文星豪

1936年4月，江蘇省崇明縣發(fā)生紅卍字會懸掛紅色太陽旗幟，并擬在長江五省組織祈禱和平大會的事件，后續(xù)又有崇明縣國民黨黨部在其分會搜查出偽滿洲國信函，以及世界紅卍字會（下文簡稱卍會）崇明分會聚眾斂財，被崇明黨部告發(fā)等事。這一系列的事情，構(gòu)成了本文所指的“崇明事件”。此事牽一發(fā)而動全身，使卍會在當時面臨嚴重的生存危機，以往未引起學(xué)者足夠重視。目前孫江在《救贖宗教的困境——偽滿統(tǒng)治下的紅卍字會》中作為卍會在夾縫中生存的背景材料說明略微提及。①孫江：《救贖宗教的困境——偽滿統(tǒng)治下的紅卍字會》，《學(xué)術(shù)月刊》2013年第8期。王林在《論民國時期道院暨世界紅卍字會的合法性危機及其應(yīng)對》中，以卍會崇明分會懸掛太陽旗事件來論證卍會的合法性危機，對熊希齡的回應(yīng)亦有所介紹。但目前為止的研究尚未有深入分析卍會的應(yīng)對措施者，該案仍有進一步的研究空間。②王林：《論民國時期道院暨世界紅卍字會的合法性危機及其應(yīng)對》，《青島大學(xué)學(xué)報》2018年第2期。

本文以上海檔案館館藏關(guān)于“崇明事件”的檔案為核心，考察卍會在危機后與各方的互動，并對于國民政府與其相互妥協(xié)的結(jié)果予以說明，以期能夠管窺，在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，國民政府對待世界紅卍字會態(tài)度，試圖揭示這一時期國民政府與兼有慈善性質(zhì)的新興會道門之間的關(guān)系。

一、世界紅卍字會在東南的發(fā)展及“崇明事件”的爆發(fā)

卍會是民國時期最具有規(guī)模和影響的會道門之一，其誕生與道院有千絲萬縷的關(guān)系。1916—1917年濱縣知事吳福森與駐軍營長劉紹基等人，在縣署設(shè)壇扶乩，教人處事之道。③濮文起：《民國時期的世界紅卍字會》，《貴州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第2期，第89頁。道院由此產(chǎn)生，并經(jīng)常進行扶乩活動，隨著劉紹基調(diào)防到濟南，就在濟南落地生根。1921年濟南道院向北洋政府申請立案，經(jīng)批準后成為合法的團體組織。①賀照田：《世界紅卍字會研究》，湖南師范大學(xué)碩士論文2009年，第26頁。之后，道院認為“自古修人，皆首重以道自度，故內(nèi)功為體，慈行者道之施為也，故外功為用。無內(nèi)不足以筑基，無外不足以圓成”。②侯君素：《道院概要》第8頁，轉(zhuǎn)引自邵雍：《中國會道門》，上海人民出版社1997年，第184頁。1922年卍會正式誕生于濟南，成立大會選舉前國務(wù)總理錢能訓(xùn)為主席，以促進世界和平，救濟災(zāi)患為宗旨。③《濟南雜信》，《申報》1922年9月5日，第10版。卍會成立后與道院互為表里，規(guī)定“非俢方不能入立”④《鄭嬰芝先生講演錄：紅卍字會緣起》，上海檔案館藏，Q120-4-1。。這就要求卍會的所有成員必須先入道院，方可加入?yún)d會，使這個慈善組織始終不能擺脫會道門的性質(zhì)。

卍會成立后不斷向全國各地擴張，發(fā)展迅速。1922年5月，在濟南母院的幫助下，卍會上海分會成立，院址在法租界唐家灣。此后，卍會在上海周邊各縣市也蓬勃發(fā)展起來，紛紛成立分會，在各重要城市如蚌埠、蕪湖等地也有發(fā)展。為了統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)東南地方各分會事宜，1931年蘇、浙、贛、皖、閩與上海五省一市商議成立東南主會，本將地點定為南京，因其位置不便，改為上海。⑤曹禮龍：《修行與慈善——上海紅卍字會研究》，上海師范大學(xué)碩士論文2005年，第8頁。東南主會也即后來的東南各會聯(lián)合處，成為實際的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對東南地區(qū)各分會有領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。卍會既有北洋軍閥的支持，自身又能夠?qū)彆r度勢，發(fā)展一帆風(fēng)順。到1928年底，設(shè)立道院的省區(qū)達19個，道院數(shù)目達到200余處。⑥［日］酒井忠夫：《道院的沿革》，姚傳德譯。轉(zhuǎn)引自高鵬程：《近代紅十字會與紅卍字會比較研究》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2015年，第56頁。

1926年隨著北伐戰(zhàn)爭的進行，有人提出“打倒宗教”的鮮明口號，⑦杜景珍：《略論道院遭禁（1928）后的動向》，《民間宗教》1997年第3輯，第229頁。各種宗教組織人人自危。卍會則采取與北伐軍合作的態(tài)度，在戰(zhàn)爭期間幫助救護傷員。卍會上海分會在戰(zhàn)爭期間，組織救濟隊赴戰(zhàn)線救護難民傷兵，設(shè)臨時醫(yī)院一處，婦孺收容所十五處，先后救出難民一萬余人，傷兵三百余名。⑧《時局緊張中所聞》，《申報》1927年02月20日，第13版。該會的行動，實際上大大有助于北伐軍，于是得到了國民革命軍的回報。1927年12月22日，蔣介石下令各軍政機關(guān)一體保護紅卍字會。⑨孔慶泰：《國民黨政府政治制度史辭典》，安徽教育出版社2000年，第61頁。卍會逐漸被國民政府認同，成為合法的組織，道院則成為卍會的暗面。

卍會為了自身的發(fā)展，一直對政治保持謹慎的態(tài)度。九一八事變后，陜西的卍刊曾發(fā)表愛國言論。東南各會聯(lián)合辦事處致函陜西的卍會，要求將愛國文字刪除以免東北道院受到牽連。⑩《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與中華總會等關(guān)于各報刊發(fā)表有關(guān)侮辱攻擊紅卍字會問題的函》，上海檔案館藏，Q120-4-122。卍會秉持不偏不黨，不涉政治，不評時事的態(tài)度，并不能逃脫國民政府懷疑，因為迷信方面的活動，政府始終有所顧忌。1935年4月25日《福建日報》報道卍會因迷信性質(zhì)，被中央民眾指導(dǎo)委員會轉(zhuǎn)飭取締。?賀照田：《世界紅卍字會研究》，湖南師范大學(xué)碩士論文2009年，第26頁。政府以卍會假借壇訓(xùn)有妄測時事擅定禍福為由，要求各地政府革除卍會的迷信。三日后，即發(fā)生了卍會蚌埠分會被蚌埠公安局搜查事件。?《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與中華總會等關(guān)于各報刊發(fā)表有關(guān)侮辱攻擊紅卍字會問題的函》，上海檔案館藏，Q120-4-122。卍會選擇了退讓，承諾對迷信活動進一步約束，才使得事件結(jié)束。

1936年4月崇明突然發(fā)生紅卍字會懸掛太陽旗事件，經(jīng)崇明縣黨部層層上報。上海市社會局鎮(zhèn)強生科員遂向卍會東南主會詢問，東南主會當即要求崇明分會調(diào)查。①《世界紅卍字會中華東南各會總聯(lián)合辦事處稿》，1936年6月14日，上海市檔案館，Q120-4-120。調(diào)查結(jié)果顯明為中國紅卍字會所為，并非世界紅卍字會，因名稱相似被崇明黨部誤會。東南主會即向鎮(zhèn)強生解釋，“卍會僅在崇明設(shè)分會，并無中國紅卍字會，倘有中國紅卍字會，與該會絕無關(guān)系。”②《致社會局鎮(zhèn)科員件》，1936年6月16日，上海市檔案館，Q120-4-120。東南主會剛剛向上海市社會局解釋過后，又聽聞崇明分會有會員放火被崇明黨部搜查，查出崇明分會與偽滿洲國來往函件。東南主會對該事件進行自我審查，認為純屬謠傳，是造謠者借機破壞卍會名譽。③《東南主會令》1936年6月30日，上海市檔案館，Q120-4-120。其實最根本的事件，仍未引起卍會方面的注意。

“崇明事件”發(fā)生后，對卍會的日常運行產(chǎn)生了很大的影響。顯而易見的是崇明縣黨部與卍會崇明分會關(guān)系的惡化。不久之后，浙江蕭山卍會分會舉行慈善活動，被當?shù)攸h部禁止，雖屢經(jīng)解釋仍不允。④《母院令》1936年6月16日，上海市檔案館，Q120-4-120。最為根本的影響還是對于人心的影響，因為崇明事件導(dǎo)致卍會人心惶惶，連母院的扶乩也被迫暫停。⑤《母院令》1936年6月16日，上海市檔案館，Q120-4-120。母院方面急切的希望能夠解決這一事件。

卍會在北伐戰(zhàn)爭后，取得了合法性，但國民政府一直對其迅速發(fā)展的態(tài)勢與迷信活動方面有所忌憚。崇明地方連續(xù)發(fā)生了三件卍會的不良事件，無論是否是其所為，是否為真，都再一次引起了國民政府的注意，給予國民政府打壓的理由。

二、卍會對“崇明事件”的應(yīng)對

崇明事件發(fā)生后，各地道院都致函或詢問事件的原委，或給予建議。黃橋道院尚妙峰真人安慰東南主會，不必緊張。尚真人認為政府只是針對崇明分會，而且軍委會及江北師部先后有保護明文，可寄各分會分別張掛。⑥《黃橋道院抄》，上海市檔案館，Q120-4-120。因為蔣介石及軍委會曾下令對卍會進行保護，卍會遂將軍委會的保護令視為貼身法寶，以期能夠應(yīng)付一切，可惜時過境遷，效用未必良好。在向上海市社會局解釋后，卍會著重在調(diào)查崇明事件的來龍去脈，未作出有效的應(yīng)對。直到國民政府要求對未予備案的卍會進行查禁之時，卍會才進一步向中央民眾訓(xùn)練部（以下簡稱民部）解釋。卍會向民部解釋，崇明縣黨部誤將中國紅卍字會認作世界紅卍字會，才會有此悲劇發(fā)生。⑦《呈中央黨部民眾訓(xùn)練部文》，1936年12月4日，上海市檔案館，Q120-4-120。中國紅卍字會是一個名不見經(jīng)傳的組織，于1936年初因劣跡斑斑即被國民政府查禁。（在讀秀、知網(wǎng)與報刊中檢索均未發(fā)現(xiàn)信息，僅在向民部解釋的檔案中略微提及此事。）可仍未能阻擋民部對卍會的查禁，民部除了懸掛太陽旗事件，對于卍會的迷信活動也一直耿耿于懷，這是卍會自身沒有認識到的。查禁卍會與私人恩怨亦頗有關(guān)系。時任民部的部長是周佛海，在1929年徐州卍會與徐州女中實驗小學(xué)爭奪雕龍碑地塊時，學(xué)校的后臺正是周佛海?！爱敃r江蘇教育廳廳長周佛海曾親自電令銅山縣長，要求其動用公安局力量執(zhí)行教育廳的命令?！雹唷躲~山縣政府函》，上海市檔案館藏，Q120-4-126。轉(zhuǎn)引自《權(quán)力變遷與新興宗教的應(yīng)對——以世界紅卍字會徐州分會會址糾紛為中心的考察（1921—1936）》，《浙江大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2014年第5期，第12頁。于公于私，民部都有理由要求查封未予備案的卍會。

1937年初國民政府對卍會展開了查禁行動，首當其沖的就是宿遷卍會。1937年1月7日，宿遷黨部以卍會宿遷分會分子復(fù)雜，行動不軌且未遵照團體組織程序辦理為由，對其查禁。⑨《宿遷紅卍字會由縣黨部查封》，《大公報》1937年1月11日，第10版。黨部查禁宿遷卍會的主要原因還是其未有備案與迷信活動盛行。與之類似的還有無為卍會，被強行封閉，日常的慈善活動也被中止，向窮苦民眾施診的診所亦不能免。①《安徽無為通訊》，《中醫(yī)世界》1936年第11卷第3期，第62—63頁。直到國民黨黨部令蚌埠公安局對未備案的蚌埠分會進行查禁時，才真正引起卍會的重視。其實在1936年10月，為了應(yīng)對政府的審查，東南總會已令各分會在當?shù)攸h政機關(guān)備案，然而蚌埠卍會沒有照辦。蚌埠分會領(lǐng)導(dǎo)向東南主會解釋，蚌埠分會成立十余年，會員大多散居各地，雖有冊籍，但重新登記仍需時間。②《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與總分會呈請備案和解決崇明分會與國民黨黨部之間誤會問題》上海檔案館藏，Q120-4-121。蚌埠分會沒有在當?shù)攸h部查禁之前進行備案，結(jié)果就是面臨警察的逼迫。蚌埠分會推代表分赴黨部及警察局接洽，而黨部也曾允為呈報，不料到1937年2月2日黨部仍令嚴加取締，并通過警察局要求解散，其只有與警察局接洽請求暫緩執(zhí)行。③《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與總分會呈請備案和解決崇明分會與國民黨黨部之間誤會問題》上海檔案館藏，Q120-4-121。東南主會方知非通過中央方面不能解決問題，試圖繞過地方黨部，直接由內(nèi)政部下屬的振務(wù)委員會備案。振務(wù)委員會主任朱慶瀾④朱慶瀾是北洋政府時期歷任黑龍江巡撫使、廣東省長、廣西省長等職，是賑務(wù)的名流，與卍會會長熊希齡關(guān)系較為密切。答復(fù)卍會，“因近奉行政院令，慈善團體必須依照監(jiān)督機關(guān)團體法，送請主管官署核奪，”⑤《振務(wù)委員會公函》1937年1月4日，上海檔案館藏，Q120-4-121。他本人愛莫能助。

此時卍會才認識到事情的重點所在，北平市府秘書長偶然向卍會南京分會會長陶道開透露了政府的意思。內(nèi)政部曾向各省市發(fā)放公文，大意是：“崇明分會被縣黨部秘書報告懸太陽旗，開壇扶乩斂財并有與偽滿洲國通信情事，飭各省市一律取締?！雹蕖短盏篱_函》1937年1月26日，上海檔案館藏，Q120-4-121。這當中的三件事，與偽滿洲國通信事件被卍會審查為謠言，即使為真，因東北卍會分會眾多，有其信件不足為怪。太陽旗事件，因為日本國旗為紅太陽，當時正處于全面抗戰(zhàn)前夕，日本為潛在的帝國，曾引起多方的關(guān)注，但在崇明黨部上報后，民部并無立即反應(yīng)，因為查清事實本非難事，又經(jīng)卍會多方解釋，最為重點的其實是通過扶乩斂財事件?！坝謸?jù)江蘇省黨部呈為崇明黨部呈請世界紅卍字會多行不法，才令各地黨部嚴加注意，凡在黨部立案者多加注意，而尚未立案者嚴加查禁。”⑦《中央民眾部摘要報告》上海檔案館藏，Q120-4-121?？梢妳d會的迷信活動才是引起民部查禁的根本原因，太陽旗事件不過是個引子而已，無論是否發(fā)生此種事情，都會被國民政府尋找借口，予以整治。而卍會在南方地區(qū)未立案者是多數(shù)，立案者是少數(shù)。地方黨部一旦按照法令執(zhí)行，也就意味著南方的大多數(shù)分會將面臨著被封閉的危險。

于是，東南各分會聯(lián)合辦事處與各分會進行了商議。商議的結(jié)果是先讓會眾中的黨員對各級黨部進行解釋，經(jīng)會長托友覓抄行政院密令，再派人疏通民眾訓(xùn)練部，一切行動均用總會名義。⑧《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與總分會呈請備案和解決崇明分會與國民黨黨部之間誤會問題》上海檔案館藏，Q120-4-121。這只是初步的方法，令會眾的黨員進行解釋是為了消除誤會；摘抄行政院密令，是為了了解國民政府的準確想法；疏通民部或為根本的解決方案；以總會的名義則是為了行動的方便。最終代表公推南京分會會長陶道開統(tǒng)籌解決這一問題。

為了妥善解決“崇明事件”帶來的影響，陶道開先是對卍會自身提出了要求。陶認為崇明為事件的發(fā)源地，宜派人前往調(diào)查，盡快糾正不合時宜的地方，以防黨部來人調(diào)查。⑨《陶道開函》，上海檔案館藏，Q120-4-121。東南聯(lián)合辦事處亦要求各分會，“一方面正?；顒樱环矫鎽?yīng)將以前科文科具檢點儲藏，其有違潮流之事停止”。①《東南聯(lián)合辦事處向各分會致函鎮(zhèn)定切勿驚擾》1937年2月8日，上海檔案館藏，Q120-4-121。言下之意，是要求各地分會暫停迷信活動，將其工具與文書藏匿以免麻煩。不過，卍會心中仍然認為扶乩是合理的活動，將崇明事件歸為私人恩怨。卍會自我辯解，“救濟成績早已被政府承認，只是外界對開科之事不理解，崇明分會負責(zé)人與黨部藥某不和，因意氣之爭才被黨部羅織罪名呈報省部”。②《致陳玉霏函》，上海檔案館藏，Q120-4-121。卍會雖心中不服，結(jié)果還是違心的暫停了扶乩活動。東南主會又進一步對各種細則進行了規(guī)定，令各分會慎重選擇隊員、妥為收置科具、詳細審查各種賬目、嚴守中立勿談國是等。③《各處須謹慎》1937年1月7日，上海檔案館藏，Q120-4-121。卍會進行自我整頓，堅持一貫的避免惹上政治麻煩的作風(fēng)：慎選會員是怕招收到低素質(zhì)人員為卍會惹是生非，其實也意味著抑制了自我的發(fā)展。收置科具是再次重申暫停扶乩活動。賬目的審查則是為了避免因賬目的錯誤予以他人攻擊的口實。

卍會自身的調(diào)整，目的還是為了能夠更好地與民部進行溝通。卍會一面與民眾訓(xùn)練部舊友某秘書聲述種種誤會，請求從中援助，一面又托會長羅妙歡與民眾訓(xùn)練部秘書主任先事溝通，再托焦易堂與民眾訓(xùn)練部副部長予以關(guān)注。④《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與總分會呈請備案和解決崇明分會與國民黨黨部之間誤會問題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。卍會經(jīng)過各種人事疏通之后，起草文書向民部請求準予備案。陶道開“電調(diào)滬處張冠善來京襄助擬稿，市府秘書任冠處起草，萬靈易并南圣諸君潤飾加蓋總會章，由總會李智真親攜來京，于2月27日呈中央黨部民眾訓(xùn)練部?！雹荨妒澜缂t卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與總分會呈請備案和解決崇明分會與國民黨黨部之間誤會問題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。呈文大意系歷陳慈善經(jīng)過，證明毫無反動情事，請明察真相，并撤銷密令，對于未立案者一律立案。卍會深知與民部的中層干部交流并不能解決問題，只有民部的主管官員表態(tài)才能解決問題。于是卍會派人與陳藹士接洽，得到了他的理解，由他代為向上陳述。卍會自得到蔣介石命令保護后，結(jié)識了許多國民黨高層引為助力，陳藹士正是其中之一?！瓣愄@士聽聞后，極為動容，向中央黨部宣傳部及陳立夫先生從中設(shè)法予更正以解釋誤會?！雹蕖短盏篱_會長函請查照黨部誤會解釋節(jié)》1937年2月18日，上海檔案館藏，Q120-4-121。陳藹士既是辛亥革命元老，又是陳果夫與陳立夫的三叔，二陳于1928年組織中央俱樂部，是為CC頭目，長期掌管國民黨黨務(wù)，周佛海正是CC系的核心之一，卍會試圖通過這一層關(guān)系來解決這一難題。陳果夫自1926年起數(shù)度出任國民黨組織部部長，時任江蘇省主席，正是周佛海頂頭上司，卍會可謂用心良苦。

不過，周佛海卻即將調(diào)離民部。“中央民眾訓(xùn)練部部長周佛海同志，因職務(wù)關(guān)系不能兼顧，屢請辭職，應(yīng)予照準，擬推陳公博同志為中央民眾訓(xùn)練部部長?！雹邩s孟源：《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》下冊，光明日報出版社1985年，第386頁。因為民部部長本為陳公博，汪精衛(wèi)在1936年初辭職后，陳公博亦跟隨辭職，西安事變后汪精衛(wèi)重回行政院任職，陳公博當然也要官復(fù)原職。在聽聞周佛海要調(diào)離之時，卍會恐因人事的更替再節(jié)外生枝，所以再一次向民部申請補行備案。行將調(diào)職的周佛海無暇顧及此事，所幸的是負責(zé)具體接洽的下屬并未隨之調(diào)離。民部的處長、科長有向周佛海表示辭職者，周均慰留之。⑧周佛海著，蔡德金編注：《周佛海日記》上編，中國文聯(lián)出版社2003年，第21頁。陳公博在走馬上任后，對此事立即做出了批示，“崇明事件”告一段落。

三、結(jié)局：互相妥協(xié)：民部準予卍會備案

卍會在1937年2月27日呈文后，很快得到了回應(yīng)。民部主管人員在3月2日允許卍會將全國未立案各分會會立即開單送達，由中央通令各部，準予補行備案。①《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與總分會呈請備案和解決崇明分會與國民黨黨部之間誤會問題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。3月2日允許補行備案，即要求在3月3日將名單交上，可是東南主會并沒有東南各分會備案的準確信息，“民部急如星火，催送至再，乃不及待各地函復(fù)，立即將全國各分會開列”②《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與總分會呈請備案和解決崇明分會與國民黨黨部之間誤會問題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。。東南主會對各分會信息掌握匱乏，可知即使是卍會自身對各基層的組織掌控力度亦較為不足，更遑論政府了，這也是卍會難以預(yù)料之事層出不窮的原因，1938年時亦出現(xiàn)過鎮(zhèn)江分會的反蔣運動。在向民部上報之后，才陸續(xù)收到各地備案的信息。東南各分會在黨政方面?zhèn)浒赣心暇⑸虾?、?zhèn)江、常州、無錫、蘇州與江陰等分會。③《東南主會函復(fù)東南各分會未呈報備案名單》上海檔案館藏，Q120-4-121。東南主會覆蓋五省一市，分會極多。據(jù)高鵬程推斷，東南地區(qū)在1935年時至少有88個分會。④高鵬程：《近代紅十字會與紅卍字會比較研究》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社2015年，第57頁。而其在黨政方面?zhèn)浒钢挥?個分會，可見大多數(shù)卍會不在政府掌控之下。

民部在給予卍會的批示中，強調(diào)卍會應(yīng)集中力量興辦公益慈善事業(yè)，減少迷信活動。⑤《中央民眾訓(xùn)練部批示》，上海檔案館藏，Q120-4-120。這表明民部雖準許備案，對其迷信活動仍然放心不下，再次強調(diào)，以免出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的事件。在允許未立案的分會補行備案之后，民部除要求對名稱、會址、負責(zé)人、成立時期、會員總署、會員概況及當?shù)攸h部許可證號等比較正常的信息進行登記之外，又以一縣之內(nèi)不能有同名組織為由，要求卍會鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的支會改為辦事處，并對人員規(guī)模作出限制，⑥《補行備案說明》，上海檔案館藏，Q120-4-120。希望加強對卍會行動的管控，還試圖抑制其在基層的擴張態(tài)勢。在民部準許繼續(xù)備案后，卍會方面一面催促各分會進行備案，一面向母院匯報?！盀橹醒朊癖娪?xùn)練部補引事，公推王乾興羅道悟兩會長隨李智鎮(zhèn)會長攜帶議案赴平商洽?！雹摺逗悅浒覆⑼拼砀捌浇忧ⅰ?937年3月16日，上海檔案館藏，Q120-4-121。東南主會希望能夠在卍會即將到來的北平春會上，由代表提出議案解決“崇明事件”。在大會上，東南主會代表就補引一案提出四項建議，由此以固基礎(chǔ)，⑧《推派代表出席春會議決本會補引登記一案》上海檔案館藏，Q120-4-121。提案得到了大會的最終通過。東南主會代表發(fā)來喜報，“崇明分會發(fā)生誤會影響，經(jīng)全體努力接洽已蒙各方諒解，但呈文尚未在正紙，規(guī)定凡未經(jīng)備案各會補引備案?！雹帷短盏篱_會長函：和平接洽總會備案圓滿》1937年3月23日，上海檔案館藏，Q120-4-121。

最終，卍會的努力達到目的，行政院作出批復(fù)?！安旌嗽摃仕Q情形，其宗旨尚無不合，并據(jù)已由部備案自應(yīng)準如該會原呈所請，通令仍予保護?！雹狻冻姓毫睢罚虾n案館藏，Q120-4-120。卍會重新得到了政府的保護。冀察政務(wù)委員會委員長宋哲元向大眾解釋，卍會前因與中國紅卍字會名稱混淆以被誤會，現(xiàn)仍進行保護。?《世界紅卍字會中華東南各會聯(lián)合辦事處與總分會呈請備案和解決崇明分會與國民黨黨部之間誤會問題》，上海檔案館藏，Q120-4-121。得到行政院的表態(tài)后，備案也進行得較為順利。銅山等地的分會申請立案，馬上被批準。?《內(nèi)政公報》1937年第10卷第1期，158—159頁。

四、結(jié) 論

卍會在20世紀20年代迅速發(fā)展，北伐戰(zhàn)爭后又得到了國民政府的承認，自認為只要不干涉政治就能順利發(fā)展，卻不知國民政府對如此龐大且?guī)в忻孕派实慕M織，始終有所顧忌。1935年中央民眾指導(dǎo)委員會即試圖對卍會進行整治，結(jié)果只是匆匆收場?！俺缑魇录钡陌l(fā)生，遂成為民部對卍會加強管理的契機。崇明事件在初期未引起卍會足夠的注意，只是做了些許的應(yīng)對措施，但未解決根本問題。在民部要求對各地未備案的卍會進行查禁并拒絕重新備案后，卍會始通過其與國民黨上層人物的關(guān)系，了解國民政府的用意。然后要求各地分會暫停迷信活動，謹言慎行。最為關(guān)鍵的仍是通過卍會與國民黨高層之間盤根錯雜的關(guān)系，向民部請求諒解。國民政府既希望卍會發(fā)揮其慈善功能，又期望其能夠擺脫迷信，以免造成社會的不穩(wěn)定，最終民部還是進行了退讓。在陳公博赴任后，對崇明事件進行了解決。陳公博不僅規(guī)定卍會要詳細的備案，還對其組織與規(guī)模提出了要求，進一步將各種團體組織納為民部的實際管控之下。

可見，無論何種性質(zhì)的會道門，如發(fā)展壯大，都會引起政府的“關(guān)注”，一旦涉及危害社會穩(wěn)定的事件，就有可能會被查禁。民國的社會團體，并無改造社會的能力，也無與政府對抗的能力，只能通過它的關(guān)系網(wǎng)，乞求政府對其管理進行稍微的松動。其自身被政府視為工具，而且是隨著時間的變化，管控愈來愈嚴格，無法自由發(fā)展。