劉杰

摘要：2019年1月1日起《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化提出了明確的要求。會(huì)計(jì)信息化，顧名思義就是會(huì)計(jì)與信息技術(shù)的結(jié)合。新制度的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化提出了明確的要求。會(huì)計(jì)工作也隨著信息化的到來(lái)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)需要重新整合，大量復(fù)合型會(huì)計(jì)人才急需補(bǔ)充到行業(yè)中來(lái)，單一知識(shí)體系的會(huì)計(jì)人員，必須學(xué)習(xí)信息技術(shù)，提高自身的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)，緊跟時(shí)代需要，為推進(jìn)會(huì)計(jì)體系改革，推動(dòng)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升工作效率，優(yōu)化內(nèi)部管理制度，提升內(nèi)部管理水平，提高管理決策，有效提高行政事業(yè)單位抵抗運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。本文首先分析了行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要作用，然后分析了現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位：會(huì)計(jì)信息化：風(fēng)險(xiǎn)管理

一、引言

20世紀(jì)末期以來(lái)，中文中使用頻率最高的詞之一就是信息化，通常指現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，不同領(lǐng)域的信息化有不同的意義。信息化加速發(fā)展的今天，就會(huì)計(jì)信息化，對(duì)行政事業(yè)單位做粗淺的研究，以達(dá)到信息技術(shù)充分利用，信息交流廣泛深入，信息資源高度共享，組織決策更加合理，推動(dòng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要作用

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的將信息技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)系統(tǒng)，即財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用，是一種與現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的新的模式。要想為經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)行決策提供時(shí)時(shí)、全方位的信息，就要將網(wǎng)絡(luò)、通信等先進(jìn)的信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科相融合。不僅能做業(yè)務(wù)核算、賬務(wù)處理等工作，還可以將資料進(jìn)行轉(zhuǎn)換、輸出、分析、利用，為管理層提供各類管理信息資源。推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，使其在實(shí)際工作中起到支柱作用、基礎(chǔ)作用、先導(dǎo)作用、核心作用。

三、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)信息化管理認(rèn)識(shí)不足

實(shí)際工作中，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊，不重視，把會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作停留在表面工作，沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)信息化不等同于會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的工作模式，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的工作需求。會(huì)計(jì)信息化，不僅僅是財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)軟件的操作。在甘常工作中仍舊采用相對(duì)陳舊的財(cái)務(wù)管理設(shè)備，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作停滯不前，無(wú)法發(fā)揮出預(yù)期的效果。比如，在行政事業(yè)單位推行的公務(wù)卡使用，由于報(bào)銷手續(xù)繁瑣，報(bào)銷周期長(zhǎng)，POS機(jī)覆蓋面等諸多限制因素，導(dǎo)致公務(wù)卡的使用無(wú)法完全普及。事實(shí)上，如果實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化的資源共享，單位公務(wù)卡和銀行、消費(fèi)POS機(jī)有效銜接，就可以提高使用公務(wù)卡的效率，促進(jìn)公務(wù)卡的順利推廣。

（二）缺乏復(fù)合型會(huì)計(jì)人才

行政事業(yè)單位因其特殊性，崗位人員流動(dòng)較慢，大部分行政事業(yè)單位以往錄用的會(huì)計(jì)人員，多是文化程度不高，僅僅是有從業(yè)技能，但信息技術(shù)欠缺。加上有些單位的財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，接受新事物能力慢，不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)，金融等方面的知識(shí)，個(gè)別人員緊盯著個(gè)人得失，工作中墨守成規(guī)，抵抗新事物的情緒嚴(yán)重。財(cái)務(wù)的辦公環(huán)境復(fù)雜，甚至個(gè)別單位還存在手工記賬現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下，且容易出錯(cuò)，政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，急需培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人員，提高專業(yè)水平和信息化技能以適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度下工作需要。

（三）日常監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱

任何一項(xiàng)建設(shè)都離不開(kāi)必要的監(jiān)督，由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)起步較晚，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些單位根本沒(méi)有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督措施，崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督都缺少依據(jù)，內(nèi)部控制把控不嚴(yán)。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)軟件的監(jiān)管比較薄弱，有些軟件沒(méi)有任何加密措施，稍具備一些知識(shí)的人可以繞過(guò)前端直接進(jìn)入后臺(tái)進(jìn)行編輯修改數(shù)據(jù);大多的行政事業(yè)單位在引入會(huì)計(jì)信息化建設(shè)時(shí)，沒(méi)有考慮實(shí)際工作中出現(xiàn)的信息化管理維護(hù)，主要工作是依靠會(huì)計(jì)人員落實(shí)，后續(xù)的維護(hù)沒(méi)有具體的方案，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)相互推諉，容易造成難以挽回的損失。所以，各單位要完善內(nèi)部控制的管理，加強(qiáng)監(jiān)督，保障會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）信息管理軟件功能單一

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的內(nèi)容之一就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行重整，以形成新數(shù)據(jù)庫(kù)這種新的組織管理形式。從目前的情況來(lái)看，不同需求的信息管理軟件功能盡管很強(qiáng)大，比如會(huì)計(jì)核算使用的是專業(yè)財(cái)務(wù)軟件，通過(guò)專門的扣稅系統(tǒng)完成代扣代繳個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理使用的是資產(chǎn)軟件，還有政府采購(gòu)軟件、工資軟件等，但各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)平臺(tái)之間相互獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，而且現(xiàn)有的各種軟件系統(tǒng)都處在核算和信息數(shù)據(jù)的歸集階段，達(dá)不到管理的高度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享和信息集成，導(dǎo)致很多工作重復(fù)進(jìn)行，浪費(fèi)大量人力。

四、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化發(fā)展對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念提升會(huì)計(jì)信息化管理認(rèn)識(shí)

行政事業(yè)單位是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，新政府會(huì)計(jì)制度的推行，使行政事業(yè)單位的管理層和財(cái)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息化的優(yōu)點(diǎn)，在行業(yè)發(fā)展中率先垂范，實(shí)施科學(xué)的管理，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)的建設(shè)，使信息化管理更好地發(fā)揮作用。樹(shù)立循序漸進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化的觀念，上下齊心，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的持久性，擺脫傳統(tǒng)的管理思想，開(kāi)拓新的思維模式，形成相互影響、相互作用，財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息形成你中有我、我中有你的信息網(wǎng)絡(luò)，以會(huì)計(jì)信息化建設(shè)為核心的管理思想和理念。

（二）培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化、財(cái)務(wù)處理信息化、風(fēng)險(xiǎn)控制信息化、績(jī)效考核信息化，以及戰(zhàn)略決策信息化，這些對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，因此培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才就顯得尤為重要。新型會(huì)計(jì)人才既要有較高的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，懂得單位的日常經(jīng)營(yíng)管理，又要求掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，最好還要有法律、稅收等知識(shí)。對(duì)已在崗的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是信息技術(shù)的培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員外出進(jìn)修，盡快提高各種業(yè)務(wù)技能，補(bǔ)齊短板，為自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，把政府會(huì)計(jì)制度落到實(shí)處，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)代。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

信息化建設(shè)的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理，這只有在保障措施齊全的條件下才有可能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)日常監(jiān)管防范各種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同行業(yè)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，制定適合本行業(yè)或本部門的內(nèi)部控制制度，以達(dá)到全面防控風(fēng)險(xiǎn)的目的。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)對(duì)信息系統(tǒng)的安全提出了更高的要求，一些財(cái)務(wù)軟件對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的加密設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，操作權(quán)限的分離控制薄弱，財(cái)務(wù)人員自身的防范意識(shí)較低，在數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^(guò)程中，無(wú)法保證數(shù)據(jù)的安仝。從軟件開(kāi)發(fā)到實(shí)際運(yùn)行操作，從系統(tǒng)環(huán)境控制到病毒預(yù)防，消除各種隱患，增加防火墻、身份認(rèn)證、病毒檢測(cè)等網(wǎng)絡(luò)安全保障技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，提高軟件防止擅自改動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)的機(jī)制、提高自動(dòng)備份、操作日志等管理水平，有效防范無(wú)關(guān)人員接觸設(shè)備人為破壞，為會(huì)計(jì)信息化建設(shè)順利開(kāi)展提供有力保障。

（四）實(shí)現(xiàn)信息管理軟件共享

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的一個(gè)重要特征就是資源共享，也就是時(shí)時(shí)共享或者是同步共享，就是說(shuō)，不論是國(guó)有資產(chǎn)登記管理，還是成本核算、合同管理、個(gè)稅申報(bào)、政府采購(gòu)、往來(lái)賬務(wù)處理，借助相關(guān)軟件和服務(wù)平臺(tái)，業(yè)務(wù)發(fā)生的同時(shí)，就將數(shù)據(jù)存人相應(yīng)的服務(wù)器，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞，及時(shí)傳人會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了原始數(shù)據(jù)的采集的一致性，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的相應(yīng)模塊會(huì)時(shí)時(shí)處理相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，匯總、計(jì)算等一系列操作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人力、辦公等方面的管理自動(dòng)化，而且，針對(duì)不同的會(huì)計(jì)信息使用者可以根據(jù)需要，提取相關(guān)資料，不同的使用者，提供不同口徑的數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)只要一次輸入，就可以實(shí)現(xiàn)充分利用或多次利用，大大降低辦公成本，減少了輸人數(shù)據(jù)的工作量，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，會(huì)計(jì)軟件與其仡軟件相融合，達(dá)到優(yōu)化整合，跨越平臺(tái)操作，使一些看似復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化，規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。比如，大醫(yī)院的看病系統(tǒng)就是一個(gè)比較完美的系統(tǒng)。當(dāng)開(kāi)始掛號(hào)時(shí)，患者資料已經(jīng)錄入，上傳至就診科室，就醫(yī)后大夫開(kāi)具處方，數(shù)據(jù)已經(jīng)傳至款臺(tái)，付款同時(shí)藥房已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備藥品等待患者取藥，這個(gè)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患之間的無(wú)縫鏈接。

五、結(jié)束語(yǔ)

信息化已經(jīng)成為新時(shí)代發(fā)展的主旋律，會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)，不僅僅是解放人力，也不僅僅是添置一些計(jì)算機(jī)，所有問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。隨著會(huì)計(jì)信息化的推進(jìn)，要求廣大財(cái)務(wù)工作者對(duì)自身業(yè)務(wù)提出高標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建立新時(shí)代的會(huì)計(jì)模型，會(huì)計(jì)處理程序與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)并將其運(yùn)用在實(shí)際工作中，在各個(gè)管理環(huán)節(jié)，整合管理流程，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式，形成科學(xué)的財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，幫助單位進(jìn)行決策、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)管理，為社會(huì)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

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