上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)調(diào)研課題組

[摘 要]近年來，上海高校依托所在區(qū)域，在加強(qiáng)黨建聯(lián)建、資源共享、人才共育、合作共贏等方面做出了積極有益的探索和實(shí)踐；但區(qū)校黨建融合在找準(zhǔn)價值切合點(diǎn)、找全交叉互補(bǔ)點(diǎn)和聚焦疊加增強(qiáng)點(diǎn)上所下的功夫還不深。本文在總結(jié)分析已有經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析突出問題，全面對標(biāo)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》基礎(chǔ)上，針對性地提出對策建議，為高校以更加積極主動的姿態(tài)融入城市基層黨建提供切實(shí)可行的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]高校黨建；城市基層黨建；融入；路徑

[中圖分類號] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2020）02-0059-04

近年來，上海市委通過推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》等“1+6”系列文件，以實(shí)施精細(xì)化社會治理為指導(dǎo)思路，走出了一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路。上海高校將其辦學(xué)優(yōu)勢和人才資源融合融入到城市基層黨建中，在參與服務(wù)支持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)社會治理中發(fā)揮了重要作用，逐步形成了高校黨建與區(qū)域黨建互聯(lián)互補(bǔ)互動的基層黨建新格局。

一、高校黨建融入城市基層黨建的探索實(shí)踐

“區(qū)域化黨建”是近年來上海城市基層黨建的一個亮點(diǎn)。隨著區(qū)校合作的不斷深化，高校黨建與區(qū)域黨建從不同層面、不同角度相互融合，協(xié)同聯(lián)動，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，形成了一批務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制可推廣的有效做法和典型案例，對于更加深入地推動高校黨建融入城市基層黨建具有重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價值?；谡{(diào)研情況，我們將高校黨建融入城市基層黨建的主要方式概括為三種模式：一是作為區(qū)域黨建輪值單位，主動承接年度重點(diǎn)工作任務(wù)；二是依托黨建聯(lián)盟，全面推動結(jié)對、共建合作共贏；三是聚焦某一重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建共建平臺，完善共享機(jī)制。

（一）以區(qū)域黨建輪值單位身份，主動承接年度重點(diǎn)項(xiàng)目。2018年以來，長寧區(qū)委著眼于優(yōu)化基層黨建工作體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域化黨建工作力量，調(diào)整設(shè)置了區(qū)層面區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。這一工作模式的創(chuàng)新與實(shí)踐，更加廣泛地匯聚了區(qū)域內(nèi)黨員、人才和群眾的力量，使他們在城市基層黨建中發(fā)揮更加重要的作用，共同為服務(wù)長寧發(fā)展作貢獻(xiàn)。區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議實(shí)行年會制，總召集人由區(qū)委書記親自擔(dān)任，并專設(shè)輪值召集人，由具有代表性的區(qū)域單位黨組織書記輪值擔(dān)任，有效激發(fā)區(qū)域單位的參與積極性，同時也從機(jī)制上保障年度各類黨建重點(diǎn)任務(wù)的落地落實(shí)。2019年，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)作為第一家輪值單位，不僅成功承辦了“初心講堂”第三講思政黨課，推動建立了“長寧區(qū)大中小學(xué)思政教育講師團(tuán)”，還承接了長寧區(qū)居民區(qū)黨組織書記全員培訓(xùn)班項(xiàng)目，積極組織開展區(qū)校聯(lián)組學(xué)習(xí)，并就加強(qiáng)區(qū)校深度融合進(jìn)行了課題調(diào)研。

（二）依托黨建聯(lián)盟開展結(jié)對共建，有效對接服務(wù)社區(qū)企業(yè)。松江區(qū)于2017年4月建立了“七色橋”區(qū)域化黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮大學(xué)城各高校的專業(yè)特色和優(yōu)勢，積極推動高校黨組織與區(qū)屬街道和企事業(yè)單位黨組織結(jié)對共建，著力打造“有亮點(diǎn)、有溫度、有意義”的黨建共建項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)。2018年全年，松江大學(xué)城各高校與結(jié)對街道通過組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)抓、活動聯(lián)搞、和諧聯(lián)創(chuàng)、發(fā)展聯(lián)謀，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文化教育、公益行動、志愿服務(wù)等各類活動504次，參與3200人次，直接受益群眾6786人次。其中，西子灣居民區(qū)黨支部與上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院黨委的“書香生活，智匯月讀”項(xiàng)目、薔薇居民區(qū)黨支部與東華大學(xué)信息學(xué)院黨委開展的以“志愿服務(wù)工時”為計(jì)量單位的“幸福銀行”項(xiàng)目、文翔名苑居民區(qū)黨支部與上海外國語大學(xué)法學(xué)院黨總支的“五點(diǎn)鐘課堂”項(xiàng)目，都取得了較好成效，不僅讓社區(qū)居民獲得了真正的實(shí)惠，青年大學(xué)生們也得到了很好的社會實(shí)踐鍛煉。

（三）與區(qū)域聚焦某一領(lǐng)域，推動實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展同頻共振。調(diào)研顯示，各高校與所在區(qū)域在加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、促進(jìn)黨建融合的過程中，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密圍繞中心工作，通過創(chuàng)新平臺和機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。除了產(chǎn)學(xué)研合作之外，近年來重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才共育，取得了突出成效。例如，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)與長寧區(qū)政府、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略合作，聚焦城市創(chuàng)新服務(wù)和國際化業(yè)務(wù)特色，共建“古北620”創(chuàng)業(yè)孵化基地，著力打造互動性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺、開放型的創(chuàng)業(yè)種子培育平臺、陪伴式的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)平臺和國際化的創(chuàng)業(yè)交流平臺，不僅為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)提供孵化物理空間、培訓(xùn)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持等公益性服務(wù)，還形成了國際化商科類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，并獲得上海市教學(xué)成果二等獎。又如，在松江區(qū)委的指導(dǎo)和推動下，2018年6月“松江區(qū)大學(xué)城雙創(chuàng)集群黨委”正式成立，將區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院、“兩新”企業(yè)等黨組織集聚起來，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上，旨在將大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要承載區(qū)和策源地，著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，深化以“雙服雙創(chuàng)”為主題的黨建工作新機(jī)制。

二、高校黨建融入城市基層黨建的主要問題

（一）高校黨建融入城市基層黨建的內(nèi)驅(qū)力問題。從目前區(qū)校黨建融合的情況來看，區(qū)委層面的重視程度相對高校黨委而言更高。區(qū)委普遍認(rèn)為高校黨建是區(qū)域化黨建不可或缺的重要組成部分，應(yīng)該充分發(fā)揮高校知識、技術(shù)、人才集聚的優(yōu)勢，為區(qū)域化黨建和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。而高校黨委在區(qū)域化黨建融合過程中，更多處于配合的角色、被動的姿態(tài)，做不到像貫徹落實(shí)市委和市教衛(wèi)工作黨委的決策部署那樣全力以赴、積極主動，未能從大黨建格局和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的更高站位、更寬視野和更廣領(lǐng)域來看待區(qū)校黨建融合問題。由于思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致內(nèi)生動力的不足，區(qū)域化黨建和高校黨建之間缺少緊密連結(jié)與有效互動，“我做我的”“你做你的”和“我希望你做”“你希望我做”的情況較為普遍，“我們共同來做好”的局面尚未穩(wěn)定成型。

（二）高校黨建融入城市基層黨建的集成性問題。近年來，通過區(qū)委層面每年度對“三張清單”（資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單）進(jìn)行梳理，區(qū)域化黨建聯(lián)建合作項(xiàng)目呈現(xiàn)體量增大、覆蓋面更廣、平臺多樣、內(nèi)容豐富等特點(diǎn)。但總體來看，更多項(xiàng)目停留在“聯(lián)誼式”“活動式”“幫扶式”的層面，形式上“有”，但內(nèi)容的廣度和深度不夠。從高校來看，將區(qū)校黨建融合作為重要工作內(nèi)容納入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度黨政重點(diǎn)工作的比較鮮見，學(xué)校層面主動力推的項(xiàng)目也較少，黨建聯(lián)建以學(xué)院層面和師生黨支部的探索實(shí)踐居多，相對分散、各行其是，頂層設(shè)計(jì)相對欠缺，系統(tǒng)集成效應(yīng)不明顯。且在調(diào)研過程中，經(jīng)對比分析發(fā)現(xiàn)，就區(qū)校合作而言，市區(qū)比郊區(qū)更有優(yōu)勢、更加重視、時間積淀也相對較長；而高校由黨委組織部門來牽頭推動落實(shí)，不如由黨委（黨政）辦公室來牽頭推動更能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體把握、扎實(shí)有力。

（三）高校黨建融入城市基層黨建的實(shí)效性問題。經(jīng)過多年來的探索實(shí)踐，各區(qū)各校在黨建融合過程中都形成了各自的品牌項(xiàng)目，特別是組織大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的品牌項(xiàng)目更具典型性、代表性和可持續(xù)性。例如：東華大學(xué)與長寧區(qū)華陽街道自1995年就開始結(jié)對共建；上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)“陽光工程”項(xiàng)目十余年接力傳承，青年大學(xué)生與社區(qū)孤老結(jié)對幫扶，充分彰顯了人文關(guān)懷。但在各類品牌項(xiàng)目中，真正能彰顯黨建引領(lǐng)，圍繞中心服務(wù)大局，聚焦支撐服務(wù)城區(qū)建設(shè)發(fā)展、加強(qiáng)基層治理、幫助居村解決實(shí)際問題、助力高校自身事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性成果卻不多見，實(shí)效性和貢獻(xiàn)力仍顯不足，示范帶動效應(yīng)還不夠。因此，面向未來，關(guān)于區(qū)校黨建融合問題，不能僅僅滿足于有平臺、有組織、有項(xiàng)目、有機(jī)制，而是要通過更加緊密的互動交流，進(jìn)一步深入探討怎樣把已有的建設(shè)成果和創(chuàng)新實(shí)踐更加聚焦在充分發(fā)揮基層黨組織作用、黨員作用和推動事業(yè)發(fā)展上。

三、高校黨建融入城市基層黨建的優(yōu)化路徑

（一）提高站位，促使高校充分認(rèn)識融入城市基層黨建的必要性。進(jìn)入新時代，城市化進(jìn)程不斷加快，超大城市社會治理的復(fù)雜性、艱巨性日益凸顯，這就對加強(qiáng)城市基層黨建和社會治理提出了更高、更迫切的要求。高校要以更加積極主動的姿態(tài)融入到城市基層黨建中，進(jìn)一步厘清高校黨建與城市基層黨建之間共生融合的關(guān)系，從以往的垂直、獨(dú)立、內(nèi)循環(huán)的黨建工作模式向橫向、開放、命運(yùn)共同體的黨建工作模式轉(zhuǎn)變，致力于充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、深入挖掘組織潛能、有效激發(fā)組織活力，形成合作共贏、同頻共振的工作新局面，從而進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)校合作，充分實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。

深度發(fā)掘高校黨建融入城市基層黨建的動力和比較優(yōu)勢。首先，融入城市基層黨建是高校落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)不可或缺的重要途徑。高校在人才培養(yǎng)過程中，迫切需要讓廣大師生多觀察、多接觸、多了解社會，切實(shí)增加現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，更全面、更深入地認(rèn)識社會，更好地服務(wù)社會和引領(lǐng)社會發(fā)展。其次，融入城市基層黨建也是推動高校黨建創(chuàng)新發(fā)展的有效方式，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，既充分依托學(xué)校人才資源與智庫優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)校黨建輻射力，履行好社會服務(wù)職能；又引入城區(qū)、社區(qū)優(yōu)秀的黨建經(jīng)驗(yàn)和成功案例，助推學(xué)?；鶎狱h建工作高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)而，可以跳出“純黨建”框架，進(jìn)一步拓寬工作視野，主動創(chuàng)新實(shí)踐，在高校之于城市發(fā)展、高校之于區(qū)域價值、高校人才培養(yǎng)之于城市未來、高校智力和文化輸出之于城市社會治理加強(qiáng)等領(lǐng)域深化拓展，尋求新的、更高層次、更有成效的合作。

建議政府盡快研究制定“高校融入?yún)^(qū)域化黨建實(shí)施辦法”，充分發(fā)揮考核的激勵和導(dǎo)向作用，將融入城市基層黨建納入高?；鶎狱h建責(zé)任制考核評價范圍，特別是納入第一責(zé)任人年度述職考評范圍。這一政策的出臺，必將更加有效激發(fā)高校內(nèi)生動力，促進(jìn)高校以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度推進(jìn)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)際成效。

（二）加強(qiáng)謀劃，統(tǒng)籌打好高校黨建融入城市基層黨建組合拳。建議各區(qū)和高校就加強(qiáng)區(qū)校黨建融合建立定期協(xié)商研討機(jī)制，于每年底或年初，特別是在每個五年規(guī)劃和中長期規(guī)劃研究制定過程中，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)校之間的對話交流，深入開展需求調(diào)研，建立需求與資源配對機(jī)制，明確共建目標(biāo)和年度重點(diǎn)，著眼長效實(shí)效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，同心同向、同頻共振，在“你中有我”“我中有你”中實(shí)現(xiàn)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。

區(qū)、校建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。以實(shí)現(xiàn)發(fā)展共促、組織共建、人才共育、文明共創(chuàng)為目標(biāo)，打好區(qū)校黨建融合組合拳，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)化、活動組織更加多樣化、工作制度更加標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行機(jī)制更加有效化、陣地建設(shè)更加特色化，黨建服務(wù)更加精準(zhǔn)化，從而形成更加穩(wěn)固、更加緊密、更加全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。一是更加注重發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，通過信息支持、技術(shù)支撐、人才支援等方式，通過項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場開拓等途徑，推動和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是更加注重統(tǒng)籌黨建資源，有組織、有計(jì)劃地開展區(qū)校聯(lián)組學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、扶貧幫困等黨建聯(lián)建活動；三是更加注重聚焦人才共育，推動開展業(yè)務(wù)骨干互派、年輕干部掛職鍛煉，特別是選派專業(yè)人才支持鄉(xiāng)村振興等，切實(shí)形成人才優(yōu)勢互補(bǔ)；四是更加注重文化傳承創(chuàng)新，傳播弘揚(yáng)正能量，推動開展精神文明共創(chuàng)，豐富群眾文化生活，優(yōu)化人文環(huán)境，立足為群眾辦實(shí)事、解難題、圓夢想，著力提升黨員群眾的幸福感和獲得感。

（三）深耕品牌，全面提升高校黨建融入城市基層黨建貢獻(xiàn)力。注重傳統(tǒng)品牌項(xiàng)目的深化和拓展，突出政治引領(lǐng)功能，把夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為加強(qiáng)區(qū)校黨建融合的價值追求和政治使命，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)在各項(xiàng)工作中的引領(lǐng)、協(xié)同和帶動作用，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動共建共享?？梢詮囊韵挛宸矫嬷Γ?/p>

一是深耕學(xué)習(xí)活動品牌，打造區(qū)校黨建融合共同體。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和工作主線，充分發(fā)揮高校在黨建研究和思想政治教育方面的優(yōu)勢，著力打造“初心講堂”“周末課堂”“紅色印記尋訪”“黨員先鋒宣講會”“黨建文博聯(lián)盟”等黨建學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目，深度挖掘?qū)W習(xí)資源、探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，擴(kuò)大精品課程共享，切實(shí)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往心里去、往深里走、往實(shí)里落。

二是深耕高端智庫品牌，彰顯服務(wù)區(qū)域發(fā)展真實(shí)力。充分發(fā)揮高校在高層次人才集聚和決策咨詢研究方面的重要作用，不僅通過“兩代表一委員”積極參與社區(qū)事務(wù)、及時反映社情民意，為黨和政府解決群眾訴求建言獻(xiàn)策；更緊密對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立專家智庫發(fā)揮主體作用，與所在區(qū)域委辦局共同開展課題研究，與產(chǎn)業(yè)集群深入對接開展產(chǎn)學(xué)研合作，與區(qū)域內(nèi)中小學(xué)共同探索思政教育一體化建設(shè)和學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)共育等合作。同時，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、交通、家政服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，撰寫高質(zhì)量的決策咨詢報告。

三是深耕社會實(shí)踐品牌，強(qiáng)化區(qū)校合力育人實(shí)效度。聚焦立德樹人這一根本使命，全面建強(qiáng)大學(xué)生社會實(shí)踐基地，不僅與企業(yè)對接，也可以與區(qū)政府、社區(qū)和其他區(qū)屬單位對接。例如，今年暑假，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)團(tuán)委與普陀區(qū)、青浦區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)和閔行區(qū)5個團(tuán)區(qū)委合作，選派26名大學(xué)生前往相關(guān)單位開展暑期掛職鍛煉和實(shí)踐活動，有的崗位設(shè)在區(qū)委辦局，有的設(shè)在街道辦事中心，有的設(shè)在社區(qū)黨建服務(wù)中心，有的設(shè)在信訪辦、紀(jì)委辦等，讓大學(xué)生深入基層一線體驗(yàn)鍛煉、積累經(jīng)驗(yàn)、砥礪品行，提升對社會公共事務(wù)服務(wù)和管理的認(rèn)識，助推其更好地進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)增長本領(lǐng)為服務(wù)社會作出更大的貢獻(xiàn)。

四是深耕結(jié)對共建品牌，促成區(qū)校黨建聯(lián)建大格局。廣泛深入地與社區(qū)開展結(jié)對共建，項(xiàng)目設(shè)計(jì)上更加注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近民生，著眼于幫助解決社區(qū)實(shí)際問題和居民實(shí)際困難，更有效地強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。特別是針對社會治理中的公共服務(wù)短板，通過組建教師黨員服務(wù)團(tuán)深入街鎮(zhèn)，定期開展法律咨詢、醫(yī)療保健、理財保險、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、藝術(shù)展演等共建活動，協(xié)助解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的系列問題，從而改變社區(qū)或政府在社會問題上唱“獨(dú)角戲”的局面，成為加強(qiáng)社會治理和關(guān)注服務(wù)民生的一支重要力量。

五是深耕志愿服務(wù)品牌，提升服務(wù)社區(qū)居民滿意率。志愿服務(wù)工作要多做一些雪中送炭、急人之困的工作。推動“高校師生黨員行動在社區(qū)”志愿先鋒行動和促進(jìn)黨員“雙報到雙服務(wù)雙評價”真正落地落實(shí)、轉(zhuǎn)型升級?？梢葬槍ν鈦韯?wù)工人員增多和困難家庭等現(xiàn)實(shí)需求，通過“大手牽小手——兒童成長扶助”項(xiàng)目，讓大學(xué)生黨員主動承擔(dān)起包括晚托、輔導(dǎo)、線上線下答疑等志愿服務(wù)工作，不僅傳授文化知識，更可進(jìn)行心理疏導(dǎo)和人生導(dǎo)航；也可以針對社會老齡化問題，通過“居家養(yǎng)老公益服務(wù)”項(xiàng)目，動員廣大師生黨員為老年人特別是空巢失能老人、失獨(dú)老人提供志愿服務(wù)，有效激發(fā)黨員師生共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體的熱情與動力，從而促進(jìn)社會各界參與基層治理，提升協(xié)同效果和整體效應(yīng)。

總之，高校黨建融入城市基層黨建，應(yīng)在全面理解和準(zhǔn)確把握其重要意義和本質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)定位、主動作為，形成全方位、立體化、常態(tài)化的整體推進(jìn)思路，并根據(jù)每年度確定的建設(shè)重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)在針對性、協(xié)同性、實(shí)效性和長效性上下功夫，實(shí)現(xiàn)從有“形”向有“型”轉(zhuǎn)變，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新、助力社會治理，有效助推城市經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展。

本文系“2019年度上海市學(xué)校黨建研究重點(diǎn)課題”。課題組成員：郭茜、朱飛、白燕、呂穎群、歐陽君、王婧