趙榮敏

(石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 食品與藥品工程系，河北 石家莊 050081)

我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重質(zhì)量與內(nèi)涵.在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)適時(shí)提出了深化供給側(cè)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略.隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)向縱深挺進(jìn)，迫切需要大量適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域.職業(yè)教育作為一種技術(shù)技能型的教育類(lèi)別，其地位和作用也越來(lái)越重要.

2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出：“牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，深化辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”[1].該方案在國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育和高技能人才培養(yǎng)給出了時(shí)間表和路線(xiàn)圖，也為今后一段時(shí)期職業(yè)教育的改革和發(fā)展指明了方向.

高職院校作為我國(guó)高技能人才培養(yǎng)的主陣地，多年來(lái)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要的人才保障，也為社會(huì)輸送了數(shù)以千萬(wàn)的技術(shù)技能人才.然而，技術(shù)的不斷更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深化，尤其是信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的普遍應(yīng)用，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人提出了更高的要求.總體來(lái)看，盡管職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，取得了一定的成就，但與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)需求相比，還存在著高技能人才供給結(jié)構(gòu)性失衡，社會(huì)認(rèn)同度不高以及利于高技能人才成長(zhǎng)的政策措施尚待完善等問(wèn)題.

1 供給側(cè)改革背景下，高技能人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

(1)人才供給結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題仍然存在

結(jié)構(gòu)調(diào)整符合人才資源流動(dòng)的“推力-拉力”規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩種力量保持動(dòng)態(tài)平衡[2].人才供給結(jié)構(gòu)性失衡在于職業(yè)院校培養(yǎng)出的人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配.為了滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，高職院校多年來(lái)不斷擴(kuò)大招生.目前,河北省高職院校每年的招生數(shù)量在20萬(wàn)人左右，雖然從數(shù)量上看，人才培養(yǎng)基數(shù)很大，但普遍存在人才供給的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，主要表現(xiàn)為高技能人才短缺.

根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告，2018年具備一定專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)力占從業(yè)人員的比重為22%，高技能人才占從業(yè)人員的比重僅為6%，技工求人倍率一直在1.5以上，高技能人才求人倍率始終在2以上[3].

(2)技能人才的社會(huì)認(rèn)同度不高

近年來(lái)，國(guó)家和地方政府均出臺(tái)了系列鼓勵(lì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的政策，支持高技能人才培養(yǎng)，并積極調(diào)配資金用于職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施完善、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍培養(yǎng)等.然而，受傳統(tǒng)思想的影響，家長(zhǎng)和學(xué)生首先選擇的仍然是讀普通高中考大學(xué)，認(rèn)為這才是最正確的成長(zhǎng)道路，而上職業(yè)院校是無(wú)奈之舉，社會(huì)對(duì)技能人才的認(rèn)同度還有待強(qiáng)化，全社會(huì)尊重技能人才的氛圍還有所欠缺，這直接導(dǎo)致學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校的意愿不強(qiáng).

2 供給側(cè)背景下提升高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的對(duì)策

(1)增加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才供給數(shù)量

繼續(xù)挖掘潛在的人力資源，擴(kuò)大職業(yè)教育范圍，增加職業(yè)培訓(xùn)人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)技能人才在數(shù)量上的新增長(zhǎng).李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)明確提出：“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人.”[4]這是繼將“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”寫(xiě)進(jìn)黨的十九大報(bào)告之后，政府在職業(yè)教育領(lǐng)域的又一重要舉措.各地應(yīng)因地制宜地制定相關(guān)配套政策，完善高職院校招生政策，擴(kuò)大招生范圍，將退役軍人、轉(zhuǎn)崗職工、新型農(nóng)民工納入招生范疇.據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有8億多勞動(dòng)人口當(dāng)中技能勞動(dòng)者不到2億，2.88億農(nóng)民工當(dāng)中初中以下文化程度占比超過(guò)70%，參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的只有30%左右.據(jù)測(cè)算，到2020年我國(guó)制造業(yè)人才缺口將達(dá)2200萬(wàn)左右[3].由此可見(jiàn)，尚有70%左右的人未進(jìn)行過(guò)相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，因此，尚有可挖掘拓展的空間.同時(shí)，職業(yè)院校要積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，充分利用信息化手段，如開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，開(kāi)展對(duì)社會(huì)人員與下崗職工的技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)職業(yè)資格證書(shū)制度對(duì)勞動(dòng)者技能獲得水平予以確認(rèn).通過(guò)全日制職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、現(xiàn)代學(xué)徒制及企業(yè)實(shí)踐等多種手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)群體的再教育，進(jìn)一步提高技能人才的綜合技術(shù)水平.

(2)優(yōu)化符合崗位需求的高技能人才培養(yǎng)體系

職業(yè)院校的辦學(xué)定位在于培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才.因此，職業(yè)院校應(yīng)大力開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)工作.一是在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整上，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，充分進(jìn)行人才需求狀況的市場(chǎng)調(diào)研，圍繞河北省特色支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行職業(yè)教育資源要素的整合、重組與優(yōu)化.設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)集群，逐步形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的專(zhuān)業(yè)課程體系.積極推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，面向企業(yè)技能需求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu).二是繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入,讓職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)裝備能夠跟上技術(shù)進(jìn)步的速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)所用主流設(shè)備的無(wú)縫銜接，提升學(xué)生技能培訓(xùn)的有效性.三是加大對(duì)職業(yè)院校教師的職業(yè)能力培養(yǎng)力度，通過(guò)軟引進(jìn)、兼職聘任等手段，吸引技術(shù)能手和技藝大師投身教育，形成專(zhuān)兼結(jié)合的師資隊(duì)伍.四是政府要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦教育，尤其是鼓勵(lì)知名企業(yè)辦職業(yè)教育，充分利用其自身的資源與人力優(yōu)勢(shì)，將最新的設(shè)備、技術(shù)、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)納入教學(xué)體系，同時(shí)，充分挖掘企業(yè)的能工巧匠，將他們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)融入教學(xué)，鼓勵(lì)校企雙方在人才共培共育、設(shè)施共建共享等方面進(jìn)行探索與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的高水平對(duì)接.

(3)倡導(dǎo)崇尚技能尊重技能勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)氣

加大媒體宣傳力度，在弘揚(yáng)社會(huì)正氣和宣傳公平正義、公序良德的同時(shí)，要加大對(duì)工匠精神、勞模精神的宣傳力度，在全社會(huì)形成向大國(guó)工匠、勞動(dòng)模范學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，促使社會(huì)對(duì)職業(yè)教育、技能教育作出合理客觀評(píng)價(jià).職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工匠精神的培養(yǎng)，聘請(qǐng)大國(guó)工匠、勞動(dòng)模范進(jìn)課堂，在日常教學(xué)過(guò)程中不斷進(jìn)行思想滲透.此外，政府要繼續(xù)完善政策體系，調(diào)整稅收政策和社會(huì)保障制度等，讓高技能人才有相應(yīng)的物質(zhì)生活保障.

3 結(jié)語(yǔ)

隨著供給側(cè)改革的不斷深入，改革已經(jīng)觸及到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，在此背景下，提高技能人才的有效供給水平，實(shí)現(xiàn)人力資源在社會(huì)資源中的有效配置是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題.職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)也要不斷發(fā)展，進(jìn)行改革.本文從技能人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題入手，系統(tǒng)分析了當(dāng)前高技能人才培養(yǎng)的瓶頸問(wèn)題，并從人力資源開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整、技能水平提升等方面提出了提高技能人才培養(yǎng)水平的有效路徑.