[內(nèi)容提要]本文通過八個方面詳細介紹了遼陽市稅務局加強稅務營商環(huán)境建設，在優(yōu)化納稅服務工作方面探索和嘗試。

[關鍵詞] 營商環(huán)境 納稅服務

2019年以來，國家稅務總局遼陽市稅務局認真貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅決落實省委、省政府關于“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的奮斗目標，按照市委、市政府“打造營商環(huán)境‘金字招牌，營造創(chuàng)新發(fā)展‘遼陽氣候”和省局關于《深入開展貫徹落實習近平總書記進一步糾正“四風”重要批示精神優(yōu)化稅收營商環(huán)境專項整治行動實施方案》及構(gòu)建“三服務大格局”的要求，將“打造金牌稅收營商環(huán)境”列為“一把手”工程，結(jié)合“糾四風”“辦事難”專項整治和“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項工作部署，以“八辦”為抓手破解納稅人辦事難題，在優(yōu)化營商環(huán)境建設中立潮頭、當先鋒，為“重振環(huán)境、重振雄風”、助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。國家稅務總局機構(gòu)改革調(diào)研組在對遼陽市稅務局進行全面檢查后，給出了“前瞻性地踐行了機構(gòu)改革服務先行的理念”的高度評價。

一、一窗辦，打造遼陽‘新模式”

遼陽市稅務局在優(yōu)化納稅服務舉措上始終勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，一年上一個新臺階。早在2015年探索創(chuàng)建了國稅地稅聯(lián)合辦稅服務廳，2016年建立“一窗一人雙機雙系統(tǒng)”，讓納稅人實現(xiàn)“進一道門、找一個人、交兩家稅、辦兩家事”，2017年升級為“一窗一人一機多系統(tǒng)”，市局被評為“全國百佳國稅地稅合作市級示范區(qū)”。2019年，遼陽市稅務局積極整合稅務機構(gòu)改革帶來的軟硬件優(yōu)勢資源，在落實總局“一廳通辦”中自我加壓，7月5日，全市8個辦稅服務廳98個綜合窗口全部實現(xiàn)“一窗通辦”，達到總局要求的第三級也是最高級標準，徹底破解了以往納稅人辦稅“多頭跑”的難題，走在全省乃至全國前列。

二、一次辦，推出便民“新舉措”

推出“一人通答”“一套資料辦”“涉稅遠程指導”等系列便民舉措，實現(xiàn)五大類183個辦稅事項“最多跑一次”，七大類233項涉稅業(yè)務“同城通辦”。為解決群眾辦理房地產(chǎn)交易輾轉(zhuǎn)六七個部門“多頭跑、多頭找”的難題，遼陽市稅務局主動與其他部門共同建立了覆蓋主城區(qū)的“一窗受理、三家聯(lián)審、集成服務、快速辦結(jié)”的不動產(chǎn)“交易登記稅收”一體化新模式，業(yè)務辦理時間縮短10個工作日，遼陽成為全省率先實現(xiàn)“一窗受理”的城市之一。

三、馬上辦，構(gòu)建通關“快車道”

靠前服務助力企業(yè)“走出去”，建立涉外經(jīng)濟管理單位聯(lián)席會議制度，與外匯管理、海關、公安、對外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信委、出入境檢驗檢疫等多部門深化合作、協(xié)同服務。

對A類出口企業(yè)建立出口退稅快速通道，實行“緊湊型”審批模式，審批手續(xù)當天即可辦結(jié)。該模式每年可為A類出口企業(yè)節(jié)約財務費用1000多萬元。截至2019年10月底，共辦理出口退稅累計達9億元。

四、上門辦，當好服務“店小二”

組織全系統(tǒng)1000名黨員干部與全市1000戶重點稅源企業(yè)對接，開展“千名黨員訪千企稅務改革當先鋒”活動，通過“話改革、促黨建、送政策、搞調(diào)研、解難題、聽意見、受教育”等舉措，主動上門為企業(yè)服務，突出確保納稅人對優(yōu)惠政策“應知盡知”“應享盡享”。聘請該1000戶企業(yè)財務負責人擔任全市稅務系統(tǒng)的“黨風廉政建設監(jiān)察員”和“稅收營商環(huán)境建設監(jiān)督員”，實現(xiàn)稅企互動。截至2019年10月底，已為企業(yè)解決涉稅費問題35 1個。全市稅務系統(tǒng)貫徹落實國務院簡政減稅降負部署行動迅速，不打折扣，2019年1-10月份為全市企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策累計達85.5億元。

五、網(wǎng)上辦，實現(xiàn)辦稅“不用跑”

以信息化、網(wǎng)絡化構(gòu)建online服務新格局，鼓勵納稅人多走“網(wǎng)路”，少跑“馬路”，有事網(wǎng)上辦，實現(xiàn)230多個辦稅事項可在網(wǎng)上完成。截至2019年10月底，全市28510戶納稅人開通了網(wǎng)上辦稅服務廳，網(wǎng)上業(yè)務辦結(jié)率達100%;推行出口退稅無紙化申報，全市出口企業(yè)無紙化申報覆蓋率達100%。

六、集成辦，編織服務“保障網(wǎng)”

堅持以納稅人需求為導向，針對企業(yè)“八小時”以外辦稅訴求，積極籌建了24小時白助辦稅服務廳，在全市8個點均衡設置白助辦稅機26臺，滿足納稅人白助辦稅需求。遼陽市稅務局還為全市部分重點稅源企業(yè)無償配備白助辦稅終端，企業(yè)通過“白助辦+網(wǎng)上辦”真正實現(xiàn)辦稅“足不出戶”。發(fā)揮黨建引領作用，以注冊稅務師、注冊會計師、律師和各類業(yè)務專家為主體，專門組建“涉稅咨詢”“上市保障”等功能型黨支部，為企業(yè)上市提供“點餐式”涉稅咨詢服務，為地方政府科學決策提供可靠依據(jù)、當好參謀助手。同時，注重挖掘稅務“金稅三期”等管理系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)資源，強化大數(shù)據(jù)分析，建立涉稅風險預警機制，采取“靶向”舉措幫助企業(yè)防范和規(guī)避涉稅風險，截至2019年10月底，共向企業(yè)發(fā)出有效預警信息230余條。

七、協(xié)調(diào)辦，搭建銀企“聯(lián)姻橋”

遼陽市稅務局瞄準企業(yè)融資難、融資貴的制約瓶頸，積極與市銀監(jiān)局溝通協(xié)調(diào)，依托稅務部門評定的企業(yè)納稅信用等級信息，聯(lián)合開展“銀稅互動”活動，與20多家銀行建立了合作機制，拉近企業(yè)與銀行之間的距離，切實為企業(yè)解決融資難題。截至2019年10月底，累計幫助企業(yè)獲得銀行貸款授信額度達170多億元。

八、跟蹤辦，暢通稅企“連心線”

建立服務企業(yè)聯(lián)絡員制度，利用微信、QQ等平臺搭建稅企點對點連接“綠色通道”，提供24小時政策解答無障礙、個性化服務。在服務大廳建立首問首辦責任制、領導值班制、納稅人投訴快速反應等機制，對民心網(wǎng)、市長熱線、營商熱線等訴求平臺實行專人值守，對訴求件分類限時跟進落實，確保訴求件高質(zhì)高效辦結(jié)。2019年以來，各類訴求197個全部辦結(jié)，納稅人滿意率達到100%。

（執(zhí)筆人：陳宸 伍思璐）

責任編輯：梁欣