林 葦，王占洲

（貴州警察學(xué)院 法律系，貴州 貴陽 550005）

學(xué)科建設(shè)是一所大學(xué)發(fā)展的重要路徑，公安學(xué)科發(fā)展及人才培養(yǎng)能力的優(yōu)劣，對公安院校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。學(xué)科是相對獨(dú)立的知識體系，這里“相對”、“獨(dú)立”和“知識體系”三個概念是國家標(biāo)準(zhǔn)定義學(xué)科的基礎(chǔ)?！跋鄬Α睆?qiáng)調(diào)了學(xué)科分類具有不同的角度和側(cè)面，“獨(dú)立”則使某個具體學(xué)科不可被其他學(xué)科所替代，“知識體系”使“學(xué)科”區(qū)別于具體的“業(yè)務(wù)體系”或“產(chǎn)品”?？蒲许?xiàng)目是科學(xué)研究的重要依托，以項(xiàng)目形式開展科學(xué)研究是推動學(xué)科建設(shè)的重要抓手，公安院校在公安學(xué)學(xué)科建設(shè)上面臨著極大壓力。這里試從科研項(xiàng)目申報角度，對如何促進(jìn)公安院校的公安學(xué)學(xué)科建設(shè)提出思考和建議。

一、項(xiàng)目申報視角下公安學(xué)學(xué)科建設(shè)存在的困境

2011 年，公安學(xué)作為一個獨(dú)立的一級學(xué)科進(jìn)入國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)》目錄里，具有里程碑式的效應(yīng)。這是公安學(xué)學(xué)科建設(shè)上的一件大事，使公安院校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)獲得極大的支持，增強(qiáng)了公安院校的可持續(xù)發(fā)展力，但公安學(xué)科的發(fā)展仍然需要更多的政策支持，尤其是在頂層設(shè)計層面。筆者試以最具代表性的國家社科基金項(xiàng)目申報為例，結(jié)合自身工作實(shí)際，從項(xiàng)目申報視角下對公安學(xué)學(xué)科建設(shè)的困難作一分析。

（一）公安學(xué)未進(jìn)入申報指南的一級目錄

雖然教育部的招生目錄里已經(jīng)明確確認(rèn)增加了公安學(xué)和公安技術(shù)兩個一級學(xué)科，但從國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室發(fā)布的國家社會科學(xué)基金的項(xiàng)目申報指南來分析，其仍然只有原來的23 個一級學(xué)科。以2020 年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目申報公告為例，其明確指出課題申報范圍涉及23 個學(xué)科，須按照《國家社科基金項(xiàng)目申報數(shù)據(jù)代碼表》填寫《國家社科基金項(xiàng)目申請書》（以下簡稱《申請書》）。跨學(xué)科研究課題要以“靠近優(yōu)先”原則，選擇一個為主學(xué)科申報。教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)和軍事學(xué)等三個單列學(xué)科的申報分別由全國教育科學(xué)規(guī)劃辦、全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃辦、全軍社科規(guī)劃辦另行組織。同在法學(xué)門類下的政治學(xué)、民族學(xué)、社會學(xué)均是國家社科基金申報指南里的重要類別，但是公安學(xué)卻未有單列。從申報指南上來分析，對國家課題申報具有重要影響和導(dǎo)向的申報指南里，明確申報的學(xué)科具體包括馬克思主義科學(xué)社會主義、黨史黨建、哲學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)、民族學(xué)、國際問題研究、中國歷史、世界歷史、考古學(xué)、宗教學(xué)、中國文學(xué)、外國文學(xué)、語言學(xué)、新聞學(xué)與傳播學(xué)、圖書館情報與文獻(xiàn)學(xué)、體育學(xué)、管理學(xué)。而并未有公安學(xué)的單獨(dú)列項(xiàng)，因此也就更未有單獨(dú)列項(xiàng)下公安學(xué)的具體申報的條目，使得公安學(xué)和公安工作實(shí)踐中的一些重大問題難以獲得國家社科基金項(xiàng)目的基本關(guān)注。換句話說，在國家社科基金項(xiàng)目的申報中難以看見公安學(xué)課題的身影。公安學(xué)作為一級學(xué)科在教育部招生目錄層面獲得認(rèn)可，但在高層次項(xiàng)目的申報層面還處于有待政策支持的層面，未能進(jìn)入主流陣地。

（二）公安學(xué)進(jìn)入申報指南二級目錄的內(nèi)容較少

仍以2020 年國家社科基金申報為例。在23個類別中，法學(xué)這一類別的項(xiàng)目主要是按照理論法學(xué)、部門法學(xué)、法史學(xué)等類別來進(jìn)行，在法學(xué)類別下的112 個指南確定的題目中，具有較強(qiáng)公安學(xué)學(xué)科特色的僅為個位數(shù)，公安學(xué)研究領(lǐng)域中的一些重大問題未能體現(xiàn)。同樣，在管理學(xué)類別下的97 個指南確定的題目中，與公安學(xué)相關(guān)的選題也僅為個位數(shù)。

國家社科基金項(xiàng)目申報指南的“說明”中明確指出：“申報國家社科基金項(xiàng)目，要體現(xiàn)鮮明的時代特征、問題導(dǎo)向和創(chuàng)新意識，著力推出體現(xiàn)國家水準(zhǔn)的研究成果。基礎(chǔ)研究要密切跟蹤國內(nèi)外學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的前沿和動態(tài)，著力推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，力求具有原創(chuàng)性、開拓性和較高的學(xué)術(shù)思想價值；應(yīng)用研究要立足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大理論與實(shí)踐問題，力求具有現(xiàn)實(shí)性、針對性和較強(qiáng)的決策參考價值。”①公安學(xué)進(jìn)入國家社科基金指南二級目錄中的數(shù)量較少，使公安學(xué)高層次課題的申報具有競爭上的先天不足之劣勢。

（三）公安學(xué)類別項(xiàng)目在申報評審中易流于邊緣

在現(xiàn)實(shí)操作中，公安院校的公安學(xué)人主要是采用申報自選項(xiàng)目的形式來申報國家社科基金項(xiàng)目。國家社科基金項(xiàng)目申報的說明中明確指出，《國家社科基金項(xiàng)目2020 年度課題指南》（以下簡稱《課題指南》）條目分為具體條目（帶*號）和方向性條目兩類。具體條目的申報，可選擇不同的研究角度、方法和側(cè)重點(diǎn)，也可對條目的文字表述做出適當(dāng)修改。方向性條目只規(guī)定研究范圍和方向，申請人要據(jù)此自行設(shè)計具體題目。只要符合《課題指南》的指導(dǎo)思想和基本要求，各學(xué)科均鼓勵申請人根據(jù)研究興趣和學(xué)術(shù)積累申報自選課題（包括重點(diǎn)課題）。自選課題與按《課題指南》申報的選題在評審程序、評審標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)指標(biāo)、資助強(qiáng)度等方面同樣對待。無論是按《課題指南》擬定的選題還是自選課題，課題名稱的表述應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、簡明，一般不加副標(biāo)題。

然而，公安學(xué)學(xué)科的學(xué)者們在申報了自選課題后，仍然面臨著一個具體問題，就是申報的學(xué)科的問題。由于公安學(xué)不是《課題指南》里單列的學(xué)科門類，所以公安學(xué)的教師在申報了自選課題后，在選擇所欲申報的學(xué)科時，往往只能選擇法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科進(jìn)行申報。但是，每一門學(xué)科的成立都有其獨(dú)立的邏輯架構(gòu)、研究對象、專業(yè)思維等，如公安學(xué)學(xué)科的選題進(jìn)入法學(xué)后，往往會成為法學(xué)大條目下面的邊緣選題，很難獲得重視和認(rèn)同。具體到專家評審時，其也是由法學(xué)類的專家來進(jìn)行評審，作為一名法學(xué)學(xué)科的專家，由于法學(xué)的內(nèi)容本身即非常豐富，因此一方面公安學(xué)很難入眼，另一方面，其也并沒有形成公安學(xué)學(xué)科獨(dú)立的學(xué)術(shù)話語體系，導(dǎo)致公安學(xué)學(xué)科的國家社科基金的立項(xiàng)課題數(shù)量偏少，進(jìn)而也影響了公安學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。

二、存在困境的原因

（一）外因?qū)用?/h3>

1.學(xué)科話語權(quán)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。公安學(xué)作為法學(xué)門類下的一個一級學(xué)科，在整個法學(xué)門類中屬于確立時間最晚的一個一級學(xué)科。與原有的法學(xué)門類下的五個一級學(xué)科相比，公安學(xué)的話語權(quán)和影響力都還有限。法學(xué)門類下原有的五個一級學(xué)科分別為法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、馬克思主義理論，這五個一級學(xué)科在我國高等教育中發(fā)展歷史悠久，在學(xué)術(shù)界的影響力大，科研成果多，對社會影響力大。反觀公安學(xué)，在科研成果、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響力上還需要加強(qiáng)。同時科研成果的產(chǎn)出與社會影響力又是一個循環(huán)關(guān)系，有高層次課題為依托，有助于公安院?？蒲袌F(tuán)隊更好地集中人力、物力，在重大現(xiàn)實(shí)社會問題上聚焦進(jìn)行攻關(guān)。因此，根基淺、研究深度還需強(qiáng)化、社會影響力還需不斷加強(qiáng)，是擺在公安學(xué)科建設(shè)面前的重要課題。

2.在學(xué)科建設(shè)上的資源獲取能力仍需加強(qiáng)。由于“中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 13745-2009）”未作修改，“公安學(xué)”“公安技術(shù)學(xué)”未能進(jìn)入該標(biāo)準(zhǔn)，因此在以該標(biāo)準(zhǔn)為重要依據(jù)的高層次課題申報工作中，也未將“公安學(xué)”作為獨(dú)立的一級學(xué)科納入申報指南中。在高層次課題申報的引領(lǐng)下，公安學(xué)科還需要在眾多學(xué)科評價平臺上加強(qiáng)話語權(quán)，如申報獎項(xiàng)、優(yōu)秀團(tuán)隊評選、優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人的評選上，都需要在各個學(xué)術(shù)資源平臺上進(jìn)一步加強(qiáng)。換句話說，一個學(xué)科的影響力和持續(xù)發(fā)展力的平臺是一個多元維度的評價體系，但目前“公安學(xué)”學(xué)科建設(shè)不僅在高層次項(xiàng)目申報上存有困難，而且在各級各類哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎的評選、優(yōu)秀人才評選、高級別基地平臺申報上都需要加強(qiáng)制度供給。目前我們在教育部的招生和人才培養(yǎng)體系中有了歷史性的進(jìn)步，但要想使“公安學(xué)”學(xué)科建設(shè)取得長足進(jìn)步，還需要在這一前提下繼續(xù)深入耕耘。

（二）內(nèi)因?qū)用?/h3>

公安學(xué)作為一級學(xué)科的研究仍需要加強(qiáng)。公安學(xué)屬于一個新興的一級學(xué)科，亟待進(jìn)一步通過研究使其充實(shí)完善。一方面，是對“公安學(xué)”學(xué)科建設(shè)的價值理念、研究對象、研究方法的探究還需進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，是“公安學(xué)”下二級學(xué)科的發(fā)展還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。公安學(xué)作為一級學(xué)科，其下屬多個二級學(xué)科，目前各二級學(xué)科展開了一定的研究，但仍存不足。事實(shí)上在這種屬種關(guān)系中，如果公安學(xué)的一級學(xué)科的發(fā)展受限，沒有了屬概念的支持，種概念的發(fā)展也難以持久，因此在對各個二級學(xué)科進(jìn)行深入探討的基礎(chǔ)上，仍然要重視對一級學(xué)科的深入思考和構(gòu)建，各個二級學(xué)科也仍然需要進(jìn)一步深入拓展。

從研究主體和研究機(jī)構(gòu)來看，全國具有完整的公安學(xué)碩士培養(yǎng)資格的公安院校較少，培養(yǎng)的高層次警務(wù)人才的數(shù)量還較少。從承擔(dān)與公安學(xué)有關(guān)的國家社科基金項(xiàng)目數(shù)量分析，全國仍有部分省級公安院校未能承擔(dān)國家社科基金項(xiàng)目，或者只承擔(dān)了1～2 項(xiàng)國家社科基金項(xiàng)目，研究能力仍有待進(jìn)一步提升。

院校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的保守也影響了項(xiàng)目申報的積極性。教師工作繁忙，時間寶貴，平時接觸完成的工作業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，而財務(wù)報賬行政性較強(qiáng)，大部分教學(xué)一線的教師對于財務(wù)管理制度較為陌生，因此當(dāng)面臨一項(xiàng)不熟悉的卻又是綜合性較強(qiáng)的工作時，會有力不能及的感覺，影響申報項(xiàng)目的積極性?？蒲胁块T、財務(wù)部門對科研報賬的相關(guān)規(guī)定宣傳解釋還需加強(qiáng)和完善。

三、對 策

學(xué)科發(fā)展離不開包括資金、物理空間、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)、人才隊伍、研究生名額、科研平臺等多方面的支撐條件與投入。重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略如不切實(shí)配以重點(diǎn)資源投入并持之以恒，則無異于緣木求魚。在雙一流學(xué)科建設(shè)中，對于學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)平臺的競爭將會非常激烈，公安院校必須盯準(zhǔn)目標(biāo)，搶抓先機(jī)，高度重視學(xué)科建設(shè)，方能在學(xué)科體系化布局和持續(xù)發(fā)展中占得先機(jī)。從項(xiàng)目申報視角下思考公安學(xué)一級學(xué)科的建設(shè)，筆者試以省屬公安本科院校中的貴州警察學(xué)院為例，探究如何共同為公安學(xué)科的發(fā)展作出應(yīng)有的努力。

（一）外部層面

1.主動對接，加強(qiáng)溝通。除了國家層面爭取國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目申報主管部門的支持外，筆者主張應(yīng)該加強(qiáng)與省級哲學(xué)社會科學(xué)研究主管部門的溝通和聯(lián)系。以國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目申報為例，其是通過各省的哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室來進(jìn)行，省級哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室主管各省的省級哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的申報工作。因此，各省級本科公安院校，可以積極與本級哲學(xué)社會科學(xué)主管部門多進(jìn)行溝通，根據(jù)本省實(shí)際情況，闡明公安學(xué)學(xué)科建設(shè)中的困難與機(jī)遇，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上爭取認(rèn)同，結(jié)合各省實(shí)際，積極研究影響本省治安秩序和公共安全的重難點(diǎn)問題，通過科學(xué)研究，為本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐，提升公安學(xué)研究在本省哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域的影響力。同時，還應(yīng)積極與省級教育主管部門聯(lián)系，獲得其在學(xué)科專業(yè)建設(shè)和平臺建設(shè)上的支持，為公安學(xué)學(xué)科建設(shè)提供必要的資源支持。以貴州警察學(xué)院為例，即積極加強(qiáng)與貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室的溝通與聯(lián)系，闡明公安學(xué)學(xué)科的現(xiàn)狀和特殊性，力爭讓其納入申報中的目錄，使公安學(xué)科獲得一個更為平等公平的競爭資格和機(jī)會，目前已收到良好效果。此外，還需要在教育部項(xiàng)目申報等其他項(xiàng)目申報上主動與本省教育主管部門匯報溝通，使重大科研項(xiàng)目的申報能夠在政策適用上減少障礙，最終通過重大科研項(xiàng)目的申報成功，服務(wù)于學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。如果各個省屬地方公安本科院校都能對此重視，也將有助于由下至上推動現(xiàn)有制度的完善。

2.服務(wù)社會，擴(kuò)大社會影響力?？茖W(xué)是對社會實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識和掌握，以此次因新冠肺炎疫情而引發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)事件為例，就亟待公安學(xué)人針對公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對此類公共危機(jī)事件的對策、方法、預(yù)測進(jìn)行研究分析，并提出對實(shí)踐有指導(dǎo)意義的理論，服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)并為警學(xué)理論研究作出貢獻(xiàn)。貴州警察學(xué)院針對“疫情防控和社會治理”開展專題研究，收到良好效果。有成果才有地位，只有能夠?yàn)閷?shí)踐提供真正有指導(dǎo)性的理論，才能實(shí)現(xiàn)社會科學(xué)的價值，并進(jìn)一步增強(qiáng)公安學(xué)科的生命力。

（二）內(nèi)部層面

在下一輪“學(xué)科分類與代碼國家標(biāo)準(zhǔn)”到來之前，公安學(xué)人必須做好相應(yīng)準(zhǔn)備，才能在標(biāo)準(zhǔn)修訂時具有充分的發(fā)言權(quán)。從項(xiàng)目申報視角來分析，公安學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)選準(zhǔn)研究方向，力爭產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果，力爭在高層次項(xiàng)目申報上獲得更多突破。

1.凝煉研究方向

研究方向是一個學(xué)科多年積淀和優(yōu)勢項(xiàng)目的集中體現(xiàn)，圍繞研究方向來確定學(xué)科建設(shè)的切入點(diǎn)，能有助于盡快實(shí)現(xiàn)省屬本科院校提高人才培養(yǎng)能力和增強(qiáng)社會影響力的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前省屬公安本科院?？傮w力量較弱，不適于全線攻關(guān)，而選擇重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)可行性較強(qiáng)。研究方向的選擇，在很大程度上決定未來學(xué)科發(fā)展規(guī)劃趨勢，因研究方向需要有長期穩(wěn)定的關(guān)注和成果，一旦改變，前期投入成本在某種程度上即轉(zhuǎn)化為沉沒成本。公安學(xué)科具有鮮明的實(shí)用性，研究方向的選擇也應(yīng)當(dāng)遵循這一規(guī)律，將實(shí)踐中亟待解決的問題作為研究方向，理論研究才能獲得生命力。如江蘇警院對公安輔警隊伍的研究就較好地實(shí)現(xiàn)了理論研究為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的目標(biāo)；貴州警院開展的“法治納雍建設(shè)研究”，獲得實(shí)戰(zhàn)部門的好評，有力地支持了公安實(shí)戰(zhàn)，研究成果在“貴州公安科技強(qiáng)警獎”評選活動中喜獲決策科學(xué)類一等獎。在全國公安理論界的競爭中，要想找到屬于各公安院校的優(yōu)勢，還必須結(jié)合地方特色，以體現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢，避免同質(zhì)化傾向，如貴州警察學(xué)院可加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)化解社會矛盾問題的研究等，使各省屬公安院校的研究在某種程度上具有不可或缺性和不可替代性。這種研究方向的凝煉和確認(rèn)有助于促進(jìn)公安學(xué)學(xué)科建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

從項(xiàng)目申報的角度來分析，一般能在高層次項(xiàng)目申報中獲立項(xiàng)的項(xiàng)目，基本都在圍繞一個較為固定的研究方向，持續(xù)開展長期的研究，通過學(xué)術(shù)積淀最后厚積薄發(fā)，取得良好效果。從歷年來國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)的項(xiàng)目來分析，好的選題是能否立項(xiàng)的關(guān)鍵因素，而研究方向與項(xiàng)目申報的選題之間關(guān)系十分密切，因?yàn)轫?xiàng)目申報的前提需要有前期研究成果，所以只有通過確定研究方向，并且具有長期積淀才能為最后的項(xiàng)目申報奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。研究方向與項(xiàng)目申報選題有著重要聯(lián)系。

2.積極申報高層次項(xiàng)目

高層次、高質(zhì)量的成果是學(xué)科先進(jìn)程度的重要評價指標(biāo)之一，因此學(xué)科建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題之一就是多產(chǎn)出高層次、高質(zhì)量的成果，且這種成果是圍繞核心產(chǎn)生的系列成果。以云南警官學(xué)院禁毒專業(yè)為例，其在禁毒學(xué)研究上發(fā)表的一大批論文成果有效地鞏固了該專業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，同時云南警官學(xué)院也在國家社科基金的項(xiàng)目申報上獲得較豐碩的成果。有成果才有地位，有成果才有實(shí)力，故筆者主張當(dāng)下各個公安學(xué)人實(shí)有必要圍繞選定研究方向多產(chǎn)出研究成果，積極組織團(tuán)隊圍繞選定方向認(rèn)真攻關(guān)。高層次的課題是證明學(xué)科發(fā)展優(yōu)劣的另一重要抓手，因此應(yīng)鼓勵公安專業(yè)教師積極申報各級各類課題，在水平有限的情況下可多從校級課題做起，科研管理部門也應(yīng)盡力為大家提供更多的校級課題項(xiàng)目來進(jìn)行練兵。特別要注意的是，當(dāng)前和其他院校相比，青年教師的科研水平在某種程度上決定了一所院校未來的發(fā)展水平。一些公安學(xué)學(xué)科選題具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，只要提升申報能力，獲得成功的可能性極大。除國家社科基金項(xiàng)目申報外，還可以積極關(guān)注教育部項(xiàng)目、公安部、科技廳軟科學(xué)等項(xiàng)目的申報，力爭通過項(xiàng)目申報反哺研究能力提升。

此外，積極完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報銷程序。一是建立并完善科研財務(wù)助理制度。建議為學(xué)院各個系部配備專門的科研財務(wù)助理人員，經(jīng)費(fèi)從科研經(jīng)費(fèi)中的管理費(fèi)部分支出。如果確實(shí)人力資源不足，也建議在學(xué)院財務(wù)部門和科研部門配備專門的科研財務(wù)助理人員。專業(yè)的事交給專業(yè)的人員去辦，由科研財務(wù)助理來完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、過程管理、經(jīng)費(fèi)決算等系列事項(xiàng)，特別是完成項(xiàng)目的相關(guān)簽字報賬程序，將科研人員從其不熟悉的財務(wù)事項(xiàng)中解脫出來，充分發(fā)揮其在科研方面的優(yōu)勢，為服務(wù)教學(xué)做出更大的貢獻(xiàn)。二是優(yōu)化報賬程序。增加對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信任感、尊重感。建議在對課題經(jīng)費(fèi)的報賬過程中，由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把握經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，減少系部領(lǐng)導(dǎo)審簽、科研處審簽的程序。三是加強(qiáng)信息溝通交流。由財務(wù)、科研、審計等部門加強(qiáng)與科研課題負(fù)責(zé)人的政策解讀和溝通，使課題負(fù)責(zé)人明晰財務(wù)規(guī)定和流程，減少事后的矛盾，并確保科研經(jīng)費(fèi)的使用能夠既合法、合規(guī)，同時又便捷高效，對開展科學(xué)研究起到良好的保障作用。

3.營造良好的學(xué)術(shù)氛圍

一是從宏觀層面，營造良好的價值導(dǎo)向。從學(xué)院層面，營造高度重視學(xué)科建設(shè)、重視科研工作的良好氛圍，高校的學(xué)術(shù)、科研氣氛對生活在其中的科研人員會產(chǎn)生潛移默化的影響。在一所學(xué)術(shù)氣氛活躍、競相從事科學(xué)研究的高校，科研人員在自尊心和榮譽(yù)感的驅(qū)使下，必然產(chǎn)生不甘落后、努力拼搏的科研動力。反之，如果學(xué)校不重視科研工作，很少開展學(xué)術(shù)活動，科研人員潛在的進(jìn)取意識就會被惰性代替，不再熱心科學(xué)研究。濃郁的學(xué)術(shù)、科研氛圍的營造如同校風(fēng)的養(yǎng)成，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方努力、長期堅持，為科研工作人員提供充分的時間和后勤保障。②

二是從微觀層面，充分調(diào)動教師科研積極性，勇?lián)蒲兄厝?。作為一名科研工作者，面對“什么是你的貢獻(xiàn)？”的問題，面對“你們究竟貢獻(xiàn)了什么？”的提問，無論是科研工作者還是科研組織服務(wù)保障工作者，都應(yīng)該秉承初心，努力從不同視角明晰科研工作對促進(jìn)學(xué)院發(fā)展和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要性，以科研服務(wù)教學(xué)、服務(wù)人才培養(yǎng)，為新時代培養(yǎng)高素質(zhì)警務(wù)人才作出新貢獻(xiàn)。同時針對各公安院校實(shí)施的教師管理體制各有不同，還必須根據(jù)不同的研究隊伍的特點(diǎn)，構(gòu)建具有針對性的科研隊伍激勵機(jī)制。

三是加強(qiáng)高層次學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)。以貴州警察學(xué)院為例，對照貴州省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)評估指標(biāo)體系，學(xué)院在全院范圍內(nèi)選拔了學(xué)術(shù)帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干，以通過領(lǐng)軍人物帶動全院研究隊伍的進(jìn)步。四是加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。建議可加強(qiáng)全國性公安學(xué)研究學(xué)術(shù)團(tuán)體的建設(shè)，在全國層面上構(gòu)建公安學(xué)學(xué)術(shù)交流的平臺，加強(qiáng)公安學(xué)學(xué)術(shù)研究共同體的建設(shè)。省級本科公安院校也應(yīng)集中力量圍繞研究方向和會議主題開展專題研究，提交高質(zhì)量成果參加學(xué)術(shù)研討會，在會議交流中有針對性地為公安學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展和建設(shè)作出貢獻(xiàn)。此外，還需要積極申辦公安學(xué)學(xué)術(shù)期刊，力爭使更多的公安院校學(xué)報進(jìn)入核心期刊目錄，通過專業(yè)研究期刊的平臺，擴(kuò)大公安學(xué)在知識話語體系中的競爭力，并在學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部加強(qiáng)對公安學(xué)學(xué)術(shù)評價體系的構(gòu)建，設(shè)置科學(xué)完善的學(xué)術(shù)評價指標(biāo)體系，開展多元化的學(xué)術(shù)評價活動。積極構(gòu)建公安學(xué)研究團(tuán)隊，搭建多層級、多類別的研究平臺，增強(qiáng)公安學(xué)的學(xué)術(shù)影響力。

4.吸納優(yōu)秀學(xué)生參與項(xiàng)目研究

一流學(xué)科的建設(shè)需要培養(yǎng)一流人才，在公安類專業(yè)人才培養(yǎng)問題上，建議結(jié)合教育部的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施卓越警務(wù)人才培養(yǎng)計劃（當(dāng)前我國財經(jīng)類、法學(xué)類等高校即均依照教育部和行業(yè)主管部門的聯(lián)合行文實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計劃）。圍繞卓越警務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，以厚基礎(chǔ)、精專業(yè)為培養(yǎng)路徑，以符合實(shí)戰(zhàn)需求為培養(yǎng)目標(biāo)，分類培養(yǎng)卓越警務(wù)人才，以提升公安類專業(yè)學(xué)生的核心競爭力。通過人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，加強(qiáng)公安學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。一是積極吸納優(yōu)秀學(xué)生參加教師課題組，培養(yǎng)學(xué)生在本科階段參與科學(xué)研究，提升學(xué)生科研素質(zhì)的培養(yǎng)。二是設(shè)立大學(xué)生專項(xiàng)科研項(xiàng)目，使學(xué)生可以積極參與校級、廳級項(xiàng)目，掌握理論研究的基本方法，感知理論研究基本范式，通過自身實(shí)際參與科研活動，提升未來在警務(wù)工作中的提出問題、分析問題和解決問題的能力。三是積極參加各類比賽，加強(qiáng)交流，開拓視野。通過卓越警務(wù)人才的培養(yǎng)，為公安學(xué)學(xué)科建設(shè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。以貴州警察學(xué)院為例，目前已設(shè)立專項(xiàng)大學(xué)生項(xiàng)目，并積極推薦學(xué)生申報教育廳相關(guān)項(xiàng)目，以期實(shí)現(xiàn)通過科學(xué)研究進(jìn)一步提升學(xué)生素質(zhì)。但是，目前仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在學(xué)生管理和表彰管理制度中還需進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，以增強(qiáng)學(xué)生自覺參與科學(xué)研究的積極性。

注 釋：

①2020 年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目申報公告[EB/OL].(2019-12-23)[2020-02-13].http://www.cssn.cn/skjj/skjj_jjgl/skjj_sblx/201912/t20191223_5063290.shtml.

②朱營周.從參照公務(wù)員管理談公安院?？蒲屑顧C(jī)制創(chuàng)新[J].河南警察學(xué)院學(xué)報,2012(6):132.