樂艷華 趙 彭
(岳陽廣播電視大學(xué),湖南 岳陽 414000)
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出,“更新繼續(xù)教育觀念,加大投入力度,以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心,大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育,穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育”[1]。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立,終身教育思想的逐步推廣普及,非學(xué)歷教育逐步從繼續(xù)教育的邊緣走向中心,成為繼續(xù)教育中不容忽視的重要組成部分。2012 年7 年,以中央廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)的國家開放大學(xué)在人民大會(huì)堂揭牌成立,實(shí)現(xiàn)了從以學(xué)歷教育為主向以非學(xué)歷教育為主的轉(zhuǎn)化。非學(xué)歷教育不同于學(xué)歷教育,在概念內(nèi)涵、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面和學(xué)歷教育有本質(zhì)區(qū)別,這必然深刻地影響著開放大學(xué)的教育教學(xué),因此,對(duì)開放大學(xué)非學(xué)歷教育進(jìn)行評(píng)價(jià)尤為必要。
非學(xué)歷教育是指在國家學(xué)歷教育序列以外,依據(jù)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大職業(yè)人、社會(huì)人的實(shí)際需求,策劃、組織和實(shí)施的追加教育,屬于繼續(xù)教育活動(dòng)的一種。其形式一般分為:技能培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)、理念培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等[2]。
非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育相比,培訓(xùn)時(shí)間比較短,培訓(xùn)效果上注重實(shí)用,知識(shí)技能獲得上側(cè)重快捷。沒有嚴(yán)格的入學(xué)資格限制,沒有固定長度的學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)不安排統(tǒng)一考試。重點(diǎn)關(guān)注學(xué)習(xí)過程,著重強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的自愿性和自覺性。
開放大學(xué)非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)是指,開放大學(xué)非學(xué)歷教育承擔(dān)部門或其上級(jí)主管部門根據(jù)預(yù)定的教育目標(biāo)和特定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),通過系統(tǒng)收集和科學(xué)分析資料,對(duì)非學(xué)歷教育辦學(xué)戰(zhàn)略、辦學(xué)方向、辦學(xué)項(xiàng)目、辦學(xué)活動(dòng)、辦學(xué)模式、辦學(xué)效果等進(jìn)行價(jià)值評(píng)判,進(jìn)而為開放大學(xué)非學(xué)歷教育決策者提供決策依據(jù)的活動(dòng)。
開放大學(xué)非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)最顯著的作用在于能摸清、改進(jìn)和完善非開放大學(xué)學(xué)歷教育活動(dòng)本身。假如把非開放大學(xué)學(xué)歷教育看成一個(gè)信息傳遞系統(tǒng),那么非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)就是系統(tǒng)的反饋機(jī)制。以非學(xué)歷教育為主體的開放大學(xué)必須熟練運(yùn)用非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)這個(gè)信息反饋機(jī)制,才能更清晰地了解整個(gè)非學(xué)歷教育系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài),才能更科學(xué)地調(diào)節(jié)和完善非學(xué)歷教育系統(tǒng)的整體功能,進(jìn)而更高水平更高效地完成一定的教育教學(xué)任務(wù)。
非學(xué)歷教育評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)以遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ),以適應(yīng)非學(xué)歷教育學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)為依據(jù),發(fā)揮計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),整合運(yùn)用各種評(píng)價(jià)方式與評(píng)價(jià)方法,對(duì)不同教育對(duì)象、不同教育時(shí)長、不同教育目標(biāo)、不同教育功能、不同教育模式的非學(xué)歷教育項(xiàng)目進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),對(duì)非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向與依法辦學(xué)、組織與行政管理、辦學(xué)條件、教育教學(xué)管理、教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)與安全管理、師生權(quán)益保障、社會(huì)影響力等非學(xué)歷教育內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)非學(xué)歷教育的全面評(píng)價(jià)。因此,評(píng)價(jià)內(nèi)容全面應(yīng)當(dāng)是非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)的一種基本取向。
非學(xué)歷教育評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以客觀公正的態(tài)度來對(duì)待和實(shí)施。對(duì)非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)態(tài)度的客觀公正,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)在評(píng)價(jià)目標(biāo)客觀公正、評(píng)價(jià)起點(diǎn)客觀公正、評(píng)價(jià)程序客觀公正、評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正的全過程中。只有這樣,才能不斷提升非學(xué)歷教育的水平和質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)非學(xué)歷培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性,著力推進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此,評(píng)價(jià)態(tài)度公正,應(yīng)當(dāng)是非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)的一種基本取向。
非學(xué)歷教育評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)注重方法的科學(xué)性、多元性、有效性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)非學(xué)歷教育的學(xué)員、項(xiàng)目、模式、效果等特點(diǎn),在改變傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)模式基礎(chǔ)上,探索建立多維評(píng)價(jià)模式,要把定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)、他人評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與專家評(píng)價(jià)、狀態(tài)評(píng)價(jià)與效用評(píng)價(jià)綜合運(yùn)用,要在評(píng)價(jià)手段和方式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,不斷增強(qiáng)評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性、多元性、有效性。評(píng)價(jià)方法科學(xué),應(yīng)當(dāng)是非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)的基本取向之一。
非學(xué)歷教育評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)注重效果的積極、正態(tài)、充分。應(yīng)當(dāng)通過對(duì)非學(xué)歷教育的評(píng)價(jià),達(dá)到端正非學(xué)歷教育辦學(xué)思想,改善非學(xué)歷教育辦學(xué)條件,規(guī)范非學(xué)歷教育辦學(xué)行為,理順非學(xué)歷教育辦學(xué)關(guān)系,提高非學(xué)歷教育辦學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)非學(xué)歷教育辦學(xué)效益,從而促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)又好又快發(fā)展。因此,評(píng)價(jià)效果積極,應(yīng)當(dāng)也是非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)的一種基本取向。
對(duì)非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持項(xiàng)目評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。一方面,根據(jù)非學(xué)歷教育項(xiàng)目的周期特點(diǎn)(或一年半載,或兩至三年),組織實(shí)施階段性或整體性項(xiàng)目評(píng)價(jià),內(nèi)容包括項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目客觀效果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理等;另一方面,按年度或三年、五年一次,對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行整體評(píng)價(jià),內(nèi)容包括辦學(xué)方向與依法辦學(xué)、組織與行政管理、辦學(xué)條件、教育教學(xué)管理、教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)與安全管理、師生權(quán)益保障、社會(huì)影響力等。只有堅(jiān)持項(xiàng)目評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,才能對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)價(jià),促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
對(duì)非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。一方面,通過定量測評(píng)、定量評(píng)價(jià)的方式,評(píng)價(jià)開放大學(xué)在非學(xué)歷教育的基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、教育教學(xué)、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的狀態(tài)和水平;另一方面,通過定性描述、定性評(píng)價(jià)的方式,評(píng)價(jià)開放大學(xué)在非學(xué)歷教育中的投入、付出、進(jìn)步、成果、優(yōu)勢(shì)、特色、劣勢(shì)、問題、不足等。只有堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,才能對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行具體可感的評(píng)價(jià),促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。
對(duì)非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。一方面在非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展的過程中,定期或不定期地對(duì)非學(xué)歷教育的思路、方略、進(jìn)展、狀態(tài)、成效、特色等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)[3]。另一方面,選擇特定的時(shí)間、地點(diǎn),對(duì)非學(xué)歷教育的思路、方略、進(jìn)展、狀態(tài)、效果、特色等進(jìn)行靜態(tài)評(píng)價(jià);只有堅(jiān)持動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與靜態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,才能對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行動(dòng)靜相宜的評(píng)價(jià),促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
對(duì)非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持他人評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。一方面,組織學(xué)員、家長、委托機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管部門等群體開展實(shí)施客觀評(píng)價(jià)。另一方面,由非學(xué)歷教育主體包括領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、教職員工自主開展、理性實(shí)施主觀評(píng)價(jià);只有堅(jiān)持他人評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,才能對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行感性理性兼具、主觀客觀協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià),促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)更快更好地發(fā)展[4]。
對(duì)非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)評(píng)價(jià)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。一方面,積極引入社會(huì)評(píng)價(jià),聽取地方社會(huì)各界的意見,甚至依托中立的社會(huì)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)歷教育評(píng)價(jià);另一方面,高度尊重、充分運(yùn)用上級(jí)教育主管部門檢查組、評(píng)估組專家對(duì)非學(xué)歷教育的評(píng)價(jià)意見和評(píng)價(jià)結(jié)果。只有堅(jiān)持社會(huì)評(píng)價(jià)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,才能對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行公正、全面的評(píng)價(jià),促進(jìn)非學(xué)歷教育事業(yè)科學(xué)有序發(fā)展[5]。
對(duì)非學(xué)歷教育水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持狀態(tài)評(píng)價(jià)與效用評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。一方面,對(duì)開學(xué)大學(xué)非學(xué)歷教育的戰(zhàn)略部署、項(xiàng)目安排、工作進(jìn)展、發(fā)展?fàn)顟B(tài)等進(jìn)行評(píng)價(jià);另一方面,對(duì)開放大學(xué)非學(xué)歷教育的項(xiàng)目成效、工作效果、社會(huì)作用等進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有堅(jiān)持狀態(tài)評(píng)價(jià)與效用評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則,才能對(duì)非學(xué)歷教育進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)價(jià),促進(jìn)非學(xué)歷教育持續(xù)健康發(fā)展。
辦學(xué)方向與依法辦學(xué)包括5 項(xiàng)內(nèi)容。第一,辦學(xué)發(fā)展方向。貫徹國家教育方針,堅(jiān)持教育公益性原則,用先進(jìn)辦學(xué)理念為提高地方各類職業(yè)人、社會(huì)人的素質(zhì)和能力提供培訓(xùn)服務(wù)[6];有專門的國家開放大學(xué)地方學(xué)院非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;能按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,每年提留發(fā)展基金。第二,辦學(xué)證照。辦學(xué)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、收費(fèi)備案表等證照齊全,并在招生咨詢場所醒目位置張貼或懸掛;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)辦法在招生咨詢場所醒目位置張貼或懸掛。第三,事項(xiàng)備案。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校名校址、辦學(xué)內(nèi)容以及合作辦學(xué)等重要事項(xiàng)變更辦理備案手續(xù)。第四,廣告宣傳。廣告、簡章等宣傳資料發(fā)布前應(yīng)取得審批機(jī)關(guān)的備案,內(nèi)容合法、真實(shí),與備案內(nèi)容一致;網(wǎng)站無違規(guī)宣傳。第五,資質(zhì)與規(guī)范性。規(guī)范懸掛校名和相關(guān)證件,辦學(xué)許可證、收費(fèi)許可證等資質(zhì)齊全;不超范圍辦學(xué),不私自變更機(jī)構(gòu)名稱和負(fù)責(zé)人等重要事項(xiàng);不亂收費(fèi),不亂發(fā)證。
組織與行政管理包括2 項(xiàng)內(nèi)容。第一,機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體制。有設(shè)置合理的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu);辦學(xué)場所、辦學(xué)設(shè)備和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等有必要的保障;實(shí)行開放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制;機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)歷、職稱、年齡符合崗位要求;內(nèi)部管理科學(xué)、民主、規(guī)范,并有相應(yīng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理機(jī)制。第二,規(guī)章制度。內(nèi)部建有行政、財(cái)務(wù)、人事、教學(xué)管理等規(guī)章制度。
辦學(xué)條件包括6 項(xiàng)。第一,校園校舍。注冊(cè)地必須和教學(xué)場所的地址相一致;必須和機(jī)構(gòu)章程中的地址、辦學(xué)許可證相一致;自主擁有獨(dú)立的培訓(xùn)場所,市區(qū)不少于15 畝,郊縣不于30 畝。建筑面積在5000m2以上。第二,教學(xué)設(shè)施設(shè)備。有與培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的圖書資料、電教儀器、實(shí)訓(xùn)場所等設(shè)施設(shè)備;第三,學(xué)員食宿條件。自主擁有能同時(shí)供200 名學(xué)員就餐和住宿的條件。第四,決策機(jī)構(gòu)。開放大學(xué)設(shè)立非學(xué)歷教育項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu),其成員遵紀(jì)守法,品行端正,依法履行職權(quán)。第五,管理人員。按不低于學(xué)員人數(shù)1:50的比例配備專職管理人員,常態(tài)下專職管理人員不少于5 人,且學(xué)歷不低于大專。財(cái)會(huì)人員應(yīng)具有會(huì)計(jì)資格證。第六,師資隊(duì)伍。有能勝任非學(xué)歷教育的、穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍;聘任的兼職教師(含外籍教師),須有符合任教資格證書;教職員工須簽訂合法的勞動(dòng)合同。
教育教學(xué)管理包括5 項(xiàng)。第一,教育培訓(xùn)模式。有非學(xué)歷教育培訓(xùn)模式理論研究與實(shí)踐成果。第二,校企合作。有校企合作協(xié)議、校企合作制度、校企合作方案、校企合作效果。第三,教學(xué)團(tuán)隊(duì)。教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、雙師型比例合理。第四,教學(xué)管理。校歷、作息時(shí)間表、課程表等教學(xué)常規(guī)表俱全;各類培訓(xùn)班過程性和終結(jié)性資料完整,規(guī)范管理學(xué)員學(xué)籍和教學(xué)檔案;教育教學(xué)管理制度齊全;實(shí)施記錄齊全。有可行的非學(xué)歷教育質(zhì)量監(jiān)控體系;擁有非學(xué)歷教育教學(xué)管理平臺(tái)。第五,學(xué)員管理。實(shí)行班主任負(fù)責(zé)制,各班歸班主任全權(quán)負(fù)責(zé);成立學(xué)員安全工作管理專門機(jī)構(gòu),制定學(xué)員安全事故處理預(yù)案。
教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量包括6 項(xiàng)內(nèi)容。第一,項(xiàng)目課程結(jié)構(gòu)。課程結(jié)構(gòu)合理、有特色,課程內(nèi)容充實(shí)。第二,培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。有相應(yīng)的培訓(xùn)平臺(tái)。第三,培訓(xùn)基地建設(shè)。校內(nèi)有設(shè)施齊備的實(shí)訓(xùn)場所和虛擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái),校外有固定的實(shí)訓(xùn)基地。第四,課程資源建設(shè)。項(xiàng)目有豐富多樣、形式各異的課程資源。第五,教學(xué)特色。形成了自己獨(dú)具特色、成效顯著的教學(xué)特色和辦學(xué)模式;第六,科學(xué)研究。有非學(xué)歷教育科研團(tuán)隊(duì)、科研立項(xiàng)及科研成果。
財(cái)務(wù)與安全管理包括2 項(xiàng)內(nèi)容。第一,財(cái)務(wù)管理。有充足、合法、穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源。培訓(xùn)收費(fèi)、退費(fèi)、入賬等程序規(guī)范,符合相關(guān)規(guī)定。財(cái)務(wù)人員具備法定任職資格;年度財(cái)務(wù)審計(jì)正常,有審計(jì)報(bào)告;經(jīng)費(fèi)使用符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定,帳冊(cè)、憑證、錢物齊全且相符;依法按時(shí)納稅;合理收費(fèi),無亂收費(fèi)現(xiàn)象;成本控制好,辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益顯著。第二,安全管理。建立由非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立安全機(jī)構(gòu),配備專職人員;安全制度健全,有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案;教學(xué)等場所須配備消防等安全設(shè)備且性能良好,安全通道暢通;非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)教職工無刑事犯罪記錄;嚴(yán)格執(zhí)行安全事故及重大事項(xiàng)報(bào)告制度。事故發(fā)生率為零。
師生權(quán)益保障內(nèi)容有:第一,學(xué)員權(quán)益。建立與學(xué)員的溝通調(diào)解機(jī)制,專人負(fù)責(zé)學(xué)員投訴建議,依法依規(guī)保障學(xué)員權(quán)益。第二,教工權(quán)益。教職員工簽訂合法勞動(dòng)合同,依法享有工資、福利、醫(yī)療和養(yǎng)老等待遇,按時(shí)足額發(fā)放工資。第三,學(xué)員評(píng)價(jià)。學(xué)員滿意率不低于85%,無群體投訴事件。第四,教工評(píng)價(jià)。教職工對(duì)非學(xué)歷教育現(xiàn)實(shí)狀況滿意率90%以上,對(duì)非學(xué)歷教育辦學(xué)充滿信心。
社會(huì)影響力包括2 項(xiàng)內(nèi)容。第一,社會(huì)服務(wù)與社會(huì)影響。年度培訓(xùn)總?cè)藬?shù),占所在市州人口的千分之二以上;年度培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目在10 個(gè)以上。第二,社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)良好,無投訴。
附加評(píng)價(jià)包括5 項(xiàng)內(nèi)容。第一,有省、市州行政部門或行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定的教育教學(xué)及科研成果。第二,積極參與省、市州政府號(hào)召培訓(xùn)項(xiàng)目和社會(huì)公益性活動(dòng)。第三,近三年來獲省、市級(jí)教育主管部門、省級(jí)開放大學(xué)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第四,近三年來獲國家教育部和省、市級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第五,辦學(xué)效益顯著、教學(xué)特色鮮明,被省級(jí)以上開放大學(xué)、教育主管部門認(rèn)可并推介。
常規(guī)調(diào)查評(píng)價(jià)法是指通過座談訪問、實(shí)地查看、書面調(diào)查等形式,對(duì)非學(xué)歷教育的教學(xué)目標(biāo)與目的進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種調(diào)查方法的優(yōu)點(diǎn)是比較經(jīng)濟(jì),在較短的時(shí)間內(nèi)可以獲得大量反饋信息;同時(shí),通過查看、座談等形式獲取的資料比較直接,比較直觀。但是,這種評(píng)價(jià)方法也有待完善之處:如座談?dòng)懻撜加脮r(shí)間較多,效率不高;被調(diào)查對(duì)象反饋信息容易受到自身主觀認(rèn)識(shí)的影響,導(dǎo)致反饋信息失真或扭曲等。
抽樣調(diào)查評(píng)價(jià)法是指依據(jù)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,借助統(tǒng)計(jì)學(xué)工具,根據(jù)一定的抽樣原則,通過對(duì)具有代表性的樣本進(jìn)行調(diào)查,進(jìn)而對(duì)調(diào)查整體進(jìn)行推論評(píng)估評(píng)價(jià)的方法。在對(duì)非學(xué)歷教育的評(píng)估評(píng)價(jià)中,基于人力、物力、時(shí)間等因素考慮,有時(shí)難以收集評(píng)價(jià)對(duì)象全面、真實(shí)的資料。因此,對(duì)非學(xué)歷教育的評(píng)估評(píng)價(jià)往往要借助于抽樣調(diào)查評(píng)價(jià)法。抽樣調(diào)查評(píng)價(jià)法,主要包括樣本抽取方法、調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集處理檢驗(yàn)等內(nèi)容。
教學(xué)效果測評(píng)是非學(xué)歷教育評(píng)估評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。在實(shí)踐中,一般可以采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)法。實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)法是指通過科學(xué)的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì),通過操作某種教學(xué)變量,如教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)理念等,研究此種變量對(duì)教學(xué)效果的影響。在實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)法中,一般要設(shè)置控制組和對(duì)照組。這兩組除了在教學(xué)變量上有差異外,在學(xué)員素質(zhì)、學(xué)習(xí)環(huán)境等方面都應(yīng)該基本相同,控制組和對(duì)照組形成對(duì)偶形式。實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)法,主要包括組別設(shè)置、實(shí)驗(yàn)處理、差異檢驗(yàn)、結(jié)果解釋等內(nèi)容。
專家評(píng)議評(píng)價(jià)法是指學(xué)科專家或行業(yè)專家,憑借自身扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),通過對(duì)直觀材料的深入分析,在考慮評(píng)估對(duì)象所處社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境基礎(chǔ)上,對(duì)評(píng)估項(xiàng)目核心內(nèi)容作出價(jià)值判斷的評(píng)價(jià)。專家評(píng)議評(píng)價(jià)法主要用于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)能力的評(píng)估評(píng)價(jià),主要內(nèi)容包括管理機(jī)制、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等辦學(xué)要素。專家評(píng)議評(píng)價(jià)法有三種基本的形式:個(gè)別專家判斷法、專家團(tuán)體判斷法和書面函詢法。專家評(píng)議評(píng)價(jià)法成功的關(guān)鍵有兩點(diǎn):一是必須選擇對(duì)非學(xué)歷教育了解和熱愛的專家;二是要精心設(shè)計(jì)能真正反映評(píng)估項(xiàng)目核心內(nèi)容的專家評(píng)議問題,避免面面俱到。
對(duì)開放大學(xué)非學(xué)歷教育辦學(xué)效益的評(píng)價(jià),一般可以采取定量評(píng)分評(píng)價(jià)法。辦學(xué)效益主要包括開辦項(xiàng)目、招生人數(shù)、辦學(xué)投入等內(nèi)容。所謂定量評(píng)分評(píng)價(jià)法是指根據(jù)預(yù)先制定出的項(xiàng)目評(píng)價(jià)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),由評(píng)估專家對(duì)各個(gè)評(píng)估項(xiàng)目直接打分的評(píng)價(jià)方法,價(jià)值工程分析法是它的起源。定量評(píng)分評(píng)價(jià)法有三種基本形式:直接評(píng)分法是指評(píng)估專家根據(jù)預(yù)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目直接評(píng)分,然后依據(jù)累計(jì)得分區(qū)分優(yōu)劣的辦法;連乘評(píng)分法本質(zhì)上和直接評(píng)分法相同,區(qū)別在于最后區(qū)分優(yōu)劣的依據(jù)是評(píng)估專家對(duì)項(xiàng)目評(píng)分的乘積;加乘評(píng)分法相較前兩者稍顯復(fù)雜,第一步先對(duì)評(píng)估項(xiàng)目分組并對(duì)各項(xiàng)目評(píng)分,第二步計(jì)算各小組評(píng)分總和,第三步各小組評(píng)分值相乘,第四步根據(jù)小組評(píng)分值乘積高低區(qū)分優(yōu)劣。
開放大學(xué)非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)是一個(gè)完整過程,涵蓋確定教育目標(biāo)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、收集和分析資料、形成判斷和做出決策等要素活動(dòng);開放大學(xué)非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)是一個(gè)科學(xué)過程,它需要依據(jù)一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,運(yùn)用一系列的測量技術(shù)和分析方法來收集和整理數(shù)據(jù);開放大學(xué)非學(xué)歷教育評(píng)價(jià)是一個(gè)價(jià)值導(dǎo)向的過程,是為開放大學(xué)非學(xué)歷教育決策者提供依據(jù),為改進(jìn)開放大學(xué)非學(xué)歷教育提供服務(wù)。作為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)主力軍的國家開放大學(xué),應(yīng)高度重視非學(xué)歷教育評(píng)價(jià),在堅(jiān)持正確價(jià)值取向和基本原則的基礎(chǔ)上,全面、系統(tǒng)選擇評(píng)價(jià)內(nèi)容,精準(zhǔn)、科學(xué)選擇評(píng)價(jià)方法,規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行操作,促使以非學(xué)歷教育為主體的開放大學(xué)不斷提高運(yùn)行和管理水平。