梁靜

[摘 要]鄧小平中央權(quán)威觀對(duì)于黨的建設(shè)具有重要貢獻(xiàn)。鄧小平中央權(quán)威觀有其深刻的邏輯理路：馬克思主義中央權(quán)威思想為其形成奠定了理論基礎(chǔ)；革命和建設(shè)實(shí)踐中的中央權(quán)威思想為其形成積淀了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；改革開(kāi)放初期的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和任務(wù)為其發(fā)展成熟提出了必然要求。在執(zhí)政實(shí)踐中，鄧小平全面論述了中央權(quán)威觀的內(nèi)涵意蘊(yùn)、維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性及其基本要求，引領(lǐng)全黨堅(jiān)決擁護(hù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)我們?cè)谛聲r(shí)代高度維護(hù)黨中央的權(quán)威和全黨的核心有重要啟示。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；中央權(quán)威觀；新時(shí)代；制度優(yōu)勢(shì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] K107 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2020）02-0039-05

“權(quán)威”是人們對(duì)權(quán)力的自愿的支持、服從和認(rèn)同。一個(gè)具有權(quán)威的政黨或組織才能夠有效地整合社會(huì)資源以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。馬克思主義尤其重視構(gòu)建權(quán)威的重要性，強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)?！盵1]堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷成功的重要法寶，是國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的一大顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)提出要“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”[2]，首次從制度層面來(lái)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。值此背景下，考察鄧小平中央權(quán)威觀，對(duì)于新時(shí)代如何加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有重要啟示。

一、鄧小平中央權(quán)威觀形成的邏輯理路

鄧小平中央權(quán)威觀的根本目的在于加強(qiáng)黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在改革開(kāi)放初期，為了加強(qiáng)黨的建設(shè)，鄧小平提出加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等諸多思想，尤為強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，全黨服從中央。

（一）馬克思主義中央權(quán)威思想為其形成奠定了理論基礎(chǔ)。維護(hù)黨中央權(quán)威、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨牢牢掌握革命與執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必然要求。核心與領(lǐng)袖，是維護(hù)中央權(quán)威的兩大要素，必須維護(hù)核心和領(lǐng)袖的權(quán)威，這是馬克思主義中央權(quán)威思想的基本要求。在經(jīng)典文獻(xiàn)中，馬克思主義經(jīng)典作家多次使用了“核心”“領(lǐng)袖”兩詞。他們強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都成為工人協(xié)會(huì)的中心和核心?！盵3]19世紀(jì)中葉，在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，恩格斯就強(qiáng)調(diào)指出：“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們所必需的。”[4]指明權(quán)威和服從都是馬克思主義政黨所必須構(gòu)建的兩種政治意識(shí)，一個(gè)社會(huì)的存在必然需要絕大多數(shù)人放棄一定“自治權(quán)”，擁護(hù)一個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)巴枯寧鼓吹無(wú)政府主義、否定權(quán)威的不良影響，恩格斯在《論權(quán)威》中極力強(qiáng)調(diào)樹(shù)立權(quán)威的重要性，強(qiáng)調(diào)：“不論在哪一種場(chǎng)合，都要構(gòu)建一個(gè)顯而易見(jiàn)的權(quán)威?！盵5]列寧建立了民主集中制的組織原則。他強(qiáng)調(diào)，在民主集中制的原則上維護(hù)黨中央權(quán)威是無(wú)條件的，“無(wú)條件服從統(tǒng)一意志是絕對(duì)必要的”[6]，只有永葆嚴(yán)密紀(jì)律才能取得革命的勝利。鄧小平強(qiáng)調(diào)民主集中制是黨和國(guó)家最根本的制度、領(lǐng)袖是在群眾斗爭(zhēng)中自然而然地產(chǎn)生的等，諸多經(jīng)典論述以馬克思主義中央權(quán)威思想為理論基礎(chǔ)，繼承并發(fā)展了馬克思主義中央權(quán)威思想。

（二）革命和建設(shè)實(shí)踐中的中央權(quán)威思想為其形成積淀了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在革命時(shí)期，我們黨由幼小稚嫩逐步走向成熟壯大，形成了以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。一部黨的革命奮斗史就是一部逐漸形成核心、樹(shù)立黨中央權(quán)威的歷史。遵義會(huì)議之前，由于種種原因，全黨缺乏正確的領(lǐng)導(dǎo)核心，革命事業(yè)曲折發(fā)展。遵義會(huì)議后逐漸形成了毛澤東在全黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨和紅軍才得以轉(zhuǎn)危為安。1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，黨中央頒布了《中央關(guān)于抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)一元化的決定》。毛澤東在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中明確提出：“我們一定要建設(shè)一個(gè)集中的統(tǒng)一的黨，一切無(wú)原則的派別斗爭(zhēng)，都要清除干凈。”[7]延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)鞏固了以毛澤東同志為核心的黨中央的權(quán)威地位和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為黨的革命事業(yè)鍛造了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、嚴(yán)密的組織基礎(chǔ)。進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央為了克服分散主義的傾向，于1948年頒布了《中央關(guān)于建立請(qǐng)示報(bào)告制度、加強(qiáng)組織性和紀(jì)律性的指示》，有力維護(hù)了黨中央的權(quán)威。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，更加迫切需要一個(gè)有權(quán)威有核心的黨中央來(lái)組織動(dòng)員全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。社會(huì)主義革命初期，“高饒事件”嚴(yán)重影響黨中央的和諧，削弱了黨的權(quán)威。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的?！盵8]鄧小平所強(qiáng)調(diào)的沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的、不能否定權(quán)威，該集中的要集中等觀點(diǎn)的精髓，與革命和建設(shè)實(shí)踐中的中央權(quán)威思想核心要點(diǎn)是高度契合的。鄧小平中央觀的形成是對(duì)黨在革命和建設(shè)時(shí)期中央權(quán)威思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，吸收了毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中央權(quán)威思想的精華。

（三）改革開(kāi)放初期的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)和任務(wù)為其發(fā)展成熟提出了必然要求。十年“文革”遺留下了諸多嚴(yán)重的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，黨內(nèi)紀(jì)律松散，個(gè)人主義、無(wú)政府主義思想泛濫。社會(huì)主義現(xiàn)代化的迫切任務(wù)要求全黨必須抓好黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨中央權(quán)威，發(fā)揮黨在政治上、思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)作用?；趯?duì)形勢(shì)和任務(wù)的戰(zhàn)略判斷，鄧小平提出了重要論斷：“沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”[9]，“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心”[10]。

改革開(kāi)放初期，黨內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。從黨情來(lái)看，鞏固黨中央權(quán)威、維護(hù)鄧小平在全黨的核心地位，刻不容緩?！伴L(zhǎng)期在政治上不同中央保持一致、或者表面上保持一致實(shí)際上另搞一套的人”[11]，嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和黨的核心領(lǐng)導(dǎo)的地位，嚴(yán)重影響了黨的純潔性、先進(jìn)性。從國(guó)情來(lái)看，改革開(kāi)放初期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況不容樂(lè)觀，新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)層出不窮，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題是全黨必須正確回答好的緊迫課題。從世情來(lái)看，構(gòu)建和平與發(fā)展的外交新格局，營(yíng)造有利于改革開(kāi)放和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的外部環(huán)境成為必須正視和解決的重大問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放的快速推進(jìn)，要鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)新的形勢(shì)、完成時(shí)代使命，必須樹(shù)立黨中央權(quán)威，維護(hù)鄧小平同志在全黨的核心地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、鄧小平中央權(quán)威觀的核心內(nèi)容

鄧小平的中央權(quán)威觀最初源于他在20世紀(jì)60年代對(duì)“分散主義”傾向的批評(píng)與思考，初步踐行于1975年整頓中反對(duì)派性的斗爭(zhēng)，進(jìn)一步完善于當(dāng)代中國(guó)改革實(shí)踐。[12]鄧小平圍繞什么是黨中央權(quán)威、為什么要樹(shù)立黨中央權(quán)威、怎么樣樹(shù)立黨中央權(quán)威三個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)論述，并在實(shí)踐上引領(lǐng)全黨擁護(hù)第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在統(tǒng)一。

（一）中央權(quán)威觀的內(nèi)涵。在革命和建設(shè)時(shí)期，鄧小平在實(shí)踐上堅(jiān)決擁護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)毛澤東在全黨的核心地位，為革命、建設(shè)事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。一是厘清民主集中制與黨中央權(quán)威觀的關(guān)系。繼列寧、毛澤東之后，鄧小平發(fā)展了民主集中制的理論內(nèi)涵。鄧小平在黨的八大上作的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，充分論述了民主集中制，明晰了黨組織和黨員、上級(jí)和下級(jí)組織、中央和地方的關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)：“民主集中制是黨和國(guó)家最根本的制度”[13]，民主集中制是根本區(qū)別于過(guò)分的集權(quán)的，過(guò)分的集權(quán)只有集中或是高度集中，絕不是真正的民主集中制；民主集中制在本質(zhì)上是與強(qiáng)化黨中央的權(quán)威一致的，“民主集中制的中心是民主”[14]，處理不好民主和集中關(guān)系，黨中央權(quán)威就會(huì)受到質(zhì)疑。二是把握集體領(lǐng)導(dǎo)原則與黨中央權(quán)威的關(guān)系。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制的基本要求。鄧小平認(rèn)為，貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)的原則能有效防止個(gè)人包辦、個(gè)人崇拜現(xiàn)象的產(chǎn)生。但并不是意味著堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則會(huì)削弱黨中央權(quán)威，相反堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則是對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威的有益補(bǔ)充。改革開(kāi)放后，鄧小平強(qiáng)調(diào)要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制，并形成了中國(guó)特色的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。三是深刻剖析了領(lǐng)袖與黨中央權(quán)威的關(guān)系。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)袖是在群眾斗爭(zhēng)中自然而然地產(chǎn)生的，而不能是自封的”[15]，領(lǐng)袖人物的威信、影響和經(jīng)驗(yàn)?zāi)耸屈h和人民的寶貴財(cái)富，愛(ài)護(hù)領(lǐng)袖絕不是對(duì)個(gè)人的神化，更不是搞個(gè)人崇拜，而是對(duì)于黨和人民利益的愛(ài)護(hù)。愛(ài)護(hù)領(lǐng)袖、擁護(hù)領(lǐng)袖是維護(hù)黨中央權(quán)威的重要表現(xiàn)。

（二）維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性。鄧小平從多個(gè)視角闡明了維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性。一是消除黨內(nèi)的不團(tuán)結(jié)因素。1975年，鄧小平主持中央工作，針對(duì)黨內(nèi)的派性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)派性和山頭主義、宗派主義本質(zhì)上是一樣的，長(zhǎng)期影響黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，削弱黨中央權(quán)威。對(duì)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“不消除派性，安定團(tuán)結(jié)不起來(lái)”[16]，黨的戰(zhàn)斗力一定會(huì)削弱。對(duì)于鐵路系統(tǒng)鬧派性問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)：“解決鐵路問(wèn)題的辦法，還是要加強(qiáng)集中統(tǒng)一?！盵17]二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須維護(hù)黨中央權(quán)威。改革開(kāi)放是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及到各方利益的整合與調(diào)整，需要統(tǒng)一指揮和精心設(shè)計(jì)。鄧小平指出：“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行……黨中央沒(méi)有、國(guó)務(wù)院沒(méi)有權(quán)威，局勢(shì)就控制不住?！盵18]沒(méi)有黨中央的權(quán)威，沒(méi)有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。三是維護(hù)黨中央權(quán)威與維護(hù)領(lǐng)袖核心地位是統(tǒng)一的。改革開(kāi)放之初，鄧小平重新確立了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，強(qiáng)調(diào)要貫徹民主集中制、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，有效防止個(gè)人主義、個(gè)人崇拜的滋生。而貫徹民主集中制，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中必須要有一個(gè)核心，這樣全黨才能統(tǒng)一步調(diào)、政令統(tǒng)一。他強(qiáng)調(diào)：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！?/p>

（三）維護(hù)黨中央權(quán)威的基本要求。一是切忌各自為政，步子要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。1989年，鄧小平在談到改革開(kāi)放政策穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不能否定權(quán)威，該集中的要集中?！盵19]如果各個(gè)地區(qū)、各路諸侯各自為政，沒(méi)有黨中央、國(guó)務(wù)院的權(quán)威，那么問(wèn)題就不能得到解決。鄧小平高度肯定陳云對(duì)各路諸侯太多、議論太多、雜言太多、決定不統(tǒng)一、執(zhí)行困難的批評(píng)。對(duì)于不維護(hù)黨中央權(quán)威的思想和行為要進(jìn)行全面預(yù)防和整頓，他明確指出：“對(duì)于不聽(tīng)中央、國(guó)務(wù)院的話(huà)的，處理要堅(jiān)決，可以先打招呼，不行就調(diào)換人換頭頭?！盵20]他還告誡全黨同志：“黨內(nèi)無(wú)論如何不能形成小派、小圈子”[21]，并借用毛澤東當(dāng)年對(duì)調(diào)八大軍區(qū)負(fù)責(zé)人的事例說(shuō)明問(wèn)題的重要性。二是黨中央要切中問(wèn)題要害，抓住要點(diǎn)，時(shí)機(jī)得當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題。鄧小平認(rèn)為，沒(méi)有權(quán)威的黨中央、國(guó)務(wù)院是不行的，要有權(quán)威必須優(yōu)化處事方式。黨中央解決問(wèn)題要快、準(zhǔn)、狠，看準(zhǔn)了問(wèn)題要害就得不失時(shí)機(jī)地處理，切忌拖拉。對(duì)此，他強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該解決的問(wèn)題要加快解決，要用快刀斬亂麻的辦法解決，不能拖。當(dāng)斷不斷，要誤事?！盵22]三是黨中央要樹(shù)立權(quán)威，全黨要自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威?！斑@個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要取信于民，使黨內(nèi)信得過(guò)，人民信得過(guò)”[23]，黨中央自然就有權(quán)威?！爸醒攵舜胧?，各地各部門(mén)就要堅(jiān)決執(zhí)行”[24]，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。

三、鄧小平維護(hù)中央權(quán)威的成功實(shí)踐

鄧小平在革命、建設(shè)時(shí)期用寶貴的實(shí)踐踐行擁護(hù)黨中央的權(quán)威和核心領(lǐng)導(dǎo)。早在中央蘇區(qū)時(shí)期以及遵義會(huì)議后，鄧小平就堅(jiān)決支持毛澤東的意見(jiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，敢于堅(jiān)持真理，堅(jiān)持正確決策。這是鄧小平維護(hù)權(quán)威的重要實(shí)踐。新中國(guó)成立后，鄧小平與黨內(nèi)的分裂主義、分散主義進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，號(hào)召全黨要貫徹黨的民主集中制這一根本組織原則。改革開(kāi)放以后，在全黨的呼應(yīng)下、民心的驅(qū)動(dòng)下，全黨形成了以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。鄧小平要求全黨要正確評(píng)價(jià)毛澤東同志和毛澤東思想的歷史地位。這一重要政治問(wèn)題就是鄧小平對(duì)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的維護(hù)，對(duì)黨中央權(quán)威的維護(hù)，對(duì)黨的威信和形象的維護(hù)。

在1989年前后，第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)力交接的時(shí)候，鄧小平更是用自身的實(shí)踐號(hào)召全黨要支持新一屆黨中央的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)、要擁護(hù)江澤民同志在第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心地位。1988年，鄧小平在《總結(jié)歷史是為了開(kāi)辟未來(lái)》一文中強(qiáng)調(diào)：“在黨的十三大上，我和一些老同志退出了領(lǐng)導(dǎo)核心。這表明，中國(guó)的未來(lái)要靠新的領(lǐng)導(dǎo)集體?！盵25]改革開(kāi)放后，鄧小平、陳云等就關(guān)注到了干部隊(duì)伍老齡化的問(wèn)題，尤其注重培養(yǎng)年輕干部，提出了“四化”干部隊(duì)伍建設(shè)思想。就鄧小平個(gè)人而言，他帶頭逐步淡出領(lǐng)導(dǎo)核心，提倡建立中央顧問(wèn)委員會(huì)，主張大力培養(yǎng)新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。在黨的十三屆四中全會(huì)召開(kāi)之前，鄧小平語(yǔ)重心長(zhǎng)地講到：“新的領(lǐng)導(dǎo)班子一經(jīng)建立了威信，我堅(jiān)決退出，不干擾你們的事。希望大家能夠很好地以江澤民同志為核心，很好地團(tuán)結(jié)?！盵26]后來(lái)，鄧小平結(jié)合黨的歷史向全黨有力地闡述三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心問(wèn)題，告誡全黨同志說(shuō)：“進(jìn)入第三代領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個(gè)核心……要有意識(shí)地維護(hù)一個(gè)核心，也就是現(xiàn)在大家同意的江澤民同志……注意樹(shù)立維護(hù)這個(gè)集體和這個(gè)集體中的核心?！盵27]鄧小平在十三屆四中全會(huì)前前后后的多次講話(huà)中都強(qiáng)調(diào)要形成以江澤民同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，必須加強(qiáng)黨中央的權(quán)威。隨后，他也寫(xiě)信給中央政治局提出了自己退休的愿望。這些都有力地印證了他用實(shí)踐行動(dòng)引領(lǐng)全黨擁護(hù)新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心的初衷。

四、鄧小平中央權(quán)威觀在新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)啟示

站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，結(jié)合新時(shí)代新使命，回眸總結(jié)鄧小平中央權(quán)威觀的現(xiàn)實(shí)啟示具有重要意義。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的復(fù)興重任，必須維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位。

（一）戰(zhàn)略高度：必須高度維護(hù)黨中央的權(quán)威地位。鄧小平在論述“黨中央要有權(quán)威”的論斷時(shí)既發(fā)揚(yáng)了黨的政治優(yōu)勢(shì)，又結(jié)合了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。在新時(shí)代，必須從戰(zhàn)略高度上去審視維護(hù)黨中央權(quán)威這一問(wèn)題。一是要理解維護(hù)黨中央權(quán)威與黨和國(guó)家前途命運(yùn)的統(tǒng)一性。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)的歷史性巨變，再要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的偉大使命，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央的權(quán)威。二是要深刻理解維護(hù)黨中央權(quán)威和“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的關(guān)系。維護(hù)黨中央權(quán)威是“四個(gè)意識(shí)”的重要內(nèi)容，是“兩個(gè)維護(hù)”的重要步驟。維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位是“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)在的核心前提，也是維護(hù)黨中央權(quán)威的前提和基礎(chǔ)。

（二）歷史維度：必須從黨的思想實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)?？v觀黨的歷史，維護(hù)黨中央權(quán)威是黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。一是要堅(jiān)持以馬克思主義權(quán)威觀為理論基礎(chǔ)。二是要從維護(hù)黨中央權(quán)威的實(shí)踐歷程中總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，把握內(nèi)在規(guī)律。鄧小平在《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急》一文中回顧了黨是如何形成有權(quán)威的黨中央、如何維護(hù)有權(quán)威的黨中央的歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，為我們黨維護(hù)黨中央權(quán)威提供了基本遵循。實(shí)踐證明，黨中央有權(quán)威、有核心關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。三是要把思想實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與新時(shí)代的實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)。鄧小平一貫堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。在新時(shí)代，要充分挖掘理論淵源、吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)理論與當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐的結(jié)合，搞好本土化、中國(guó)化的問(wèn)題，建設(shè)有中國(guó)特色的黨中央權(quán)威觀。

（三）制度向度：必須完善黨中央權(quán)威的制度設(shè)計(jì)。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，是推進(jìn)自我革命的必然趨勢(shì)。維護(hù)黨中央權(quán)威必須加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，必須形成維護(hù)黨中央權(quán)威的合法性基礎(chǔ)。一是要以憲法、黨章為根本遵循，一以貫之地把維護(hù)黨中央權(quán)威擺在重要位置上。憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定了必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從最高法律效力的角度來(lái)看，維護(hù)黨中央權(quán)威是具有合法性基礎(chǔ)的，呈現(xiàn)出合目的性和合規(guī)律性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。在正常時(shí)期，歷次黨章的修改都尤其強(qiáng)調(diào)要維護(hù)黨中央的權(quán)威，并與時(shí)俱進(jìn)地增寫(xiě)了黨中央的新要求。維護(hù)黨中央權(quán)威最根本、最重要、最核心的就是要以憲法、黨章為根本遵循，以此不斷完善制度建設(shè)。二是要完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)體系以加強(qiáng)黨中央權(quán)威。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)制度法規(guī)體系日臻完善，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》等諸多關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。黨中央加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的力度和廣度前所未有，充分彰顯了制度建設(shè)的效能和作用。

（四）實(shí)踐廣度：必須在行動(dòng)上維護(hù)黨中央的權(quán)威。把黨的政治建設(shè)擺在“首位”“統(tǒng)領(lǐng)”位置，充分展現(xiàn)了黨中央對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)的科學(xué)研斷。一是要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。核心意識(shí)更為系統(tǒng)地指出了如何加強(qiáng)黨中央權(quán)威。要深刻領(lǐng)會(huì)四個(gè)意識(shí)的邏輯聯(lián)系，重點(diǎn)要體現(xiàn)在思想上，融入到實(shí)踐中。三是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。維護(hù)黨中央權(quán)威既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，又是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本要求，更是全面深化改革的必然要義。全黨必須緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瀼匦聲r(shí)代新思想，完成新時(shí)代新使命。

（五）思想深度：必須在思想情感上認(rèn)同與維護(hù)黨中央的權(quán)威和全黨的核心。理性認(rèn)同和情感認(rèn)同是心理上發(fā)自?xún)?nèi)心的科學(xué)認(rèn)知和認(rèn)同的情感表達(dá)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“帶頭做到‘兩個(gè)維護(hù)，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力”[28]。一是要堅(jiān)持高度的理性認(rèn)同。做到“兩個(gè)維護(hù)”必須立足實(shí)際、服務(wù)大局，把握歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、客觀與主觀的統(tǒng)一。二是要情感認(rèn)同。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)所取得的成就證實(shí)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央有堅(jiān)定的理想信念、鮮明的人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，帶頭踐行著初心和使命。全黨必須充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記和以習(xí)近平同志為核心的黨中央艱苦奮斗、鞠躬盡瘁、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，從情感上高度認(rèn)同和維護(hù)黨中央的權(quán)威和全黨的核心，增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、情感自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，做到知情意行合一。

參考文獻(xiàn)

[1]馬克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1965：397.

[2]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06.

[3]馬克思恩格斯選集：第1卷[M]，北京：人民出版社：2012：558.

[4]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：226.

[5]馬克思恩格斯文集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009：337.

[6]列寧選集：第3卷[M]，北京：人民出版社，2012：501.

[7]毛澤東選集：第3卷[M]，北京：人民出版社，1991：822.

[8]毛澤東文集：第7卷[M]，北京：人民出版社，1999：37.

[9][10][11][18][19][20][21][22][23][24][26][27]鄧小平文選：第3卷[M]，北京：人民出版社，1993：310.301.37.277.319.319.300.312.298.277.301. 310.

[12][25]朱益飛.鄧小平的中央權(quán)威觀及其對(duì)新時(shí)代的啟示[J].馬克思主義研究，2019（01）：40—47+167.

[13][15]鄧小平文選：第1卷[M]，北京：人民出版社，1994：312.304.

[14]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平思想年譜 1975—1997：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：98.

[16][17]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：2.

[28]習(xí)近平.全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量 建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-07-10.

本文系2018年國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“馬克思主義經(jīng)典作家無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18AKS002）階段性成果

作者系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）黨史教研部中共黨史專(zhuān)業(yè)碩士研究生