城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的重要組成部分，是國(guó)家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。孝義市通過(guò)健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制和操作程序，強(qiáng)化保障措施，現(xiàn)已形成政策完善、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、資金落實(shí)、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)低保工作格局。

一、孝義市城鄉(xiāng)低保工作概況

孝義市根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市城鄉(xiāng)低保工作指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，明確了工作內(nèi)容。具體完善落實(shí)了以下幾個(gè)方面：

一是全面落實(shí)低保補(bǔ)差救助。根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門(mén)的安排，通過(guò)開(kāi)展低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，全面落實(shí)了低保補(bǔ)差救助。目前，全市城市低保對(duì)象1134戶(hù)1902人，月發(fā)低保金53萬(wàn)元；農(nóng)村低保對(duì)象2228戶(hù)3958人，月發(fā)低保金92萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展補(bǔ)差救助，低保首先在保障規(guī)模上有較大幅度的減少，在保障效果上，保障對(duì)象更加精準(zhǔn)，不僅廣受詬病的“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡玫接行Ф糁?，而且通過(guò)計(jì)算家庭收入，讓低保邊緣群體平穩(wěn)順利退出低保；其次是保障對(duì)象補(bǔ)助水平得到大幅提高，困難群眾普遍反映按戶(hù)施保更能夠解決基本生活困難，保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，為加快實(shí)現(xiàn)“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低保保障線(xiàn)和貧困線(xiàn)兩線(xiàn)合一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級(jí)要求，從2018年1月起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年3636元提高到每人每年4164元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高到每人每月450元，保證了低保對(duì)象基本生活。

三是為建檔立卡貧困戶(hù)辦理低保。根據(jù)扶貧辦核實(shí)認(rèn)定結(jié)果，為符合低保條件的567戶(hù)1137名精準(zhǔn)扶貧戶(hù)辦理了低保，確保低保對(duì)象中的建檔立卡貧困戶(hù)政策兜底脫貧。

四是按時(shí)發(fā)放低保對(duì)象各類(lèi)生活補(bǔ)助金。根據(jù)上級(jí)要求，為城鄉(xiāng)低保家庭中的殘疾人每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼50元，為低保家庭中80-99周歲的老年人每人每月發(fā)放30元生活補(bǔ)助，為低保家庭中60-99周歲的失能老人每人每月發(fā)放60元生活補(bǔ)貼。目前，低保家庭中殘疾人共1789人，其中城市低保中626名，農(nóng)村低保中1163名；低保家庭中80-99周歲的老年人共289人，其中城市低保中49名、農(nóng)村低保中240名；低保家庭中失能老人共214人，其中城市低保中45名、農(nóng)村低保中169名。

二、孝義市城鄉(xiāng)低保運(yùn)行中存在的問(wèn)題

一是政策宣傳不到位。城鄉(xiāng)低保工作可以說(shuō)是民生工作，涉及到困難群眾的切身利益，群眾關(guān)注度高，但是，群眾對(duì)相關(guān)政策了解甚少，甚至于歪曲了政策，比如，老年人申請(qǐng)享受低保，在計(jì)算其子女贍養(yǎng)費(fèi)時(shí)，有的老年人會(huì)隱瞞或者瞞報(bào)子女的收入，他們認(rèn)為子女的贍養(yǎng)費(fèi)不應(yīng)計(jì)入家庭收入。另外仍有很多困難群眾不知道救助程序和要求等，只是村干部一手包辦，領(lǐng)的錢(qián)多錢(qián)少?zèng)]有準(zhǔn)確概念。

二是低保的應(yīng)保盡保落實(shí)不完全到位。在實(shí)施補(bǔ)差救助工作中，基層經(jīng)辦人員存在生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)、條件等現(xiàn)象，存在“漏?！爆F(xiàn)象。在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”，雖然做到了“一把尺子量到底”，卻也把部分“可?！比巳簱踉诹碎T(mén)外，不該保的固然沒(méi)保，該保的難免還有遺漏現(xiàn)象，未真正做到應(yīng)保盡保。

三、完善城鄉(xiāng)低保工作的建議

一是加大政策宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)微信官網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。積極與其他相關(guān)部門(mén)和基層部門(mén)溝通，例如12345市民服務(wù)熱線(xiàn)，讓各部門(mén)和社會(huì)各界都能了解城鄉(xiāng)低保相關(guān)政策，幫助宣傳相關(guān)政策，讓廣大群眾了解政策，合理利用政策，同時(shí)要使更多的群眾認(rèn)識(shí)、理解和運(yùn)用政策來(lái)保障權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

二是繼續(xù)著力抓好城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差救助制度的落實(shí)。在低保對(duì)象審批中全面落實(shí)補(bǔ)差救助制度，建立健全低保對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)家庭人均收入高于全市低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按規(guī)定退出低保范圍，對(duì)符合條件的低保對(duì)象力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保，并按照政策規(guī)定的補(bǔ)差救助發(fā)放低保金，確保困難群眾的基本生活得到保障。