□成青青

(中共海門市委黨校,江蘇 海門 226100)

1 引言

長(zhǎng)三角作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,以3.7%的國(guó)土面積,匯聚了全國(guó)近1/6的人口,創(chuàng)造了1/4的全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量。2019年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省“一市三省”全域。以上海、南京、杭州、合肥等27個(gè)城市為中心區(qū),輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃明確了長(zhǎng)三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,即:全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時(shí)代改革開放新高地。長(zhǎng)三角“一市三省”紛紛制定并出臺(tái)了各自的實(shí)施方案,至此,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。

南通地處長(zhǎng)三角最前沿,與上海隔江相望,具有通江通海通上海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2019年,南通新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目139個(gè)。2020年1月,南通市委十二屆十次全會(huì)明確提出,2020年是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略在南通落地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之年,也是南通經(jīng)濟(jì)總量過萬億的突破之年。當(dāng)前,南通已經(jīng)站到了高質(zhì)量發(fā)展的全新起點(diǎn),建設(shè)上海“北大門”。2020年一季度,南通實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 030億元,列蘇州、南京、無錫之后,在江蘇排名第四,增幅列全省第二,一般公共預(yù)算收入增幅列江蘇全省第一,南通已經(jīng)積蓄雄厚實(shí)力和強(qiáng)勁動(dòng)力。目前,南通依托大通州灣沿海深水大港建設(shè),以“前港后廠”的格局推動(dòng)港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,中天精品鋼、金光生活用紙、桐昆聚酯一體化、華峰新材料等7個(gè)超百億級(jí)項(xiàng)目相繼落戶,一個(gè)千億級(jí)高端綠色臨港產(chǎn)業(yè)基地呼之欲出。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著極為重大的影響和作用。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,不僅影響著長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)的空間變化,而且激發(fā)出區(qū)域內(nèi)新的合作與競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)方式。長(zhǎng)三角“一市三省”的經(jīng)濟(jì)距離越來越短,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的溢出效應(yīng)和虹吸效應(yīng)越來越凸顯。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)銜接和協(xié)調(diào),確立自身的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)選擇,顯得十分必要和迫切。在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下,南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位必須通過政府“看得見的手”,讓市場(chǎng)“看不見的手”得到充分施展,讓資源真正由市場(chǎng)決定得到最優(yōu)配置。

2 長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征分析

在“2019年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜”上,長(zhǎng)三角區(qū)域27個(gè)城市中有20個(gè)城市入選。南通位列20個(gè)入選城市的第七,排在上海、杭州、蘇州、南京、無錫和寧波之后。在“2020年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜”上,南通所轄的五個(gè)縣(市)全部上榜,且均進(jìn)入前30強(qiáng)。這為南通在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位增加了更多的回旋余地。

2.1 南通與長(zhǎng)三角GDP總量比較分析

2014—2019年之間,長(zhǎng)三角“一市三省”GDP和南通GDP總量比較,如圖1所示。

圖1 2014—2019年南通與長(zhǎng)三角GDP總量比較分析(資料來源:根據(jù)相關(guān)地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理計(jì)算)

由圖1可知,2014—2019年,南通GDP總量在長(zhǎng)三角區(qū)域的占比由2014年的3.80%增加到2019年的3.96%,提升的幅度不大,其中2019年與2017年持平,占比都是3.96%,并且2019年占比略低于2018年。這一軌跡表明,南通經(jīng)濟(jì)處在長(zhǎng)三角區(qū)域的同一發(fā)展水平線上,多年來所占份額比較平穩(wěn),沒有出現(xiàn)大的起落。目前,南通經(jīng)濟(jì)已不再體現(xiàn)在所占份額和速度上,更主要的是體現(xiàn)在創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力上。

2.2 南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位有著舉足輕重的作用。南通2014—2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)情況,如圖2所示。

圖2 2014—2019年南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)(資料來源:根據(jù)2014—2019年《南通統(tǒng)計(jì)年鑒》整理)

由圖2可知,南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,并不斷得到優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2014年的6.0 ∶49.8 ∶44.2調(diào)整到2016年的5.4 ∶46.8 ∶47.8,第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過三年的發(fā)展,到了2019年,南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6 ∶49.0 ∶46.4,第二產(chǎn)業(yè)又超過了第三產(chǎn)業(yè),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又回到了“二三一”的狀態(tài)。至此可以看出,南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),還處在“三二一”與“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間擺動(dòng)。

2.3 南通與長(zhǎng)三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

目前,南通還未夯實(shí)“三二一”三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),與長(zhǎng)三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析,如表1所示。

表1 2019年南通與長(zhǎng)三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

由表1可知,從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來看,2019年南通一產(chǎn)比例4.6,高于上海、江蘇、浙江,低于安徽;南通二產(chǎn)比例為49.0,高于上海的27.0、江蘇的44.4、浙江的42.6和安徽的41.3;南通三產(chǎn)比例為46.4,低于上海的72.7、江蘇的51.3、浙江的54.0和安徽的50.8。由表1還可知,整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.0 ∶40.7 ∶55.3,南通為4.6 ∶49.0 ∶46.4；進(jìn)一步比較可知,南通一產(chǎn)高于整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域0.6個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)高8.3個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)低8.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.4 長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位空間引力分析

空間引力模型是以牛頓經(jīng)典力學(xué)的萬有引力公式為基礎(chǔ),而構(gòu)造出來的用于衡量?jī)傻乜臻g相互作用力大小的模型。其特征為兩地的相互作用力與兩地的“GDP總量”乘積成正比,與兩地的“距離”成反比。其基本模型公式為:

式中,Mij為i地與j地之間的空間相互作用,Gi和Gj分別是i地和j地的GDP總量,Dij為i地與j地之間的距離,K為常數(shù)。

在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下,借助空間引力模型公式,通過長(zhǎng)三角區(qū)域中的27個(gè)城市來分析以上海為中心向周邊26個(gè)城市的輻射作用。通過計(jì)算,得出如下空間引力結(jié)果排序,如表2所示。

表2 2019年上海市與26個(gè)城市的空間引力結(jié)果排序

由表2分析可知,南通空間引力在長(zhǎng)三角區(qū)域城市中排列第四,雖低于蘇州、無錫、杭州,但高于嘉興、寧波、南京等其他22個(gè)城市,表明南通在以上海為龍頭的長(zhǎng)三角區(qū)域中,有著較強(qiáng)的空間引力?？臻g引力大,對(duì)內(nèi)可優(yōu)化產(chǎn)業(yè),對(duì)外可吸引投資。對(duì)于空間引力的作用而言,可以比較城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度,還可以劃定城市經(jīng)濟(jì)吸引范圍的界限,進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位提供相對(duì)精確的依據(jù)。上海周邊的蘇州、南通、湖州、嘉興等地區(qū)承接了大量的上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更遠(yuǎn)的地區(qū)接受上海創(chuàng)新資源輻射的強(qiáng)度隨著距離的增加而下降[1]。

3 長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力的重要指標(biāo),要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的拉動(dòng)作用。偏離份額分析法是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)區(qū)域增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的一種有效評(píng)價(jià)方法,近年來被廣泛運(yùn)用于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。

3.1 偏離份額分析法

偏離份額分析(Shift-share Analysis)方法是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daniel(1942)和Creamer(1943)相繼提出的,后經(jīng)Perloff、Dunn、Lampard、Muth(1960)等學(xué)者總結(jié)并逐步完善,現(xiàn)已成為國(guó)際學(xué)術(shù)界通用的用于分析區(qū)域發(fā)展變動(dòng)決定因素的基本方法。偏離份額分析法在西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中應(yīng)用廣泛,在我國(guó)大約是在20世紀(jì)80年代被引入。通過偏離份額分析,可以挖掘產(chǎn)業(yè)背后的數(shù)據(jù)規(guī)律,評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱,合理選擇區(qū)域具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),進(jìn)而科學(xué)確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

偏離份額分析法就是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,以其所在上層區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系,將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為三個(gè)分量,即份額偏離分量、結(jié)構(gòu)偏離分量、競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量。其基本模型公式為:

G=RS+PS+DS

3.2 南通三次產(chǎn)業(yè)偏離份額分析

在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下,對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額情況,下面以長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為標(biāo)準(zhǔn)區(qū),以2014年作為基期,以2019年作為計(jì)算期,分析南通三次產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化過程,如表3所示。

表3 2014、2019年南通、長(zhǎng)三角區(qū)域GDP和三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

依據(jù)偏離份額分析法數(shù)據(jù)分析模型,通過地區(qū)增長(zhǎng)份額(RS)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額(PS)和競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額(DS)計(jì)算公式,將表3中的相關(guān)數(shù)據(jù)分別代入上述公式,通過計(jì)算,得出以長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)區(qū)的南通三次產(chǎn)業(yè)偏離份額分析結(jié)果,如表4(見下頁(yè))所示。若G-RS>0,表明南通該產(chǎn)業(yè)總偏離值為正;反之,則G-RS<0。若PS>0,表明該產(chǎn)業(yè)是南通快速增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè);反之,則PS<0。若DS>0,表明南通發(fā)展該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高于標(biāo)準(zhǔn)區(qū)水平;反之,則DS<0。

3.3 結(jié)果與分析

由表3和表4分析可知,南通在長(zhǎng)三角區(qū)域中的地區(qū)增長(zhǎng)份額、結(jié)構(gòu)偏離份額與競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額的現(xiàn)狀。

表4 以長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)區(qū)的南通三次產(chǎn)業(yè)偏離份額結(jié)果

3.3.1 GDP增長(zhǎng)分析

由表3可以看出,以長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)區(qū),南通在2014—2019年間GDP增長(zhǎng)幅度為3 634.79億元,增長(zhǎng)率為63.23%,比長(zhǎng)三角區(qū)域同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率56.90%高6.33個(gè)百分點(diǎn)。由表4可以看出,增長(zhǎng)的3 634.79億元主要來自地區(qū)增長(zhǎng)份額的3 270.96億元(RS>0),而結(jié)構(gòu)偏離份額拖累了總產(chǎn)值的189.29億元(PS<0)。競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額對(duì)其總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)為553.12億元(DS>0),超過15個(gè)百分點(diǎn),說明南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)勁。

3.3.2 第一產(chǎn)業(yè)分析

由表3可以看出，南通第一產(chǎn)業(yè)2014—2019年增長(zhǎng)幅度為89.23億元,增長(zhǎng)率為26.28%,高于長(zhǎng)三角區(qū)域19.02%增長(zhǎng)率。由表4分析可知，南通第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)增長(zhǎng)份額為193.22億元,結(jié)構(gòu)偏離導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)128.63億元,競(jìng)爭(zhēng)力偏離增長(zhǎng)24.64億元,總偏離為負(fù)103.99億元。雖然南通第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率高于長(zhǎng)三角區(qū)域6個(gè)百分點(diǎn)以上,并有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,但結(jié)構(gòu)偏離和總偏離負(fù)值較大。因此,南通第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,屬于增長(zhǎng)滯后型。這一演變,也符合南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“三二一”轉(zhuǎn)變的發(fā)展規(guī)律。

3.3.3 第二產(chǎn)業(yè)分析

由表3可以看出,南通第二產(chǎn)業(yè)2014—2019年增長(zhǎng)幅度為1 728.13億元,增長(zhǎng)率為60.13%,比長(zhǎng)三角區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率36.98%高出23.15個(gè)百分點(diǎn),這也是南通GDP增長(zhǎng)率高于長(zhǎng)三角區(qū)域的主要原因之一。由表4分析可知，一方面，南通第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)增長(zhǎng)份額1 635.29億元,由于結(jié)構(gòu)偏離導(dǎo)致產(chǎn)值減少572.50億元,顯示第二產(chǎn)業(yè)沒有成為南通快速增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)；另一方面,南通第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額達(dá)到665.34億元,而且總偏離達(dá)到92.84億元,表明南通第二產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.4 第三產(chǎn)業(yè)分析

由表3可以看出，南通第三產(chǎn)業(yè)2014—2019年增長(zhǎng)幅度為1 817.43億元,增長(zhǎng)率為71.69%,低于長(zhǎng)三角區(qū)域增長(zhǎng)率77.09%的5.4個(gè)百分點(diǎn)。由表4可知,南通第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)增長(zhǎng)份額1 442.45億元,結(jié)構(gòu)偏離份額511.84億元,競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額負(fù)136.86億元,總偏離374.98億元。由上述數(shù)據(jù)分析可知，南通第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏離為負(fù),表明南通第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低于長(zhǎng)三角區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。所以,要進(jìn)一步提高南通第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)份額,特別是第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力要不斷強(qiáng)化。

由表4分析可知,南通第二產(chǎn)業(yè),PS<0,DS>0,T>0,表明第二產(chǎn)業(yè)不是南通快速增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè),但是競(jìng)爭(zhēng)力高于長(zhǎng)三角區(qū)域；而第三產(chǎn)業(yè),PS>0,DS<0,T>0,表明第三產(chǎn)業(yè)是南通快速增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè),但是競(jìng)爭(zhēng)力卻低于長(zhǎng)三角區(qū)域。總之,南通第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)具有較大的增長(zhǎng)空間,尤其第三產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力。

4 長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群定位比較分析

4.1 制造業(yè)集群的特征

先進(jìn)制造業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素豐富、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、空間布局合理、分工協(xié)作水平高,是產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域一體化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

4.2 長(zhǎng)三角制造業(yè)集群發(fā)展定位

長(zhǎng)三角區(qū)域的“一市三省”,選擇了一批具備核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),合力培育打造若干世界級(jí)和全國(guó)有影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群,如表5(見下頁(yè))所示。

由表5可知,上海市圍繞長(zhǎng)三角共同打造電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等世界級(jí)制造業(yè)集群。江蘇圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電、新型電力(新能源)裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)共13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群,到2025年,江蘇13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)11.5萬億元左右。浙江省重點(diǎn)培育數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝共5個(gè)萬億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料共4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。安徽省明確提出聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機(jī)器人和人工智能領(lǐng)域,攜手打造若干世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，并圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域,強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,培育在全國(guó)具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

表5 長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群定位比較分析

4.3 南通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位

南通制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展船舶海工、高端紡織、電子信息、智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車、生命科學(xué)等“3+3+N”具有高端引領(lǐng)作用的先進(jìn)制造業(yè)集群,大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;發(fā)揮沿海港口、土地等資源綜合優(yōu)勢(shì),以龍頭型、基地型重特大項(xiàng)目為突破口,培育發(fā)展鋼鐵新材料、石化新材料、綠色能源、高端糧油食品等沿海臨港高端綠色產(chǎn)業(yè)基地。到2025年,集群在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升,企業(yè)研發(fā)集群投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到全省先進(jìn)水平,涌現(xiàn)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和知名品牌。

5 結(jié)論與對(duì)策建議

當(dāng)前,世界正處于一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn),全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇,經(jīng)濟(jì)前景不確定因素增強(qiáng),世界面臨百年未有之大變局。南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要在“不確定性”中增強(qiáng)確定性,必須保持定力、增強(qiáng)耐力,勇于攻堅(jiān)克難。

5.1 依據(jù)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額分析,南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法,實(shí)際上是通過對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本特征以及所達(dá)到的階段和水平的分析,指出中長(zhǎng)期變化的趨勢(shì)和方向,從而選擇新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以帶動(dòng)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進(jìn)[3]。分析表明,南通三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大,遠(yuǎn)未達(dá)到成熟狀態(tài),需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。

5.1.1 調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)

南通一產(chǎn)比例雖在合理區(qū)間,但略高于理論預(yù)期值,應(yīng)適當(dāng)調(diào)優(yōu)占比。在長(zhǎng)三角區(qū)域,南通一產(chǎn)占比低于安徽省,卻高于上海、江蘇、浙江。2019年南通第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為3.24%,而2019年南通第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為4.6%,貢獻(xiàn)率低于占比1.36%,并且PS<0,PS+DS<0,表明南通農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效應(yīng)仍有很大提升空間。

5.1.2 發(fā)力第二產(chǎn)業(yè)

南通第二產(chǎn)業(yè)占比較高,要加大與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。2019年,南通第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高于長(zhǎng)三角區(qū)域的“一市三省”,這一現(xiàn)實(shí)也真實(shí)反映了南通工業(yè)特別是制造業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域具有明顯優(yōu)勢(shì)。2019年南通第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為68.40%,而2019年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為49.0%,貢獻(xiàn)率高出占比19.4%，同時(shí)DS>0，表明南通第二產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,南通第二產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比等指標(biāo),提升制造業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的全生命周期,與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建起服務(wù)型制造體系,從由“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)型”[4]。

5.1.3 提升第三產(chǎn)業(yè)

南通第三產(chǎn)業(yè)低于理論預(yù)期值較大,具有較大提升空間。2019年南通第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為46.4%,低于長(zhǎng)三角區(qū)域的“一市三省”,并且幅度較大。同時(shí),南通第三產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力偏離份額負(fù)值也較大,表明南通第三產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2019年南通第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為28.35%,而2019年南通第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為46.4%,貢獻(xiàn)率低于占比18.05%。未來南通必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián),突出鏈條延伸,注重技術(shù)滲透,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。

5.2 充分借助南通空間引力作用,積極策應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

空間引力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的劃分和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。長(zhǎng)三角區(qū)域中的27個(gè)城市,上海市與其他26個(gè)城市空間引力,南通排列第四,表明南通對(duì)于接受上海輻射有著極強(qiáng)的空間引力,這為南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,特別是先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提供了有利條件。

5.2.1 彰顯“南通作為”

南通作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的堅(jiān)定參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,既要在融合中協(xié)同發(fā)展,更要為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)南通智慧和方案,體現(xiàn)“南通作為”。南通作為制造業(yè)大市,重點(diǎn)發(fā)展“3+3+N”先進(jìn)制造業(yè)集群,到2025年,力爭(zhēng)全市制造業(yè)產(chǎn)值突破2.7萬億元。在此過程中,南通必須積極策應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域“一市三省”先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展。

5.2.2 接受上海輻射

在長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程中,上海處于“龍頭”地位,南通應(yīng)緊跟上海的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡,確定自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的方向,是一種明智的選擇。目前,上海圍繞打造電子信息等6大世界級(jí)制造業(yè)集群,必將帶來擴(kuò)散效應(yīng)和集聚效應(yīng),對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生深刻影響。一方面,上海的制造業(yè)集群會(huì)給周邊區(qū)域帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì);另一方面,上海的制造業(yè)集群會(huì)增加吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向上海和周邊區(qū)域集聚,這給周邊區(qū)域獲得提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化水平的機(jī)會(huì)。

5.2.3 獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)

圍繞長(zhǎng)三角區(qū)域“一市三省”的制造業(yè)集群定位,南通要多視角分析研判,進(jìn)行融合發(fā)展。一方面,長(zhǎng)三角制造業(yè)集群發(fā)展,必將形成“集聚”效應(yīng),達(dá)到“自增強(qiáng)”的作用,南通可以從中獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面,長(zhǎng)三角區(qū)域“一市三省”的制造業(yè)集群發(fā)展,南通借力發(fā)揮,有可能轉(zhuǎn)化為南通支柱產(chǎn)業(yè)。要選擇與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,做到“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展”[5]。

5.2.4 推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

善于對(duì)標(biāo)對(duì)表,揚(yáng)長(zhǎng)避短,“借梯上樓”,提升南通制造業(yè)集群的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域內(nèi)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè),同時(shí)在未來的發(fā)展中仍具有較大比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)[6]。根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本內(nèi)涵,必須思考南通制造業(yè)集群定位與長(zhǎng)三角區(qū)域定位的關(guān)系,目標(biāo)上是否協(xié)同一致?體系上是否關(guān)聯(lián)合作?重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局、重大科技計(jì)劃及部署、重要科技創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)和制度安排等方面是否取得一致行動(dòng)?要借助長(zhǎng)三角區(qū)域“一市三省”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位為我所用,為南通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境。

5.3 南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位實(shí)行與長(zhǎng)三角“融合”發(fā)展和“錯(cuò)位”發(fā)展的雙向推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高越接近,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度就越大。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先,在供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出很高的相似性,從而形成相近的資源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)函數(shù)和需求偏好。所以,在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下,南通在確定未來產(chǎn)業(yè)定位時(shí),應(yīng)該充分考慮要素資源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化,既要實(shí)行“融合”發(fā)展戰(zhàn)略,又要實(shí)行“錯(cuò)位”發(fā)展戰(zhàn)略,做到雙向推進(jìn)。

5.3.1 聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈

要打破過去行政區(qū)劃造成的壁壘,改變競(jìng)爭(zhēng)大于合作的局面,使各種創(chuàng)新要素在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)充分流動(dòng),彰顯合作性競(jìng)爭(zhēng)帶來的優(yōu)勢(shì)和魅力。南通的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,要在深度融合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中尋找契機(jī),聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。產(chǎn)業(yè)定位的戰(zhàn)略目光,要投向以上海為龍頭的長(zhǎng)三角,高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作,謀求未來承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。要用國(guó)際化視角,集中優(yōu)勢(shì)資源培育南通的電子信息、高端裝備等具有國(guó)內(nèi)外有影響力的核心產(chǎn)業(yè)集群,打造培育人工智能、前沿新材料等一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),加快培育布局干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)等一批未來產(chǎn)業(yè)。

5.3.2 理性選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),防止低水平重復(fù)

長(zhǎng)三角區(qū)域由于資源稟賦,包括自然條件、人文歷史、要素稟賦以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、制約因素比較類似,由此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性。目前長(zhǎng)三角區(qū)域27個(gè)城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度都比較高。因此,南通在選擇本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí),要理性選擇適合本地區(qū)資源稟賦和要素結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略,但又不能排斥長(zhǎng)三角區(qū)域其他會(huì)有的相同或類似的選擇,要從低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)布局走出來。謀求未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,南通要緊緊抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、潛在產(chǎn)業(yè)挖掘集聚、未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略構(gòu)想等,做到優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。

5.3.3 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“差異化”發(fā)展

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。找準(zhǔn)各自定位,推動(dòng)形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競(jìng)爭(zhēng)格局。南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,要準(zhǔn)確把握長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中帶來的溢出效應(yīng)和虹吸效應(yīng),強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合,合理布局產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上做到“有所為、有所不為”。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,做出正確的取舍抉擇,避免“同質(zhì)化”,實(shí)現(xiàn)“差異化”,在更高水平形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。研究表明,在產(chǎn)業(yè)定位選擇上,既要有對(duì)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍、資源結(jié)構(gòu)的清醒認(rèn)識(shí),也要有對(duì)在該區(qū)域內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。要以相當(dāng)程度上的差異化,來實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

5.3.4 出臺(tái)相應(yīng)對(duì)策,形成強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期的“組合拳”

突如其來的新冠肺炎疫情的沖擊,使經(jīng)濟(jì)全球化遭受重創(chuàng)。大多數(shù)國(guó)家先后按下了經(jīng)濟(jì)“暫停鍵”,導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)直接或間接進(jìn)入息業(yè)狀態(tài),全球經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)。我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)面臨全球化退潮,將遭遇長(zhǎng)期的重壓,轉(zhuǎn)型已成為必選項(xiàng)。要著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù)。要圍繞“新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新基建”發(fā)力。目前我國(guó)啟動(dòng)的以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)的“新基建”,既強(qiáng)調(diào)投資拉動(dòng),更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng),預(yù)示新一輪投資高潮即將到來。要以全球價(jià)值鏈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,促使產(chǎn)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能向價(jià)值鏈的中高端攀升。