趙麗瑤ZHAO Li-yao;王子暄WANG Zi-xuan;王翠萍WANG Cui-ping;宋遠(yuǎn)昊SONG Yuan-hao;張欣鈺ZHANG Xin-yu
(山東師范大學(xué),濟(jì)南250000)
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是影響我國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的根本問(wèn)題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是城市化發(fā)展的必然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。因此,為逐步縮小城鄉(xiāng)差異,優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置與要素流動(dòng),我國(guó)始終把促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段后,大氣污染問(wèn)題成為影響城市群可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵制約問(wèn)題。由于受到自然環(huán)境、區(qū)位因素、歷史沿革等條件的制約,我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系并未從根本上發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,已有研究顯示城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)居民收入差距加大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等表現(xiàn)依舊顯著。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題依舊是我國(guó)在目前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要研究課題。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有三層意思:①改變重城市、輕農(nóng)村及“城鄉(xiāng)分治”的傳統(tǒng)觀念和體制,通過(guò)體制改革和政策調(diào)整,清除城鄉(xiāng)之間的體制障礙,消除城鄉(xiāng)分割,使城鄉(xiāng)之間人口、產(chǎn)品、資金、技術(shù)、信息有效流動(dòng);②把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體,對(duì)國(guó)民收入分配格局和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策進(jìn)行重新設(shè)計(jì),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃,把支持農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)作為城市化的重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和發(fā)展;③解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)和高級(jí)化問(wèn)題[1]。大氣污染是指由于人類的活動(dòng)導(dǎo)致大氣中的有害物質(zhì)過(guò)度增加,從而損害了大氣的正常功能,對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了危害[2]。本文以中國(guó)知網(wǎng)(中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù))為數(shù)據(jù)源,對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和大氣污染領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述,從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)、影響效應(yīng)和大氣污染影響因素與治理對(duì)策多個(gè)角度進(jìn)行梳理,以期更深入地了解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)大氣污染的影響,并整理不同視角下的環(huán)境污染治理對(duì)策與建議,科學(xué)闡述當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與大氣污染關(guān)系相關(guān)研究的進(jìn)展情況,為其他學(xué)者的研究提供參考。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的分析和評(píng)價(jià)對(duì)于城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展等研究具有重要意義。評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)選取、規(guī)范簡(jiǎn)潔方法的使用在定量評(píng)價(jià)方面越來(lái)越重要。自“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”概念出現(xiàn)至今,已經(jīng)取得了大量的研究成果,研究方法也在不斷革新。很多學(xué)者通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合考慮、選取,建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系,運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)方法,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型或城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度函數(shù),對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
不同學(xué)者對(duì)研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展所選取的指標(biāo)體系不同,黃禹銘遵循全面性、科學(xué)性、代表性、可獲得性原則構(gòu)建了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用極差標(biāo)準(zhǔn)化、均方差決策法得出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度,計(jì)算城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基尼系數(shù)來(lái)衡量城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平的區(qū)域差異[3]。王維從人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)分析,借鑒物理學(xué)中的耦合協(xié)調(diào)模型,運(yùn)用協(xié)調(diào)度模型對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)[4]。劉晨光則從三個(gè)方面構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù),分別為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異,運(yùn)用平均賦權(quán)法將所測(cè)度的三者差異值合并成一個(gè)反應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的綜合指標(biāo),即城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展度[5]。而張立生采用的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展判斷標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、城鄉(xiāng)聯(lián)系程度和城鄉(xiāng)差異三個(gè)方面。以城鄉(xiāng)相關(guān)系數(shù)考察城鄉(xiāng)聯(lián)系程度,以城鄉(xiāng)水平差異系數(shù)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài),城鄉(xiāng)差異用城鄉(xiāng)增長(zhǎng)率差異系數(shù)進(jìn)行衡量,以模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)[6]。張雨林等通過(guò)建立小城鎮(zhèn)指標(biāo)體系,全面反映小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益,反映其在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展中所起的作用[7];吳人堅(jiān)等以自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)生活三部分構(gòu)成生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)框圖,通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)各模塊進(jìn)行發(fā)展比對(duì),對(duì)系統(tǒng)過(guò)程的效率進(jìn)行分析以完成對(duì)地區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)[8];姚興濤等提出RLC 預(yù)測(cè)法和DTOPSIS 動(dòng)態(tài)多目標(biāo)決策方法,建立以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型為主,結(jié)合以上兩種模型和一些輔助模型的區(qū)域城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模型體系(RSD),以分析協(xié)調(diào)發(fā)展的相互作用規(guī)律,探究各個(gè)因素間的合理配置方法來(lái)達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的[9]。
對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究,不同的學(xué)者采取不同的方法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建評(píng)價(jià)模型或協(xié)調(diào)度函數(shù),總體來(lái)說(shuō):在指標(biāo)體系的選取和建構(gòu)中,要遵循全面性、科學(xué)性、代表性、可獲得性的原則,從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等多個(gè)方面,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、增長(zhǎng)以及差異等多個(gè)維度來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系。在評(píng)價(jià)方法和模型上,評(píng)價(jià)方法常常與評(píng)價(jià)模型和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度函數(shù)相互配合使用。如使用極差標(biāo)準(zhǔn)化、均方差決策法、平均賦權(quán)法、相關(guān)系數(shù)法、基尼系數(shù)等方法得出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平。不僅如此,還要借鑒其他學(xué)科的優(yōu)秀處理方法,如物理學(xué)中的耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。近五年來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究不斷增多,研究方法推陳出新,不斷優(yōu)化。
城市與鄉(xiāng)村是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中必不可少的兩大系統(tǒng),均起著推動(dòng)區(qū)域健康發(fā)展的重要作用,兩者相互銜接、互相補(bǔ)充[10]。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展把農(nóng)村和城市作為一個(gè)整體系統(tǒng),研究城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)的相互影響,相互聯(lián)系[11]。在已有研究中,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的效應(yīng)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩方面。
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,李雪松表示由于中國(guó)幅員遼闊,長(zhǎng)期的不均衡發(fā)展積累各地區(qū)不協(xié)調(diào)、不平衡不可持續(xù)的問(wèn)題仍然比較突出。只有逐步改善城鄉(xiāng)區(qū)域二元結(jié)構(gòu)差異,才能在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的良性互動(dòng),促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境的空間均衡,進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展[12]。張博文指出加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要舉措[13]。陳肖飛、姚士謀提到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性課題,隨著新型城鎮(zhèn)化的提出,許多省市的城鄉(xiāng)關(guān)系都面臨復(fù)雜的困境,而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)系的時(shí)間即是解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的途徑,也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力[14]。
在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的必要前提[15]。夏月華指出,農(nóng)村空心化與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)互為因果,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能破解農(nóng)村空心化這一困境[16]。湯放華提到小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與一體化發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和精準(zhǔn)脫貧的重要突破口[17]。張博勝也同樣指出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與農(nóng)村貧困治理之間存在著相互促進(jìn)的耦合邏輯。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系由分離逐漸轉(zhuǎn)向融合,鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不斷升華,近乎單向流動(dòng)的資源配置模式逐漸扭轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升,逐步緩解了農(nóng)村貧困人口的住房、教育、醫(yī)療等保障問(wèn)題,改善了農(nóng)村貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境等狀況[18]。
近些年來(lái),城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面形成了豐富的研究成果。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)大氣污染影響的研究較少,結(jié)論并不明確。加大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于改善大氣污染效果的研究,能拓寬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的廣度,彌補(bǔ)此方面研究文獻(xiàn)的不足。
伴隨著我國(guó)快速發(fā)展的城市化和工業(yè)化進(jìn)程,資源與能源消耗量的逐漸增多,大氣污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,廣大學(xué)者們針對(duì)大氣污染的影響因素開(kāi)展了一系列研究,包括自然因素、科技因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,其中后者是主要的。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素方面,李軍認(rèn)為,“十一五”時(shí)期NO2濃度升高主要與機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加和氮氧化物治理啟動(dòng)滯后有關(guān)[19]。許和連、鄭玉萍研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)剩余外商直接投資和環(huán)境污染間存在顯著的相關(guān)性,外商直接投資在地理上的集群有利于改善我國(guó)的環(huán)境污染[20]。劉軍等人表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、第二產(chǎn)業(yè)所占比重、人口聚集程度對(duì)大氣污染呈促增效應(yīng),技術(shù)水平與污染治理投入對(duì)大氣污染呈抑制效應(yīng),大氣污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間呈倒“U”型關(guān)系[21]。劉海猛就京津冀地區(qū)大氣污染狀況進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)大氣污染受社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)因的正向影響和自然外因的負(fù)向影響,并通過(guò)回歸分析對(duì)影響因素的直接效應(yīng)貢獻(xiàn)強(qiáng)度進(jìn)行了排序:年均風(fēng)速>年均氣溫>人口密度>地形起伏度>第二產(chǎn)業(yè)占比>能源消費(fèi)>植被覆蓋度[22]。寧自軍等指出交通運(yùn)輸強(qiáng)度的提升是導(dǎo)致長(zhǎng)三角都市圈城市群霧霾污染加重的關(guān)鍵因素[23]。魏巍賢等指出中國(guó)大氣污染根本原因來(lái)自三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以消耗化石能源為主;二是減排激勵(lì)的過(guò)低污染排放標(biāo)準(zhǔn)難以形成;三是環(huán)境自凈功能受損[24]。劉艷斌表示,大氣的污染成都還受人口規(guī)模和人口素質(zhì)的影響,人口規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)加劇大氣污染物的排放,人口素質(zhì)的水平與大氣污染物排放水平之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系[25]。胡雪萍、方永麗運(yùn)用STIRPAT 模型和固定效應(yīng)面板模型對(duì)大氣污染因素進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平與大氣中污染物濃度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)其發(fā)展模式更加集約化,產(chǎn)業(yè)布局更加合理化,城市居民的環(huán)保意識(shí)也更強(qiáng)一些,大氣中污染物排放反而越低[26]。
縱觀已有研究,先前對(duì)影響大氣污染程度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素方面的研究主要集中在人口密度、第二產(chǎn)業(yè)占比、能源消費(fèi)、城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,很少有學(xué)者從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境的影響效應(yīng)方面入手進(jìn)行深入分析。因此,研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)大氣污染的影響應(yīng)亟需得到開(kāi)展。
以“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與大氣污染”為主題詞進(jìn)行檢索,通過(guò)對(duì)所得的文獻(xiàn)進(jìn)行深刻剖析,得出以下結(jié)論并提出相關(guān)展望:
①近年來(lái),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究成果頗豐,且更具科學(xué)性、全面性,學(xué)者們?cè)谥笜?biāo)的選取、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和研究方法的選擇上也不斷進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)這一類復(fù)合系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)其良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)以及探究其與大氣環(huán)境之間關(guān)系的基礎(chǔ)之一。通過(guò)科學(xué)選取評(píng)價(jià)指標(biāo),使用規(guī)范簡(jiǎn)潔的方法逐漸完善評(píng)價(jià)手段,嘗試借鑒其他學(xué)科的分析思路和處理方法,將有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的發(fā)展。
②已有研究主要關(guān)注城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展影響效應(yīng)在大氣污染方面得以體現(xiàn)的研究成果缺乏。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與環(huán)境污染息息相關(guān),該類研究可以為如何進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化與大氣環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)。加大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于改善大氣污染效果的研究力度有助于拓寬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的廣度,以彌補(bǔ)此方面研究文獻(xiàn)的不足。
③大氣污染的影響因素研究的切入點(diǎn)包括自然因素、科技因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等多個(gè)方面。且影響大氣污染的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素受關(guān)注度較高,主要集中在人口密度、第二產(chǎn)業(yè)占比、能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)大氣污染的影響效應(yīng)尚不明確。已有城市群大氣污染問(wèn)題解決途徑和建議多基于環(huán)境因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素提出,從城市群城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度解決城市群環(huán)境問(wèn)題、改善城市群大氣污染狀況的研究尚顯不足。
研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于大氣污染的影響對(duì)于拓展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)容體系的寬度和深度具有重要意義。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已取得一定的成效,隨之而來(lái)的人口遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列轉(zhuǎn)變對(duì)于大氣環(huán)境的影響還有待商榷。為了進(jìn)一步分析大氣污染與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量關(guān)系與治理對(duì)策,還需要我們嘗試從多個(gè)視角出發(fā),如協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展視角,進(jìn)一步分析大氣污染與各要素之間的影響關(guān)系,以達(dá)到更加精準(zhǔn)的解決不同成因大氣污染問(wèn)題的目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、有效的大氣污染治理。