范根平

（北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京，100875）

國家治理作為現(xiàn)代國家建設(shè)的重要議題，是一個不斷發(fā)展、完善的過程。黨的十九屆四中全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），表征著中國共產(chǎn)黨的治理實踐達到了一個新的高度。這個實踐深刻回答了社會主義國家治理進程中一系列帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，廓清了現(xiàn)代國家治理之迷霧，開辟了科學(xué)社會主義發(fā)展新境界。

一、實現(xiàn)了社會主義合理性的現(xiàn)實轉(zhuǎn)換

國家治理思想是馬克思主義理論的重要組成部分?；趯W(xué)理視角，十月革命的勝利表明社會主義并非遙遠的“彼岸”，而是可以抵達的“此岸”。平心而論，要證明社會主義的合理性，不能僅憑“高調(diào)”的理論，唯有通過實踐檢驗才能完全令人信服。在中國建立社會主義市場經(jīng)濟以前，社會主義合理性的命題實際并沒有得到充分、有效的確證。歷史上的蘇聯(lián)曾擊退了不可一世的德國法西斯的入侵，捍衛(wèi)了紅色政權(quán)，并在短時間內(nèi)恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，開展了大規(guī)模的社會主義建設(shè)，一舉成為世界上除美國以外的超級大國，這在一定程度上詮釋了社會主義的合理性。然而，強大的蘇聯(lián)最終解體了，世界范圍內(nèi)唱衰社會主義的聲音越來越大，丑化和抹黑社會主義政權(quán)的現(xiàn)象變得愈加猖獗。這其中尤以福山為代表。在《歷史的終結(jié)與最后的人》一書中，他公然聲稱資本主義制度將成為“人類政府的最后形式”。在這種形勢下，人們不禁提出這樣一個疑問，即社會主義是否真的優(yōu)于資本主義？如果是，那么有何憑據(jù)？

拋開意識形態(tài)而言，資本主義、社會主義屬于人類社會形態(tài)的兩種模式，對世界歷史發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著社會向前發(fā)展，資本主義由于其自身存在不可調(diào)和的階級矛盾，越來越成為社會生產(chǎn)發(fā)展的絆腳石，必然被社會主義所取代，并且這是一個長期過程，猶如馬克思所言：“無論哪一個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！雹亳R克思恩格斯文集·第5 卷[M].北京：人民出版社，2009：874。任何一種社會制度的優(yōu)越性，必須通過這種制度所取得的成功實踐來證明，而非空洞的說教。在這個問題上，物質(zhì)生產(chǎn)力顯然最具說服力。從理論上來說，社會主義是比資本主義更高級的社會形態(tài)，其物質(zhì)生產(chǎn)力理應(yīng)更發(fā)達?？涩F(xiàn)實是，世界范圍內(nèi)建立起來的社會主義政權(quán)皆產(chǎn)生于經(jīng)濟文化相對落后的國家，在物質(zhì)生產(chǎn)力方面我們其實很難說明社會主義擁有比發(fā)達資本主義更高的物質(zhì)基礎(chǔ)。比如，第二次世界大戰(zhàn)后，德國被分裂，在原有領(lǐng)土上分別建立了社會主義東德政權(quán)和資本主義西德政權(quán)，形成兩種制度對峙局面。從其發(fā)展現(xiàn)狀看，無論是從經(jīng)濟水平、社會建設(shè)，還是從綜合競爭力、民眾滿意度，西德整體明顯高于東德。無獨有偶，朝鮮半島南北二國采取了截然不同的兩種社會制度，最后卻同樣支持了這樣一個結(jié)論，即資本主義的生產(chǎn)力遠超于社會主義，從而容易橫向推斷出資本主義“優(yōu)于”社會主義。事實上，這種情況曾經(jīng)在我國也發(fā)生過。改革開放以前，內(nèi)地生產(chǎn)水平低，經(jīng)濟十分落后，解決溫飽成為大問題。在深刻體驗了資本主義社會發(fā)達的生產(chǎn)力、成熟的商品經(jīng)濟以及便利的生活條件后，一些人心理上形成強烈反差，以往累積的那種制度自信瞬間崩塌，徹底倒向了資本主義陣營。這時候我們再談“社會主義好”“社會主義優(yōu)越”多少有點牽強附會。

馬克思主義經(jīng)典作家認為，一種新制度徹底取代舊制度，歸根到底要求新制度比舊制度能創(chuàng)造出更高的勞動生產(chǎn)率，因為“勞動生產(chǎn)率，歸根到底是使新社會制度取得勝利的最重要最主要的東西”①列寧選集·第4 卷[M],北京：人民出版社，1995：16。。鄧小平同志明確指出：“社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。”②鄧小平文選·第3 卷[M].北京：人民出版社，1993：63。為更好地闡明這個問題，下面我們以中國和印度為例。中印兩國具有諸多相似之處，兩國作為世界上最大的兩個發(fā)展中國家，曾經(jīng)在歷史上創(chuàng)造了輝煌燦爛的文明，都面臨人口基數(shù)龐大、境內(nèi)民族眾多、人均資源占有不足的國情和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)?；?990-2000年兩國GDP（以下均為美元）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1990年印度為3209.79 億美元，中國為3608.58 億美元，相當于印度的1.12 倍；在人均GDP 上，印度為368 美元，中國是318 美元，印度相當于中國的1.16 倍。到2000年，印度經(jīng)濟總量為4682.95 億美元，中國經(jīng)濟總量為1.21 萬億美元，相當于印度的2.6 倍；在人均GDP 上，印度為439 美元，中國是956 美元，約等于印度的2.16 倍。僅僅經(jīng)過十年發(fā)展，中印之間的差距就被迅速拉大，此后，中國保持了絕對的領(lǐng)先地位。近年來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率逐年擴大，中國發(fā)展越來越惠及全球，中國開辟的社會主義道路“刷新了人類歷史上發(fā)展速度最快、經(jīng)濟實力提升最強的記錄，書寫了人類歷史上大國成就的篇章”③徐海燕.馬克思主義國家治理思想及其當代價值[J].重慶社會科學(xué)，2014（10）：38-47。。從根本上講，這主要歸功于中國特色社會主義制度和治理體系，充分調(diào)動了廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，使得一切財富的源泉充分涌流。

步入21世紀以來，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，地區(qū)沖突此起彼伏，民粹主義沉渣泛起。面對如此復(fù)雜的國際環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的勇氣魄力和強烈的使命意識，提出了一系列新的治理理念、治理思想、治理戰(zhàn)略，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”④習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28。，推動中國特色社會主義進入新的發(fā)展時期。一直以來，我們所有的治理實踐都是遵循中國特色社會主義制度而展開，突出的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為良好的國家治理效能，以無可辯駁的事實證明了中國特色社會主義制度和國家治理具有旺盛的生命力和無可比擬的優(yōu)越性，“能夠持續(xù)推動擁有近14 億人口大國進步和發(fā)展、確保中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興”⑤習(xí)近平.中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06。。

二、豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說

“馬克思主義國家學(xué)說是無產(chǎn)階級管理國家的依據(jù)”⑥金民卿.我國國家制度和治理體系的建構(gòu)邏輯和實踐展開[J].湖北社會科學(xué),2020（01）:26-32。，其核心內(nèi)容是無產(chǎn)階級政黨及其執(zhí)政問題，實質(zhì)為國家治理問題。馬克思、恩格斯闡述了國家的起源、發(fā)展、消亡過程，從中剝離出國家的本質(zhì)、功能及目標。隨著19世紀后期資本主義進入相對平穩(wěn)發(fā)展階段，資產(chǎn)階級代言人改變了以往直接否定無產(chǎn)階級革命及其國家學(xué)說的形式，轉(zhuǎn)而采取了一種虛假的、先驗的折中觀點極力宣揚資產(chǎn)階級國家理論，宣稱他們的國家超越了人類歷史上一切階級，廣泛代表了社會不同群體的利益，企圖以此麻痹工人階級，來緩和日益加劇的階級矛盾，維護資產(chǎn)階級的正常統(tǒng)治。在這種形勢下，恩格斯一邊忙于指導(dǎo)工人實踐，一邊廢寢忘食、嘔心瀝血地從事理論研究，最終創(chuàng)作和發(fā)表了《家庭、私有制和國家的起源》一書，無情地抨擊了資產(chǎn)階級代言人模糊國家的階級本質(zhì)，宣揚資本主義國家超越歷史性、階級性的謬論，為廣大工人階級“正確認識和理解國家本質(zhì)提供了有力武器，擴大了馬克思主義國家學(xué)說的影響力”①劉娜娜.恩格斯晚年國家起源理論再研究[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2016（03）：18-22。。然而由于當時沒有這方面實踐（巴黎公社僅維持了72 天，根本沒有時間將理論付諸實施），馬克思、恩格斯未來得及系統(tǒng)地解決社會主義國家治理問題。

在建立無產(chǎn)階級政權(quán)后，列寧提出當時中心任務(wù)應(yīng)由奪取國家政權(quán)轉(zhuǎn)向管理國家政權(quán)，要求“‘協(xié)調(diào)組織’和專政并行”②列寧選集·第3 卷[M].北京：人民出版社，1995：477。。之后為更好地建設(shè)社會主義，蘇維埃政權(quán)開始實施新經(jīng)濟政策，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理體制，允許個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟存在，重視國家政權(quán)建設(shè)，努力改善政治制度，對如何管理國家進行了創(chuàng)造性的探索，繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的國家學(xué)說。列寧逝世后，蘇聯(lián)政治經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)新情況新問題，領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部產(chǎn)生嚴重分歧。接著，蘇聯(lián)逐步建立起高度集中的政治經(jīng)濟體制，伴隨而來的是領(lǐng)導(dǎo)人片面強調(diào)階級斗爭，導(dǎo)致黨內(nèi)斗爭和肅反擴大化，社會主義民主法制遭到嚴重踐踏，人民生活水平持續(xù)得不到改善，最終葬送了國家政權(quán)，給社會主義事業(yè)帶來難以估量的損失。

相比之下，我國在國家治理方面積累了一定的經(jīng)驗。新民主主義革命勝利后，中國共產(chǎn)黨聯(lián)合其他民主黨派召開了第一次全國政協(xié)會議，確立了國家的性質(zhì)。建國初期，我們“以蘇為師”，提前完成了三大改造，確立了社會主義基本制度，為當代中國發(fā)展鋪平了道路。在社會主義建設(shè)時期，毛澤東同志先后發(fā)表了《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》《在擴大的中央工作會議上的講話》等論著，提出了社會主義社會矛盾學(xué)說，努力探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說。但由于我們黨在全國范圍執(zhí)政的時間不長，對于如何治理社會主義國家尚缺乏足夠認識，加之后來因脫離實際過分強調(diào)“階級斗爭”，最終引發(fā)十年動亂，給國家和社會帶來嚴重損失。隨著鄧小平同志主政，他第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在人口多、底子薄等“先天營養(yǎng)不足”的中國如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義等一系列問題，開啟了社會主義國家治理新征程。從那以后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人注意總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，既不拘泥于教條，也不照搬別國模式，而是堅持從中國實際出發(fā)，堅持走自己的治理道路。在此過程中，我們經(jīng)歷過艱辛探索，付出了重大犧牲，逐漸“形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度”③習(xí)近平.中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06。，持續(xù)健全和完善國家治理體系，增強國家綜合治理能力。

在一系列的國家治理實踐中，習(xí)近平同志以更高遠的站位、更廣闊的視野、更獨到的眼光提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，闡明了新時代“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等歷史性課題，努力推動中國特色社會主義制度和國家治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說，開辟了中國特色社會主義國家治理新境界。

首先，在治理內(nèi)涵方面，強調(diào)堅持人民民主專政和黨的領(lǐng)導(dǎo)。當前，有的學(xué)者宣揚自由化、去政府化，否定政府同社會意識形態(tài)的關(guān)系，這實際是只見樹木、不見森林，完全混淆了本質(zhì)上不同的兩類社會制度。《決定》進一步深化了人民民主專政的內(nèi)涵，包括嚴厲打擊制裁敵對勢力、堅決掃除妨礙社會秩序的行為等，維護社會和諧穩(wěn)定。與此同時，堅決維護黨中央權(quán)威、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，強化黨中央和黨組織的具體領(lǐng)導(dǎo)，使其真正“落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保國家始終沿著社會主義方向前進”①。其次，在治理內(nèi)容方面，突出無產(chǎn)階級專政以外的其他職能。隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，民眾對美好生活的需求更加迫切，急需政府提供多樣化、個性化、多層次的公共服務(wù)，這就需要對國家職能體系進行優(yōu)化升級，進一步提升國家治理效能和服務(wù)效率?！靶聲r代全面深化改革更多面對的是深層次體制機制問題”②習(xí)近平.中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06。，政府面臨前所未有的問題和挑戰(zhàn)，既要加強政治、經(jīng)濟建設(shè)，也要加強文化、社會、生態(tài)文明、科技、外交、國防軍隊等建設(shè)，這使得國家治理體系和治理能力更為豐富完善，更加突出治理的整體效應(yīng)、系統(tǒng)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。再次，在治理工具方面，注重調(diào)動各方面積極力量、優(yōu)勢力量，集中化解矛盾和解決問題，實現(xiàn)多元主體協(xié)商共治?！稕Q定》明確指出：“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”③習(xí)近平.中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06。改變了過去單純依靠政府管理的傳統(tǒng)模式，有效避免了不同層級政府間權(quán)力交叉、推諉扯皮現(xiàn)象，切實提高了治理效率，凸顯了社會主義國家一切治理都是為了實現(xiàn)廣大人民根本利益。這一點在資本主義體制下絕對不可能做到。資本主義國家代表了資產(chǎn)階級的利益，人民成為被剝削和壓榨的對象。固然資本主義國家也有民主選舉制度，但它只不過是資產(chǎn)階級不同利益集團借以爭權(quán)輪流執(zhí)政的政治伎倆，其標榜的所謂民主、自由、公平、正義等都是虛偽的、抽象的，根本不可能實現(xiàn)。社會主義國家堅持人民利益至上，具體體現(xiàn)在人民參與國家治理的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，與資本主義國家有天壤之別。再次，在治理方式方面，發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說中的法制思想。恩格斯認為，一個積極的社會主義政黨，只有奪取政權(quán)，并以法律形式賦予其普遍的效力。列寧進一步指出：“必須以法律（憲法）保證全體公民直接參加國家的管理，保證全體公民享有自由集會、自由討論自己的事情和通過各種團體和報紙影響國家事務(wù)的權(quán)利?！雹芰袑幦さ? 卷[M].北京：人民出版社，1984：90。鄧小平同志全面總結(jié)了文革時期嚴重破壞民主法制的歷史教訓(xùn)，強調(diào)“必須使民主制度化、法律化，使其不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”⑤鄧小平文選·第2 卷[M].北京：人民出版社，1994:146。。新時代國家治理思想繼承和發(fā)展了這一理論，強調(diào)推動科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以形成全面的、配套的、立體的中國特色社會主義法治體系，及時堵塞法治漏洞，切實保障國家治理的規(guī)范化、法治化、系統(tǒng)化⑥陳志剛.馬克思主義國家治理思想及其發(fā)展——從馬克思到習(xí)近平[J].人民論壇，2019（12）：102-104。。最后，在治理目標方面，采取分步實施、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進的策略，提出“到中國共產(chǎn)黨成立一百年時，我國各方面制度更加成熟定型；到二〇三五年，基本實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化”⑦習(xí)近平.中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06。。每一階段都確定了明確的目標，且各階段間的設(shè)置科學(xué)合理，這為全面實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化筑牢了穩(wěn)固根基。建國后，為加快社會主義建設(shè)，國家曾制定和出臺了工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化的計劃。國家治理現(xiàn)代化的提出，意味著我們要在國家治理領(lǐng)域取得新突破，為全球治理貢獻中國智慧和中國方案，實現(xiàn)全人類自由全面發(fā)展，這是馬克思主義國家學(xué)說的一大飛躍。

三、破解了“歷史周期律”的難題

所謂“歷史周期率”，即當權(quán)者因難以克服精神懈怠、能力不足、特權(quán)腐敗、脫離群眾等最終導(dǎo)致政權(quán)垮臺的歷史現(xiàn)象。1945年，民主人士黃炎培訪問延安，在與毛澤東同志的對話中，說中國歷史上許多政權(quán)“其興也勃焉，其亡也忽焉”，最終都無法跳出“歷史周期律”的支配⑧黃炎培.八十年來：延安歸來[M].北京：文史資料出版社，1982：164。。毛澤東同志當時提出解決這一難題的關(guān)鍵在于實行民主，讓千千萬萬人民來監(jiān)督政府。20世紀50年代，毛澤東同志指出，“所有制問題基本解決以后，最重要的問題是管理問題”，在吸取歷代政權(quán)的興亡教訓(xùn)后，告誡全黨“不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層”①毛澤東選集·第5 卷[M].北京：人民出版社，1977：326。。早在巴黎公社時期，馬克思就思考了無產(chǎn)階級政權(quán)發(fā)展的問題。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思強調(diào)，“工人階級不能簡單地掌握現(xiàn)成的國家機器，并運用它來達到自己的目的，須打碎舊的國家機器，建立自己的國家機器”②馬克思恩格斯文集·第3 卷[M].北京：人民出版社，2009:218。。當時公社的一切社會職能均由公職人員執(zhí)行，實行全面的選舉制，由人民掌握權(quán)力，倡導(dǎo)勤政愛民、廉潔奉公。馬克思、恩格斯高度評價了這一形式，稱其“為共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”③馬克思恩格斯文集·第3 卷[M].北京：人民出版社，2009:157。。十月革命后，列寧在《寧肯少些，但要好些》《蘇維埃政權(quán)的當前任務(wù)》《我們怎樣改組工農(nóng)檢查院》等系列文章中指出，無產(chǎn)階級在掌握政權(quán)后要建立來自勞動人民的有效監(jiān)督，以防止政府機構(gòu)人員濫用權(quán)力，避免由“人民的公仆”變?yōu)椤叭嗣竦闹魅恕薄Ｋ勾罅謭?zhí)政前期，重視鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和加強政權(quán)建設(shè)，針對當時黨內(nèi)存在官員違法亂紀、驕傲自滿、脫離人民等現(xiàn)象，進行了嚴厲批評。后期隨著斯大林在黨內(nèi)的威望空前提升，權(quán)力大肆膨脹，客觀上助長了形式主義、官僚主義、個人崇拜、任人唯親等不正之風(fēng)。在勃列日涅夫等高層篡奪黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，形勢急劇變化，蘇聯(lián)很快形成了一個特權(quán)階層，執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人逐漸脫離群眾、失去民心，最終亡黨亡國，斷送了社會主義事業(yè)。

歷史上一幕幕無比鮮活的場景證明，不管是資本主義國家還是社會主義國家，都存在特權(quán)腐敗現(xiàn)象，都難以打破“歷史周期律”的魔咒。掌權(quán)者在取得權(quán)力后，往往容易受傳統(tǒng)“官本位”思維影響，進而追逐個人利益最大化，隨之而來的是官商勾結(jié)、權(quán)力尋租、官官相護、貪污腐化……歷史和實踐告訴我們，黨在長期執(zhí)政的條件和環(huán)境下，如果不謹慎用權(quán)，就容易脫離群眾，就容易損害群眾利益，甚至滋生腐敗現(xiàn)象。古往今來，一個國家的政權(quán)是否蛻化變質(zhì)，執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要，正所謂“打鐵還需自身硬，正人必先正己”。領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、貪圖享樂、驕奢淫逸，往往成為敗壞黨和人民偉大事業(yè)的害群之馬，遺禍無窮。在防止國家腐化變質(zhì)這個問題上，我們黨的認識是全面深刻的、態(tài)度是鮮明的、立場是一貫堅決的。面對即將到來的全國勝利，毛澤東同志鄭重告誡全黨要做到“兩個務(wù)必”，之后在黨中央遷往北京前，他還特別敦促全黨要在“進京趕考”中取得好成績，絕不當李自成④毛澤東文集·第5 卷[M].北京：人民出版社，1996：260。。從思想上和行動上給全黨敲醒警鐘，做到防患于未然。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人把全面從嚴治黨提升到國家和民族前途命運、人民事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度，堅決破除利益固化藩籬，秉持“有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗”⑤強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[N].人民日報，2014-01-15。，做到利劍高懸、警鐘長鳴、防微杜漸，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，及時遏制了不良勢頭、剎住了不正之風(fēng)。

在制度建設(shè)上，鄧小平同志明確提出“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”⑥鄧小平文選·第2 卷[M].北京：人民出版社，1994:333。，且強調(diào)在中國搞現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在于堅持社會主義制度。這既是對人類文明發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗的總結(jié)。面對世情黨情民情新變化，黨既不拘泥于教條，也不照搬西方，而是堅持從自身實際出發(fā)，努力促進社會主義制度自我完善和自我發(fā)展。進入新的時代方位，中國共產(chǎn)黨更是把制度建設(shè)擺在突出位置，不斷“滿足人民對美好生活新期待必備的制度”⑦齊衛(wèi)平.體系與效能：中國特色社會主義制度的國家治理優(yōu)勢[J].行政論壇，2020（01）：5-11。，以制度自信實現(xiàn)“中國之治”。黨的十九屆四中全會表征我們黨從最高層面促進國家制度穩(wěn)固定型，從源頭上確保中國特色社會主義長治久安、繁榮昌盛，成功解決了當年馬克思主義經(jīng)典作家的擔(dān)憂，巧妙地跳出了“歷史周期律”。

新時代國家治理思想超越了西方資本主義狹隘的國家治理觀，具有多方面的顯著優(yōu)勢。例如，堅持人民主體地位，致力于提高民眾獲得感、幸福感和安全感，牢牢依靠人民推動改革、促進國家繁榮進步。堅持實現(xiàn)社會主義制度和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，廣泛調(diào)動各方面人民的主觀能動性，有效發(fā)揮各行各業(yè)不同所有者在發(fā)展社會主義經(jīng)濟中的作用，最大程度地釋放了生產(chǎn)活力。堅持全國“一盤棋”，凝聚黨心軍心民心，匯集人力物力財力，動員一切智慧力量辦大事、干好事、解難事，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了源源不斷的動力。這一突出優(yōu)勢在本次抗擊新冠肺炎疫情斗爭中得到了充分彰顯。面對突然爆發(fā)的疫情，黨中央科學(xué)統(tǒng)籌、精準施策，強調(diào)全國上下一條心，無論是緊急征調(diào)全國各地醫(yī)療系統(tǒng)骨干馳援武漢，還是火神山、雷神山方艙醫(yī)院的火速建成使用，無不展現(xiàn)出中國速度和中國力量。對于我們每一個人來說，要深刻認識我國治理體系的根本優(yōu)勢，爭做推進新時代國家治理體系的傳播者和踐行者，讓世界更多聆聽中國聲音、知曉中國智慧和感受中國力量。

總體上來說，新時代國家治理思想順應(yīng)了時代前進潮流，反映了中國各方面發(fā)展訴求和契合了中國客觀實際。但是，也要充分認識到，在世界面臨“百年未有之變局”下，相比日新月異的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，相比與日俱增的風(fēng)險挑戰(zhàn)，相比廣大人民群眾的熱情期待，我們在國家治理方面還存在某些不足，亟待加強和完善。這就要求全黨全社會必須要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更加昂揚向上、奮發(fā)有為的精神面貌和只爭朝夕、心無旁騖的奮斗姿態(tài)，努力為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不懈奮斗。

四、結(jié)語

當科學(xué)社會主義誕生那一刻起，傳承馬克思主義精髓、發(fā)展社會主義進步事業(yè)、實現(xiàn)人的自由解放，就成為全世界無產(chǎn)階級的理論基礎(chǔ)。但是實現(xiàn)其中設(shè)定的宏偉目標需要經(jīng)歷一個漫長的發(fā)展階段，在此過程中難免遇到各種困難和挑戰(zhàn)，有時甚至可能出現(xiàn)暫時性的停滯或倒退。在不斷探索社會主義的實踐中，中國共產(chǎn)黨人堅持把馬克思主義普遍原理與中國實際緊密結(jié)合，旗幟鮮明地走自己的路，不斷建立和發(fā)展了中國特色社會主義制度和國家治理體系，極大提升了國家治理效能，彰顯了社會主義國家治理獨特的創(chuàng)造力，大大發(fā)展了科學(xué)社會主義中的治理思想。

“道阻且長，行則將至”，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕而易舉就能實現(xiàn)的。在新的時代條件下，我們必須堅持在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，“咬定青山不放松”，齊心協(xié)力，凝聚起磅礴動力，將《決定》的理論邏輯轉(zhuǎn)化為實踐邏輯，將馬克思主義理論力量轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量，全面推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義散發(fā)出無限魅力，永葆青春活力！