張愛軍，魏毅娜

(西北政法大學(xué)，陜西·西安 710199)

網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情是指在全球性、開放性、全方位的信息空間內(nèi)，民眾從自身利益和情感出發(fā)，圍繞極端民族主義輿情因變事項(xiàng)，對民族、民族主義、極端民族主義等社會存在和社會意識所持有的態(tài)度、看法、意見和行為傾向。在新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義既是民族主義和極端民族主義在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，也是其在網(wǎng)絡(luò)上的裂變和變異，在有些情況下甚至是一體多面的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的妥善應(yīng)對，對于維護(hù)國家安全、實(shí)施“一帶一路”倡議、構(gòu)建中華民族共同體和人類命運(yùn)共同體、完善國家治理體系和提升國家治理能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。明確網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對的戰(zhàn)略與策略，建立全方位、多維度、多中心、多層級的網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對體系，具有迫切性和極端重要性。文章以網(wǎng)絡(luò)極端民族主義變異性為切入點(diǎn)，著重探討新媒體時代網(wǎng)絡(luò)極端民族主義傳播規(guī)律的新特征、新動態(tài)，為網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對提供治理抓手和理論參考。在研究方法上，將引入大數(shù)據(jù)的思維和方法論指導(dǎo)，提出涵蓋輿情監(jiān)測、輿情研判、輿情控制與輿情疏導(dǎo)的極端民族主義輿情應(yīng)對閉環(huán)。

一、極端民族主義輿情向網(wǎng)絡(luò)空間的延伸

極端民族主義輿情的存在和傳播發(fā)生在特定的時空環(huán)境中。在新媒體時代，極端民族主義輿情生成演化突破了現(xiàn)實(shí)空間的限制，向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。

（一）現(xiàn)實(shí)空間是極端民族主義產(chǎn)生的最初環(huán)境和第一空間。極端民族主義情緒、利益訴求和態(tài)度在現(xiàn)實(shí)世界中萌芽、持續(xù)積壓，并在一定條件下“爆發(fā)”。極端民族主義“中介性事件”或者“突發(fā)性事件”通過新媒體技術(shù)，被發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)空間，刺激網(wǎng)絡(luò)輿情主體。當(dāng)刺激量變到一定質(zhì)變臨界值時，網(wǎng)絡(luò)輿情主體的極端民族情感、態(tài)度和利益訴求將被激活。輿情主體根據(jù)自身偏好，在新媒體平臺發(fā)泄極端民族情緒、發(fā)表極端民族主義觀點(diǎn)、表達(dá)利益訴求，進(jìn)而在一定范圍內(nèi)形成極端民族主義情緒的共鳴，在網(wǎng)絡(luò)空間引起關(guān)注。

（二）網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情與現(xiàn)實(shí)空間的極端民族主義輿情存在映射關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間中的極端民族主義輿情要素和社會關(guān)系，在現(xiàn)實(shí)空間中可以找到對應(yīng)的要素與關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情無法獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)極端民族主義輿情，現(xiàn)實(shí)空間中的極端民族主義是網(wǎng)絡(luò)極端民族主義的基礎(chǔ)和前提。兩者的關(guān)系具體體現(xiàn)為：現(xiàn)實(shí)空間的極端民族主義決定并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情；現(xiàn)實(shí)空間的極端民族主義輿情主體在網(wǎng)絡(luò)空間被虛擬為具體的“符號”；現(xiàn)實(shí)社會客觀存在的極端民族利益訴求是網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的根本動力和目標(biāo)；現(xiàn)實(shí)空間中的人、人與人的相互關(guān)系構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的主體和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情是極端民族主義情感和信仰、極端民族利益訴求和極端民族意識在網(wǎng)絡(luò)空間的模擬，其本質(zhì)屬性與現(xiàn)實(shí)空間的極端民族主義輿情相同，且遵循極端民族主義輿情的一般規(guī)律。

（三）線上與線下極端民族主義輿情互動、共振與融合。極端民族主義情感能量在網(wǎng)絡(luò)空間聚集，通過線上與線下互動，在現(xiàn)實(shí)空間誘發(fā)動員型極端民族主義輿情事件。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情在線上與線下的互動并非獨(dú)立進(jìn)行，而是彼此勾連、互相塑造，共同推動網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情通過現(xiàn)實(shí)空間中的集合效應(yīng)，即采取一致行為的方式制造和增加現(xiàn)實(shí)空間的輿情壓力。當(dāng)極端民族主義情緒未得到及時平復(fù)或者回應(yīng)時，線上線下互動會變得活躍，形成線上討論集結(jié)與線下聯(lián)合行動的共振。線下的極端民族主義借助于數(shù)字媒體向網(wǎng)絡(luò)空間延伸并獲得裂變式傳播，線上極端民族主義輿情進(jìn)一步推動線下民族主義的極端化。

二、網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的變異過程及機(jī)理

輿情應(yīng)對必須要全面考慮新媒體時代輿情傳播模式的新特征，以及網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情要素、輿情過程以及輿情環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的變異主要包括過程、機(jī)制和作用三個方面的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情變異的機(jī)理是提高輿情應(yīng)對有效性的關(guān)鍵抓手。

（一）輿情傳播模式新特征。伴隨著新媒體特別是社交媒體的普及，個體成為輿情傳播系統(tǒng)中的基本元素和基本單位，并逐漸占據(jù)重要地位；個體成為網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情形成與擴(kuò)散的節(jié)點(diǎn)，且任何一個節(jié)點(diǎn)發(fā)布的信息都有可能在網(wǎng)絡(luò)空間引來廣泛圍觀。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情傳播模式不再是“傳播主體→受眾”的單方向線性傳播，而是全民參與的互動式交叉?zhèn)鞑?。借助于微博、微信、抖音等自媒體平臺，極端民族主義輿情以文本、圖片、音頻、視頻、XML、HTML 等多源、多樣、多結(jié)構(gòu)的形式呈現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的隱匿化降低了輿情數(shù)據(jù)的價值密度，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情相關(guān)信息懸浮于大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)之中。高度開放共享的互聯(lián)網(wǎng)、覆蓋全球的新媒體及其互動式傳播模式使極端民族主義輿情傳播超越了國家邊界，形成網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情傳播的全球場域，國家、組織、個人等多元政治單位共現(xiàn)互動，形態(tài)各異的意識形態(tài)與價值觀相互交叉、交織、匯聚和滲透。

（二）輿情變異過程。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的生成演化是現(xiàn)實(shí)極端民族主義輿情適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而發(fā)生的變異，是一個多向度的運(yùn)動，包含裂變、聚合、異化等多個過程。1.極端民族主義輿情裂變。現(xiàn)實(shí)空間的極端民族主義在向網(wǎng)絡(luò)空間加速映射的過程中也會擴(kuò)大傳播，發(fā)生急速裂變。新媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成了一個節(jié)點(diǎn)眾多、連接復(fù)雜的多維度疊加嵌入型社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以“用戶－粉絲”作為基本的傳播關(guān)系單位和關(guān)系結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)中，任何一個節(jié)點(diǎn)發(fā)布的極端民族主義輿情信息都有可能通過轉(zhuǎn)發(fā)、評論等途徑產(chǎn)生核裂變式傳播和指數(shù)級增長。2.極端民族主義輿情聚集與分化。在網(wǎng)絡(luò)空間中，輿情主體對現(xiàn)實(shí)空間中存在極端民族主義中介性事件所持有的意見和態(tài)度相互碰撞、匯集，并通過轉(zhuǎn)帖、跟帖等投票機(jī)制實(shí)現(xiàn)群體意見的分化和媒體資源的聚集。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義的群體意見被分化為權(quán)威主流意見與非權(quán)威非主流意見。一方面，權(quán)威主流意見主導(dǎo)、支配和融合非權(quán)威非主流意見；另一方面，非主流非權(quán)威意見不斷對抗、檢驗(yàn)和修正權(quán)威主流意見，二者在不斷互動、修正與平衡的過程中，推動網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的發(fā)展。3.極端民族主義輿情擴(kuò)散。新媒體的開放性、實(shí)時性、多維互動性推動了網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的迅速升級和全面擴(kuò)散。新媒體和互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了極端民族主義輿情傳播的“高維媒介”，個體的傳播力量、傳播需求和傳播資源被有效激活，并成為輿情傳播的基本單位。在價值多元和利益分化的社會轉(zhuǎn)型期，特別是在事件真相被極端民族主義勢力歪曲或遮蔽的情況下，社會對極端民族主義輿情事件進(jìn)行價值判斷的集體意識分裂、態(tài)度變化多端，極端民族主義輿情在網(wǎng)絡(luò)空間突變且呈現(xiàn)多維面孔。

（三）輿情變異機(jī)制。作為一個復(fù)雜整體，極端民族主義輿情要素的銜接和變異過程的實(shí)現(xiàn)離不開特定的機(jī)制。新媒體時代，極端民族主義輿情在網(wǎng)絡(luò)空間的變異主要包括以下三種機(jī)制。1.利益捆綁機(jī)制。利益訴求是網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情生成演化的根本動力。從權(quán)力和社會資源分配的角度來看，利益是網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情傳播的邏輯起點(diǎn)。在以個體為中心的輿情傳播網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義的接受和傳播不是外部的強(qiáng)制，而是出于個體內(nèi)部的需要，只有那些與個體利益訴求相聯(lián)系且符合個體利益訴求的極端民族主義才能被特定受眾接受，才有可能在網(wǎng)絡(luò)空間中傳播。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義將個人利益與族群利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益捆綁，并以“利益共同體”的形式強(qiáng)化其利益訴求的力量，進(jìn)而推動極端民族主義輿情在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播。2.情緒動員機(jī)制。極端民族情感和信仰是網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情生成演化的基本驅(qū)動力、重要內(nèi)容和心理特征，并作為基本形式和主要內(nèi)容推動網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情演進(jìn)。后真相時代的情緒化傳播強(qiáng)化了極端民族主義情感動員能力，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情傳播更加強(qiáng)調(diào)價值先于事實(shí)、真相讓位于情感的秩序邏輯。在互聯(lián)網(wǎng)空間，極端民族主義情感和信仰將大量的輿情主體迅速地聚集在信息場域中，形成情感能量聚集與動員、加速非理性共識形成和加劇民族意識極化效應(yīng)。在這個過程中，極端民族主義輿情主體的個體化情緒被裹挾在群體情緒之中，當(dāng)群體情緒不可控制時，個體將陷入群體意見的旋渦之中。輿情主體對極端民族主義事件敘事的情感傾向決定情緒共鳴的強(qiáng)度，輿情主體與受眾對極端民族主義情緒的體驗(yàn)越強(qiáng)烈，其情緒共鳴的程度也越強(qiáng)烈。3.正當(dāng)性包裝機(jī)制。正當(dāng)性包裝是網(wǎng)絡(luò)極端民族主義得到支持和傳播的價值基礎(chǔ)。在以個體為中心的輿情傳播網(wǎng)絡(luò)中，引起價值共鳴是極端民族主義意識形態(tài)能夠被選擇、被接受和傳播的充分條件。一旦極端民族主義輿情能夠表達(dá)輿情主體或輿情接受者心中的價值企盼，并賦予輿情主體或輿情接受者的價值企盼以合法性、合理性，輿情主體和輿情接受者就愿意接受極端民族主義輿情的觀念和主張。為了獲得合法性和合理性，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義通常以隱藏或者表演的形式呈現(xiàn)，包括：通過表達(dá)“人權(quán)”、公民權(quán)利訴求來隱蔽極端民族主義的意識形態(tài)訴求；通過強(qiáng)化利益訴求來隱蔽極端民族主義的意識形態(tài)訴求；通過民族情感的泛化和極端化來隱藏極端民族主義意識形態(tài)；通過“民族權(quán)利”、“民族自治”、“民主協(xié)商”等主流意識形態(tài)表演和話語體系來包裝其合法性和正當(dāng)性。

（四）輿情變異負(fù)效應(yīng)。極端民族主義輿情在網(wǎng)絡(luò)空間變異會在結(jié)果上誘發(fā)整體性危機(jī)，威脅國家安全，破壞中華民族命運(yùn)共同體乃至人類命運(yùn)共同體。1.誘發(fā)整體性危機(jī)。極端民族主義輿情在網(wǎng)絡(luò)空間的變異在結(jié)果指向上具有不可控和系統(tǒng)性危害，極易引發(fā)次生危機(jī)和整體性風(fēng)險。在網(wǎng)絡(luò)空間和以社交媒體為主的新媒體環(huán)境中，極端民族主義輿情的不可測、不可控因素增加，傳播多渠道、多方向、連帶波及面廣泛，易釀成全局性、整體性風(fēng)險。在高度關(guān)聯(lián)的輿情傳播環(huán)境中，無關(guān)聯(lián)性的事件極易被視為有關(guān)聯(lián)性事件，有關(guān)聯(lián)性的事件被塑造成內(nèi)在統(tǒng)一性和整體性事件。小范圍、局部性的網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情風(fēng)險很容易上升為全國性甚至全球性的極端民族主義風(fēng)險。2.威脅國家安全。統(tǒng)一的多民族國家是中國的基本國情。從全球現(xiàn)代民族國家發(fā)展的歷史視野來看，多民族國家已經(jīng)逐漸成為一種普遍現(xiàn)象。極端民族主義忽略中國多民族國家的現(xiàn)實(shí)國情和現(xiàn)代民族國家發(fā)展的歷史趨勢，妄圖將“國家主義”等同于“民族主義”，并因此要求與現(xiàn)有國家分離，對多民族國家政治安全和國際秩序穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。嚴(yán)重的極端民族主義通常對內(nèi)激化多民族國家內(nèi)部民族矛盾引起內(nèi)戰(zhàn)、對外破壞國際關(guān)系引起國際沖突，威脅國家安全體系。全球化和新媒體技術(shù)的發(fā)展既帶來了人類社會的高頻、深度互動，也為極端民族主義與宗教極端主義、國際恐怖主義的勾連以及境內(nèi)外極端民族主義的滲透聯(lián)合提供了便利，其相互勾連和共振作用在網(wǎng)絡(luò)空間被放大，不僅會破壞一國國內(nèi)安全，還會波及地區(qū)安全和國際安全、威脅世界和平與國際政治生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。3.破壞中華民族命運(yùn)共同體。中國是一個多民族國家，在長期的民族交往、交流、交融過程中，逐漸形成了“你中有我、我中有你”的中華民族命運(yùn)共同體。極端民族主義通過在網(wǎng)絡(luò)空間制造文化與情感疏離、煽動民族仇恨、對抗民族國家政權(quán)以及進(jìn)行分裂社會動員，增加中華民族內(nèi)部的族際張力，破壞民族團(tuán)結(jié)以及由政治認(rèn)同、歷史文化認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)認(rèn)同等構(gòu)成的中華民族共同體意識。4.不利于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。首先，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”是民族國家共同認(rèn)可的價值和準(zhǔn)則，極端民族主義極度推崇本民族的文化，甚至不惜極力毀滅其他民族文化，與全人類公認(rèn)的和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等共同價值相違背，阻礙人類文明進(jìn)步。其次，共同利益是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益是人類共同利益的基石。因此，推動新型經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)現(xiàn)全球開放合作、促進(jìn)全球共同發(fā)展是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。作為反全球化的重要力量，極端民族主義破壞多邊合作機(jī)制，阻礙區(qū)域一體化和全球化發(fā)展，并與恐怖主義、宗教極端主義勾連，破壞國際環(huán)境穩(wěn)定，阻礙全球經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)治理體系的完善。

三、網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對策略體系的調(diào)適

為了提高輿情應(yīng)對的有效性、針對性，輿情應(yīng)對策略體系應(yīng)根據(jù)極端民族主義輿情在新媒體時代發(fā)生的新變化、新特點(diǎn)，做出積極響應(yīng)和系統(tǒng)性調(diào)適。

（一）應(yīng)對原則：“堵與疏”相結(jié)合。極端民族主義輿情應(yīng)對內(nèi)嵌于既定的社會結(jié)構(gòu)之中。隨著社會轉(zhuǎn)型、社會空間和新媒體技術(shù)的發(fā)展，極端民族主義輿情的應(yīng)對原則不斷被重構(gòu)?？傮w而言，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的應(yīng)對也應(yīng)遵循“堵疏”相結(jié)合的原則，既有原則性又有靈活性，有效消除極端民族主義輿情的影響、保障少數(shù)民族合法權(quán)益以及促進(jìn)民族長久團(tuán)結(jié)。1.封堵、控制網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情是維護(hù)人權(quán)和國家安全、保障公共利益的必然要求?！熬W(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全風(fēng)險問題值得高度重視。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)?！本W(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情危害人民安全、政治安全、社會安全、意識形態(tài)和文化安全，相較傳統(tǒng)的極端民族主義輿情危害更大、影響范圍更廣泛。依法控制和打擊網(wǎng)絡(luò)極端民族主義符合中國憲法維護(hù)基本人權(quán)的宗旨與原則，是對人權(quán)和人民安全的保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情一旦應(yīng)對不及時或者不徹底，將會埋下巨大隱患。對極端民族主義網(wǎng)絡(luò)輿情采取強(qiáng)勢控制是國家實(shí)行社會控制的重要內(nèi)容，也是維護(hù)國家安全、維持政治穩(wěn)定和預(yù)防社會危機(jī)的必要舉措。從應(yīng)對效率、效果的角度來看，封堵、管控等強(qiáng)制性的應(yīng)對策略可以快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情，防止或者減緩網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情及其不利影響的擴(kuò)散，并在短時間內(nèi)產(chǎn)生較為明顯的效果。但極端民族主義輿情應(yīng)對是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，需要兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益。為解決某些問題而采取短期行為，雖在短時間內(nèi)可以收到較為明顯的成效，但從長遠(yuǎn)和全局來看也可能埋下隱患。2.注重對網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情疏導(dǎo)。過度或者單一地依賴強(qiáng)制來維持合法性的權(quán)力存在技術(shù)困難和成本高昂等問題，盡管可以暫時消除不良影響，但是可持續(xù)性方面存在不足，難以從根本上消除輿情隱患。從宏觀上來，中華民族命運(yùn)共同體構(gòu)建的決定性因素是共享的情感紐帶，民族共同的集體意識與情感聯(lián)結(jié)“使社會秩序的形成和長久維續(xù)成為可能”。因此，需要在充分了解和掌握網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情內(nèi)在規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，釋放、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)極端民族情緒，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的理性與和諧。

（二）應(yīng)對目標(biāo)：多維立體目標(biāo)體系。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對的策略目標(biāo)需要解答“在何時、何種層次、哪些方面、達(dá)到何種結(jié)果和水平”等問題，涵蓋到過程的時間目標(biāo)序列、層次的空間目標(biāo)序列、領(lǐng)域的內(nèi)容目標(biāo)序列以及結(jié)果的水平目標(biāo)序列等多個維度。首先，在時間目標(biāo)序列方面，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的威脅程度、演化速度和可控程度，將策略目標(biāo)分為緊急目標(biāo)與一般目標(biāo)，并將輿情應(yīng)對與國家安全和構(gòu)建中華民族共同體的長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情是一個潛伏、生成、顯化、消亡的過程，輿情應(yīng)對的外部環(huán)境也處于不斷變化之中，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對必須考慮時間限制和效率原則，注意把握輿情應(yīng)對的時機(jī)和節(jié)奏。其次，在層次維度上，從國家安全、中華民族共同體構(gòu)建、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和國家輿情治理的整體目標(biāo)出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對策略目標(biāo)進(jìn)行層層分解，確定總體目標(biāo)和多層級目標(biāo)。根據(jù)輿情應(yīng)對的具體領(lǐng)域，將總目標(biāo)分解為控制輿情事件的發(fā)生和擴(kuò)大、消除不良影響、迅速恢復(fù)正常狀態(tài)等內(nèi)容目標(biāo)。最后，從結(jié)果上來看，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對的策略目標(biāo)應(yīng)該是積極、迅速、有力、高效的回應(yīng)，即回應(yīng)態(tài)度積極并重視充分，及時、迅速、準(zhǔn)確回應(yīng)，采取有力措施控制輿情擴(kuò)散，還原真相，消除不良影響。在既定行政資源投入的前提下，將危機(jī)和損失降至最低，實(shí)現(xiàn)利益的均衡，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和政治效益。在網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對的多維目標(biāo)體系中，各目標(biāo)序列交織、復(fù)合運(yùn)行。時間目標(biāo)序列、層次目標(biāo)序列和水平目標(biāo)序列圍繞內(nèi)容目標(biāo)集中，不同序列目標(biāo)之間連鎖運(yùn)行，并在整體上服從網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對的總目標(biāo)和國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對目標(biāo)群內(nèi)，各子目標(biāo)既共同促成總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會在資源、時間、利益和價值方面相互競爭，出現(xiàn)緊急目標(biāo)與一般目標(biāo)、局部目標(biāo)與整體目標(biāo)、不同領(lǐng)域目標(biāo)間的沖突。協(xié)調(diào)目標(biāo)沖突的關(guān)鍵在于如何整合利益與價值、優(yōu)化資源配置。因此，需要確定各個目標(biāo)在總目標(biāo)中的權(quán)重和地位、目標(biāo)達(dá)成的順序，有的放矢。當(dāng)緊急目標(biāo)與一般目標(biāo)、短期目標(biāo)與長期目標(biāo)發(fā)生沖突時，暫時犧牲一般目標(biāo)和長期目標(biāo)，一旦危機(jī)消除或者輿情消退，就重現(xiàn)回到一般目標(biāo)與長期目標(biāo)上來?！凹纫叨染琛谔禊Z’事件，也要防范‘灰犀?！录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”。

（三）工具整合：“四全媒體”?！八娜襟w”和媒體融合既是媒體發(fā)展的趨勢，也為網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對提供了新的思路。因此，在新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對必須做到以下四點(diǎn)。

1.在網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的整個生命周期內(nèi)實(shí)行全過程的追蹤、跟進(jìn)和深度介入。通過傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體或自媒體，追溯極端民族主義輿情事件的過往歷史、當(dāng)下現(xiàn)狀和未來發(fā)展。通過信息公開制度全程公開輿情事件來龍去脈，確保公眾對于輿情的全程參與，盡可能地避免和消除誤會。

2.多種形態(tài)立體化呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情信息，改變輿情主體對輿情事件的認(rèn)知能力和認(rèn)知結(jié)構(gòu)。人的認(rèn)知結(jié)構(gòu)在很大程度上是由“表現(xiàn)體驗(yàn)發(fā)生的媒介所決定的”。因?yàn)樘囟ǖ男问綍媚撤N特殊的內(nèi)容，最終會在潛移默化中塑造人們對民族、極端民族主義事件的認(rèn)知?！昂驼Z言一樣，每一種媒介都為思考、表達(dá)思想和抒發(fā)情感的方式提供了新的定位，從而創(chuàng)造出獨(dú)特的話語符號?！碑?dāng)前新媒體表達(dá)自我的話語體系尚未建立，仍然十分有必要依靠傳統(tǒng)媒體為其提供參照。

3.繼續(xù)發(fā)揮主流媒體的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。新媒體時代也意味著社會政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整和民主政治建設(shè)的進(jìn)步。新媒體是社會利益的表達(dá)渠道的創(chuàng)新，有利于傳播機(jī)會的均等化發(fā)展和傳播權(quán)、話語權(quán)的平等化，為個人意志自由的實(shí)現(xiàn)提供了條件和保障。但是“沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利”，輿情傳播主體在實(shí)現(xiàn)傳播權(quán)和自由的同時，必須承擔(dān)對應(yīng)或?qū)Φ鹊牧x務(wù)、受到一定的約束。當(dāng)前新媒體的輿情生成傳播的規(guī)則體系尚未建立，所以有必要繼續(xù)依賴傳統(tǒng)媒體來提供規(guī)則參照。在新媒體與主流媒體交互作用的過程中，主流媒體要掌握輿論場的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大主流意識形態(tài)的影響力。

4.營造理性傳播的輿情生態(tài)環(huán)境。全效媒體的關(guān)鍵是如何找到最有效的轉(zhuǎn)換路徑，消除網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的非理性甚至是虛假傳播，化解極端民族主義輿情危機(jī)和不利影響。新媒體時代，社交媒體與主流媒體、傳統(tǒng)媒體與新媒體、傳統(tǒng)媒體之間對話和功能融合，可以為真實(shí)信息和理性傳播營造良好的生態(tài)環(huán)境，有利于提高網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對的效率。

（四）應(yīng)對創(chuàng)新：大數(shù)據(jù)和應(yīng)對閉環(huán)。作為“頂層設(shè)計”，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對的策略體系不僅需要從系統(tǒng)和全局的戰(zhàn)略高度，對網(wǎng)絡(luò)極端民族主義應(yīng)對的理念、原則、目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和明確界定，還須從抽象到具體、從理想到現(xiàn)實(shí)進(jìn)行技術(shù)化和精確化構(gòu)建。在新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對策略的技術(shù)化既是一種理性規(guī)則，也是一種全新的思維方式和社會行為模式。網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對是具有高度社會復(fù)雜性的治理問題，單一、傳統(tǒng)的輿情應(yīng)對工具已經(jīng)無法有效應(yīng)對。新媒體時代，大數(shù)據(jù)的思維、方法與網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情特征相適應(yīng)，可以為輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警和報告提供技術(shù)支撐和準(zhǔn)確信息。大數(shù)據(jù)方法在網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對中的功能應(yīng)用可以分為：輿情數(shù)據(jù)獲取、輿情數(shù)據(jù)存儲、輿情數(shù)據(jù)分析三個功能模塊，涵蓋輿情監(jiān)測、輿情研判、輿情預(yù)警與決策、輿情控制與疏導(dǎo)等全過程，并構(gòu)成一個連續(xù)封閉、環(huán)環(huán)相扣、首尾呼應(yīng)、完整統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對閉環(huán)，形成極端民族主義輿情應(yīng)對的長效應(yīng)對機(jī)制。

1.利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲、系統(tǒng)日志采集方法在微博、微信、抖音等自媒體平臺，全面且高效地抓取網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的多維數(shù)據(jù)，包括結(jié)構(gòu)性、半結(jié)構(gòu)性和結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)壓縮、冗余縮減和數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對原始的極端民族主義輿情數(shù)據(jù)作預(yù)處理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為后期數(shù)據(jù)存儲和挖掘工作高效開展奠定基礎(chǔ)。

2.依托云計算為網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的數(shù)據(jù)管理提供及時、靈活的儲存資源和計算資源。根據(jù)極端民族主義預(yù)期數(shù)據(jù)管理的實(shí)際需要，動態(tài)配置計算資源和虛擬化的存儲空間，提高網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情數(shù)據(jù)資源的利用率和管理效率。在新媒體時代，虛擬化的數(shù)據(jù)存儲設(shè)施的向上和向外擴(kuò)展特征與新媒體網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的大數(shù)據(jù)特征相適應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)對存儲資源的動態(tài)配置。

3.利用算法、大數(shù)據(jù)分析方法及大數(shù)據(jù)合作平臺，從海量極端民族主義輿情的大數(shù)據(jù)中挖掘有效信息，提升大數(shù)據(jù)的價值，實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情、分析輿情風(fēng)險以及預(yù)測輿情發(fā)展趨勢與邏輯關(guān)系。在新媒體時代，社會網(wǎng)絡(luò)分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法可以盡可能真實(shí)地再現(xiàn)極端民族主義意識形態(tài)的分布和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，識別潛在的意見領(lǐng)袖，為輿情情感和傾向性研判提供依據(jù)，提高輿情引導(dǎo)的針對性；通過文本挖掘技術(shù)從無結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情數(shù)據(jù)中提取有用信息；通過自動聚類分析、情感分析、輿情趨向分析等，判斷輿情發(fā)展的基本規(guī)律、預(yù)測輿情發(fā)展趨勢。輿情研判需解決“6W”問題，即：網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的敏感信息是什么，包括輿情敏感信息的內(nèi)容、敏感程度、涉及的部門與人員；哪些人在撰寫、發(fā)表、閱讀、評論、搜索網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情敏感信息；網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情信息如何分布；網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情信息如何傳播；網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情應(yīng)對的時機(jī)和節(jié)奏；網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情會產(chǎn)生何種社會影響。4.在完成網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情的搜集、篩選、分析之后，形成輿情報告，為有關(guān)部門提供決策參考，也為民眾了解輿情事件真相、監(jiān)督輿情應(yīng)對工作提供依據(jù)。為了便于理解網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情信息報告、還原事實(shí)真相、促進(jìn)對話和疏導(dǎo)輿情，網(wǎng)絡(luò)極端民族主義輿情分析報告須做到：內(nèi)容客觀全面，形式應(yīng)靈活且可視化。隨著輿情發(fā)展的全民參與、輿情傳播的非理性和情感化表達(dá)、新概念的涌現(xiàn)和新理論的不斷出現(xiàn)，輿情應(yīng)對的話語體系也應(yīng)適應(yīng)極端民族主義輿情應(yīng)對的變化和新特點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)政府與公眾、主流媒體與新媒體之間的對話與溝通，提高輿情應(yīng)對的有效性。