付 瓊，劉文波，李致春

宿州學(xué)院1.黨政辦公室；2.紀(jì)委辦公室；3.環(huán)境與測(cè)繪工程學(xué)院，安徽宿州，234000

高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗等工作，發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。但從近年來(lái)巡視揭露的高校有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的有關(guān)高校腐敗案件來(lái)看，高校全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，這也從側(cè)面反映了高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督還存在薄弱之處。本文結(jié)合高校實(shí)際，探討了當(dāng)前高校紀(jì)委在落實(shí)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督責(zé)任中，在機(jī)制上、認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)的對(duì)策建議，以期為高校紀(jì)委更有效地發(fā)揮專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用提供路徑選擇。

1 高校紀(jì)委履行專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職責(zé)的新要求

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)推進(jìn)，從明確“兩個(gè)責(zé)任”（黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任）、深化 “三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)），到落實(shí)“兩個(gè)為主”（查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主）、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”（巡察機(jī)構(gòu)全覆蓋、派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋），中央及地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制。2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以及2017年10月黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》（以下稱(chēng)“新黨章”）將紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督“專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)”改為“專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)”。新黨章吸收了近年來(lái)黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢體制改革的新成果，將“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”等內(nèi)容寫(xiě)入新黨章［1］，明確了紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為“專(zhuān)責(zé)”監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能定位，更加突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

高校紀(jì)委肩負(fù)著高校內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要職責(zé)，為高校全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實(shí)和事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。但從中央巡視組對(duì)29所中管高校的巡視反饋情況來(lái)看，高校普遍存在全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)不到位、黨委履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。通過(guò)梳理近年來(lái)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站披露的高校違規(guī)違紀(jì)和腐敗案件，可以看出，基建工程、科研經(jīng)費(fèi)、招生錄取、教材購(gòu)銷(xiāo)、校辦企業(yè)等領(lǐng)域是腐敗“重災(zāi)區(qū)”［2］。這也側(cè)面反映了當(dāng)前高校自我監(jiān)督體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)黨的建設(shè)和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還不夠到位。近年來(lái)，高校紀(jì)委的工作要求、工作制度發(fā)生了變化，尤其是在全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，全面從嚴(yán)治黨對(duì)高校紀(jì)檢工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。

2 高校紀(jì)委落實(shí)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題

2.1 機(jī)制上，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制仍不完善

從管理機(jī)制上看，高校紀(jì)檢機(jī)關(guān)受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢(shì)是有利于上級(jí)黨組織通過(guò)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)黨委的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督；同時(shí)，紀(jì)委受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，有利于貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)決策部署的統(tǒng)一性、調(diào)動(dòng)黨員干部和黨的基層組織及工作部門(mén)，也保證了高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用［3］。但當(dāng)前“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的優(yōu)越性還沒(méi)有充分發(fā)揮。主要體現(xiàn)在：一是“兩個(gè)為主”落實(shí)不完全到位。在“兩個(gè)為主”中，“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委為主”在高校落實(shí)還不夠全面有力。以省屬高校為例，高校紀(jì)委的上級(jí)是省紀(jì)委，省紀(jì)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)聯(lián)系省屬高校，但由于省紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身工作任務(wù)繁重、人員不足等原因，與高校的聯(lián)系更多的是工作任務(wù)和問(wèn)題線索交辦，以日常監(jiān)督為主，高校紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中，重要線索處置和案件查辦仍以其自身為主。在派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋之后，省紀(jì)委監(jiān)委派駐教育廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省教育系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作?！暗〖o(jì)委派駐教育廳紀(jì)檢組與高校之間，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系還是指導(dǎo)關(guān)系尚未明確，職責(zé)不夠清晰，依然沿襲原相關(guān)紀(jì)工委的部分職能，實(shí)際工作中面臨兩難境地”［4］。二是對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督還存在監(jiān)督難的問(wèn)題。高校紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，是黨內(nèi)法規(guī)賦予的重要職責(zé)，但紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，黨委掌握紀(jì)委的考核評(píng)價(jià)權(quán)，黨委對(duì)一般紀(jì)委干部（紀(jì)委副書(shū)記以下人員）的任免和晉升擁有決定權(quán)，加之部分高校黨委對(duì)紀(jì)檢干部缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致紀(jì)委干部擔(dān)心影響個(gè)人的前途發(fā)展，對(duì)黨委班子的監(jiān)督放不開(kāi)手腳［5］。一些嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，并不是通過(guò)高校內(nèi)部自我監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的，而是來(lái)自于高校外部的調(diào)查和巡視。

2.2 認(rèn)識(shí)上，專(zhuān)責(zé)監(jiān)督定位尚未完全厘清

紀(jì)委的“專(zhuān)責(zé)”監(jiān)督職責(zé)要求其明確定位、聚焦主業(yè)，所以，必須要厘清黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督之間，以及紀(jì)委與高校內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。其一，從黨委主責(zé)與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任之間的關(guān)系而言，黨委全面領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨工作，紀(jì)委是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，“協(xié)助”其推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，可見(jiàn)黨委重在主導(dǎo)，全面領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨工作；紀(jì)委重在“監(jiān)督與再監(jiān)督”，是以“局外人”的身份對(duì)相關(guān)部門(mén)和個(gè)人權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違法行為和權(quán)力腐敗現(xiàn)象等。紀(jì)委在功能定位上是黨內(nèi)的監(jiān)督部門(mén)，但目前存在“監(jiān)督只是紀(jì)委的事，與其他組織或個(gè)人無(wú)關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以至于本應(yīng)由黨委承擔(dān)的全面監(jiān)督的主體責(zé)任，被紀(jì)委監(jiān)督主動(dòng)或被動(dòng)承擔(dān)，這也導(dǎo)致了紀(jì)委職能泛化，甚至承擔(dān)了一些執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)之外的工作［6］。其二，從高校紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督之間的關(guān)系而言，雖然兩者的職責(zé)都是“監(jiān)督”，但二者監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容、對(duì)象并不相同。紀(jì)委監(jiān)督強(qiáng)調(diào)的是政治監(jiān)督，監(jiān)督的對(duì)象主要是黨的組織和黨員干部；而監(jiān)察機(jī)關(guān)為行政機(jī)關(guān)，監(jiān)督的對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，更多是對(duì)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督［7］。但在目前部分高校還存在紀(jì)委與監(jiān)察部門(mén)合署辦公的情況，實(shí)行的是“一套班子，兩塊牌子”，兩種監(jiān)督界限模糊，甚至常常被等同。少部分高校甚至依然將紀(jì)委、監(jiān)察處和審計(jì)處三部門(mén)合署辦公，三個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人由一人兼任。雖然當(dāng)前高校紀(jì)委的職責(zé)定位已逐漸明晰，但上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)如何高校落實(shí)紀(jì)檢體制改革“兩個(gè)為主”、“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”等方面，具體化、制度化的指導(dǎo)還不夠明確。其三，從高校紀(jì)委與校內(nèi)其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)的關(guān)系而言，紀(jì)委下設(shè)紀(jì)委辦公室，與校內(nèi)其他部門(mén)之間處于同級(jí)地位，紀(jì)委辦的工作成效、干部考評(píng)需要其他部門(mén)參與評(píng)價(jià)，在現(xiàn)有職稱(chēng)評(píng)定體系下，紀(jì)檢干部成員的職稱(chēng)晉升、項(xiàng)目申報(bào)與相關(guān)職能部門(mén)和院（系）密切相關(guān)，這使高校紀(jì)委人員在對(duì)本校干部進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督時(shí)礙于情面，有所顧慮，不敢真查、嚴(yán)查、細(xì)查。

2.3 實(shí)踐中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效還有待提升

一是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”較為滯后。按照“三轉(zhuǎn)”要求，高校紀(jì)委已經(jīng)逐漸退出了職責(zé)范圍以外的有關(guān)議事機(jī)構(gòu)，但從實(shí)際成效看，“轉(zhuǎn)”得還不夠徹底。如，受干部職數(shù)的限制，仍有少數(shù)高校紀(jì)委書(shū)記仍由校黨委副書(shū)記兼任，部分高校紀(jì)委書(shū)記分管紀(jì)檢監(jiān)察范圍之外的工作，影響了紀(jì)委書(shū)記“一心一意干紀(jì)檢”的獨(dú)立性。一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)還不夠深刻，工作中仍然習(xí)慣讓紀(jì)委沖鋒在前，安排其參與其職責(zé)范圍外的監(jiān)督。此外，有的紀(jì)檢干部自身還不能完全適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”新要求，思想上不愿意從以前分管的工作中脫離出來(lái)，影響了其集中精力聚焦主業(yè)主責(zé)和紀(jì)委職能作用的有效發(fā)揮。二是監(jiān)督力度還不夠強(qiáng)。紀(jì)委對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹執(zhí)行情況、權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及人、財(cái)、物、基建工程等領(lǐng)域的監(jiān)督，且監(jiān)督應(yīng)是經(jīng)常性、長(zhǎng)效性、全方位的，既可以是正式的書(shū)面告之，也可以是口頭提醒［8］。目前雖然紀(jì)委形式上參與了重要環(huán)節(jié)和過(guò)程的監(jiān)督，但還存在過(guò)程監(jiān)督多、結(jié)果監(jiān)督少；被動(dòng)監(jiān)督多、主動(dòng)監(jiān)督少；表面監(jiān)督多、深度監(jiān)督少的問(wèn)題，監(jiān)督的實(shí)效性還不夠強(qiáng)。三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量較為薄弱。高校普遍存在紀(jì)檢隊(duì)伍機(jī)構(gòu)編制緊張、力量薄弱的現(xiàn)象，這與當(dāng)前高校繁重的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)之間的矛盾日益凸顯。從調(diào)查情況來(lái)看，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察人員與全校教職工黨員的配比比例偏低，“一般院校的專(zhuān)職紀(jì)檢人員多為2～4人，規(guī)模較大的高校普遍在6～9人”［9］。雖然一些高校設(shè)置了基層兼職紀(jì)檢委員，但監(jiān)督能力和水平還有待提升。紀(jì)檢工作政治性、原則性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等諸多領(lǐng)域，紀(jì)檢干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與具體業(yè)務(wù)工作應(yīng)基本相適應(yīng)，但當(dāng)前高校紀(jì)檢干部大多是從其他部門(mén)調(diào)入，相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，執(zhí)紀(jì)審查工作水平有待提升。

3 高校紀(jì)委有效落實(shí)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策

3.1 創(chuàng)新專(zhuān)責(zé)監(jiān)督工作體制

高校行政級(jí)別高，一般本科以上高校都是廳局級(jí)單位，監(jiān)督的省管干部及處級(jí)以上干部數(shù)量人數(shù)多，且監(jiān)管的范圍、領(lǐng)域廣。鑒于高校監(jiān)督的特殊性，建議：一是省紀(jì)委監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組，作為省紀(jì)委、省監(jiān)察的派駐機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，與高校紀(jì)委之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力；二是整合分片交叉執(zhí)紀(jì)辦案。當(dāng)前高校針對(duì)本校干部的問(wèn)題線索處置和調(diào)查基本上是由本校紀(jì)委直接承擔(dān)，有時(shí)難以避免人為因素對(duì)辦案的影響和干擾，通過(guò)聯(lián)合分片交叉執(zhí)紀(jì)，有效整合各兄弟院校的執(zhí)紀(jì)審查力量，可以規(guī)避熟人、人情障礙的問(wèn)題。

3.2 厘清黨委主責(zé)與紀(jì)委專(zhuān)責(zé)的關(guān)系

黨章已明確“加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”首要在黨委，所以，高校黨委要擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。隨著全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任已發(fā)展為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，除了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任外，全面從嚴(yán)治黨還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的責(zé)任［10］。高校紀(jì)委要全面回歸主責(zé)主業(yè)，履行“黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)”的職責(zé)，圍繞“履行職責(zé)、行使權(quán)力”加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中要敢于動(dòng)真碰硬，敢當(dāng)"黑包公"，也要適應(yīng)新要求，創(chuàng)新工作模式，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提升監(jiān)督實(shí)效。

3.3 改進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式

創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，以適應(yīng)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨工作的需要。一是拓展監(jiān)督信息渠道。當(dāng)前，信息化手段已滲透社會(huì)生活的方方面面，深化紀(jì)檢監(jiān)督，要善于利用新技術(shù)、新手段，如，用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索進(jìn)行收集、甄別。高校紀(jì)委要充分利用各種信息化優(yōu)勢(shì)，在不違反保密規(guī)定的前提下，適度增加工作的透明度，暢通外部監(jiān)督渠道［11］。如，開(kāi)展紀(jì)委開(kāi)放日、情況通報(bào)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)委等方式，及時(shí)向師生公布紀(jì)檢工作信息。總之，通過(guò)各種有形和無(wú)形的方式，將監(jiān)督的觸角延伸到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落。二是開(kāi)展校內(nèi)巡察。創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督的形式，開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，目前部分高校中已嘗試進(jìn)行這一監(jiān)督形式。借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”舉措，對(duì)校內(nèi)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開(kāi)展校內(nèi)巡察，通過(guò)聽(tīng)取自查工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)閱資料檔案等方式進(jìn)行督察，特別要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的巡察，著力查找二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、糾正“四風(fēng)”及執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的問(wèn)題。三是強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督。強(qiáng)化事前事中事后全程監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)事前向紀(jì)委報(bào)備，紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)擬決策事項(xiàng)是否合規(guī)等情況的審查；強(qiáng)化決策過(guò)程監(jiān)督，落實(shí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記參加或列席有關(guān)會(huì)議制度，保證紀(jì)委對(duì)重大決策事項(xiàng)的知情權(quán)，對(duì)決策程序是否依法依規(guī)等情況及時(shí)提出監(jiān)督建議；強(qiáng)化事后監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)"三重一大"事項(xiàng)等重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定擅自泄漏集體決策信息等違紀(jì)行為、執(zhí)行集體決策不力或造成嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)格依規(guī)追責(zé)。

3.4 完善紀(jì)檢監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)

逐步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。一是明確紀(jì)檢工作職責(zé)權(quán)限、人員配備。配備專(zhuān)職高校紀(jì)委書(shū)記，明確其專(zhuān)司監(jiān)督之責(zé)，不分管一般業(yè)務(wù)性的工作，更不得分管和審批涉及人事、資產(chǎn)、基建等重要利益的事項(xiàng)，要將工作重點(diǎn)匯聚在“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)”上，退出決策者、執(zhí)行者角色。將紀(jì)檢和監(jiān)察職能分開(kāi)，分設(shè)紀(jì)委副書(shū)記和監(jiān)察處長(zhǎng)，權(quán)責(zé)分開(kāi)。二是探索在高校二級(jí)單位黨組織設(shè)置紀(jì)委。借鑒部屬高校的做法，在二級(jí)黨組織設(shè)立紀(jì)委，配齊二級(jí)單位紀(jì)委書(shū)記及專(zhuān)兼職紀(jì)檢委員，健全校、院二級(jí)紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)校紀(jì)委與二級(jí)單位紀(jì)檢員的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作向基層延伸。

3.5 激發(fā)紀(jì)檢干部活力

優(yōu)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要，選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)，具有經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的同志進(jìn)紀(jì)檢隊(duì)伍；加強(qiáng)紀(jì)檢人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)線索處置、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升紀(jì)檢干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)水平；要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的實(shí)踐鍛煉，豐富實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，如，通過(guò)選派紀(jì)檢干部參與省委巡視組巡視工作、協(xié)助省紀(jì)委開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查工作等，切實(shí)提升紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力［12］。高校黨委也要健全輪崗交流、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，為紀(jì)檢干部認(rèn)真履職創(chuàng)造有利條件。

高校紀(jì)委有效落實(shí)好專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)高校全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實(shí)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的深入推進(jìn)至關(guān)重要，關(guān)系到高校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。高校紀(jì)委要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重，要認(rèn)真履行好黨章賦予的職責(zé)，集中精力聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主責(zé)主業(yè)，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平，真正使高校紀(jì)委的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效，為高等教育事業(yè)的改革發(fā)展構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。