王建國(guó)

2020年是馬克思主義經(jīng)典作家恩格斯誕辰200周年，也是馬克思主義經(jīng)典作家社會(huì)主義國(guó)家締造者列寧誕辰150周年。列寧主義民主思想的形成和實(shí)踐有力地推動(dòng)了20世紀(jì)以來(lái)世界歷史發(fā)展的政治格局。盡管一些西方學(xué)者罔顧歷史規(guī)律和客觀事實(shí)，無(wú)情地批判列寧是一個(gè)集權(quán)主義者，但這種批評(píng)因?yàn)樯鐣?huì)主義事業(yè)在整個(gè)20世紀(jì)煥發(fā)出的勃勃生機(jī)而顯得蒼白無(wú)力。即便是蘇聯(lián)的解體，仍然不能否認(rèn)世界進(jìn)入21世紀(jì)之后列寧主義理論的偉大光輝。在馬克思列寧主義民主思想的指導(dǎo)下，當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度實(shí)踐中國(guó)化和時(shí)代化所取得的斐然成就亦充分明證了列寧民主思想理論旺盛的生命力。以往列寧民主觀的研究更集中在科學(xué)社會(huì)主義領(lǐng)域，從法學(xué)視角研究列寧民主觀的權(quán)利形態(tài)及其具體體現(xiàn)，分析其權(quán)利形態(tài)的民主價(jià)值和法治功能，無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)提供一個(gè)可資參照的經(jīng)典作家的理論注腳和制度范例。

一、自由權(quán)：社會(huì)主義民主的理想藍(lán)圖

自人類進(jìn)入政治社會(huì)以來(lái)，思想家們就開(kāi)始思考自由的理念與實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，并留下了頗多的論證學(xué)說(shuō)。但是對(duì)于何謂真正的“自由”，不同歷史時(shí)期的思想家，智者見(jiàn)智、仁者見(jiàn)仁，論說(shuō)不一。世界進(jìn)入近代以來(lái)，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮、資產(chǎn)階級(jí)文藝復(fù)興與啟蒙運(yùn)動(dòng)的興起，推動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)成為歷史舞臺(tái)的主角。為了推翻封建專制制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)革命，自由就成為資產(chǎn)階級(jí)推翻封建主統(tǒng)治、消滅封建專制制度，代之以資產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位的資本主義制度的革命號(hào)角。資產(chǎn)階級(jí)主張“人人生而自由”“天賦人權(quán)”，并將私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯奉為神明圭臬。資產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為自己的自由觀具有普適性，適用于任一時(shí)代和任一社會(huì)，超越社會(huì)和歷史局限性的影響和限制。(1)參見(jiàn)牛先鋒：《自由的涵義及其意義——對(duì)馬克思自由思想的闡釋》，載《理論視野》2018年第1期。馬克思堅(jiān)持歷史唯物主義觀對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的自由觀進(jìn)行了深入地批判。馬克思認(rèn)為，“自由確實(shí)是人所固有的東西”，(2)《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，人民出版社1956年版，第63頁(yè)。但永恒的、不變的自由是沒(méi)有的。因?yàn)椤拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”。(3)《馬克思恩格斯選集》(第2卷)，人民出版社1995年版，第32頁(yè)。馬克思關(guān)于存在決定意識(shí)的關(guān)系理論揭示了自由的階級(jí)性和物質(zhì)制約性。馬克思認(rèn)為，人類社會(huì)只有進(jìn)入共產(chǎn)主義，階級(jí)消滅、國(guó)家消亡，人人得到自由而全面的發(fā)展，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的自由。

自由權(quán)是列寧主義政治民主思想體系中的主體性構(gòu)成部分。他認(rèn)為，“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種”。(4)《列寧全集》(第31卷)，人民出版社2017年版，第96頁(yè)?；趪?guó)家的階級(jí)性，民主自由亦是不可否認(rèn)地具有階級(jí)性。民主自由的階級(jí)性體現(xiàn)的是國(guó)家中占據(jù)統(tǒng)治地位階級(jí)的民主自由。因而，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立不僅要從政治理念上而且要從制度建設(shè)上確立體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)意志的民主自由權(quán)。作為馬克思主義的實(shí)踐者，列寧繼承馬克思主義的自由觀，闡明并論證在資本主義向共產(chǎn)主義的過(guò)渡時(shí)期——社會(huì)主義階段，無(wú)產(chǎn)階級(jí)如何爭(zhēng)得自由權(quán)，并在社會(huì)主義民主建設(shè)中予以實(shí)踐。

(一) 無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取享有自由權(quán)是社會(huì)主義革命的核心要義

自由引領(lǐng)人類社會(huì)不斷向前進(jìn)步，資產(chǎn)階級(jí)曾經(jīng)以自由為旗幟，破除了封建專制統(tǒng)治?！叭澜绲馁Y本擔(dān)負(fù)過(guò)創(chuàng)造自由的任務(wù)”，這是人類自由史上“有世界歷史意義的進(jìn)步”。(5)《列寧全集》(第36卷)，人民出版社2017年版，第335頁(yè)?；跉v史車輪前進(jìn)的慣性，自由同樣也是破除資本主義體制的鑰匙，是開(kāi)創(chuàng)新型社會(huì)主義國(guó)家及建設(shè)新型民主的根本路徑。經(jīng)濟(jì)自由會(huì)破壞壟斷資本主義的進(jìn)一步演進(jìn)，而政治自由將為先進(jìn)階級(jí)提供更為廣泛、公開(kāi)及充分的斗爭(zhēng)手段。社會(huì)“發(fā)展愈自由”，就愈能對(duì)資本產(chǎn)生“不可抗拒的力量”，從而“為社會(huì)主義的勝利作準(zhǔn)備”。(6)《列寧全集》(第10卷)，人民出版社2017年版，第200頁(yè)。經(jīng)濟(jì)及政治上的自由，都要求實(shí)行民主的國(guó)家機(jī)構(gòu)和管理體制。民主是保障人民自由，并促使其革命斗爭(zhēng)順利開(kāi)展的重要條件。政治自由是先進(jìn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民奪取勝利的重要綱領(lǐng)指引，是先進(jìn)階級(jí)帶領(lǐng)人民尋求解放和幸福的應(yīng)有之義。先進(jìn)階級(jí)的偉大事業(yè)“都要求有盡可能充分的政治自由”，對(duì)政治自由的追求，“也就要求用民主共和制來(lái)代替專制的管理形式”。(7)《列寧全集》(第11卷)，人民出版社2017年版，第7頁(yè)。

自由對(duì)于先進(jìn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民不斷邁向前進(jìn)具有綱領(lǐng)性和旗幟性的導(dǎo)向意義。在列寧看來(lái)，自由對(duì)于社會(huì)主義或民主主義革命都至關(guān)重要。(8)參見(jiàn)前引④，人民出版社書(shū)，第334頁(yè)。列寧強(qiáng)調(diào)，政治自由對(duì)于民主革命斗爭(zhēng)任務(wù)的完成彌足重要，政治自由“是無(wú)產(chǎn)階級(jí)最需要的東西”；自由并不因資產(chǎn)階級(jí)虛假化、形式化的倡導(dǎo)而為先進(jìn)階級(jí)摒棄，“只有騷亂派-民粹派、無(wú)政府主義者和‘經(jīng)濟(jì)派’才能因此否定或貶低爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)”。(9)前引⑦，人民出版社書(shū)，第94頁(yè)。列寧指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不可調(diào)和的矛盾，必然演變?yōu)檎晤I(lǐng)域內(nèi)的尖銳斗爭(zhēng)。作為這項(xiàng)政治斗爭(zhēng)最為首要的任務(wù)，爭(zhēng)奪政治自由的重要性和緊迫性不斷凸顯。政治自由是人民發(fā)出自己聲音的重要保障，也是改變以往人們?cè)谡紊虾翢o(wú)權(quán)利狀況的前提條件。列寧指出，“在爭(zhēng)自由的斗爭(zhēng)的歷史上”，舊式政權(quán)總是以許諾自由來(lái)欺騙人民，維護(hù)統(tǒng)治；“爭(zhēng)自由的人民，在其斗爭(zhēng)初期可以得到舊政權(quán)關(guān)于保障自由的諾言”。(10)《列寧全集》(第13卷)，人民出版社2017年版，第67頁(yè)。對(duì)于舊政權(quán)為了自己階級(jí)的利益在爭(zhēng)取人民支持的時(shí)候，便向人民空頭承諾自由的虛偽行為，列寧深入進(jìn)行了批判。列寧指出：一旦獲得政權(quán)，那些“不依靠人民的、高踞人民頭上的舊的國(guó)家政權(quán)”的統(tǒng)治者便變過(guò)臉來(lái)，“由于害怕革命”，(11)前引⑩，人民出版社書(shū)，第67頁(yè)。以種種借口取消人民的自由。資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取自由，但是仍然是以雇傭工人勞動(dòng)為基礎(chǔ)的自由。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)不自由導(dǎo)致其政治自由也成為一種法律形式。正如列寧對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)的自由本質(zhì)所揭示的那樣，“人類已在擺脫最后一種奴隸制：資本主義奴隸制即雇傭奴隸制。人類正在擺脫奴隸制，第一次走向真正的自由”。(12)前引⑤，人民出版社書(shū)，第291頁(yè)。

(二) 社會(huì)主義民主建設(shè)以人民獲得充分的自由權(quán)為主線

自由權(quán)作為列寧社會(huì)主義民主理論理想追求的價(jià)值宗旨，貫穿于列寧人民民主思想及其權(quán)利制度設(shè)計(jì)之中。列寧提出，推行政治民主首當(dāng)其沖的意義在于保障人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等政治自由權(quán)利，并給予這些權(quán)利的行使以嚴(yán)密的制度保障和充實(shí)的物質(zhì)條件支持。(13)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第169頁(yè)。爭(zhēng)得言論自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由以及平等參與國(guó)家事務(wù)的自由，是民主革命最為關(guān)鍵的問(wèn)題?！盃?zhēng)得政治自由”是人民“最迫切的要求”，也是人民“影響國(guó)家事務(wù)的首要任務(wù)”。它既包括“以法律(憲法)保證全體公民直接參與國(guó)家的管理”，也包括“全體公民享有自由機(jī)會(huì)、自由討論自己的事情”的權(quán)利，還包括人民“通過(guò)各種團(tuán)體與報(bào)紙影響國(guó)家事務(wù)的權(quán)利”。(14)參見(jiàn)《列寧全集》(第2卷)，人民出版社2013年版，第90頁(yè)。在列寧看來(lái)，人民的自由是借助結(jié)社、集會(huì)、辦報(bào)，親自頒布法律、親自選舉和撤換一切負(fù)責(zé)執(zhí)行法律并根據(jù)法律進(jìn)行管理的國(guó)家公職人員等方式得到落實(shí)的，只有這些權(quán)利得到保障，人民的自由才是真實(shí)的和有效的。(15)參見(jiàn)前引⑩，人民出版社書(shū)，第67頁(yè)。

(三) 社會(huì)主義民主保障人民享有真實(shí)充分的自由

在蘇維埃新型民主體制下，列寧提出了“充分自由”的概念。(16)參見(jiàn)吳煒、夏銀平：《列寧與“社會(huì)民主主義”》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2016年第3期。人民的充分自由要求國(guó)家政權(quán)和國(guó)家權(quán)力切實(shí)歸人民所有，人民的充分自由要求相應(yīng)的政治民主進(jìn)行保障。政治自由及其權(quán)利構(gòu)成是推進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義民主的首要內(nèi)涵，列寧的民主思想尤其明確了保護(hù)及發(fā)展政治自由的理念。社會(huì)主義新型民主所要推行的不是空頭的自由許諾，而是充分的、真實(shí)的自由。列寧深知要通過(guò)加強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督來(lái)避免權(quán)力濫用侵害民主制度。(17)參見(jiàn)李東明：《列寧“政治遺囑”中對(duì)實(shí)現(xiàn)民主政治的重要思考》，載《廣西社會(huì)科學(xué)》2015年第1期。何謂“充分自由”？借用列寧本人的表述：“‘充分自由’，這就是說(shuō)徹底消滅那種不是完全和絕對(duì)依靠人民的、不是由人民選舉產(chǎn)生的、不是向人民匯報(bào)工作的、不能由人民撤換的國(guó)家政權(quán)?！?18)《列寧全集》(第12卷)，人民出版社2017年版，第89頁(yè)。充分自由首先是國(guó)家管理上的充分民主，是人民自由選舉組成政府，自由選舉國(guó)家官吏并且實(shí)現(xiàn)其可撤換，那些負(fù)責(zé)管理社會(huì)和國(guó)家大事的官吏和公職人員必然是人民通過(guò)選舉的方式產(chǎn)生的。(19)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第89頁(yè)。不難看出，列寧所主張的充分自由是同那種國(guó)家職權(quán)主義、國(guó)家權(quán)威主義下的自由完全對(duì)立的。它是一種依靠人民的自由，是以民主為基礎(chǔ)的自由，完全不同于那種依靠官吏獲得的自由，以及依靠服從官吏得到的自由。人民群眾只有掌握了隨時(shí)撤換不稱職、不勝任代表的罷免權(quán)，人民選出的代表才真正服從人民。(20)參見(jiàn)王壽林：《列寧對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主的探索》，載《觀察與思考》2014年第6期?！俺浞值淖杂伞钡谝晃坏囊饬x就是國(guó)家管理的民主化，只有成為國(guó)家的主人，人民才獲得享有充分自由的可能。充分自由強(qiáng)調(diào)官吏要對(duì)人民負(fù)責(zé)，要服從人民，而非人民服從官吏。(21)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第89頁(yè)。因此，列寧強(qiáng)調(diào)，只要民主管理的基本原則——政權(quán)機(jī)關(guān)公職人員的可撤換無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就不存在真正的自由。

二、平等權(quán)：社會(huì)主義民主的基本價(jià)值

在列寧的民主理論體系內(nèi)，平等與民主有著內(nèi)在緊密的聯(lián)系，(22)參見(jiàn)李紀(jì)才：《列寧的平等觀》，載《科學(xué)社會(huì)主義》2018年第2期。平等理念及其權(quán)利形成是人民民主理論與實(shí)踐的重要內(nèi)容。列寧指出，平等是民主的應(yīng)有之義，“民主意味著平等”。(23)前引④，人民出版社書(shū)，第95頁(yè)。列寧民主平等理論完整地涵蓋了平等的實(shí)質(zhì)意義和形式意義。列寧指出，平等的意義涵蓋了兩大維度，它“在政治上是指權(quán)利平等”，而在經(jīng)濟(jì)上“是指消滅階級(jí)”。(24)《列寧全集》(第24卷)，人民出版社2017年版，第394頁(yè)。列寧從實(shí)質(zhì)層面論述平等的深刻內(nèi)涵，批判了資本主義社會(huì)的形式上的權(quán)利平等而實(shí)質(zhì)上無(wú)法平等的現(xiàn)象，進(jìn)一步深入揭示了這一現(xiàn)象存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源，提出要通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的改造，建設(shè)真實(shí)的、為人民實(shí)際享有的社會(huì)平等。

(一) 資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)利平等僅僅是形式平等

追溯“平等”一詞的觀念訴求，歷史地看乃是資產(chǎn)階級(jí)為反對(duì)中世紀(jì)制度、推翻封建專制制度的全部斗爭(zhēng)而提出和倡導(dǎo)的革命口號(hào)。載入史冊(cè)的法國(guó)大革命時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)最偉大的革命家都宣稱“不分等級(jí)，一律平等，百萬(wàn)富翁和窮光蛋也一律平等”。(25)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第339-340頁(yè)。然而，在資本主義條件下，資產(chǎn)階級(jí)所奉行的平等只是在法律形式上的公民一人一票的權(quán)利平等，而不是社會(huì)事實(shí)上實(shí)際享有的實(shí)質(zhì)平等。(26)參見(jiàn)前引，李紀(jì)才文。對(duì)此，列寧指出：“資產(chǎn)階級(jí)的民主只限于宣布形式上的全體公民一律平等的權(quán)利。”(27)前引⑤，人民出版社書(shū)，第169頁(yè)。資產(chǎn)階級(jí)以推翻封建專制的革命口號(hào)主張形式上或法律上的人人平等，混淆了有產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者、剝削者和被剝削者的經(jīng)濟(jì)地位差別，抹殺了階級(jí)利益關(guān)系，實(shí)際上是用彌天大謊欺騙教育程度低的被壓迫階級(jí)?？贾T與平等概念的歷史淵源，平等權(quán)利的觀念思想本身乃是資本主義商品生產(chǎn)關(guān)系在政治上和法律上的反映?；谫Y本主義私有制的存在，經(jīng)濟(jì)地位的差異，其結(jié)果就是資本主義存在形式上的平等，但是“又有經(jīng)濟(jì)上的不平等和隨之而來(lái)的社會(huì)的不平等”。(28)《列寧全集》(第38卷)，人民出版社2017年版，第210頁(yè)。一個(gè)不可忽略的矛盾現(xiàn)象客觀存在于即使是最民主的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中，“一方面是資本家‘民主’所標(biāo)榜的形式上的平等，一方面是使無(wú)產(chǎn)者成為雇傭奴隸的千百種事實(shí)上的限制和詭計(jì)”。(29)《列寧全集》(第35卷)，人民出版社2017年版，第247頁(yè)。資本家占有生產(chǎn)資料是資本的所有者，工人一無(wú)所有，只有出賣勞動(dòng)力。資本的權(quán)力性和壓迫性就決定了資本主義平等的形式性，實(shí)際上是資本家對(duì)工人實(shí)行雇傭奴隸制。(30)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第362頁(yè)。對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)主張的形式平等，列寧批判地指出，資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)專制過(guò)程中“真像是真正的民主主義者”，但資產(chǎn)階級(jí)的平等要求實(shí)質(zhì)只是以資本的特權(quán)替代了封建的特權(quán)，只是用金錢的特權(quán)代替了以往的個(gè)人特權(quán)和世襲特權(quán)。(31)參見(jiàn)《馬克思恩格斯全集》(第2卷)，人民出版社1957年版，第648頁(yè)。資本主義取消了以往封建制下的身份特權(quán)，卻建立起以金錢和資本為特征的新的特權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)財(cái)產(chǎn)資格的限制，以及對(duì)選舉資金的來(lái)源等方面的規(guī)定，使資產(chǎn)階級(jí)因?yàn)檎加械呢?cái)產(chǎn)利益而享有從事政治的特權(quán)，無(wú)產(chǎn)者則長(zhǎng)期被排除在政治之外。在十九世紀(jì)四五十年代的英國(guó)選舉中，資產(chǎn)階級(jí)“不給各勞動(dòng)階級(jí)以選舉權(quán)”，(32)《馬克思恩格斯全集》(第13卷)，人民出版社1962年版，第591頁(yè)。對(duì)工人階級(jí)的民主權(quán)利予以赤裸裸的歧視，工人階級(jí)處于“政治上的‘賤民’……的地位”；(33)前引，人民出版社書(shū)，第237頁(yè)。與之相類似，同時(shí)期的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治也將包括小資產(chǎn)階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)在內(nèi)的社會(huì)成員完全地排斥于政權(quán)之外。(34)參見(jiàn)《馬克思恩格斯文集》(第2卷)，人民出版社2009年版，第81頁(yè)。此外，列寧還考察了普魯士的政治狀況，認(rèn)為選舉的條條框框偏重大資產(chǎn)階級(jí)的利益，小資產(chǎn)階級(jí)及勞動(dòng)群眾則喪失了選舉權(quán)利。(35)參見(jiàn)《馬克思恩格斯全集》(第12卷)，人民出版社2003年版，第660頁(yè)。種種情況表明，資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)體制下的平等，就是資本建立其新的特權(quán)及豁免權(quán)的平等?！八麄兺ㄟ^(guò)選舉權(quán)和被選舉權(quán)的財(cái)產(chǎn)資格的限制，使選舉原則成為本階級(jí)獨(dú)有的財(cái)產(chǎn)。”(36)前引，人民出版社書(shū)，第648頁(yè)。列寧通過(guò)一系列批判，進(jìn)一步揭示了資產(chǎn)階級(jí)民主平等觀念的虛偽性，指出資產(chǎn)階級(jí)以形式平等掩蓋事實(shí)上的不平等，那種建立在人與人之間不平等基礎(chǔ)上的民主，是虛假的、沒(méi)有價(jià)值的民主。資產(chǎn)階級(jí)的自由和平等不過(guò)是“欺人之談”，(37)《列寧全集》(第37卷)，人民出版社2017年版，第103頁(yè)。這種民主“只是用來(lái)掩飾奴役制度的東西”。(38)前引，人民出版社書(shū)，第193頁(yè)。資本主義平等的真相是資本家利用財(cái)富、資本的力量，以欺騙、壓迫、暴力等手段，對(duì)工人及勞動(dòng)群眾進(jìn)行剝削、壓榨。資產(chǎn)階級(jí)民主“始終是偽善的”，因?yàn)椤八研问缴系钠降冉凶觥裰鳌?，而“?shí)際上卻用無(wú)數(shù)欺騙、壓迫等手段”來(lái)實(shí)現(xiàn)資本剝削的真實(shí)目的。(39)前引，人民出版社書(shū)，第210頁(yè)。資本主義的平等原則“由于被限制為僅僅在‘法律上的平等’而一筆勾消了”。資本主義“法律上的平等”實(shí)質(zhì)是“限制在目前主要的不平等的范圍內(nèi)的平等”，資本主義就是“把不平等叫做平等”。(40)前引，人民出版社書(shū)，第648頁(yè)。

列寧強(qiáng)烈批判了資本主義體制下形式上平等、實(shí)質(zhì)上不平等的弊端，揭示了狹隘階級(jí)利益主導(dǎo)下的資本力量對(duì)權(quán)利平等的破壞，指出以往歷史階段不平等社會(huì)現(xiàn)象背后的剝削和壓迫本質(zhì)。進(jìn)而，列寧提出，平等的首要之義在于其真實(shí)性和保障性，只有獲得公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)支持的平等，才是真正為人民享有的平等；矯正歷史上的不平等，根本路徑在于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，建設(shè)公平公正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，使人民的平等訴求獲得足夠充足的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件保障。如此，唯有實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，建立起社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度，才能推進(jìn)實(shí)質(zhì)的真實(shí)的社會(huì)平等。

(二) 人民民主首先要實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等

列寧民主平等理論包括了政治維度和法律維度。對(duì)于政治方面的平等，他主張人民在政治上完全平等，人民擁有平等參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，不存在僭越人民的特權(quán)群體和特權(quán)階層。對(duì)于后者，它主張人民在法律面前一律平等，(41)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第250頁(yè)。不允許有任何人享有超越憲法和法律之上的特權(quán)。列寧將兩大維度內(nèi)平等理念的闡釋用于推動(dòng)工農(nóng)平等、男女平等以及各民族平等等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的觀察和解決，為民主革命及社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中人民政治平等和法律平等的實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)筑真正平等的國(guó)家制度和社會(huì)關(guān)系奠定了重要的理論基礎(chǔ)。

列寧提出，人民民主政權(quán)要致力于消除以往歷史階段不平等、不民主的現(xiàn)象，使人民在一切生活領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)平等。列寧批判了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)形式平等的不可實(shí)現(xiàn)性，指出以往資本主義社會(huì)雖然在表面上宣揚(yáng)人不分性別、宗教、種族及民族一律平等，但資本主義制度本身在實(shí)踐中并不允許這種平等。(42)參見(jiàn)前引，李紀(jì)才文。列寧在《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》中強(qiáng)調(diào)，俄羅斯蘇維埃共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，各民族在相互平等及自由聯(lián)盟的基礎(chǔ)上組成共和國(guó)。(43)參見(jiàn)《列寧全集》(第33卷)，人民出版社2017年版，第228頁(yè)。蘇維埃共和國(guó)承認(rèn)公民不分種族及民族享有平等權(quán)利。

在列寧政治平等觀的指引下，1918年蘇俄憲法草案塑造了新型的“公民”的概念，要求對(duì)公民實(shí)行權(quán)利無(wú)差別的平等對(duì)待和保護(hù)。國(guó)家根本不分什么積極公民和消極公民，(44)參見(jiàn)賴靜、樂(lè)巍：《列寧的政治自由思想與蘇聯(lián)憲法》，載《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2006年第3期。亦不承認(rèn)性別、住所、財(cái)產(chǎn)、受教育程度的差別，民主平等即認(rèn)定所有公民享有權(quán)利的平等。(45)參見(jiàn)《斯大林選集》(下卷)，人民出版社1979年版，第401頁(yè)。蘇俄新憲法所確立的民主平等方針，充分體現(xiàn)并反映了列寧的政治平等理念，強(qiáng)調(diào)不區(qū)分民族、性別、財(cái)產(chǎn)、職位而推行人民平等，要求實(shí)行在勞動(dòng)面前的公民平等，公民的地位與其能力的大小及付出的勞動(dòng)相匹配?！安皇秦?cái)產(chǎn)狀況，不是民族出身，不是性別，不是職位”，能夠決定“公民在社會(huì)上的地位”，個(gè)人的差異僅因?yàn)椤皞€(gè)人的能力和個(gè)人的勞動(dòng)”。(46)前引，人民出版社書(shū)，第401-402頁(yè)。蘇維埃共和國(guó)公民享有平等權(quán)利受到蘇維埃共和國(guó)根本法律的保障，任何在性別、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、種族、民族上的特權(quán)或特許以及限制，不僅違背社會(huì)主義民主價(jià)值取向，而且違反蘇俄憲法和法律對(duì)于公民平等權(quán)的基本規(guī)定。

(三) 社會(huì)主義的平等應(yīng)是形式平等和實(shí)質(zhì)平等的統(tǒng)一

政治平等是政治民主的根本內(nèi)涵，民主作為國(guó)家制度形態(tài)，意味著公民的普遍平等，平等管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。“民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利?！?47)前引④，人民出版社書(shū)，第96頁(yè)。列寧主張，社會(huì)主義追求真正的民主應(yīng)堅(jiān)持形式平等與實(shí)質(zhì)平等的統(tǒng)一。民主如果是真實(shí)反映人民意志，不僅要注重形式上的平等，更要努力實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等。舊式資產(chǎn)階級(jí)民主追求的僅僅是形式上的平等，而人民民主則不僅要求形式上的平等，更追求實(shí)質(zhì)上的平等?！芭f的資產(chǎn)階級(jí)民主憲法大書(shū)特書(shū)形式上的平等和集會(huì)權(quán)利”，人民民主及其憲法和法律“則拋棄形式上平等的虛偽詞句”。(48)前引，人民出版社書(shū)，第61頁(yè)。因此，列寧提出資產(chǎn)階級(jí)民主與無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的根本區(qū)別在于其是形式還是實(shí)質(zhì)上的平等與民主。

人民民主要致力于實(shí)質(zhì)上的平等、自由和民主，杜絕以往資產(chǎn)階級(jí)對(duì)民主平等的虛假表達(dá)?！懊裰髦频膯?wèn)題”的“重心”，要從承認(rèn)“形式上的平等”轉(zhuǎn)移到使人民群眾“能實(shí)際享受自由(民主)”。(49)前引，人民出版社書(shū)，第67-68頁(yè)。真正的民主不是人剝削人的民主，“真正有意義的民主”，(50)前引，人民出版社書(shū)，第193頁(yè)。要服務(wù)于受到不平等待遇的被剝削者。只有處于不平等地位的被剝削者能夠享受到民主，才意味著真正民主的實(shí)現(xiàn)?！拔覀兩鐣?huì)主義者只擁護(hù)能改善勞動(dòng)者和被壓迫者的狀況的民主?！?51)前引，人民出版社書(shū)，第193頁(yè)。列寧回顧民主革命的進(jìn)程，指出在平等口號(hào)指引下進(jìn)行的民主革命，相繼摧毀了君主制、封建制的統(tǒng)治，“革命在自己的進(jìn)程中把一個(gè)個(gè)剝削階級(jí)相繼打倒”。(52)前引⑤，人民出版社書(shū)，第339頁(yè)。民主革命不斷推向深入，改變以往專屬于剝削階級(jí)的平等的虛假民主形式，才能回歸到人民享有的真正的平等和民主。因此，列寧主張，推行人民民主，就要以消滅剝削和消滅階級(jí)為終結(jié)目標(biāo)，消除因經(jīng)濟(jì)狀況不平等而造成的實(shí)質(zhì)不平等，實(shí)現(xiàn)人民在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律上的真正的徹底的平等。列寧認(rèn)為，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的改造來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的民主和真正的平等。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民“在占有生產(chǎn)資料方面的平等即勞動(dòng)平等、工資平等”，而后才能夠?qū)ⅰ皬男问缴系钠降冗M(jìn)到事實(shí)上的平等”的發(fā)展目標(biāo)向前推進(jìn)。(53)前引④，人民出版社書(shū)，第95頁(yè)。為此，蘇維埃人民民主政權(quán)要推行改造社會(huì)、改造經(jīng)濟(jì)的革命，糾正經(jīng)濟(jì)生活中的不平等事實(shí)，為實(shí)現(xiàn)真正的、真實(shí)的民主和平等創(chuàng)造條件。當(dāng)然，列寧清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義“從形式上的平等進(jìn)到事實(shí)上的平等”還存在許多制約因素，這些因素使社會(huì)主義平等的充分實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。(54)參見(jiàn)王進(jìn)芬：《列寧關(guān)于社會(huì)主義平等的理論闡釋和實(shí)踐探索及其啟示》，載《馬克思主義研究》2014年第2期。

人民民主政權(quán)的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)人民平等，并且不斷消除因?yàn)槲幕降?、組織工作差所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)中的不平等。(55)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第407頁(yè)。列寧以人民真實(shí)完整的平等權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，主張通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本性改造，保障人民獲得民主平等的地位。列寧尤其指明，在新型蘇維埃國(guó)家體制下，先進(jìn)階級(jí)對(duì)平等的追求，是帶領(lǐng)人民消滅剝削、消滅階級(jí)、達(dá)成完全平等的理想社會(huì)。在此實(shí)質(zhì)性意義的基礎(chǔ)上，列寧論證了人人平等的形式意義，包括了人民內(nèi)部之間，工人、農(nóng)民等社會(huì)群體間，以及男女之間的完全平等。列寧的民主平等思想堅(jiān)持了馬克思主義的基本立場(chǎng)和基本觀點(diǎn)，對(duì)平等的理論闡釋是與消滅剝削、消滅階級(jí)的終極理想追求相一致的。他將對(duì)平等的認(rèn)識(shí)與階級(jí)立場(chǎng)相結(jié)合，指出在未來(lái)理想社會(huì)即共產(chǎn)主義社會(huì)里，平等將會(huì)隨著階級(jí)的消滅而獲得實(shí)現(xiàn)。因此，“我們要爭(zhēng)取的平等就是消滅階級(jí)”。(56)前引⑤，人民出版社書(shū)，第341頁(yè)。先進(jìn)階級(jí)所要追求實(shí)現(xiàn)的共產(chǎn)主義社會(huì)，是以消滅階級(jí)為根本目標(biāo)的，“消滅階級(jí)”是先進(jìn)階級(jí)民主、自由和平等的“真實(shí)內(nèi)容”。(57)前引，人民出版社書(shū)，第102-103頁(yè)。

三、知情權(quán)與表達(dá)權(quán)：社會(huì)主義民主的主體意識(shí)

知情與表達(dá)體現(xiàn)了社會(huì)主體的民主意識(shí)，賦予公民知情權(quán)與表達(dá)權(quán)體現(xiàn)了共和國(guó)民主制度的進(jìn)步。知情權(quán)是公民了解國(guó)家大政方針、黨的政策以及執(zhí)政行為的基本權(quán)利；表達(dá)權(quán)則是公民對(duì)于國(guó)家和黨的政策以及社會(huì)管理方式方法提出自己意見(jiàn)的權(quán)利。在批判資產(chǎn)階級(jí)民主的形式虛假的基礎(chǔ)上，列寧非常重視群眾知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，蘇維埃共和國(guó)基于民主真實(shí)的要求應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。對(duì)此，列寧講道：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量?！?58)前引，人民出版社書(shū)，第16頁(yè)。蘇維埃共和國(guó)實(shí)行真正的民主必須保障人民對(duì)于國(guó)家和執(zhí)政黨政策的知情權(quán)，在此基礎(chǔ)上賦予與民眾對(duì)于國(guó)家管理、政黨執(zhí)政和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)運(yùn)行表達(dá)自己觀點(diǎn)的權(quán)利。蘇維埃共和國(guó)群眾的知情權(quán)與表達(dá)權(quán)密不可分，知情是表達(dá)的前提，表達(dá)是知情的進(jìn)一步深化。為此，列寧認(rèn)為，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的民主應(yīng)當(dāng)切實(shí)復(fù)蘇群眾的主體意識(shí)，賦予群眾知情權(quán)與表達(dá)權(quán)。

(一) 知情權(quán)是人民民主主體意識(shí)表達(dá)參與的前提

實(shí)行社會(huì)主義民主，首先要保障人民的知情權(quán)。蘇維埃政權(quán)實(shí)行人民民主，就要讓廣大人民群眾了解黨和國(guó)家的政策主張、機(jī)構(gòu)設(shè)置和參與流程，要將黨和國(guó)家的工作以公開(kāi)透明的姿態(tài)由人民群眾充分知曉。針對(duì)實(shí)現(xiàn)群眾知情權(quán)這一問(wèn)題，列寧指出，要依靠大規(guī)模、廣范圍、高強(qiáng)度的民主動(dòng)員使人民充分知悉民主的重要意義，使人民以高度的自覺(jué)、高漲的熱情投入民主建設(shè)進(jìn)程中。(59)參見(jiàn)樊欣：《列寧論黨內(nèi)民主內(nèi)涵、特點(diǎn)與功能》，載《科學(xué)社會(huì)主義》2014年第5期。而民主討論是知情和表達(dá)的關(guān)鍵構(gòu)成環(huán)節(jié)，人民要圍繞國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，在堅(jiān)實(shí)有效的黨政民主討論平臺(tái)上，展開(kāi)自主獨(dú)立的思考，實(shí)行熱烈細(xì)致的協(xié)商，就國(guó)家建設(shè)和公共事務(wù)深思熟慮，達(dá)成一致。要搭建各類公開(kāi)平臺(tái)，暢通民主參與的渠道，使人民有便捷的平臺(tái)和渠道了解執(zhí)政黨和蘇維埃政府的活動(dòng)。布爾什維克黨和蘇維埃政府應(yīng)當(dāng)保障人民利用報(bào)刊等媒介對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)進(jìn)行充分的討論。(60)參見(jiàn)前引⑩，人民出版社書(shū)，第62-63頁(yè)。黨和蘇維埃政府在決策之前，要將決策有關(guān)的草案及討論材料在媒體上廣泛公布，便于群眾了解和查找。同時(shí)，設(shè)置暢通的反饋渠道，更好地接收來(lái)自群眾的意見(jiàn)。

建構(gòu)公開(kāi)的制度，實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)。列寧認(rèn)為完全公開(kāi)性討論要面向全社會(huì)而非局限于黨組織內(nèi)部，離開(kāi)了公開(kāi)性談民主只是一紙空文。“沒(méi)有公開(kāi)性而談民主制是很可笑的，并且這種公開(kāi)性還要不僅限于對(duì)本組織的成員”，(61)《列寧全集》(第6卷)，人民出版社2013年版，第131頁(yè)。“這個(gè)政權(quán)對(duì)大家都是公開(kāi)的，它辦理一切事情都不回避群眾，群眾很容易接近它”。(62)《列寧全集》(第39卷)，人民出版社2017年版，第421頁(yè)。公開(kāi)的、深入的、充分的討論活動(dòng)，是民主參與深度化的主要體現(xiàn)。這些活動(dòng)確保群眾在作出民主決策之前開(kāi)展較為深入的思考，使得黨員、群眾對(duì)黨和國(guó)家的事務(wù)做到深思熟慮，進(jìn)而使民主行動(dòng)及民主決策具備理性基礎(chǔ)。通過(guò)意見(jiàn)討論和思想爭(zhēng)辯來(lái)鑒別觀點(diǎn)上的分歧，這種爭(zhēng)辯應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)的群眾廣泛參與的有效路徑。列寧認(rèn)為，對(duì)于國(guó)家事務(wù)進(jìn)行深入細(xì)致的討論，包括爭(zhēng)辯、溝通和辯論，人民才有機(jī)會(huì)辨析思想上的分歧，更好地尋求思想上和行動(dòng)上的共識(shí)。(63)參見(jiàn)趙文、林修果：《列寧群眾觀的文本詮釋與當(dāng)代啟示》，載《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文科學(xué)版)2012年第5期。

完善黨和蘇維埃政府信訪制度，便利群眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)從制度上保障蘇維埃政府各機(jī)構(gòu)認(rèn)真接待群眾的來(lái)訪來(lái)信，為民眾了解蘇維埃方針政策和解決問(wèn)題提供便利條件。列寧強(qiáng)調(diào)，一切國(guó)家機(jī)關(guān)的組成部門都要認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)訪。“每個(gè)蘇維埃機(jī)關(guān)，都要張貼接待群眾來(lái)訪日期和時(shí)間的告示，不僅貼在室內(nèi)，而且貼在大門外面，使沒(méi)有出入證的群眾都能看到。”(64)前引，人民出版社書(shū)，第360頁(yè)。各政府部門公布接待群眾的相關(guān)事項(xiàng)，包括接待時(shí)期、接待流程等，這些接待不允許對(duì)群眾收取任何費(fèi)用，也不允許向群眾辦理各種出入證。各部門要做好相應(yīng)的來(lái)訪登記，完整準(zhǔn)確地記錄群眾的來(lái)訪訴求，對(duì)這些訴求要明確辦理人員及辦理責(zé)任，要認(rèn)真高效地加以研究解決，并進(jìn)行及時(shí)的反饋。(65)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第360-361頁(yè)。設(shè)置在蘇維埃地方的接待處，要對(duì)群眾的詢問(wèn)及訴求進(jìn)行口頭及書(shū)面的答復(fù)，對(duì)于那些不識(shí)字的群眾，接待處還要為他們免費(fèi)代寫申訴。為了方便群眾提出訴求，在節(jié)假日及星期六、星期日也要設(shè)置相應(yīng)的接待時(shí)間。為了保證群眾來(lái)訪的正常順利開(kāi)展，國(guó)家監(jiān)察部門要對(duì)所有接待進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門不僅有權(quán)參加所有的群眾來(lái)訪及接待，而且有權(quán)對(duì)接待流程、接待相關(guān)的登記、處理的效率等情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)察部門隨時(shí)對(duì)接待群眾工作進(jìn)行視察，并及時(shí)糾正各部門出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二) 表達(dá)權(quán)是群眾民主意識(shí)的實(shí)踐行為

表達(dá)權(quán)是社會(huì)主義民主帶有基礎(chǔ)性、根本性的權(quán)利構(gòu)成。列寧強(qiáng)調(diào)，要保障人民行使批判、討論、監(jiān)督等表達(dá)權(quán)利，這是創(chuàng)造生動(dòng)活潑民主政治局面的前提。人民表達(dá)的自由是人民統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)，缺乏表達(dá)自由及其恰當(dāng)?shù)谋Ｕ?，就無(wú)法達(dá)成行動(dòng)的一致。動(dòng)員人民充分的表達(dá)，并善于聽(tīng)取意見(jiàn)和批評(píng)是馬克思主義政黨保持同群眾密切聯(lián)系的基本途徑，來(lái)自人民的呼聲和吁求是人民民主政權(quán)獲得教益、各項(xiàng)工作得到改進(jìn)并保持強(qiáng)有力戰(zhàn)斗力的重要推動(dòng)力。關(guān)于行動(dòng)上的自由與批評(píng)上的自由之間的關(guān)系問(wèn)題，列寧在《批評(píng)自由和行動(dòng)一致》一文中指出：“在黨綱的原則范圍內(nèi)，批評(píng)應(yīng)當(dāng)是完全自由的……不僅在黨的會(huì)議上，而且在廣大群眾性的集會(huì)上都是如此?！?66)前引，人民出版社書(shū)，第129頁(yè)。表達(dá)及批評(píng)自由是人民民主政權(quán)組織性的前提和基礎(chǔ)，(67)參見(jiàn)延明、劉友田：《列寧民主觀對(duì)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的借鑒意義》，載《黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第2期?！皼](méi)有討論和批評(píng)的自由，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不承認(rèn)行動(dòng)的一致”。(68)《列寧全集》(第14卷)，人民出版社2017年版，第122頁(yè)。馬克思主義政黨與群眾保持密切聯(lián)系，以及人民民主政府的一切活動(dòng)，都要以自由而充分的表達(dá)和批評(píng)為前提，不僅要允許表達(dá)和批評(píng)，還要善于將表達(dá)和批評(píng)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)及完善工作的寶貴資源，從各種批評(píng)中能夠獲得關(guān)于各方面事務(wù)的寶貴意見(jiàn)，更好地改進(jìn)黨和國(guó)家的決策。公開(kāi)地批評(píng)使“代表、階級(jí)、黨都會(huì)從這種批評(píng)中得到教益”。(69)《列寧全集》(第17卷)，人民出版社2017年版，第129頁(yè)。黨和蘇維埃政府也能通過(guò)這種批評(píng)，提升組織效能和戰(zhàn)斗力，“工人階級(jí)會(huì)教育和鍛煉自己的組織，公開(kāi)批評(píng)自己的代表”。(70)《列寧全集》(第15卷)，人民出版社1959年版，第130頁(yè)。

布爾什維克黨作為執(zhí)政黨要奉行公開(kāi)的原則，善于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的表達(dá)意見(jiàn)。(71)參見(jiàn)柳禮泉、戴曉慧：《論列寧黨內(nèi)批評(píng)思想及其當(dāng)代價(jià)值》，載《馬克思主義研究》2016年第1期。開(kāi)展公開(kāi)批評(píng)活動(dòng)，是遵循民主原則的黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要方法。公開(kāi)有利于群眾更好地了解黨的各項(xiàng)工作，同時(shí)改進(jìn)黨和政府職能權(quán)力的行使。列寧指出，“我們黨進(jìn)行的公開(kāi)的批評(píng)”，(72)前引，人民出版社書(shū)，第129頁(yè)。有利于彌補(bǔ)黨政系統(tǒng)工作中的不足。群眾由此了解到黨政方針政策，并進(jìn)而掌握這些政策獲得改進(jìn)的情況。為了更好地改善黨的工作，黨員就要及時(shí)表明自己對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的態(tài)度，闡明自己的觀點(diǎn)。黨員對(duì)黨的批評(píng)可以覆蓋黨的各項(xiàng)工作，從黨的路線的設(shè)計(jì)到黨的決定的執(zhí)行，以及對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題加以糾正的舉措和方法等。列寧強(qiáng)調(diào)，黨員可以明確的形式，經(jīng)由暢通渠道將實(shí)際意見(jiàn)提交地方和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)討論決定，這種對(duì)黨的“批評(píng)”是“絕對(duì)必要的”。(73)參見(jiàn)《列寧全集》(第41卷)，人民出版社2017年版，第82頁(yè)。對(duì)有關(guān)黨政事務(wù)的各類批評(píng)意見(jiàn)，要懷有開(kāi)放的態(tài)度，認(rèn)真傾聽(tīng)黨員和群眾的意見(jiàn)。黨的各級(jí)組織“應(yīng)該敞開(kāi)大門”，結(jié)合日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革形勢(shì)，允許社會(huì)各界對(duì)黨和政府的政策及決定“進(jìn)行批評(píng)”，并根據(jù)實(shí)踐的要求，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)。(74)參見(jiàn)《列寧全集》(第19卷)，人民出版社2017年版，第196頁(yè)。重視人民的意見(jiàn)表達(dá)，對(duì)黨員、群眾提出的意見(jiàn)和批評(píng)認(rèn)真地加以研究和討論，有助于改善黨的工作?！盀榱藢?duì)黨負(fù)責(zé)，中央委員會(huì)和中央機(jī)關(guān)報(bào)編輯部同樣應(yīng)當(dāng)極其細(xì)心地研究這些意見(jiàn)，不論它們是誰(shuí)提出來(lái)的?！?75)《列寧全集》(第8卷)，人民出版社2017年版，第30頁(yè)。唯有群眾敢于發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)觀點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)人民的民主參與和促進(jìn)黨的組織建設(shè)以及蘇維埃政權(quán)機(jī)構(gòu)的制度完善。

四、參與權(quán)與管理權(quán)：社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)權(quán)利

參與權(quán)與管理權(quán)是列寧政治民主理論的核心觀點(diǎn)，倡導(dǎo)真實(shí)、充分、廣泛的民主參與和管理國(guó)際事務(wù)的權(quán)利構(gòu)筑為列寧社會(huì)主義民主理論的重要內(nèi)容。采取最堅(jiān)決有效的措施吸納全體人民參與新型蘇維埃國(guó)家的管理和建設(shè)，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主最為實(shí)質(zhì)的內(nèi)容和特征。賦予人民群眾參與討論國(guó)家事務(wù)和管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，才是真實(shí)有效的民主。政治參與權(quán)和管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利共同構(gòu)筑為社會(huì)主義民主主體實(shí)際享有的實(shí)質(zhì)權(quán)利，而不僅僅是形式權(quán)利。列寧基于蘇維埃國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐，提出了經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家建設(shè)人民群眾管理的社會(huì)主義國(guó)家的基本形式、主要原則和路徑方法。

(一) 人民當(dāng)家作主參與國(guó)家管理是社會(huì)主義民主的本質(zhì)體現(xiàn)

依據(jù)馬克思、恩格斯的社會(huì)主義革命理論，在經(jīng)過(guò)革命推翻資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)、建立起體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)意志的蘇維埃政權(quán)之后，就要徹底貫徹人民主權(quán)原則，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，讓人民參與管理國(guó)家。(76)參見(jiàn)徐鴻武主編：《從列寧到鄧小平——民主理論發(fā)展軌跡》，中共中央黨校出版社1997年版，第67頁(yè)。列寧繼承馬克思、恩格斯吸納無(wú)產(chǎn)階級(jí)參與國(guó)家管理的這一思想理論，在革命勝利之后引領(lǐng)蘇維埃人民群眾當(dāng)家作主參加國(guó)家管理和民主制度建設(shè)。早在俄國(guó)1905年民主革命時(shí)期，列寧就對(duì)出現(xiàn)的工兵代表蘇維埃的實(shí)質(zhì)進(jìn)行設(shè)想分析。列寧指出，工兵代表蘇維埃是新的革命政權(quán)的雛形，俄國(guó)革命勝利后建立的政權(quán)形式應(yīng)該是體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)意志和利益的蘇維埃。蘇維埃共和國(guó)是工農(nóng)階級(jí)自己的政權(quán)，這一政權(quán)要實(shí)現(xiàn)“讓群眾自下而上地直接參加全部國(guó)家生活的民主建設(shè)”。(77)《列寧全集》(第29卷)，人民出版社2017年版，第162頁(yè)。實(shí)現(xiàn)群眾的參與權(quán)與管理權(quán)的重要的路徑方式，就是讓工農(nóng)群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主管理與監(jiān)督。在《國(guó)家與革命》一書(shū)中，對(duì)于通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命建立新型蘇維埃政權(quán)之后人民參與權(quán)與管理權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，列寧詳盡地進(jìn)行了描繪和建構(gòu)。列寧指出，“工人階級(jí)一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國(guó)家機(jī)器來(lái)進(jìn)行管理”，(78)前引④，人民出版社書(shū)，第73頁(yè)。就要徹底廢除舊的制度和摧毀舊的官僚機(jī)構(gòu)，建立新的政權(quán)機(jī)構(gòu)，讓人民來(lái)參與國(guó)家的建設(shè)和社會(huì)管理。十月革命后新型的蘇維埃政權(quán)建立，列寧信心滿滿地指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主(蘇維埃政權(quán)就是它的一種形式)在世界上史無(wú)前例地發(fā)展和擴(kuò)大了的，正是對(duì)大多數(shù)居民即對(duì)被剝削勞動(dòng)者的民主?！?79)前引，人民出版社書(shū)，第247-248頁(yè)。同時(shí)，列寧又十分嚴(yán)肅地指出，蘇維埃民主不能是口頭上形式的虛假民主?！叭嗣裥枰埠蛧?guó)，為的是教育群眾實(shí)行民主。不僅僅需要民主形式的代表機(jī)構(gòu)，而且需要建立由群眾自己從下面來(lái)全面管理國(guó)家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國(guó)家中起積極的作用。”(80)前引，人民出版社書(shū)，第287頁(yè)。作為新型蘇維埃政權(quán)實(shí)行新的社會(huì)主義民主制度，理應(yīng)廣泛吸收人民群眾積極參加蘇維埃國(guó)家的管理與建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與蘇維埃社會(huì)主義建設(shè)和參與國(guó)家管理的主動(dòng)性與積極性。

蘇俄社會(huì)主義革命建立起體現(xiàn)人民意志的蘇維埃政權(quán)，順應(yīng)了歷史的發(fā)展規(guī)律。列寧強(qiáng)調(diào)蘇維埃社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)在于吸引和發(fā)動(dòng)勞動(dòng)群眾參與國(guó)家的民主管理，并要發(fā)揮群眾在國(guó)家管理中的主體決定作用。因此，社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)著眼于將勞動(dòng)群眾能夠?qū)嶋H地參加國(guó)家管理放在民主制度建設(shè)的重心。社會(huì)主義革命成功之后，“生產(chǎn)資料變?yōu)楣胸?cái)產(chǎn)”，(81)前引④，人民出版社書(shū)，第90頁(yè)。公有制成為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人民成為公有制基礎(chǔ)上國(guó)家的主人，享有社會(huì)主義民主的參與權(quán)和管理權(quán)，不是所謂的天賦恩賜，也不是資產(chǎn)階級(jí)的自覺(jué)讓與，而是通過(guò)革命建立的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。社會(huì)主義民主體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上政治制度的反映，勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系在政治上的體現(xiàn)。列寧憧憬著社會(huì)主義條件下全體人民參與國(guó)家建設(shè)和管理，“所有的人都學(xué)會(huì)了管理，都來(lái)實(shí)際地獨(dú)立地管理社會(huì)生產(chǎn)”。(82)前引④，人民出版社書(shū)，第98頁(yè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)條件下人民當(dāng)家作主參與管理國(guó)家，充分體現(xiàn)和彰顯了新型蘇維埃政權(quán)的先進(jìn)性和社會(huì)主義民主的本質(zhì)追求。

(二) 依據(jù)國(guó)情選擇人民參與管理國(guó)家的政權(quán)模式

無(wú)產(chǎn)階級(jí)經(jīng)過(guò)革命勝利獲得政權(quán)之后，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的國(guó)家形式和政權(quán)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)大多數(shù)人參與管理國(guó)家事務(wù)？對(duì)此，基于對(duì)巴黎公社實(shí)踐的直觀考察，經(jīng)典作家馬克思主張實(shí)行巴黎公社直接民主制的政權(quán)模式。恩格斯在馬克思逝世之后，基于歐洲各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的具體國(guó)情和巴黎公社政權(quán)體制的反思，在1894年提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)間接民主的議會(huì)制共和國(guó)政權(quán)模式。(83)參見(jiàn)前引，徐鴻武書(shū)，第73頁(yè)。列寧是一個(gè)實(shí)事求是的馬克思主義者，從俄國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，列寧在十月革命前撰寫了《論歐洲聯(lián)邦口號(hào)》一文來(lái)論述未來(lái)蘇維埃的模式。一方面，列寧指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)而獲得勝利的社會(huì)所采取的政治形式將是民主共和國(guó)”；(84)《列寧全集》(第26卷)，人民出版社2017年版，第367頁(yè)。另一方面，圍繞蘇維埃國(guó)家是否實(shí)行巴黎公社式直接民主制的問(wèn)題與第二國(guó)際領(lǐng)袖們開(kāi)展論戰(zhàn)。國(guó)家管理的形式屬于人類社會(huì)上層建筑，不能脫離該國(guó)的社會(huì)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而主觀隨意地選擇。巴黎公社政權(quán)中的無(wú)產(chǎn)階級(jí)之所以采取直接民主的政權(quán)模式，客觀因素是其僅僅是一個(gè)城市政權(quán)，無(wú)論是人口還是管理疆域都較小。巴黎公社直接民主的模式只適宜于其自身情況的政體模式，并不具有普適性。因此，列寧堅(jiān)持馬克思發(fā)展論的觀點(diǎn)，基于俄國(guó)的國(guó)情發(fā)展馬克思的理論。列寧帶領(lǐng)蘇俄人民走出一條跨越卡夫丁峽谷的社會(huì)主義革命之路，探索在落后國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)人民群眾參與國(guó)家管理建設(shè)的社會(huì)主義道路。革命勝利之后，蘇維埃是實(shí)行直接民主還是間接民主，列寧認(rèn)為要根據(jù)具體國(guó)情進(jìn)行具體分析。最初，列寧主張實(shí)行人民直接管理國(guó)家的直接民主制。但是，十月革命之后俄國(guó)的基本國(guó)情是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小工商經(jīng)濟(jì)；在政治上，沙俄專制遺毒很深；在社會(huì)人口構(gòu)成上，農(nóng)民占據(jù)大多數(shù)；地理疆域幅員廣袤，居民分布分散；在文化程度上，沒(méi)有文化知識(shí)的人普遍存在。在這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化極為落后的國(guó)度建設(shè)社會(huì)主義，實(shí)行人民直接管理國(guó)家，確實(shí)有點(diǎn)過(guò)于樂(lè)觀。對(duì)此，列寧認(rèn)為：“任何鄭重的政策必須以經(jīng)得起嚴(yán)格的客觀檢驗(yàn)的事實(shí)作為根據(jù)?！?85)《列寧全集》(第32卷)，人民出版社2017年版，第120頁(yè)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利取得政權(quán)之后，不能隨心所欲地實(shí)行人民群眾直接管理國(guó)家的制度，而要基于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及文化等因素和現(xiàn)實(shí)條件，(86)參見(jiàn)前引，徐鴻武書(shū)，第74頁(yè)。選擇適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的政權(quán)模式和國(guó)家制度?；诖?，列寧堅(jiān)持馬克思主義俄國(guó)化，實(shí)事求是地選擇符合俄國(guó)實(shí)際國(guó)情的人民參與國(guó)家管理的蘇維埃政權(quán)形式。對(duì)于蘇維埃制度的優(yōu)越性，列寧指出，這一制度是“把議會(huì)制的長(zhǎng)處和直接民主制的長(zhǎng)處結(jié)合起來(lái)”，(87)前引，人民出版社書(shū)，第297頁(yè)?！鞍蚜⒎ǖ穆毮芎蛨?zhí)法的職能在選出的人民代表身上結(jié)合起來(lái)”。(88)前引，人民出版社書(shū)，第297頁(yè)。列寧將蘇維埃政權(quán)模式的確立譽(yù)為“是在民主發(fā)展過(guò)程中具有全世界歷史意義的一大進(jìn)步”。(89)前引，人民出版社書(shū)，第297頁(yè)。十月革命取得勝利，無(wú)產(chǎn)階級(jí)推翻沙皇的反動(dòng)專制統(tǒng)治上升為統(tǒng)治階級(jí)，蘇維埃成為人民群眾參與管理國(guó)家新型政權(quán)的政體模式。這一著眼于實(shí)現(xiàn)人民參與權(quán)和管理權(quán)的民主政體制度在1918年蘇俄憲法中得到確認(rèn)，體現(xiàn)了列寧將馬克思主義關(guān)于人民群眾參與國(guó)家管理的理論與俄國(guó)的國(guó)情相結(jié)合的歷史貢獻(xiàn)，為世界各國(guó)社會(huì)主義革命本土化奠定了理論基礎(chǔ)和制度藍(lán)本。

(三) 實(shí)踐間接民主與直接民主相結(jié)合的人民參與管理模式

十月革命勝利前，列寧設(shè)想無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)之后蘇維埃的國(guó)家管理職能“將由所有的人輪流行使，然后將成為一種習(xí)慣，最后就不再成其為特殊階層的特殊職能了”。(90)前引④，人民出版社書(shū)，第47頁(yè)。列寧堅(jiān)持認(rèn)為，“只是宣傳民主，宣布和決定實(shí)行民主，委托代表機(jī)構(gòu)中的人民‘代表’去實(shí)行民主是不夠的”，(91)前引，人民出版社書(shū)，第270頁(yè)。“我們的目的是要吸收全體貧民實(shí)際參加管理”。(92)《列寧全集》(第34卷)，人民出版社2017年版，第184頁(yè)。在十月革命勝利之后的蘇維埃俄國(guó)國(guó)家建設(shè)中，列寧一直努力實(shí)踐直接民主的理念，希望通過(guò)越來(lái)越多的勞動(dòng)群眾直接參加蘇維埃的國(guó)家管理實(shí)現(xiàn)民主。但是，一方面，俄國(guó)十月革命勝利后，政權(quán)亟待鞏固，需要大量能夠及時(shí)勝任國(guó)家管理職能的人員進(jìn)入蘇維埃；另一方面，俄國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)文化教育程度決定了所有的勞動(dòng)群眾都參與國(guó)家管理難以實(shí)現(xiàn)。兩方面的因素導(dǎo)致蘇維埃不得不繼續(xù)借助于被無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命推翻了那個(gè)階級(jí)出身的人來(lái)從事管理工作。在此種情況下，為了保證蘇維埃的人民性，就需要從勞動(dòng)群眾中選派優(yōu)秀的文化水平相對(duì)較高的代表參與監(jiān)督蘇維埃關(guān)鍵崗位，以保證布爾什維克黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。鑒于革命初期俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的文化程度還不能達(dá)到普遍參加國(guó)家管理而只能選派精英骨干代表管理國(guó)家的情況，列寧在俄共(布)八大會(huì)議上坦率地表明：“蘇維埃雖然按黨綱規(guī)定是通過(guò)勞動(dòng)者來(lái)實(shí)行管理的機(jī)關(guān)，而實(shí)際上卻是通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)階層來(lái)為勞動(dòng)者實(shí)行管理而不是通過(guò)勞動(dòng)群眾來(lái)實(shí)行管理的機(jī)關(guān)。”(93)前引⑤，人民出版社書(shū)，第155頁(yè)。列寧指出，蘇維埃政權(quán)是世界上第一個(gè)吸引群眾，即被剝削群眾參加管理的政權(quán)。(94)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第150頁(yè)。但對(duì)于蘇維埃不得不實(shí)現(xiàn)間接民主與直接民主相結(jié)合的國(guó)家管理模式，列寧認(rèn)為這不是蘇維埃法律上的原因造成的，因?yàn)楸粍兿鲃趧?dòng)者宣言以及蘇俄憲法都規(guī)定了人民群眾參與國(guó)家管理的權(quán)利。實(shí)際上這是由于人民群眾的受教育程度不夠的客觀現(xiàn)實(shí)造成的?！罢f(shuō)起來(lái)蘇維埃機(jī)構(gòu)是全體勞動(dòng)者都可以參加的，做起來(lái)卻遠(yuǎn)不是人人都能參加?！?95)前引⑤，人民出版社書(shū)，第150頁(yè)。雖然如此，列寧堅(jiān)信蘇維埃的發(fā)展應(yīng)當(dāng)朝著人民群眾成為管理國(guó)家的主人、實(shí)行直接民主的歷史方向前進(jìn)，但這是需要社會(huì)主義制度不斷完善而且經(jīng)過(guò)許多歲月才能實(shí)現(xiàn)的。

作為一個(gè)革命的辯證唯物主義者，列寧堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立蘇維埃俄國(guó)間接管理方式的民主政治制度。但對(duì)于間接管理制的內(nèi)在矛盾問(wèn)題，列寧基于國(guó)家與革命的原理又辯證地進(jìn)行了剖析。他指出，間接管理制是與專制制度根本對(duì)立的一種民主制度，無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主政治實(shí)行的間接民主管理制比既往存在的民主制度顯得更民主。(96)參見(jiàn)前引，徐鴻武書(shū)，第78頁(yè)。但這種管理制度也存在易于滋生官僚主義惡習(xí)的傾向以及腐敗的危險(xiǎn)性。因?yàn)檫@種間接管理體制是通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨代表人民和領(lǐng)導(dǎo)人民來(lái)實(shí)行民主管理國(guó)家的，黨是人民群眾與蘇維埃國(guó)家權(quán)力之間的中介力量。(97)參見(jiàn)前引，徐鴻武書(shū)，第78頁(yè)。所以當(dāng)執(zhí)政黨切實(shí)履行其先進(jìn)性并不忘其階級(jí)屬性的初心而密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，并根據(jù)人民群眾的意志和利益執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力實(shí)施國(guó)家治理時(shí)，這種間接民主的管理制度就能產(chǎn)生與直接民主的管理制度異曲同工的政治效果。但是，隨著執(zhí)政黨執(zhí)政時(shí)間的推移，官僚主義、腐敗現(xiàn)象滋生，執(zhí)政黨成為脫離群眾的特權(quán)階層，不能全面真正地代表人民群眾的整體利益與階級(jí)意志時(shí),黨群關(guān)系以及干群關(guān)系矛盾驟起，就會(huì)危及民主制的實(shí)施而損害執(zhí)政黨的合法性。基于俄國(guó)歷史的選擇與客觀的國(guó)情,列寧一方面在蘇維埃俄國(guó)初期國(guó)家建設(shè)時(shí)段實(shí)行間接民主的國(guó)家管理體制；(98)參見(jiàn)趙紀(jì)梅：《列寧蘇維埃制度建設(shè)思想及其現(xiàn)實(shí)意義研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2014年版，第59頁(yè)。另一方面為了防范并克服間接民主制可能帶來(lái)的危害,為從間接民主的管理逐步過(guò)渡到直接民主的國(guó)家管理體制積極創(chuàng)造條件。

(四) 執(zhí)政黨帶頭創(chuàng)造條件動(dòng)員和吸納群眾參與國(guó)家管理

列寧指出，在蘇維埃間接民主向直接民主過(guò)渡階段，馬克思主義政黨應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)使命。執(zhí)政黨要廣泛深入地推進(jìn)民主參與國(guó)家管理，放手發(fā)動(dòng)群眾參與，開(kāi)展公開(kāi)、認(rèn)真、細(xì)致的思想動(dòng)員，營(yíng)造人民參與國(guó)家管理的民主熱烈氛圍。(99)參見(jiàn)前引，趙文、林修果文。民主動(dòng)員是馬克思主義政黨民主品性的重要表現(xiàn)，展現(xiàn)了先進(jìn)階級(jí)政黨在民主問(wèn)題上的革命性、無(wú)畏性和徹底性。廣泛深入的民主動(dòng)員，意味著對(duì)人民群眾的參與國(guó)家管理抱有充分的信任，是相信群眾、依靠群眾的具體表現(xiàn)。因此，只有先進(jìn)階級(jí)的政黨，才會(huì)無(wú)所保留、無(wú)所掩蓋、完全透明地面向人民群眾，允許“自己的全體黨員深思熟慮地、直接明確地回答要不要采取某個(gè)步驟和怎樣采取這個(gè)步驟”，(100)前引，人民出版社書(shū)，第241頁(yè)?！笆谷嗣竦拇碚嬲娜嗣瘛?。(101)前引，人民出版社書(shū)，第106頁(yè)。敢于直面群眾，敢于放開(kāi)群眾參與國(guó)家管理，是馬克思主義政黨與一切舊政黨相區(qū)別的重要標(biāo)志。回顧整個(gè)民主革命歷程，“的的確確沒(méi)有一個(gè)政黨”，能夠像共產(chǎn)黨那樣，“就黨內(nèi)生活最重大的問(wèn)題向全體黨員如此公開(kāi)地和大規(guī)模地征求意見(jiàn)”，(102)《列寧全集》(第25卷)，人民出版社2017年版，第424頁(yè)。吸引群眾參與國(guó)家管理。列寧強(qiáng)調(diào)，馬克思主義政黨應(yīng)當(dāng)襟懷坦白、開(kāi)誠(chéng)布公，放手發(fā)動(dòng)群眾參與國(guó)家管理，號(hào)召黨員、群眾廣泛積極地參與黨和國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的決策和管理。

舊政權(quán)對(duì)群眾的壓制，導(dǎo)致群眾對(duì)民主參與國(guó)家事務(wù)存在種種畏懼心理，這一心理在新生政權(quán)下基于民眾文化教育程度薄弱的原因仍有較突出的表現(xiàn)。群眾畏懼參與國(guó)家管理的心理顯然與新的人民民主的國(guó)家政權(quán)不相適應(yīng)。執(zhí)政黨要通過(guò)民主參與動(dòng)員，消除人民群眾中普遍存在的不敢參與、不愿參與、消極參與國(guó)家管理事務(wù)等不良心理狀態(tài)?！叭罕姷闹饕秉c(diǎn)是畏怯”，對(duì)人民民主參與的途徑和方法不熟悉，“不愿把工作抓到自己手里”。(103)前引，人民出版社書(shū)，第17頁(yè)。列寧強(qiáng)調(diào)，要徹底拋棄人民群眾無(wú)法勝任國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)治理的這樣一種偏見(jiàn)。(104)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第148頁(yè)。因?yàn)?，人民群眾中“有建設(shè)才能的人比所能預(yù)料的要多”。(105)前引，人民出版社書(shū)，第17頁(yè)。對(duì)于群眾中那些“能夠做些行政管理工作的人”，都要充分信任他們，“要把他們找來(lái)”，廣泛地吸納群眾中有才干的人，并且“樂(lè)于使用他們”，放手讓他們參與國(guó)家管理，并且在革命和建設(shè)實(shí)踐中不斷地“鍛煉他們”。(106)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第41頁(yè)。先進(jìn)政黨和社會(huì)主義的基本使命就是要始終相信群眾有足夠的智識(shí)和才能參與國(guó)家管理，依靠群眾的智慧和創(chuàng)造推進(jìn)國(guó)家治理。

五、選舉權(quán)與監(jiān)督罷免權(quán)：社會(huì)主義民主的法治保障

社會(huì)主義的政治自由、權(quán)利平等以及公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要理念制度的確立，更需要一心踐行為民服務(wù)、以人民為主體、代表人民意志管理國(guó)家的蘇維埃黨員、公職人員切實(shí)履行職責(zé)。列寧受巴黎公社直接民主的影響，最初是希望蘇維埃人人參與國(guó)家管理。但是，由于蘇俄地域廣袤，工人和農(nóng)民的文化程度普遍偏低，難以直接行使管理國(guó)家的職權(quán)。于是，列寧探索出蘇維埃人民代表大會(huì)制度這一間接民主的國(guó)家政體模式，實(shí)行由人民選舉代表管理國(guó)家，賦予人民廣泛的監(jiān)督權(quán)。為了保證人民監(jiān)督權(quán)的有效行使，列寧主張法律賦予人民享有罷免權(quán)，保證選舉出來(lái)的蘇維埃公職人員受到有效監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的民主。在列寧的政治民主理論視野下，貫通著賦予人民選舉權(quán)、切實(shí)享有監(jiān)督權(quán)、保障行使罷免權(quán)的理論邏輯和制度實(shí)踐。(107)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第407頁(yè)。

列寧將普遍選舉和隨時(shí)可撤換列為人民民主的根本原則，要求國(guó)家政權(quán)體系按照自下而上民主選舉的原則加以組建，而國(guó)家公職人員始終接受選民的監(jiān)督并可以隨時(shí)被撤換。公職人員無(wú)例外選舉、接受監(jiān)督及可撤換是列寧政治民主理論始終倡導(dǎo)并一以貫之的主張。(108)參見(jiàn)靳曉霞：《列寧關(guān)于蘇維埃選舉的思想及啟示》，載《政治學(xué)研究》2012年第4期。列寧提出，在人民民主政權(quán)內(nèi)，要更加堅(jiān)決、更加徹底地貫徹公職人員選舉、接受監(jiān)督和罷免規(guī)定，使人民的民主權(quán)利落到實(shí)處。列寧把選舉制與撤換制、罷免制緊密結(jié)合起來(lái)。(109)參見(jiàn)熊光清：《列寧對(duì)社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐的探索》，載《中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)》2013年第2期?！罢嬲裰鳌钡娜嗣衩裰鞴埠蛧?guó)的基本標(biāo)志就是普遍選舉及可撤換，“即一切當(dāng)權(quán)者都必須選舉產(chǎn)生而且按人民的愿望可以隨時(shí)撤換”。(110)前引，人民出版社書(shū)，第457頁(yè)。賦予人民普遍、平等的選舉權(quán)，是人民民主較之以往政權(quán)鮮明的進(jìn)步之處。人民民主政權(quán)保障人民群眾選舉的經(jīng)常性、普遍性及簡(jiǎn)便性，使之超越以往任何政治形式。因?yàn)?，人民民主政?quán)“務(wù)必深入地和廣泛地發(fā)展了”民主選舉制度，動(dòng)員“居民參加對(duì)公職人員的選舉”，完成了前所未有的民主創(chuàng)舉。(111)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第84頁(yè)。人民民主政權(quán)由人民選舉產(chǎn)生，人民有權(quán)決定政府事務(wù)，官員由人民選舉并隨時(shí)可撤換。因此，它完全不同于舊政權(quán)中的官員決定人民事務(wù)，以及官員由上面更換的模式。人民民主“比從前的機(jī)構(gòu)民主得多”，就表現(xiàn)在人民民主政權(quán)的組成人員“不是經(jīng)過(guò)官僚主義的手續(xù)”產(chǎn)生，而是完全“按照人民的意志選舉產(chǎn)生”，這些人員并非居于人民之上，而是隨時(shí)“可以撤換”。(112)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第297頁(yè)。

列寧相信監(jiān)督黨和國(guó)家權(quán)力的最可靠力量來(lái)自人民，但是人民一旦通過(guò)選舉權(quán)選出公職人員后，人民管理國(guó)家的權(quán)利就會(huì)虛化。為了避免選舉權(quán)帶來(lái)的人民權(quán)利弱化和公職人員背離人民意愿濫用或者不當(dāng)行使公權(quán)，妨礙人民民主的實(shí)現(xiàn)而危害蘇維埃共和國(guó)布爾什維克黨的執(zhí)政合法性，列寧強(qiáng)調(diào)人民享有監(jiān)督權(quán)的理論邏輯。(113)參見(jiàn)萬(wàn)雪芬：《從列寧“政治遺囑”中的民主政治思想看“一把手”腐敗防治路徑》，載《觀察與思考》2014年第5期。列寧民主監(jiān)督理論系統(tǒng)地論證了人民民主監(jiān)督權(quán)利的正當(dāng)性，闡明了人民民主監(jiān)督權(quán)利的行使途徑、行使方法等一系列問(wèn)題，提出了用以保障人民監(jiān)督權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體的保障措施。(114)參見(jiàn)何祥林：《略論列寧關(guān)于人民監(jiān)督的思想》，載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1992年第3期；童同：《列寧關(guān)于人民監(jiān)督的思想研究》，載《理論觀察》2014年第12期。列寧民主監(jiān)督權(quán)利的設(shè)計(jì)涵蓋了政治國(guó)家內(nèi)的公民監(jiān)督，以及先進(jìn)階級(jí)政黨內(nèi)的黨員監(jiān)督，兩方面的監(jiān)督內(nèi)涵就成為激活民主制度體系的關(guān)鍵。民主監(jiān)督是人民民主國(guó)家的必然要求，是塑造政治公民的重要內(nèi)容，“誰(shuí)不善于要求和爭(zhēng)取使自己的受托者完成他們對(duì)委托人所負(fù)的責(zé)任，誰(shuí)就不配享有政治上自由的公民的稱號(hào)”；同樣，民主監(jiān)督素養(yǎng)也是黨員素養(yǎng)的基礎(chǔ)性構(gòu)成，是黨員稱之為黨員的思想要件，“誰(shuí)不善于要求和爭(zhēng)取使自己的受托者完成他們對(duì)委托人所負(fù)的黨的責(zé)任，誰(shuí)就不配享有黨員的稱號(hào)”。(115)《列寧全集》(第9卷)，人民出版社2017年版，第292頁(yè)。列寧指出，黨和國(guó)家的組織及決策系統(tǒng)內(nèi)要伴隨自下而上的、多種多樣形式的監(jiān)督設(shè)計(jì)。保障黨員、群眾的監(jiān)督權(quán)利，是保證黨和國(guó)家組織純潔性的不二法門。(116)參見(jiàn)前引，趙文、林修果文。列寧在多個(gè)歷史時(shí)期強(qiáng)調(diào)并指出，要同蘇維埃機(jī)關(guān)內(nèi)復(fù)活的官僚主義及其拖拉作風(fēng)作斗爭(zhēng)，就要?jiǎng)訂T廣大人民群眾切實(shí)行使監(jiān)督權(quán)利，把全體勞動(dòng)群眾“都吸收來(lái)參加工農(nóng)檢查工作”；(117)前引，人民出版社書(shū)，第79頁(yè)。只有保障人民自下而上的監(jiān)督，包括行使對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督、對(duì)政府績(jī)效的監(jiān)督，通過(guò)行使對(duì)官員的罷免問(wèn)責(zé)和其他形式的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，才能有效保持人民民主政權(quán)的屬性，有效維護(hù)黨和國(guó)家與人民群眾的緊密聯(lián)系。要讓人民廣泛參與國(guó)家治理進(jìn)程中，發(fā)揮人民的監(jiān)督主體地位，“讓他們監(jiān)督整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)”；(118)前引，人民出版社書(shū)，第147頁(yè)。人民民主政權(quán)應(yīng)當(dāng)大力提倡及發(fā)展人民“自下而上的監(jiān)督”，通過(guò)必要的“罷免行使”，不斷維系及發(fā)展政治國(guó)家同人民的“親密關(guān)系”。(119)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第186頁(yè)。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中涌現(xiàn)的各類矛盾問(wèn)題，要運(yùn)用群眾監(jiān)督的方法加以解決，“應(yīng)當(dāng)愈來(lái)愈多地采取由勞動(dòng)者直接投訴國(guó)家機(jī)關(guān)這種正常的方式”，(120)《列寧全集》(第42卷)，人民出版社2017年版，第379頁(yè)。推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)始終服務(wù)于人民。人民監(jiān)督權(quán)利的行使通過(guò)集體聯(lián)合的力量得到加強(qiáng)，要通過(guò)“聯(lián)合起來(lái)”去克服國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，還要“學(xué)會(huì)通過(guò)工農(nóng)檢查院來(lái)行使自己的權(quán)利”，要擅長(zhǎng)通過(guò)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)利。(121)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第26頁(yè)。

人民監(jiān)督權(quán)是一種程序性權(quán)力，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)效果，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，還必須從法治上保障人民的罷免權(quán)?？梢哉f(shuō)，罷免權(quán)既是監(jiān)督權(quán)的制度邏輯，也是維護(hù)選舉權(quán)真實(shí)、民主、有效的法治保障。對(duì)此，列寧指出，人民不僅有權(quán)選舉代表，而且有權(quán)罷免選舉出的代表，以使人民的代表始終代表人民的利益，服從人民的意志。在列寧看來(lái)，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主制的社會(huì)主義性質(zhì)就在于……群眾自己決定選舉的程序和日期，并且有罷免當(dāng)選人的完全自由”，(122)前引，人民出版社書(shū)，第183頁(yè)。“一切官吏應(yīng)由選舉產(chǎn)生，并且可以隨時(shí)撤換”。(123)前引，人民出版社書(shū)，第107頁(yè)。為了保持政權(quán)的人民性，真正貫徹由人民作主，在立場(chǎng)上、制度設(shè)計(jì)上充分保障人民罷免權(quán)的行使，列寧提出了以罷免權(quán)保障到位與否來(lái)檢驗(yàn)選舉民主性質(zhì)的設(shè)想。為了防范選舉出的代表及其工作機(jī)構(gòu)出現(xiàn)脫離人民甚至凌駕于人民之上的傾向，克服罷免權(quán)行使上的諸多現(xiàn)實(shí)困難，就要進(jìn)一步健全相關(guān)制度規(guī)定，為罷免權(quán)的行使提供有力的制度保障。(124)參見(jiàn)王進(jìn)芬：《列寧關(guān)于保障黨內(nèi)民主權(quán)利的重要理論與實(shí)踐》，載《求實(shí)》2015年第10期。列寧強(qiáng)調(diào)，罷免權(quán)應(yīng)當(dāng)適用于所有由選舉產(chǎn)生的代表的情況，與選舉相關(guān)的各種制度規(guī)定，不能縮小罷免權(quán)的運(yùn)用，而應(yīng)當(dāng)促成罷免權(quán)更好地落實(shí)。任何拒絕、阻撓以及限制罷免權(quán)的行為都是違反民主制的，是完全背離社會(huì)主義民主的基本原則和任務(wù)的。阻礙了罷免權(quán)，就等同于損毀了人民的民主意愿，踐踏及剝奪了人民最基本的民主權(quán)利。“任何由選舉產(chǎn)生的機(jī)關(guān)或代表會(huì)議，只有承認(rèn)和實(shí)行選舉人對(duì)代表的罷免權(quán)，才能被認(rèn)為是真正民主的和確實(shí)代表人民意志的機(jī)關(guān)?！?125)前引，人民出版社書(shū)，第106頁(yè)。

列寧明確了一系列保障人民群眾選舉及罷免權(quán)利實(shí)現(xiàn)的舉措，包括實(shí)行選舉單位和國(guó)家基層組織按生產(chǎn)單位(工廠)劃分；(126)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第84頁(yè)。實(shí)行公職人員責(zé)任制及向群眾報(bào)告的工作制度，(127)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第243頁(yè)。保證國(guó)家機(jī)構(gòu)始終貼近人民群眾等舉措都為了使群眾的民主權(quán)利得到更為方便、更為充分、更為真實(shí)的實(shí)現(xiàn)。列寧強(qiáng)調(diào)，人民民主政權(quán)內(nèi)的“群眾比在資產(chǎn)階級(jí)民主和議會(huì)制下有更大的可能”來(lái)“選舉和罷免代表”。(128)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第407頁(yè)。同時(shí)還有“最容易最方便的方式”來(lái)行使選舉權(quán)和罷免權(quán)，這些進(jìn)步有利于“消滅議會(huì)制的缺點(diǎn)”，克服“代表機(jī)關(guān)脫離群眾等缺點(diǎn)”。(129)參見(jiàn)前引⑤，人民出版社書(shū)，第407頁(yè)。除此之外，列寧還敏銳地意識(shí)到改選問(wèn)題對(duì)于貫徹民主的關(guān)鍵性和重要性，在他看來(lái)，改選能否順利實(shí)施是關(guān)系到人民當(dāng)家作主的地位能否實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題。“改選問(wèn)題，這是一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)民主原則的問(wèn)題?！?130)前引，人民出版社書(shū)，第110-111頁(yè)。人民要牢牢掌握改選的主導(dǎo)權(quán)，切不可將改選的權(quán)力放置于被改選的機(jī)關(guān)手里，同時(shí)，要使改選真正屏蔽被改選對(duì)象可能施加的不當(dāng)影響。列寧強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)防范“當(dāng)選人因?yàn)橐３肿约旱拇碣Y格而阻撓人民實(shí)現(xiàn)罷免自己代表的意志”的現(xiàn)象，而根據(jù)“真正的民主制的要求”，打破“只由被改選的機(jī)關(guān)來(lái)決定改選”的局面，讓人民掌握改選的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。(131)參見(jiàn)前引，人民出版社書(shū)，第106頁(yè)。

綜上所述，在繼承發(fā)展馬克思、恩格斯唯物史觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合俄國(guó)社會(huì)主義革命建設(shè)的實(shí)踐，列寧創(chuàng)立了社會(huì)主義的民主理論。列寧認(rèn)為，民主是一定歷史階段的產(chǎn)物，是由客觀歷史條件下的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系所決定的，要在先進(jìn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)完善的社會(huì)主義制度，同時(shí)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)予以保障，才能真正實(shí)現(xiàn)理想的民主。列寧的社會(huì)主義民主觀不是空洞的理想述說(shuō)，而是將社會(huì)主義民主觀念以具體的權(quán)利形態(tài)融入社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)之中，并循序漸進(jìn)地予以實(shí)踐推進(jìn)。列寧探索社會(huì)主義民主的理想追求無(wú)疑給我們當(dāng)下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的民主法治建設(shè)指明了方向，值得我們繼往開(kāi)來(lái)地實(shí)踐探索并為之努力奮斗。