康洪凱

摘要：由于事業(yè)單位的特殊性，固定資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題不僅會(huì)影響自身，同時(shí)也會(huì)牽涉到地方政府的發(fā)展。因此，只有做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，這樣才可以提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和利用率，并且也可以降低資產(chǎn)成本，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位節(jié)約資金，這樣才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，服務(wù)事業(yè)單位發(fā)展。因此，基于事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制進(jìn)行全面的分析，就是希望能夠?yàn)榻窈笫聵I(yè)單位的發(fā)展提供有效的建議與措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);內(nèi)部控制

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，使得事業(yè)單位的設(shè)備設(shè)施需要做好持續(xù)的完善與增加，從而大幅度增長(zhǎng)其實(shí)際的固定資產(chǎn)數(shù)量。所以，還需要合理有效的管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)，就成為當(dāng)前需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。因?yàn)槭聵I(yè)單位要依靠固定資產(chǎn)提供功能服務(wù)，固定資產(chǎn)也直接關(guān)系到內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)職能不斷優(yōu)化，事業(yè)單位有必要進(jìn)一步建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，妥善解決問(wèn)題，更好地滿足合理優(yōu)化人民群眾服務(wù)的要求。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

合理有效的固定資產(chǎn)管理，在滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提高的同時(shí)，也能夠滿足事業(yè)單位之外的信息化需求，這樣就可以避免事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題的出現(xiàn).最終滿足社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

在國(guó)有資產(chǎn)中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為關(guān)鍵組成，能夠在物質(zhì)上提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持。所有，還需要對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)做好合理有效的監(jiān)管，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的合理配置，最終專注對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)。同時(shí)，這樣的方式不僅可以滿足時(shí)代的發(fā)展需求，注重對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還有利于行政管理體制的持續(xù)改革，這也是順應(yīng)十九大精神的有效措施，從而更好的提供公共的社會(huì)化服務(wù)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制有效的實(shí)施途徑

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理，還需要注重對(duì)其固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制框架的構(gòu)建，并且在控制中，還需要考慮到財(cái)產(chǎn)保護(hù)、預(yù)算控制、歸口控制等諸多措施。

（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境

第一，合理有效的提高內(nèi)部控制水平，制度建設(shè)與協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)。事業(yè)單位還需要完善各項(xiàng)管理制度，能夠通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立健全，按照預(yù)算管理開展內(nèi)部控制工作，這樣就可以有效地銜接事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。第二，事業(yè)單位需要將文化管理制度落實(shí)與健全，能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制人員的合理配置，并且定期開展培訓(xùn)工作，確保固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的意義能夠得到廣泛的關(guān)注，并且增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）完善內(nèi)部控制手段

1.預(yù)算控制。①基于需求實(shí)施論證。第一，選擇專業(yè)能力較強(qiáng)的人做好固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的有效編制;第二，成立專家論證小組，能夠針對(duì)對(duì)應(yīng)的信息資源做好搜集處理，從而論證固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃。②落實(shí)配置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)擁有固定資產(chǎn)分配標(biāo)準(zhǔn)的，則需要嚴(yán)格的執(zhí)行;對(duì)于部分尚未制定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，單位應(yīng)參考行業(yè)的基本信息標(biāo)準(zhǔn)，再與專家論證進(jìn)行相互的配合。③強(qiáng)化購(gòu)置預(yù)算執(zhí)行力度。針對(duì)事業(yè)單位，在實(shí)施固定資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算需要結(jié)合采購(gòu)程序執(zhí)行，并且按照對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)到高質(zhì)量、滿足固定資產(chǎn)部門需求的產(chǎn)品。④編制中還需要實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的引入。在編制對(duì)應(yīng)的購(gòu)置預(yù)算中，還需要搭配信息的共享機(jī)制，能夠?qū)ζ浯媪俊⑹褂每?jī)效、價(jià)值信息等固定資產(chǎn)信息加以了解。

2.會(huì)計(jì)控制。①計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。伴隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，合理有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，并且在2019年的1月1日正式開始執(zhí)行，新的制度實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法的革新，并要求單位在開展會(huì)計(jì)核算之中可以利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)進(jìn)行處理，這樣就可以滿足會(huì)計(jì)核算的針對(duì)性處理。②合理有效的評(píng)估固定資產(chǎn)價(jià)值。在落實(shí)對(duì)應(yīng)的管理工作中，也要求了能夠?qū)崿F(xiàn)賬實(shí)相符的處理，并且要求事業(yè)單位能夠針對(duì)固定資產(chǎn)做好清查處理，能夠?qū)ζ涫褂们闆r和存量情況有全面的了解。第二，在實(shí)際的評(píng)估之后，還需要針對(duì)固定資產(chǎn)做好相應(yīng)的處理與評(píng)估，能夠?qū)⒄鎸?shí)的資料提供出來(lái)，這樣才有利于有序的使用與參考處理。

（三）完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制

1.建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)機(jī)制。第一，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)屬于較為復(fù)雜的一項(xiàng)工作，因而最好在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)就結(jié)合定性評(píng)估與定量評(píng)估。第二，針對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)做好科學(xué)的識(shí)別，能夠明確風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度。第二，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)做好對(duì)應(yīng)的分析，隨著事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，還需要逐漸擴(kuò)大固定資產(chǎn)的實(shí)際投入量，并且考慮到固定資產(chǎn)管理之中依舊有風(fēng)險(xiǎn)的存在，這就要求能夠完善固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案的制定，從而確保事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

2.設(shè)定目標(biāo)。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制目標(biāo)的設(shè)定，還需要努力提升固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制水平，并且能夠?qū)τ谄淠繕?biāo)做好分解，融入內(nèi)部控制流程之中。

3.定義偏好和容忍度。事業(yè)單位在實(shí)施具體的工作中，也需要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際偏好，這才是建立內(nèi)部控制目標(biāo)最為根本的要求。在風(fēng)險(xiǎn)偏好完成對(duì)應(yīng)的定義處理之后，還需要對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的容忍度加以明確。在這種容忍度的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還應(yīng)提升固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的水平。

（四）完善內(nèi)部控制信息與溝通機(jī)制

1.建立信息共享機(jī)制。對(duì)于信息共享主要是針對(duì)內(nèi)部與外部。內(nèi)部共享主要是針對(duì)各個(gè)部分內(nèi)部資產(chǎn)的相關(guān)信息，能夠針對(duì)內(nèi)部的各部門開放;外部共享則考慮到部門與部門之間的交流，能夠?qū)⑵湫畔⑺教嵘先?，直至滿足資源的共享。作為事業(yè)單位各部門同樣應(yīng)建立信息共享管理機(jī)制，通過(guò)固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)管理信息共享，以便整合固定資產(chǎn)的各方面信息，這樣就可以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)各類信息的快速獲取。

2.明確共享信息。第一，實(shí)施固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的編制處理，還需要針對(duì)其價(jià)值、存量、使用效率等做好對(duì)應(yīng)的分析與參考，這樣才有利于了解其實(shí)際的需求度。第二，在執(zhí)行信息共享機(jī)制時(shí)應(yīng)加深對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算與標(biāo)準(zhǔn)等信息的了解。第三，在日常的固定資產(chǎn)使用中，使用人員還需要了解其功能、存放地點(diǎn)、存量、使用情況等對(duì)應(yīng)的信息，這樣就可以避免各自為政的情況出現(xiàn)，防范出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題。第四，全方位的監(jiān)督固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，針對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的所有信息加以了解。第五，落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的績(jī)效考評(píng)，并且做好績(jī)效考評(píng)結(jié)果的及時(shí)反饋。

（五）完善全程監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制監(jiān)督，其主要是針對(duì)內(nèi)部與外部。內(nèi)部監(jiān)督，主要是針對(duì)其內(nèi)部控制的監(jiān)督小組建立，并且按照財(cái)政部門公開的相關(guān)信息，這樣就可以全過(guò)程的監(jiān)督固定資產(chǎn)使用部門對(duì)應(yīng)的使用情況，并且記錄監(jiān)督結(jié)果，做好相應(yīng)處理。而外部監(jiān)督就是接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，所以，事業(yè)單位還需要及時(shí)的與外部共享。

三、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題如果需要有效的提升，還需要做好內(nèi)部控制的完善處理，形成相互匹配的控制體系，能夠針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理之中存在的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行合理的改善，這樣才可以滿足事業(yè)單位固定資產(chǎn)效能的全面提升，這樣才可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)功能的優(yōu)化，最終滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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