諸艷

摘 要：黨的十九大報告指出：堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十九大明確了自然資源管理的“兩個統(tǒng)一”，旨在實現(xiàn)各自然資源的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上明確提出了六項重要原則，堅持山、水、林、田、湖、草是一個生命共同體的系統(tǒng)思想。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，部分地區(qū)一味追求經(jīng)濟增長，對自然資源資產(chǎn)無節(jié)制地開發(fā)和利用，造成生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。因此，在新形勢下研究自然資源監(jiān)測，對履行好“兩統(tǒng)一”職責(zé)、促進自然資源合理利用和保護、提升自然資源對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力具有重大意義。

關(guān)鍵詞：新形勢;自然資源;監(jiān)測

生態(tài)文明建設(shè)在一定程度上能夠影響到中華民族的發(fā)展，而且自然資源作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，對自然資源開發(fā)和使用與生態(tài)文明建設(shè)有著很大的關(guān)系。自然資源調(diào)查與監(jiān)測作為能夠探清自然資源發(fā)展的重要管理手段，在某種程度上生態(tài)文明建設(shè)與自然資源管理有著一定的關(guān)系，同時也是全面建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。

一、自然資源引領(lǐng)監(jiān)測工作的發(fā)展

自然資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心要素、能量源泉和空間載體，為國家生態(tài)文明建設(shè)提供重要體制保障，亟須摸清整合自然資源信息，實現(xiàn)山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。長期以來，我國自然資源管理工作一直分散在國土部門和住建部門，由各個部門進行分散式管理，在一定程度上沒有形成統(tǒng)一的調(diào)查時間、調(diào)查方式以及調(diào)查標準，因此，存在一定的不足之處。

為了能夠滿足新形勢下的生態(tài)文明建設(shè)，還需要進一步加大對自然資源的保護和使用，逐漸完善自然資源資產(chǎn)管理，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的管理制度。十九大之后，我國重新組建了自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門，對我國所有自然資源實行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者的職責(zé)，同時，還對生態(tài)環(huán)境進行了有效的修復(fù)與保護，對國土空間的使用進行了管制，對自然資源的集中統(tǒng)一管理，并對所有自然資源進行統(tǒng)一的調(diào)查評價、重新登記使用權(quán)限，統(tǒng)一用途管制，統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管，對所有的資源資源進行統(tǒng)一的調(diào)整和修復(fù)。再有，對自然資源實行的統(tǒng)一調(diào)查評價就是以自然資源調(diào)查和評價為基礎(chǔ)，全面掌握自然資源，使自然資源形成一張可移動的圖，能夠讓所有人都知道，哪里能夠開發(fā)和使用，哪里就需要我們修復(fù)與保護。

二、以自然資源調(diào)查結(jié)果為源頭嚴防，為各項發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐

據(jù)自然環(huán)境綜合統(tǒng)計表明，退耕還林、退耕還草、自然保護區(qū)與生態(tài)紅線、土壤與水資源的污染防治等各項生態(tài)文明建設(shè)都是以土地調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。在工作開展中，需要進一步落實自然生態(tài)的“源頭嚴防”工作，同時還要建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的制度以及管理制度。要對國土空間進行有效的規(guī)劃和修復(fù)，還要掌控好生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及永久農(nóng)田這三條基礎(chǔ)控制線，同時這也是做好水資源污染和土壤污染堅固站中最重要的保障。另外，還要摸清農(nóng)村土地的綜合實用效率，努力開創(chuàng)新時代的土地管理和使用的局面，以此能夠促進鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。開展自然資源監(jiān)測，為發(fā)展自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌山水林田湖草的管理體系、生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等方面提供支撐。

三、新形勢履行自然資源監(jiān)測工作的有效策略

（一）加強建設(shè)，持續(xù)推進自然資源監(jiān)測工作常態(tài)化

自然資源是國家發(fā)展的基本，更是制定國家發(fā)展戰(zhàn)略和實施計劃的基礎(chǔ)，能夠?qū)临Y源進行有效的開發(fā)和使用，是推進自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展和保護的基礎(chǔ)。要對自然資源持續(xù)開展監(jiān)測，以此能夠完成對國情的監(jiān)測工作，在開展工作時，要根據(jù)重點、難點以及熱點等重大工程開展工作，使其具有專對性，并進一步加強對自然資源的監(jiān)測和成果的應(yīng)用。

（二）創(chuàng)新改革，積極探索自然資源監(jiān)測評價體系

進一步收集林業(yè)、種植業(yè)以及水利部門等各項資源的調(diào)查結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)有的自然資源和調(diào)查結(jié)果，對各項問題進行專題研究，并對其進行有效的分類，實現(xiàn)自然資源的調(diào)查技術(shù)的設(shè)定。另外，還要對自然資源重難點的實現(xiàn)進行統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，先從一個區(qū)縣為本次開展工作的區(qū)域，首先，要調(diào)查該縣區(qū)域的林業(yè)、種植業(yè)、土地、水資源、草地以及濕地等，并對其存在的問題進行統(tǒng)一的監(jiān)測評價，并積極解決存在的問題，對該地區(qū)的自然資源進行有效的使用和保護。

（三）健全各項制度體系，進一步加強自然資源監(jiān)測體系的建設(shè)

逐漸完善監(jiān)測技術(shù)的各項標準、質(zhì)量控制、內(nèi)容指標以及各項產(chǎn)品服務(wù)等，根據(jù)實際情況逐漸完善監(jiān)測工作的各項內(nèi)容，做好信息發(fā)布、宣傳工作、共享應(yīng)用等工作制度。同時還要對自然資源保護地區(qū)的土地、永久基本農(nóng)田進行有效的管理和調(diào)整，使其能夠更好的發(fā)展。另外，還要整理清楚自然資源監(jiān)測的工作清單，促進自然資源的建設(shè)和發(fā)展。

綜上所述，在新形勢下，我國自然資源正在朝著統(tǒng)一的方向發(fā)展，為了能夠更好的促進資源的發(fā)展，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待自然資源和生態(tài)環(huán)境，加強自然資源監(jiān)測工作，服務(wù)于社會、建設(shè)良好的生態(tài)文明、服務(wù)于社會經(jīng)濟建設(shè)和自然資源建設(shè)，為共建和諧美好的生態(tài)環(huán)境共同努力。

參考文獻：

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