余展洪，張 滸

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510300）

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記明確提出新時代黨的建設(shè)的總要求，與時俱進(jìn)對新時代推進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署，總書記特別強調(diào)：“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[1]。這是中國共產(chǎn)黨建設(shè)理論與實踐的再次升華，標(biāo)志著我們黨對自身執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的歷史高度。加強高校黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位研究力度，既是新時代高校黨建工作新問題研究的理論訴求，也是黨的政治建設(shè)在新時期的實踐發(fā)展需要。

1 新時代高校提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位意義深遠(yuǎn)

1.1 提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本要求

黨的政治建設(shè)是一個永恒的課題，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是堅持問題導(dǎo)向的必然結(jié)果。習(xí)近平總書記指出：“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的。我國社會主義教育就是要培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人?！盵2]我國高校是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，肩負(fù)著為黨和國家育人育才的神圣職責(zé)使命，要辦好中國特色社會主義大學(xué)就必須全面加強和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，新時代也意味著我國的教育事業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點之上，必須牢牢堅持社會主義辦學(xué)方向，打造有鮮明中國特色的教育事業(yè)，才能實現(xiàn)建設(shè)社會主義教育強國的目標(biāo)。可見，新時代堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)高校黨建工作具有特殊的意義和作用，關(guān)系到在新的歷史條件下能否解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，關(guān)系到高校能否有效堅持和落實立德樹人、培養(yǎng)合格社會主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)。

1.2 提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位是高校有效應(yīng)對多元化價值觀沖突的必然選擇

當(dāng)今世界正值百年未有之大變局中，當(dāng)前我國處在國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜變化的歷史交匯點和社會轉(zhuǎn)型期，我國高校所面臨的思想政治教育形勢較為復(fù)雜，任務(wù)比較艱巨，各種社會思潮此起彼伏，信息化社會信息傳遞的瞬間穿透力，已經(jīng)使高校早已成為沒有圍墻的“象牙塔”。校園里部分師生的思想活動可能相對存在多變性和差異性，甚至極少數(shù)人仍然認(rèn)為“國外的月亮還是更圓點”。政治追求和思想觀念上的差別，必然導(dǎo)致高校在黨建統(tǒng)領(lǐng)的前行道路上出現(xiàn)更多需要面對的各類問題，如面對世界、黨和國家、集體、個人發(fā)展的思想認(rèn)識偏差需要政治引領(lǐng)，為追求個性差異突出自我的價值追求需要政治引領(lǐng)等。

由此可見，新時代以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)高校黨建工作，在歷史邏輯上是一脈相承的，在目標(biāo)指向上是一以貫之的，在現(xiàn)實邏輯上是相互支撐的。高校提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，才能為高校人才培養(yǎng)提供正確價值導(dǎo)向。

2 新時代高校黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位呈現(xiàn)的良好局面

今年2月以來，課題組以“廣東省高校加強黨的政治建設(shè)狀況調(diào)查”為主題，邀請廣東省內(nèi)高校60所本、?？茖W(xué)校約500名教職工黨員參與線上調(diào)研，調(diào)查高校數(shù)量占全省高校約40%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果并結(jié)合個別訪談，總體而言，我省高校政治建設(shè)在黨的十八大、尤其十九大以來不斷加強，80%以上被訪者對大多數(shù)問題的回答表達(dá)了高度認(rèn)同的正面評價，選項在正位甚至高位的區(qū)間，整體上展現(xiàn)了我省被調(diào)研高校在提升黨的政治建設(shè)方面所呈現(xiàn)出的良好局面。

2.1 受訪者對本校在出臺并落實加強黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位相應(yīng)方案、舉措、辦法等方面給予充分肯定

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有80%以上的受訪者認(rèn)為本校在提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位方面已經(jīng)提出并在貫徹落實相應(yīng)方案、舉措、辦法等，在黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，本校思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉等得到進(jìn)一步鞏固和改善，且對提升本校事業(yè)發(fā)展效果方面作用較大或很大。在本校是否做到了黨的政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)方面，有90%以上的受訪者認(rèn)為基本做到或完全做到。

2.2 受訪者高度評價本校黨組織履行政治責(zé)任、密切聯(lián)系師生等工作作風(fēng)

90%以上受訪者認(rèn)為通過加強黨的政治建設(shè)，本校在堅守政治定位和政治屬性、主動擔(dān)當(dāng)管黨治黨根本政治責(zé)任、始終保持同廣大師生的密切聯(lián)系、形成良好的工作作風(fēng)和工作氛圍等方面取得較好效果。80%以上受訪者認(rèn)為在本校黨的政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，以及踐行為師生服務(wù)宗旨意識等得到進(jìn)一步提升。就身邊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)明政治紀(jì)律的表現(xiàn)方面，受訪者認(rèn)為都能自覺遵守和維護黨章黨紀(jì)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對大是大非問題有堅定立場，對背離黨性的言行有鮮明的抵制態(tài)度，堅決制止違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的行為。

2.3 受訪者高度評價本校在新冠肺炎疫情防控工作中發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)作用

在新冠肺炎疫情防控工作中發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)作用方面，90%以上受訪者認(rèn)為本校黨組織堅強有力，作用較突出，對本?；鶎狱h組織所發(fā)揮的政治引導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力較為滿意。

2.4 受訪者對學(xué)校在選人用人、組織黨員理論學(xué)習(xí)、錘煉黨性等方面的評價比較高

85%以上受訪者認(rèn)為所在學(xué)校在干部培養(yǎng)選拔時能夠遵循以下政治標(biāo)準(zhǔn)，如看政治忠誠，是否大力增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”；看政治定力，是否堅定“四個自信”；看政治自律，是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題；看政治擔(dān)當(dāng)，是否堅持原則、敢于斗爭。在理論學(xué)習(xí)方面，受訪者所在黨支部2019年開展政治理論學(xué)習(xí)頻率情況分別為：每周1次的占比23.78%、每月2-3次的占比40.0%、每月1次的占比26.49%；99%的受訪者學(xué)習(xí)了黨的十九大報告中關(guān)于黨的建設(shè)尤其是關(guān)于黨的政治建設(shè)的內(nèi)容以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的一系列重要論述；87%以上的受訪者覺得身邊的黨員在理想信念、黨性觀念、紀(jì)律意識、思想水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)方面表現(xiàn)較好或非常好。

綜上所述，我省高校政治導(dǎo)向鮮明準(zhǔn)確，政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位突出，旗幟鮮明講政治，政治站位不斷提高，高校黨委在提升政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位方面有擔(dān)當(dāng)、有作為、有措施、有成效；政治氛圍積極向上，各高校通過“不忘初心、牢記使命”主題教育和“疫情防控阻擊戰(zhàn)”的洗禮，更加樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”和堅決做到“兩個維護”；政治前景生機蓬勃，政治理論學(xué)習(xí)的主動性和積極性進(jìn)一步得到強化，以黨建促義務(wù)的意識、服務(wù)學(xué)校服務(wù)社會的意識、自律意識等更加凸顯，高校向上、團結(jié)、和諧的政治局面進(jìn)一步鞏固，良好高校政治生態(tài)總體形成。

3 新時代高校提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位存在的相對不足

調(diào)研顯示，當(dāng)前我省部分高校在提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位還存在努力空間，主要體現(xiàn)在以下三方面。

3.1 提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，需要高校在黨建文化建設(shè)、政治生態(tài)凈化方面付出更多的努力

自全面加強黨的建設(shè)以來，高校政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)是不爭的事實，但還存在一些問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問到所在學(xué)校有否存在“圈子文化、碼頭文化和團團伙伙現(xiàn)象”時，約30%左右的受訪者在這方面選擇“一定程度上存在”，如“削尖腦袋鉆進(jìn)圈子，想方設(shè)法經(jīng)營圈子，千方百計擴大圈子”等。相對其他被調(diào)研問題而言相對突出，是政治建設(shè)過程中需要引起我們重視的方面。政治文化看似無形實則有形，在工作中能夠讓人們觸摸到其無處不在的存在，是蘊含著歷史的過去、當(dāng)下的現(xiàn)在甚至指向著未來的文化，會對置身其中的人們產(chǎn)生影響力。探究其根源，不良的政治文化有其社會歷史發(fā)展根源，如：中國傳統(tǒng)社會人與人之間崇尚“熟人關(guān)系”，認(rèn)為“在家靠父母、出門靠朋友”，這樣的“熟人關(guān)系”也一定程度上滲透到黨組織干部的工作氛圍之中，經(jīng)過長時間的沉淀，個別黨員干部不自覺中把“熟人關(guān)系”帶進(jìn)了黨建隊伍中，久而久之，不知不覺就成為習(xí)慣。

3.2 提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，需要高校進(jìn)一步培養(yǎng)和提升黨員干部的科學(xué)思維能力

思路決定著出路，思維水平?jīng)Q定著工作水平。黨員干部能否做到準(zhǔn)確研判復(fù)雜形勢、有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、順利推進(jìn)各項工作，關(guān)鍵得看是不是具有科學(xué)的思維能力。對于黨員干部來說，需要具備的科學(xué)思維能力包括戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過30%受訪者認(rèn)為自己學(xué)校在培養(yǎng)黨員干部以上思維能力方面表現(xiàn)一般或效果不大。思維能力的培養(yǎng)，既需要全面深入的理論學(xué)習(xí)，也需要理論運用于實踐的鍛煉，這就考驗黨組織能否具有磨刀意識，安排出合理時間和空間，對黨員干部作出系統(tǒng)、全面、科學(xué)的培訓(xùn)安排，而事實上，據(jù)各種不同渠道的了解，黨員干部客觀上工作繁忙，主觀上重視不夠，確實沒有得到思維能力的提升機會，這方面仍然存在完善的空間。

3.3 提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，需要高校進(jìn)一步提升社會服務(wù)的影響力和號召力

社會影響力和號召力是黨的政治優(yōu)勢所在，是新時代提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的內(nèi)在要求。高校社會影響力和號召力的塑造，對于鞏固黨的根基、提升黨的形象、加注高校發(fā)展動力都具有重要意義。我們黨是以人民為中心、為人民服務(wù)的政黨，因此高校社會影響力和感召力的提升首先需要加強和優(yōu)化社會服務(wù)。正如習(xí)近平總書記所指出的,“我們的教育是為人民服務(wù)、為中國特色社會主義服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的”[3]，服務(wù)社會是新時代高校的基本職能和重要使命，是高校推動自身改革建設(shè)發(fā)展、凝心聚力、提升社會影響力和感召力的現(xiàn)實需求，是高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要內(nèi)容以及服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接近30%受訪者對高?；鶎狱h組織開展社會服務(wù)的評價一般甚至不滿意，在所調(diào)研問題中做橫向比較的話，其所占比例相對居高。社會服務(wù)能力是衡量一個學(xué)校服務(wù)于區(qū)域發(fā)展的重要指標(biāo)，從調(diào)查數(shù)據(jù)看，我省高?；鶎狱h組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，做好社會服務(wù)工作，提升社會號召力方面存在可提升空間。

4 新時代高校提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位方法論研究

4.1 聚焦理論學(xué)習(xí)，強化思想引領(lǐng)，提升黨員干部的科學(xué)思維能力

偉大的思想引領(lǐng)偉大的時代，當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨是首要政治任務(wù)，也是高校黨建的首要職責(zé)。一是各高校要把“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，建章立制定期開展理論學(xué)習(xí)、實踐學(xué)習(xí)等，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓(xùn)的“必修課”和“日常課”。二是順應(yīng)信息化時代要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑，充分利用“兩微一端”“學(xué)習(xí)強國”等平臺打造智慧學(xué)習(xí)模式，著力提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。三是把理論學(xué)習(xí)和績效考核掛鉤，全面調(diào)動黨員干部教師學(xué)習(xí)的積極性，有效解決“學(xué)和不學(xué)一個樣，學(xué)多學(xué)少一個樣”的問題。

要加強對各級黨組織成員的黨務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)，學(xué)懂弄通馬克思主義哲學(xué)思想和方法，夯實黨務(wù)知識，幫助他們提升黨建能力水平和科學(xué)思維能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，訓(xùn)練辯證思維，強化問題導(dǎo)向意識，在解決問題中推進(jìn)黨建工作和教育事業(yè)；要始終堅持底線思維，培養(yǎng)居安思危的意識，謹(jǐn)記“安而不忘危，治而不忘亂”，這是新時代高校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要思想保證。

4.2 統(tǒng)籌兼顧，加強黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能

習(xí)近平總書記指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地?！盵4]堅持黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要深入貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一根本制度，充分發(fā)揮高校黨委謀劃全局、統(tǒng)籌各方、凝心聚力的核心功能，這是堅持社會主義辦學(xué)方向的本質(zhì)要求；也要落實好民主集中制這一根本組織原則，健全黨委常委會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會等謀劃議事機制，提高民主決策水平。

高校要落實好習(xí)近平總書記“把全面從嚴(yán)治黨落到每個支部、每名黨員”的要求，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新支部設(shè)置，探索把黨支部、黨小組建在業(yè)務(wù)工作、建在專業(yè)、建在年級、建在科研團隊、建在學(xué)生社團等多種模式，以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為目標(biāo)引領(lǐng)黨支部建設(shè)，著力補強黨組織弱化、淡化、邊緣化等突出短板，推動基層黨建重點工作任務(wù)落地落細(xì)，確保每一個支部都能夠有效地開展工作，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和政治引領(lǐng)作用。

4.3 加強高校政治生態(tài)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的校園黨建文化氛圍

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生?！盵5]風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)必然會讓全黨充滿生機和活力，從而推動各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，相反，如果黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，必然導(dǎo)致人心渙散，往往會給黨和國家?guī)碇卮髣?chuàng)傷。政治文化對于政治生態(tài)具有潤物細(xì)無聲的作用，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)清清朗朗的黨內(nèi)政治文化，是我們黨一貫的優(yōu)良作風(fēng)和區(qū)別其他政黨的獨特優(yōu)勢，是高校講政治、提升黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位的關(guān)鍵，高校黨建要高度重視校園政治文化建設(shè)，以嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活殺毒免疫、補鈣健體，倡導(dǎo)和弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”等價值觀”[6]，堅決反對和自覺抵制如“特權(quán)思想”“潛規(guī)則意識”“好人主義”“山頭文化”“厚黑心理”等腐朽庸俗的政治文化，不斷培育風(fēng)清氣正的高校政治生態(tài)。制度化是良好校園生態(tài)建設(shè)的有力保障，高校需要建立實施長效的檢查督促制度、考核評價制度、責(zé)任落實制度和巡查制度，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要將正風(fēng)肅紀(jì)列為年度重點考核項目，年初設(shè)定考評體系、年中抽查執(zhí)行情況、年終以審查、座談、訪談等多種形式進(jìn)行詳細(xì)考核，發(fā)現(xiàn)問題要敢于亮劍，形成有效的倒逼和激勵機制。

4.4 強化隊伍建設(shè)，嚴(yán)把“政治關(guān)”“師德關(guān)”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，創(chuàng)造性地提出好干部的標(biāo)準(zhǔn)是“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，并且強調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位等，習(xí)總書記這一系列選人用人的新理念新思想新要求，為新時代高校選人用人工作提供了科學(xué)遵循，要求各高校在干部的培養(yǎng)選拔方面強化對干部“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核”[7]。高校要把教師隊伍建設(shè)作為抓手，特別是加強思政課教師隊伍建設(shè)，對于強化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位、落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)忠誠于黨和國家的社會主義事業(yè)有用人才具有極其重要的意義。強化高校師資隊伍建設(shè)，要嚴(yán)把教師“師德關(guān)”，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)。高校要按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，落實好習(xí)總書記提出的新時代思政課教師“六要”總要求，打造高素質(zhì)思政課教師隊伍，提升教師隊伍質(zhì)量。當(dāng)前，個別教師發(fā)表不當(dāng)言論、違背師德的行為時有發(fā)生，這給高校政治建設(shè)、師德建設(shè)不斷敲響警鐘，要求在加強正面引導(dǎo)和管理的同時，務(wù)必對那些違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反教師職業(yè)道德規(guī)范的教師嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

4.5 提升基層黨組織服務(wù)社會認(rèn)知與實踐，加強基層黨組織社會感召力

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨的十八大提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)?！盵8]這個重大部署為高?；鶎狱h組織建設(shè)指明了方向，充分認(rèn)識服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性，切實增強服務(wù)意識，構(gòu)建有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的模式和機制是當(dāng)務(wù)之急。高校基層黨組織在服務(wù)社會方面具有優(yōu)勢，如專業(yè)的優(yōu)勢、技術(shù)的優(yōu)勢、人力資源的優(yōu)勢、文化信息的優(yōu)勢等，要將服務(wù)作為高校的基本功能定位和價值取向，充分利用好這些資源，結(jié)合工作特點和規(guī)律，加強與所處區(qū)域機關(guān)企業(yè)單位、農(nóng)村街道社區(qū)、社會組織等地方黨組織之間的協(xié)調(diào)合作，除了為所在地區(qū)黨組織提供理論宣講、黨務(wù)培訓(xùn)等傳統(tǒng)社會服務(wù)外，還可以進(jìn)一步探索黨建陣地聯(lián)合建設(shè)、組織活動聯(lián)合舉行、黨員隊伍聯(lián)合管理、公益事業(yè)聯(lián)合開展、公共設(shè)施聯(lián)合興建等多種創(chuàng)新合作方式，有效實現(xiàn)資源共享和信息聯(lián)通、優(yōu)勢互補和文化互融，不斷提升高校黨組織社會服務(wù)感召力。