李 軍 劉東芝

一、引言

黨的十八大以來(lái)，隨著黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)必有法度的意識(shí)不斷深入人心，一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，“黨內(nèi)法規(guī)”已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域的顯學(xué)，特別是黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》報(bào)告中創(chuàng)造性地將“黨內(nèi)法規(guī)體系”納入了“社會(huì)主義法治體系”，使黨內(nèi)法規(guī)成為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容。一個(gè)嚴(yán)格意義上的學(xué)術(shù)研究，總是對(duì)概念的源頭進(jìn)行考察，從而獲得原初意義上的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，對(duì)于“黨內(nèi)法規(guī)”的研究也應(yīng)該如此。從歷史的事實(shí)來(lái)看，黨內(nèi)法規(guī)自中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日起就與中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)相伴隨了。在中國(guó)共產(chǎn)黨漫長(zhǎng)的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放過(guò)程中，黨內(nèi)法規(guī)見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的足跡。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記在深刻闡述大會(huì)的主題時(shí)提出我們黨應(yīng)該要“不忘初心，牢記使命”①“不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗?！眳⒁?jiàn)本書(shū)編寫(xiě)組：《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社2017年版，第1 頁(yè)。。這個(gè)“初心”就是早期的中國(guó)共產(chǎn)黨人在中華民族面臨生死存亡之際所凝練的內(nèi)在精神?！安煌跣?，牢記使命”深刻地闡釋了共產(chǎn)黨人應(yīng)牢記立黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨人所肩負(fù)的為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的歷史使命和責(zé)任?；赝麣v史，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在中華民族遇到生死存亡的緊要關(guān)頭，拋頭顱、灑熱血，勵(lì)精圖治，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦斗爭(zhēng)和犧牲取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家做主的中華人民共和國(guó)。沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，這個(gè)命題深刻地包含了中國(guó)社會(huì)特殊的歷史發(fā)展邏輯。這個(gè)歷史邏輯與西方社會(huì)傳統(tǒng)意義上的國(guó)家生成邏輯在歷史的起點(diǎn)上是不一樣的?！包h內(nèi)法規(guī)”只有放置在這樣一個(gè)極為特殊的歷史起點(diǎn)上，才具有真實(shí)的歷史學(xué)意義。如果沒(méi)有這樣的歷史起點(diǎn)作為整個(gè)解釋的參照系，完全“套用”西方的語(yǔ)義體系，帶來(lái)的結(jié)果就是“削足適履”。走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路就應(yīng)該從中國(guó)本身的歷史事實(shí)中尋找中國(guó)的歷史性存在。回到真實(shí)的歷史敘事中，從文本考察的視角來(lái)探究毛澤東首倡“黨內(nèi)法規(guī)”這個(gè)理念的背景，對(duì)于當(dāng)下深入研究黨內(nèi)法規(guī)具有極為重要的意義。

二、毛澤東首倡“黨內(nèi)法規(guī)”的歷史背景及其當(dāng)代意義

“黨內(nèi)法規(guī)”的出現(xiàn)是一種歷史現(xiàn)象。毛澤東作為中國(guó)共產(chǎn)黨的締造者之一，他對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展道路有十分深刻的認(rèn)識(shí)，尤其是在經(jīng)歷了長(zhǎng)征路途上張國(guó)燾的嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律的行為后，他對(duì)黨的建設(shè)的思考深入到更為關(guān)鍵的制度層面。1938年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)正處在水深火熱中，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了一次重要的工作會(huì)議，即中國(guó)共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)，毛澤東代表中共中央政治局在會(huì)議上做了《論抗日民族戰(zhàn)爭(zhēng)與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新階段》的政治報(bào)告，在報(bào)告第七部分“中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位”中談到“黨的紀(jì)律”時(shí)，毛澤東指出：“鑒于張國(guó)燾嚴(yán)重破壞紀(jì)律的行為，必須重申黨的紀(jì)律”①《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第528 頁(yè)。。這些紀(jì)律最直接的體現(xiàn)就是“四個(gè)服從”。在闡明這些紀(jì)律的時(shí)候，毛澤東認(rèn)為，必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，避免再次發(fā)生張國(guó)燾事件。毛澤東指出，要使中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)關(guān)系走在正確的道路上，必須要制定更為詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以便于用來(lái)規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系。②“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第528 頁(yè)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史文獻(xiàn)中首次明確出現(xiàn)“黨內(nèi)法規(guī)”的提法。在毛澤東的歷史視野里，“黨內(nèi)法規(guī)”不是一個(gè)空泛的說(shuō)法，而是用來(lái)調(diào)整和規(guī)范“黨內(nèi)關(guān)系”的。③這些被黨內(nèi)法規(guī)調(diào)整和規(guī)范的黨內(nèi)關(guān)系就是黨內(nèi)法規(guī)關(guān)系。本文作者曾多次進(jìn)行過(guò)論述，在這里就不再贅述。毛澤東十分明確地把黨內(nèi)法規(guī)指向了黨內(nèi)的關(guān)系。黨內(nèi)的關(guān)系在一定的歷史時(shí)期出了問(wèn)題，出臺(tái)更為詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)就是為了規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系，從而使黨內(nèi)的這些關(guān)系更加規(guī)范有序。黨內(nèi)關(guān)系是伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的成立而存在的，這些黨內(nèi)關(guān)系不是孤立存在的，而是鑲嵌在當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)內(nèi)在關(guān)系體系里的。這次會(huì)議十分重要，在充分醞釀和討論的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)了以毛澤東為首的黨中央政治局的方針路線。這次會(huì)議是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊歷史時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的歷史性會(huì)議。毛澤東在報(bào)告中提出“中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位”這一歷史命題，就是要使全黨同志在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一特殊歷史時(shí)期，深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中應(yīng)承擔(dān)人民所賦予的重大歷史責(zé)任。毛澤東首倡“黨內(nèi)法規(guī)”就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。

從一定意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)毛澤東思想的深入研究是我們共產(chǎn)黨人在歷史的脈絡(luò)里尋找信仰的力量、凝心聚力、接力傳承的獨(dú)特方式。當(dāng)前，隨著中國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)的改革進(jìn)入了“深水區(qū)”，國(guó)內(nèi)外的斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多變，要求我們共產(chǎn)黨人能夠保持住從歷史中傳承的“初心”，將民族的使命扛在肩上繼續(xù)奮斗。當(dāng)然，闡釋原初意義上的黨內(nèi)法規(guī)不僅僅是歷史學(xué)研究的需要，更是當(dāng)前政治學(xué)、法學(xué)研究的需要。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的長(zhǎng)征。當(dāng)代中國(guó)不僅僅是歷史中的中國(guó)，更是世界體系中的中國(guó)。在新時(shí)代深入闡釋全面從嚴(yán)治黨所面臨的問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深刻地闡釋了隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入推進(jìn)，應(yīng)不斷地完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，著力解決人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題。①“黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題?！眳⒁?jiàn)本書(shū)編寫(xiě)組：《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社2017年版，第6 頁(yè)。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的問(wèn)題意識(shí)。這種問(wèn)題意識(shí)與毛澤東當(dāng)年在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所面臨的問(wèn)題，外部環(huán)境可能發(fā)生了變化，但是問(wèn)題的內(nèi)涵卻是一樣的，即在每一個(gè)歷史時(shí)期都要抓住這個(gè)時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)時(shí)期的主要問(wèn)題。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)在關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有極為重要的時(shí)代價(jià)值。從一定意義上來(lái)說(shuō)，為了能夠?qū)h內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面、深入地理解和認(rèn)知，我們應(yīng)走進(jìn)歷史，走進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)作為一個(gè)理念最開(kāi)始出現(xiàn)的歷史場(chǎng)域中，去理解和認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)出現(xiàn)的歷史背景和內(nèi)涵。只有真正地理解了一個(gè)理念產(chǎn)生的歷史背景和內(nèi)涵，才可以從原初意義上認(rèn)識(shí)到其內(nèi)在的歷史屬性和意蘊(yùn)。馬克思曾經(jīng)深刻地闡釋到：歷史的創(chuàng)造不是人們隨心所欲創(chuàng)造的，而是在歷史的傳承中創(chuàng)造的。②“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。”參見(jiàn)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），人民出版社1995年版，第585 頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史是由中國(guó)共產(chǎn)黨人自己創(chuàng)造的，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在中華民族危難之際，不斷地探索中華民族偉大復(fù)興的歷史道路上，披荊斬棘、共克時(shí)艱創(chuàng)造出來(lái)的。毛澤東也曾深刻地指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的歷史主義者，應(yīng)從歷史的維度來(lái)看待歷史本身。③“今天的中國(guó)是歷史的中國(guó)的一個(gè)發(fā)展，我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第534 頁(yè)。從研究的視角來(lái)看待黨內(nèi)法規(guī)的生成及其歷史，應(yīng)從“黨內(nèi)法規(guī)”成為一個(gè)理念的初始?xì)v史來(lái)理解它以及它所存在的意義，只有這樣才不會(huì)斷章取義般地肢解“黨內(nèi)法規(guī)”，而是以歷史觀對(duì)待“黨內(nèi)法規(guī)”。只有基于這樣的歷史觀，才可能從本源的意義上理解“黨內(nèi)法規(guī)”，對(duì)于走有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路具有極為重要的當(dāng)代意義。

三、毛澤東首倡“黨內(nèi)法規(guī)”的歷史內(nèi)涵

（一）問(wèn)題的提出

1938年10月14日，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨六屆六中全體會(huì)議上作政治報(bào)告，在闡釋“中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位”這一歷史性問(wèn)題時(shí)，提出了“黨內(nèi)法規(guī)”這一個(gè)歷史性概念，從此鑲嵌在中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的歷史坐標(biāo)軸上。對(duì)于歷史，列寧認(rèn)為：“在分析任何一個(gè)社會(huì)問(wèn)題時(shí)，馬克思主義理論的絕對(duì)要求，就是要把問(wèn)題提到一定的歷史范圍之內(nèi)”①列寧：《論民族自決權(quán)》，載中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《列寧選集》（第2 卷），人民出版社1995年版，第375 頁(yè)。。任何時(shí)代都有反映這個(gè)時(shí)代特性的問(wèn)題，在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中往往就產(chǎn)生了偉大的思想。歷史脈絡(luò)里的問(wèn)題和思想存留著歷史本身的價(jià)值和意義。正如恩格斯所指出的那樣，世界是在發(fā)展的過(guò)程中體現(xiàn)各種變化的，而時(shí)代的思想就是這樣歷史發(fā)展變化的真實(shí)寫(xiě)照。②“一個(gè)偉大的基本思想，即認(rèn)為世界不是既成事物的集合體，而是過(guò)程的集合體，其中各個(gè)似乎穩(wěn)定的事物同它們?cè)谖覀冾^腦中的思想映象即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時(shí)的倒退，前進(jìn)的發(fā)展終究會(huì)實(shí)現(xiàn)?！眳⒁?jiàn)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集》（第4 卷），人民出版社1995年版，第244 頁(yè)。毛澤東之所以提出這一問(wèn)題，他的目的就是要使全黨同志在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊歷史時(shí)期，深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重大歷史責(zé)任。毛澤東在報(bào)告的“中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位”部分中，共論及“愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義”“共產(chǎn)黨員在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的模范作用”“團(tuán)結(jié)全民族和反對(duì)民族中的奸細(xì)分子”“擴(kuò)大共產(chǎn)黨和防止奸細(xì)混入”“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線和堅(jiān)持黨的獨(dú)立性”“照顧全局，照顧多數(shù)及和同盟者一道工作”“干部政策”“黨的紀(jì)律”“黨的民主”“我們的黨已經(jīng)從兩條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)中鞏固和壯大起來(lái)”“當(dāng)前的兩條戰(zhàn)線”“學(xué)習(xí)”“團(tuán)結(jié)和勝利”等13 個(gè)問(wèn)題。這13 個(gè)問(wèn)題是圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位從多個(gè)方面相繼展開(kāi)闡述的。這些問(wèn)題共同構(gòu)成了毛澤東對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位的歷史展望。在展開(kāi)這13 個(gè)問(wèn)題之前，毛澤東指出，我們黨對(duì)抗戰(zhàn)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)行了深刻的總結(jié)和歸納，尤其是針對(duì)時(shí)局的深刻變化，我們黨已經(jīng)從多個(gè)方面做了估計(jì)。似乎，圍繞抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，我們已經(jīng)考慮得很全面了，那么在這種情勢(shì)下，我們的問(wèn)題是什么？強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)使毛澤東深刻地指出：我們共產(chǎn)黨人在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到了一個(gè)特殊時(shí)期，我們面臨著在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中處于何種地位的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，毛澤東進(jìn)一步指出這關(guān)涉到我們共產(chǎn)黨人在這個(gè)歷史時(shí)期應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)自己、團(tuán)結(jié)各種力量，最終的目的就是取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。對(duì)1938年的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)系到民族的生死存亡。毛澤東敏銳地抓住了當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的主要問(wèn)題，以這個(gè)主要問(wèn)題為切入點(diǎn)，從13 個(gè)方面展開(kāi)了對(duì)于這個(gè)核心問(wèn)題的剖析。黨內(nèi)法規(guī)就是鑲嵌在這個(gè)大的歷史參照系里的核心理念。從黨內(nèi)法規(guī)的角度而言，毛澤東把黨內(nèi)法規(guī)的理念融入到“共產(chǎn)黨員在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的模范作用”“擴(kuò)大共產(chǎn)黨和防止奸細(xì)混入”“干部政策”“黨的紀(jì)律”“黨的民主”“我們的黨已經(jīng)從兩條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)中鞏固和壯大起來(lái)”等幾個(gè)方面，并以此作為闡釋“中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中處于何種地位問(wèn)題”的重要內(nèi)容。從一定意義上來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)法規(guī)是毛澤東在那個(gè)時(shí)代認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史地位的重要坐標(biāo)軸。

（二）問(wèn)題的展開(kāi)

歷史的問(wèn)題必須在歷史的畫(huà)卷中展開(kāi)才具有歷史的意義。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：在面對(duì)歷史的時(shí)候，我們應(yīng)該用唯物史觀來(lái)正確地看待歷史。③“要精確地描繪宇宙、宇宙的發(fā)展和人類的發(fā)展，以及這種發(fā)展在人們頭腦中的反映，就只有用辯證的方法，只有不斷地注視生成和消逝之間、前進(jìn)的變化和后退的變化之間的普遍相互作用才能做到?！眳⒁?jiàn)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集》（第3 卷），人民出版社1995年版，第736 頁(yè)。毛澤東是偉大的思想家，他對(duì)中國(guó)革命的發(fā)展進(jìn)程洞若觀火。黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系的，共產(chǎn)黨員是黨內(nèi)關(guān)系存在的主體性基礎(chǔ)，是黨內(nèi)法規(guī)

所規(guī)范的主體。在“共產(chǎn)黨員在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的模范作用”部分，毛澤東指出，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是在十分困難的環(huán)境中進(jìn)行的。1938年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之初，中國(guó)國(guó)內(nèi)的抗戰(zhàn)處于十分困難的時(shí)期，尤其是面對(duì)著窮兇極惡的日本侵略者叫囂著“三個(gè)月滅亡中國(guó)”的壓力，國(guó)內(nèi)很多人都感到了極度的困難。毛澤東不僅看到了這些困難，更為關(guān)鍵的是，他在面對(duì)這些困難的時(shí)候，能夠準(zhǔn)確地分析和梳理這些困難所呈現(xiàn)的狀態(tài)，并根據(jù)這些狀態(tài)提出了中國(guó)共產(chǎn)黨人所應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任。因此，共產(chǎn)黨員不能不自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)全國(guó)人民克服各種困難的重大的責(zé)任。這種責(zé)任是共產(chǎn)黨員歷史使命的必然秉性。這種秉性體現(xiàn)在共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用上。毛澤東指出，在這些困難面前，我們共產(chǎn)黨人所領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝能不能戰(zhàn)勝敵人的關(guān)鍵就在于我們這支人民武裝的組織性和紀(jì)律性。①“在這里，共產(chǎn)黨員的先鋒作用和模范作用是十分重要的。共產(chǎn)黨員在八路軍和新四軍中，應(yīng)該成為英勇作戰(zhàn)的模范，執(zhí)行命令的模范，遵守紀(jì)律的模范，政治工作的模范和內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的模范?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第522 頁(yè)。共產(chǎn)黨員如何成為模范？在共產(chǎn)黨員的發(fā)展中，我們必須把握組織性和紀(jì)律性。在“擴(kuò)大共產(chǎn)黨和防止奸細(xì)混入”部分，毛澤東論述了當(dāng)前克服各種困難，建設(shè)新中國(guó)，我們共產(chǎn)黨人就應(yīng)擴(kuò)大自己的武裝力量，并使我們這支武裝力量要有嚴(yán)格的紀(jì)律性和明確的信仰，從而使中國(guó)共產(chǎn)黨成為一個(gè)偉大的群眾性政黨。②“為了克服困難，戰(zhàn)勝敵人，建設(shè)新中國(guó)，共產(chǎn)黨必須擴(kuò)大自己的組織，向著真誠(chéng)革命，信仰黨的主義，擁護(hù)黨的政策，并愿意服從紀(jì)律，努力工作的廣大工人、農(nóng)民和青年積極分子開(kāi)門，使黨成為一個(gè)偉大的群眾性的黨?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第523-524 頁(yè)。這是黨內(nèi)較早將黨的紀(jì)律與黨的信仰進(jìn)行內(nèi)在闡釋的表述，即黨內(nèi)法規(guī)從一開(kāi)始就具有紀(jì)律和信仰的屬性。在信仰的指引下，用紀(jì)律規(guī)約領(lǐng)導(dǎo)干部就成為關(guān)鍵。政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。③1934年斯大林在《黨的第十七次代表大會(huì)上關(guān)于聯(lián)共（布）中央國(guó)債的總結(jié)報(bào)告》中說(shuō)：“在正確的政治路線提出以后，組織工作就決定一切，其中也決定政治路線本身的命運(yùn)，即決定它的實(shí)現(xiàn)或失敗?！彼勾罅衷谶@里說(shuō)到了正確挑選人才的問(wèn)題。1935年斯大林《在克里姆林宮舉行的紅軍學(xué)院學(xué)員畢業(yè)典禮的講話》中，提出和說(shuō)明了“干部決定一切”的口號(hào)。參見(jiàn)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《斯大林選集》（下卷），人民出版社1979年版，第343 頁(yè)、第371 頁(yè)。在“干部政策”部分，毛澤東指出，我們共產(chǎn)黨人在任用干部的時(shí)候，我們應(yīng)該是本著“任人唯賢”的路線，這樣的話，我們才能選拔出優(yōu)秀的人才，而不是像張國(guó)燾那樣采取“任人唯親”的路線，從而導(dǎo)致我們黨內(nèi)出現(xiàn)結(jié)黨營(yíng)私、拉攏私黨、為己謀利的現(xiàn)象。④“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢'的路線。過(guò)去張國(guó)燾的干部政策與此相反，實(shí)行‘任人唯親'，拉攏私黨，組織小派別，結(jié)果叛黨而去，這是一個(gè)大教訓(xùn)?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第527 頁(yè)。在“黨的紀(jì)律”部分，毛澤東旗幟鮮明地指出了張國(guó)燾所犯的嚴(yán)重錯(cuò)誤，并強(qiáng)調(diào)我們黨應(yīng)該制定一種較為詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，用來(lái)規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系。⑤“鑒于張國(guó)燾嚴(yán)重地破壞紀(jì)律的行為，必須重申黨的紀(jì)律，（一）個(gè)人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級(jí)服從上級(jí)；（四）全黨服從中央?！薄俺松鲜鏊捻?xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第528 頁(yè)。在文本的表述里，黨內(nèi)法規(guī)是統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)的。也就是說(shuō)，黨內(nèi)法規(guī)是調(diào)整黨內(nèi)各種關(guān)系的，以信仰為綱，以紀(jì)律為繩，從而達(dá)到令行禁止、步調(diào)一致。由此，“黨內(nèi)法規(guī)”作為毛澤東深刻思考中國(guó)社會(huì)面臨的歷史問(wèn)題，并針對(duì)當(dāng)時(shí)的歷史問(wèn)題，確立中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位時(shí)的一個(gè)重要理念創(chuàng)造出來(lái)。

（三）問(wèn)題的目的：團(tuán)結(jié)和勝利

面對(duì)歷史的緊要關(guān)頭，毛澤東提出“黨內(nèi)法規(guī)”這個(gè)理念是有戰(zhàn)略目的的。在“黨的民主”部分，毛澤東認(rèn)為，我們共產(chǎn)黨人只有高度地發(fā)揮了我們的積極性，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的困難時(shí)期，我們才能夠戰(zhàn)勝困難，并最終取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。①“處在偉大斗爭(zhēng)面前的中國(guó)共產(chǎn)黨，要求整個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第528 頁(yè)。而這些積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。在毛澤東的語(yǔ)境里，黨內(nèi)生活的民主化是為了鞏固黨的紀(jì)律和增強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。②“無(wú)論在軍隊(duì)或在地方，黨內(nèi)民主都應(yīng)是為這鞏固紀(jì)律和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，而不是削弱這種紀(jì)律和戰(zhàn)斗力?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第529 頁(yè)。在“我們的黨已經(jīng)從兩條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)中鞏固和壯大起來(lái)”部分，毛澤東深刻地總結(jié)道：自我們共產(chǎn)黨人建黨以來(lái)，在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中，我們學(xué)會(huì)了使用馬克思列寧主義的思想斗爭(zhēng)武器來(lái)解決我們實(shí)際工作中的問(wèn)題。③“十七年來(lái)，我們的黨，一般地已經(jīng)學(xué)會(huì)了使用馬克思列寧主義的思想斗爭(zhēng)的武器，從兩個(gè)方面反對(duì)黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想?！薄爸劣趶垏?guó)燾的組織路線，則是完全離開(kāi)了共產(chǎn)黨的一切原則，破壞了黨的紀(jì)律，從小組織活動(dòng)一直發(fā)展到反黨反中央反國(guó)際的行動(dòng)。”參見(jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第530-531 頁(yè)。這些教訓(xùn)和成功，給了我們今后團(tuán)結(jié)全黨，鞏固思想上、政治上和組織上的一致，這是抗戰(zhàn)取得勝利的必要的前提。在“團(tuán)結(jié)和勝利”部分，毛澤東指出：我們共產(chǎn)黨人的內(nèi)在團(tuán)結(jié)是關(guān)涉到中國(guó)人民抗戰(zhàn)勝利和建設(shè)新中國(guó)的一個(gè)基本條件。只有我們黨內(nèi)團(tuán)結(jié)一心，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的核心，我們才能夠取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和建設(shè)一個(gè)新的中國(guó)。④“中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，是團(tuán)結(jié)全國(guó)人民爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和建設(shè)新中國(guó)的最基本的條件。經(jīng)過(guò)了十七年鍛煉的中國(guó)共產(chǎn)黨，已經(jīng)學(xué)到了如何團(tuán)結(jié)自己的許多方法，已經(jīng)老練得多了。這樣，我們就能在全國(guó)人民中形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的核心，爭(zhēng)取抗日的勝利和建設(shè)一個(gè)新中國(guó)。同志們，只要我們能團(tuán)結(jié)，這個(gè)目的就一定能夠達(dá)到。”參見(jiàn)《毛澤東選集》（第2 卷），人民出版社2009年版，第535 頁(yè)。從文本的基本架構(gòu)上來(lái)說(shuō)，毛澤東在相當(dāng)長(zhǎng)的篇幅里把黨內(nèi)法規(guī)作為他論證中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位問(wèn)題的重要支撐。毛澤東賦予了黨內(nèi)法規(guī)重要的歷史內(nèi)涵和使命。從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)法規(guī)是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和勝利的重要保障。通過(guò)對(duì)歷史文本的深刻發(fā)掘，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，毛澤東從中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中處于何種地位問(wèn)題的整體性角度出發(fā)，通過(guò)理順諸多要素的相互關(guān)系，層層推進(jìn)做了闡釋，尤其是針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的錯(cuò)誤思想和苗頭，撥亂反正、正本清源，從而達(dá)到統(tǒng)一全黨意志，團(tuán)結(jié)全黨，凝聚戰(zhàn)斗力，達(dá)到勝利的目的。

四、毛澤東首倡“黨內(nèi)法規(guī)”的歷史使命

也許有人會(huì)問(wèn)，毛澤東首倡“黨內(nèi)法規(guī)”這個(gè)理念是率性而為的隨意之舉還是深思熟慮的成熟之舉？通過(guò)對(duì)歷史文本的研究，可以揭示出歷史偉人在特殊的歷史時(shí)期首倡“黨內(nèi)法規(guī)”的理念是順應(yīng)歷史發(fā)展需要的深刻思考。這些思考深切地關(guān)涉著共產(chǎn)黨人的歷史使命。

（一）制度治黨：構(gòu)筑黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

制度治黨是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性保證。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，建立健全務(wù)實(shí)管用、系統(tǒng)完備的制度體系至關(guān)重要。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨發(fā)展過(guò)程中一直面對(duì)的歷史問(wèn)題。毛澤東首倡“黨內(nèi)法規(guī)”的理念就是中國(guó)共產(chǎn)黨人在制度治黨方面作出的重要?dú)v史實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨是革命黨，是一個(gè)要破壞“舊世界”的革命黨。①破壞“舊世界”的觀念是毛澤東1949年3月5日在《中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》中提及的。原話是“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界”。參見(jiàn)《毛澤東選集》（第4 卷），人民出版社2009年版，第1439 頁(yè)。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。這樣就要求我們必須用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀作為觀察國(guó)家命運(yùn)的工具，重新考慮自己的歷史問(wèn)題。②這個(gè)觀點(diǎn)在毛澤東的《論人民民主專政》一文中有過(guò)深刻的闡釋。參見(jiàn)《毛澤東選集》（第4 卷），人民出版社2009年版，第1471 頁(yè)。唯物史觀認(rèn)為，人們頭腦中的思想、觀念和意識(shí)都是從人們最為直接的社會(huì)生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的。發(fā)端于此的宗教、政治、法律、道德等精神生產(chǎn)也是這樣產(chǎn)生的。③“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語(yǔ)言交織在一起的。人們的想象、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動(dòng)的直接產(chǎn)物。表現(xiàn)在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學(xué)等的語(yǔ)言中的精神生產(chǎn)也是這樣?！眳⒁?jiàn)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），人民出版社1995年版，第72 頁(yè)。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立的時(shí)候，中國(guó)人民深受帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”的壓迫。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表著人民的利益和意愿推翻了“三座大山”的剝削和壓迫。在這種歷史語(yǔ)境里，中國(guó)共產(chǎn)黨與當(dāng)時(shí)的國(guó)家形態(tài)是相悖的。在中華民國(guó)的體系內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨既不是“執(zhí)政黨”，也不是“反對(duì)黨”，而是整個(gè)國(guó)家形態(tài)的“反對(duì)者”，即革命黨。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨就必須有一套基于自身實(shí)際斗爭(zhēng)需要的制度體系，以便于使共產(chǎn)黨能夠在艱難困苦中管黨治黨。這是革命斗爭(zhēng)的需要，也是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的需要。在這個(gè)意義上，恩格斯曾深刻地闡釋道：歷史上的每個(gè)時(shí)代都有自身獨(dú)特的歷史內(nèi)容，每個(gè)時(shí)代的理論思維都是這個(gè)時(shí)代的歷史產(chǎn)物，體現(xiàn)了這個(gè)時(shí)代的歷史發(fā)展要求和內(nèi)容。④“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容?！眳⒁?jiàn)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集》（第4 卷），人民出版社1995年版，第284 頁(yè)。

從歷史的角度來(lái)看，自1840年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層都展開(kāi)過(guò)救亡圖存的歷史努力。但是，這些努力都因缺乏歷史的一些基本要素而沒(méi)有取得成功。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立開(kāi)始，中國(guó)革命的歷史就發(fā)生了翻天覆地的變化。以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶?！胺_(kāi)”那個(gè)時(shí)代的歷史篇章，我們發(fā)現(xiàn)，毛澤東的“黨內(nèi)法規(guī)”理念是共產(chǎn)黨人在深刻思考中國(guó)社會(huì)的發(fā)展道路的集體認(rèn)識(shí)和制度表達(dá)。這些認(rèn)識(shí)和表達(dá)與中國(guó)共產(chǎn)黨人在每一個(gè)特殊歷史時(shí)期所面臨的歷史使命息息相關(guān)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)是由普通的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子組成的。從生理學(xué)的角度而言，他們與中國(guó)歷史上任何時(shí)期的軍隊(duì)都是一樣的；從精神信仰的角度而言，他們又與中國(guó)歷史上任何時(shí)期的軍隊(duì)是不一樣的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)是以馬克思主義為精神信仰，以救亡圖存和民族復(fù)興為己任的軍隊(duì)。這種軍隊(duì)基于內(nèi)在的精神信仰而具有超強(qiáng)的生命力，最集中的體現(xiàn)就是黨內(nèi)法規(guī)的制度性規(guī)定。毛澤東提出“黨內(nèi)法規(guī)”這個(gè)理念時(shí)，就給黨內(nèi)法規(guī)賦予了制度性的內(nèi)涵和要求。同時(shí)，任何制度性的規(guī)定如果沒(méi)有基于這個(gè)制度所需要的精神性因素的豐富，只能是一些僵化的條文。對(duì)于這一點(diǎn)，在論及黨的作風(fēng)所關(guān)系到的黨的精神問(wèn)題時(shí)，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中曾經(jīng)深刻地闡釋了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)的內(nèi)在精神性因素①毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中講到：“以上所講的局部和全體的關(guān)系，個(gè)人和黨的關(guān)系，外來(lái)干部和本地干部的關(guān)系，軍隊(duì)干部和地方干部的關(guān)系，軍隊(duì)和軍隊(duì)、地方和地方，這一工作部門和那一工作部門之間的關(guān)系，老干部和新干部的關(guān)系，都是黨內(nèi)的相互關(guān)系。在這種種方面，都應(yīng)該提高共產(chǎn)主義精神。 防止宗派主義傾向，使我們的黨達(dá)到隊(duì)伍整齊，步調(diào)一致的目的，以利戰(zhàn)斗。”參見(jiàn)《毛澤東選集》（第3 卷），人民出版社2009年版，825 頁(yè)。。這些精神性因素使得中國(guó)共產(chǎn)黨達(dá)到隊(duì)伍整齊，步調(diào)一致的目的，以有利于戰(zhàn)斗，從而取得戰(zhàn)斗勝利。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東是極為擅長(zhǎng)總結(jié)革命經(jīng)驗(yàn)的。他對(duì)于中國(guó)革命和中國(guó)社會(huì)有著深刻的認(rèn)識(shí)和理解。從一定意義上來(lái)說(shuō)，毛澤東所闡釋的這種共產(chǎn)主義精神是黨內(nèi)法規(guī)所體現(xiàn)的最核心的精神意蘊(yùn)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在那個(gè)特殊的歷史時(shí)期，不僅僅要與外在的敵人進(jìn)行殊死搏斗，還要在內(nèi)部的斗爭(zhēng)中撥亂反正、正本清源，達(dá)到爭(zhēng)取勝利的目的。1945年在《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》中，毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)的黨內(nèi)的路線斗爭(zhēng)有著深刻的認(rèn)識(shí)和理解，并且這種認(rèn)識(shí)和理解又與黨的制度有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。②1945年在《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》中，毛澤東認(rèn)為：“錯(cuò)誤的黨內(nèi)斗爭(zhēng)，成了領(lǐng)導(dǎo)或者執(zhí)行左傾路線的同志們提高其威信、實(shí)現(xiàn)其要求和嚇唬黨員干部的一種經(jīng)常辦法。它破壞了黨內(nèi)民主集中制的基本原則，取消了黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的民主精神，使黨內(nèi)紀(jì)律成為機(jī)械的紀(jì)律，發(fā)展了黨內(nèi)盲目服從隨聲附和的傾向，因而使黨內(nèi)新鮮活潑的，創(chuàng)造的馬克思主義之發(fā)展，受到打擊和阻撓?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》（第3 卷），人民出版社2009年版，第986 頁(yè)。毛澤東在總結(jié)若干歷史問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)于黨內(nèi)所存在的斗爭(zhēng)問(wèn)題做了深刻的總結(jié)。他認(rèn)為，錯(cuò)誤的黨內(nèi)斗爭(zhēng)破壞了黨內(nèi)的民主精神，而這種民主精神本身又是馬克思主義在中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一種表現(xiàn)。因此，毛澤東深刻地認(rèn)識(shí)到在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的路線之爭(zhēng)是一個(gè)撥亂反正的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程也是中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷認(rèn)識(shí)和理解馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐的一個(gè)歷史進(jìn)程。黨內(nèi)法規(guī)所蘊(yùn)含的信仰因素和歷史使命就是對(duì)于黨內(nèi)錯(cuò)誤路線的一種糾正。黨內(nèi)法規(guī)的目的是要產(chǎn)生和維護(hù)一種包含了馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的價(jià)值觀，并用這種價(jià)值觀來(lái)指導(dǎo)和引領(lǐng)黨內(nèi)生活的制度性規(guī)范。在如何認(rèn)識(shí)歷史以及從歷史的發(fā)展脈絡(luò)里尋找時(shí)代的規(guī)律問(wèn)題上，列寧曾深刻地指出：“判斷歷史的功績(jī)，不是根據(jù)歷史活動(dòng)家沒(méi)有提供現(xiàn)代所要求的東西，而是根據(jù)他們比他們的前輩提供了新的東西”③列寧：《評(píng)經(jīng)濟(jì)浪漫主義》，載中共中央編譯局：《列寧全集》（第2 卷），人民出版社1984年版，第154 頁(yè)。。毛澤東首倡黨內(nèi)法規(guī)的理念為中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（二）組織性、紀(jì)律性：中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚力、戰(zhàn)斗力的歷史密碼

中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的組織性、紀(jì)律性建立起來(lái)的馬克思主義政黨。高度的政治性和嚴(yán)明的紀(jì)律性是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)：“我們黨是一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評(píng)方法的，聯(lián)系人民群眾的黨。”④《毛澤東選集》（第4 卷），人民出版社1991年版，第1480 頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為革命黨出身的政黨，其內(nèi)在的凝聚力和戰(zhàn)斗力直接關(guān)系到政黨本身在斗爭(zhēng)中的存在與否。毛澤東在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代首倡“黨內(nèi)法規(guī)”的理念就是加強(qiáng)共產(chǎn)黨組織性和紀(jì)律性的深刻思考的結(jié)果。在一定意義上講，任何一種有生命力的理念的出現(xiàn)并不是某些思想家憑空杜撰出來(lái)的，而是思想者對(duì)所處的歷史時(shí)代進(jìn)行深刻思考沉淀下來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利，從其內(nèi)在來(lái)看，是有歷史原因的。尤其在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)超當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨軍隊(duì)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的組織性和紀(jì)律性也是遠(yuǎn)超國(guó)民黨軍隊(duì)的。1937年，毛澤東在與英國(guó)記者貝特蘭的談話中論及人民軍隊(duì)的內(nèi)在戰(zhàn)斗力的時(shí)候，就深刻地指出了人民軍隊(duì)的內(nèi)在紀(jì)律性使得軍民團(tuán)結(jié)一致，并得到最廣大人民的歡迎。①1937年毛澤東在《和英國(guó)記者貝特蘭的談話》中談及政治工作問(wèn)題的時(shí)候，講到了八路軍的政治工作的基本原則中有關(guān)軍民一致的原則時(shí)說(shuō)：“秋毫無(wú)犯的民眾紀(jì)律”“因此軍民團(tuán)結(jié)一致，到處得到人民的歡迎?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨之所以具有強(qiáng)大的生命力，最主要的原因就是“到處得到人民的歡迎?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》第2 卷，人民出版社2009年版，第379 頁(yè)?！叭蠹o(jì)律、八項(xiàng)注意”就是那個(gè)時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人組織性、紀(jì)律性的體現(xiàn)，而這些組織性和紀(jì)律性就是黨內(nèi)法規(guī)在長(zhǎng)期的建構(gòu)中嵌入到軍隊(duì)的日常行為中的結(jié)果。這種組織性、紀(jì)律性體現(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)在訴求與中國(guó)共產(chǎn)黨人內(nèi)在的歷史使命和時(shí)代責(zé)任是高度契合的，而這種特質(zhì)是其他軍隊(duì)從來(lái)沒(méi)有的。這種不為個(gè)人利益而為整個(gè)國(guó)家和民族的生死存亡“鞠躬盡瘁死而后已”的內(nèi)在精神，正是黨內(nèi)法規(guī)所體現(xiàn)的共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任和歷史使命。②在與英國(guó)記者貝特蘭在談話中被問(wèn)及“八路軍的這些長(zhǎng)處，是否也能適用于其他中國(guó)軍隊(duì)”時(shí)，毛澤東認(rèn)為，“那時(shí)軍隊(duì)設(shè)立了黨代表和政治部，這種制度是中國(guó)歷史上沒(méi)有的，靠了這種制度使軍隊(duì)一新其面目。1927年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發(fā)展的。1924年到1927年革命時(shí)代有了新精神的軍隊(duì)，其作戰(zhàn)方法也自然與其政治精神相配合”“因此，獲得了北伐的勝利?！眳⒁?jiàn)《毛澤東選集》第2 卷，人民出版社2009年版，第380 頁(yè)。

黑格爾曾經(jīng)說(shuō)：“要想了解歷史和理解歷史，最為重要的事情，就是取得并且認(rèn)識(shí)這種過(guò)渡里所包羅著的思想?！雹踇德]黑格爾：《歷史哲學(xué)》，王造時(shí)譯，上海書(shū)店出版社2001年版，第79 頁(yè)。我們要深刻地認(rèn)識(shí)和理解黨內(nèi)法規(guī)，就要從這個(gè)理念所蘊(yùn)含的中國(guó)共產(chǎn)黨人組織性和紀(jì)律性要求的黨內(nèi)法規(guī)所肩負(fù)的歷史使命去認(rèn)識(shí)和理解。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東基于黨的建設(shè)需要首倡黨內(nèi)法規(guī)理念，這個(gè)理念包含了毛澤東對(duì)于中國(guó)革命和中國(guó)社會(huì)的思考。這些思考不僅僅只在戰(zhàn)爭(zhēng)年代有著深遠(yuǎn)的意義，在當(dāng)下也是深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)極為重要的尺度。正如梅因所言：“如果我們能通過(guò)任何方法，斷定法律概念的早期形式，這將對(duì)我們有無(wú)限的價(jià)值。這些基本觀念對(duì)于法學(xué)家，真像原始地殼對(duì)于地質(zhì)學(xué)家一樣的可貴。這些觀念中，可能含有法律在后來(lái)表現(xiàn)其自己的一切形式?！雹躘英]梅因：《古代法》，沈景一譯，商務(wù)印書(shū)館1984年版，第2 頁(yè)。同樣道理，黨內(nèi)法規(guī)不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，而是中國(guó)共產(chǎn)黨人在歷史的關(guān)頭用生命和信仰擎起中華民族歷史脊梁的最為真實(shí)的寫(xiě)照。這些歷史的寫(xiě)照往往沉淀在歷史的文本里了，通過(guò)對(duì)文本的歷史梳理，可以探究中國(guó)共產(chǎn)黨人在中華民族的歷史關(guān)頭對(duì)中國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和歷史思考。通過(guò)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的源起的研究，可以使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)法規(guī)的原初意義和價(jià)值，從而更好地指引我們當(dāng)下走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。