歐庭宇

（貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽550001）

針對社會發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系問題，在“為了誰、依靠誰”這個科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)上，黨的十八屆五中全會結(jié)合實(shí)際提出“發(fā)展三問”（1）并作出創(chuàng)新性闡釋，即“樹立新的發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題”［1］，進(jìn)而在價值取向?qū)用娲_立了將“人的發(fā)展”作為衡量治國理政高度的重要參照。針對思想理論，馬克思精辟地作出了“哲學(xué)是時代精神的精華”的著名論斷，關(guān)于黨和國家的價值取向，以人民為中心的發(fā)展思想是一種理念也是哲學(xué)層面的提煉與升華。黨的十九大報(bào)告將“以人民為中心的發(fā)展思想”作為執(zhí)政理念，其根本目標(biāo)是滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，體現(xiàn)了我們黨將人民群眾主體地位擺在更加重要的位置，不僅是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代依靠誰來治理、治理的目的是為了誰的深刻闡釋，而且是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵。

一、以人民為中心的發(fā)展思想的背景淵源

（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是以人民為中心的發(fā)展思想的智慧根源

中華傳統(tǒng)文化具有厚重的民本思想文化。這種民本思想萌芽于商朝、周朝時期的“重民”“保民”，成熟于春秋戰(zhàn)國時期孔孟的“愛民”“貴民”，再經(jīng)漢唐宋明時期民本論的創(chuàng)新發(fā)展，巔峰于明末清初。具體而言，早在商周時期，《尚書·盤庚》就提出“施實(shí)德于民”“重我民”的思想，《尚書·夏書·五子之歌》還提出了至今膾炙人口的“民為邦本，本固邦寧”的至理名句，這里的“民”是穩(wěn)固政權(quán)的重要基石和基本保障。春秋戰(zhàn)國時期，孔子在《論語》中與學(xué)生冉求之間的對話，提到以“富之”與“教之”的方式對待人民；孟子在《盡心下》中提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本思想觀點(diǎn)，認(rèn)為人民、國家、君王的重要性依次遞減；荀子在《富國》中提出了“下貧則上貧，下富則上富”的富民富國思想，甚至主張君主專制的法家也贊同民本思想。漢唐宋明時期，賈誼認(rèn)為“民”是社稷興衰的決定性力量，并在《新書·大政下》中提出不能欺詐“民”、不能忽略“民”，而要充分重視民眾的意見建議，堅(jiān)持愛民利民的政策；李世民總結(jié)隋朝兵變滅亡的教訓(xùn)，在《貞觀政要》中提出“君依于國，國依于民”的結(jié)論，意識到民載與民覆的兩種情況取決于君王是否將“民”擺在“民貴王輕”的政治地位上；張載主張充分重視民眾的安危冷暖，將“民”放在更廣的視野、更高的位置，并在《西銘篇》中提倡“為天地立心，為生民立命”的博大情懷，充分體現(xiàn)了宋明時期我國傳統(tǒng)民本思想的日臻完善。

從悠久的中國史來看，雖然我國傳統(tǒng)民本思想門派眾多、延續(xù)千年，但皆未能使封建專制統(tǒng)治者跳出“歷史周期律”，甚至在明末清初達(dá)到了專制皇權(quán)泛濫成災(zāi)的高峰。其中，由于明朝統(tǒng)治集團(tuán)的治國腐敗和民本丟失而導(dǎo)致人亡政息。歸其因，社會歷史條件的限制、封建宗法主義的思想束縛、君主的專制主義，導(dǎo)致傳統(tǒng)意義的“民本”二字并非無私地為民惠民，而是利用人民為君主的專制統(tǒng)治所服務(wù)；從根本上說，這是由剝削階級的局限性決定的。作為以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨，面臨如何完成“馬克思主義與中國傳統(tǒng)文化的位置擺放”重要任務(wù)?！爸茈m舊邦，其命維新”。以人民為中心的發(fā)展思想使我們黨突破了傳統(tǒng)民本思想的“君民”關(guān)系的狹隘視野?！懊癖尽辈辉偈桥c專制統(tǒng)治對應(yīng)的、帶有功利性的手段，而是充分借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中充分愛護(hù)人民、重視人民疾苦的積極因素，將人民的幸福、民族的復(fù)興作為目的的執(zhí)政理念。

（二）馬克思主義唯物史觀是以人民為中心的發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)

群眾史觀是社會歷史條件下判斷“誰是推動歷史發(fā)展的驅(qū)動者和決定者”的歷史范疇。從量上講，人民群眾是在人類社會總占絕大部分的人群；從質(zhì)上講，根據(jù)馬克思主義的歷史唯物主義原理，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者、推動者和實(shí)踐者。遠(yuǎn)古時代，人類面對強(qiáng)大自然力量，處于孱弱無助的境地，以至于憧憬盤古開天辟地、愚公移山等駕馭自然的“英雄神話”。進(jìn)入工業(yè)社會，“英雄史觀”演變成唯心主義辯證法、形而上學(xué)的唯物主義；直到馬克思、恩格斯為人類解放、走向“自由人聯(lián)合體”而付出畢生心血地戰(zhàn)斗后，發(fā)現(xiàn)群眾這一“物質(zhì)力量”才是社會發(fā)展的動力之源、革命斗爭的目的所在。馬克思在《巴黎手稿》中寫道：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”［2］，充分肯定了人民群眾對于社會歷史發(fā)展的重要性和不可替代的作用。他還在《神圣家族》中作出了“工人是創(chuàng)造一切的力量”的著名論斷。馬克思、恩格斯始終將人的自由全面發(fā)展作為研究人學(xué)理論關(guān)鍵線索，特別是馬克思，在年僅十七歲時便萌生了“為人類福利而勞動”的遠(yuǎn)大志向。面對人的本質(zhì)問題，他和恩格斯幾乎同一時間實(shí)現(xiàn)了由唯心主義向唯物主義、由革命民主主義向共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)變，提出了人的解放才是真正解放，只有通過無產(chǎn)階級革命來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑。馬克思指出：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！保?］當(dāng)馬克思、恩格斯從哲學(xué)轉(zhuǎn)向資本主義的經(jīng)濟(jì)問題研究的開始，就基本上注定了唯物史觀與舊唯物主義的根本區(qū)別，正如《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一書所強(qiáng)調(diào)的那樣，“舊唯物主義的立腳點(diǎn)是市民社會，新唯物主義的立腳點(diǎn)則是人類社會或社會的人類?！保?］當(dāng)恩格斯為了支持馬克思為人類解放而不得不去英國經(jīng)商，對改變?nèi)祟惷\(yùn)的先進(jìn)階級工人階級作出了精辟的論述：“工人甚至創(chuàng)造了人，批判家卻永遠(yuǎn)是不通人性的。”［5］馬克思、恩格斯真正實(shí)現(xiàn)歷史唯物主義的“徹底轉(zhuǎn)變”，則是在《德意志意識形態(tài)》寫作時期（目前已在學(xué)術(shù)界達(dá)成共識）。馬克思和恩格斯開始以全新的研究視角去剖析人的自由全面發(fā)展思想，發(fā)現(xiàn)“在思辨終止的地方，在現(xiàn)實(shí)生活面前，正是描述人們實(shí)踐活動和實(shí)際發(fā)展過程的真正的實(shí)證科學(xué)開始的地方?！保?］一方面，人民群眾是推動歷史發(fā)展的力量源泉，正如有學(xué)者指出：“唯物史觀的任務(wù)，是研究其中帶有普遍性的東西，就是群眾和個人的歷史地位和作用?！保?］換句話說，人類歷史就是自己創(chuàng)造自己的歷史。人民群眾作為物質(zhì)資料、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，不僅解決了生存與發(fā)展問題，而且在實(shí)踐中提升意識的主觀能動力，進(jìn)一步在社會變革中發(fā)揮重要作用，這在巴黎公社革命、蘇維埃社會主義及社會主義崛起得到充分的證明，尤其是中國特色社會主義進(jìn)入了新時代的歷史性成就足以證明了人民群眾是在歷史潮流中既能當(dāng)家作主，又能健全和完善中國特色社會主義制度，還能為世界發(fā)展提供“中國方案”。另一方面，人民群眾可以實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展。馬克思直言不諱地在《共產(chǎn)黨宣言》和《資本論》中指出了人的發(fā)展最終狀態(tài)或歷史使命，認(rèn)為“人的自由而全面發(fā)展是在代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］并且這種發(fā)展是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”［9］。正因?yàn)槿绱?，?jiān)持以人的解放為最終目標(biāo)的唯物史觀才能真正走向現(xiàn)實(shí)、走向未來，特別是能夠走進(jìn)新時代中國特色社會主義，為以人民為中心的發(fā)展思想奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理?！保?0］可見，以人民為中心的發(fā)展思想是對馬克思主義的群眾史觀的合理運(yùn)用與延續(xù)發(fā)展，也是適應(yīng)新時代中國特色社會主義的發(fā)展的必然選擇。

（三）以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨人近百年來的追求延續(xù)

以人民為中心的發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨在近百年的革命、建設(shè)與改革的崢嶸歲月中，提出并踐行的“群眾路線”的追求延續(xù)，這是將馬克思主義唯物史觀與社會現(xiàn)實(shí)充分融合并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐智慧，幫助黨和國家從勝利走向勝利的制勝瑰寶。這里的“追求延續(xù)”，需要從建黨之初到提出“以人民為中心的發(fā)展思想”的群眾路線說起：黨的二大制定了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，強(qiáng)調(diào)“黨的一切運(yùn)動都必須深入到廣大的群眾里面去?！保?1］黨的六大提出“黨的總路線是爭取群眾、統(tǒng)一群眾、團(tuán)結(jié)群眾于黨的主要口號，加緊日常工作，尤其是城市產(chǎn)業(yè)工人之中的工作”的重要決斷［12］；古田會議決議指出“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”［13］這一著名論斷。毛澤東同志自此開始，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度闡述了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，并在《論聯(lián)合政府》中指出了黨的群眾路線的核心內(nèi)容——“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！保?4］此外，毛澤東同志認(rèn)為我們黨堅(jiān)持群眾路線完全是建立在唯物史觀基礎(chǔ)之上的，并將“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)作為黨的群眾路線的最終目的，指出“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個行動，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)?！保?5］正因?yàn)槊珴蓶|同志堅(jiān)信群眾的力量、踐行黨的群眾路線，并始終將黨與群眾保持“一家親”的血肉聯(lián)系，才使我們黨帶領(lǐng)人民一起實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立、民族解放。

改革開放以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)，指出“這一優(yōu)良傳統(tǒng)是我們黨的傳家寶”，使我們黨在任何時期都能立于不敗之地。鄧小平進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的群眾路線理論：一是站在人民利益與治國理政的角度，指出我們黨是“人民群眾的全心全意的服務(wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭?！保?6］二是站在信任群眾與解放自身的角度，特別強(qiáng)調(diào)尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。黨的十四大對鄧小平作出高度評價：“他尊重實(shí)踐，尊重群眾，時刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，善于概括群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造”［17］。三是站在群眾路線與黨和國家安危的角度，告誡全黨“我們黨最大的威脅是脫離群眾”，這是關(guān)乎黨的生死存亡、國家的興旺衰落。由此看出，鄧小平同志將群眾路線提升到?jīng)Q定黨和國家未來走勢的高度。

黨的群眾路線是黨最本質(zhì)的、最接地氣的、最純粹的執(zhí)政理念。不管黨走多遠(yuǎn)、國內(nèi)外環(huán)境怎樣變化，都無法撼動這一久經(jīng)血與火的考驗(yàn)之后的偉大真理。譬如，“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”既是“三個代表”重要思想的前提與目的，也是我們黨始終堅(jiān)守“立黨為公、執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念的本質(zhì)體現(xiàn)。1994 年元旦，江澤民同志提出“以人民群眾為本”［18］的重要命題，進(jìn)一步指出“三個不能”，即“在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟?！保?9］“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要指向和核心原則。胡錦濤同志提出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”［20］。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會上首次提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，這是對我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的生動詮釋，是對中國特色社會主義關(guān)于黨的群眾路線的最新延展，是永不褪色的初心、永不松懈的使命。

二、以人民為中心的發(fā)展思想的基本內(nèi)涵

（一）根本目的:發(fā)展為了人民

“為了人民”是我們黨推動偉大事業(yè)前行的重要目標(biāo)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，人民的需要開始轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹男枰?。以人民為中心的發(fā)展思想的提出，進(jìn)一步明確了我們黨“為了誰”的宗旨問題。習(xí)近平總書記要求全體黨員認(rèn)真地、及時地、負(fù)責(zé)地傾聽人民群眾的心聲，尤其是人民最關(guān)心、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，必須堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下通過創(chuàng)建有效整合、協(xié)同參與的機(jī)制來及時解決，以保證人民追求美好生活，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！保?1］在鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，從推進(jìn)“總體小康”到2020年的建成全面小康，進(jìn)一步彰顯我們黨在新時代對“為了人民”的切實(shí)踐履、擔(dān)當(dāng)作為。

“為了人民”不是一句空話，而是我們黨用行動與擔(dān)當(dāng)肩負(fù)的讓人民過上安康幸福生活的歷史重任。黨的十八大以來，黨中央相繼制定一系列“為了人民”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求沉下心、狠下勁地啃下深化改革的攻堅(jiān)難題。為更好地滿足美好生活追求，深化國企、財(cái)稅、金融、醫(yī)療、教育等各個領(lǐng)域改革，狠抓落實(shí)人民所需、所惑、所難的民生問題，牢牢把握這一“沒有完成的終點(diǎn)、只有不斷進(jìn)行的起點(diǎn)”惠民任務(wù)。首先，致力于創(chuàng)造為人民獲得實(shí)惠的公正環(huán)境，讓“公平正義的陽光照耀人民心間”，讓人民在每一件便民、惠民、利民的辦事中間感受公平正義的踏實(shí)與放心；其次，圍繞人民福祉的增加，健全和完善社會主義基本制度與分配制度，有效地、合理地、全面地調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，通過社會保障、支付手段創(chuàng)新等方式增加人民收入、縮小差距，從而進(jìn)一步體現(xiàn)人民至上的價值立場，使人民真切地感受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的是為了解決人民所困、回應(yīng)人民所需、解救人民所急。概而言之，習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，要求我們牢固樹立人民主體地位的責(zé)任意識，充分尊重人民對美好生活的價值追求，積極回應(yīng)人民訴求，保護(hù)人民權(quán)利，滿足人民需求。

（二）發(fā)展原則:發(fā)展?jié)M足人民需求

以人民為中心的發(fā)展思想是一種全方位的、系統(tǒng)的、科學(xué)的發(fā)展理念，立足于物質(zhì)財(cái)富的較好供給，不忘為人民群眾多元化、高層次需求提供條件。人們從過去以物質(zhì)需求為主的物質(zhì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了期盼物質(zhì)、教育、就業(yè)、健康、消費(fèi)等領(lǐng)域的美好生活。一是期望更加完善，的民主法治。體現(xiàn)了人們在政治領(lǐng)域的需求，即要求社會主義的民主更加廣泛、法治更加完善，這是一種更加廣闊的、精細(xì)化的、高層次的民主法治需求。二是期望更加廣泛的公平正義。人們比以往任何時期都更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的公平正義，要求機(jī)會、過程與結(jié)果的公平，需要社會、政治、文化和司法的正義。這一新的需求將我們的發(fā)展指向了現(xiàn)代社會的目標(biāo)，唯有切實(shí)維護(hù)整個社會的公平正義，才能使人們感到更加幸福，才能將人民的創(chuàng)造性、主動性、積極性轉(zhuǎn)化為“發(fā)展指數(shù)”。三是期望更高層次的安全與環(huán)境。這是一種包括了更加重視人身安全、疾病防御、社會安全、國家安全等方面的穩(wěn)定狀態(tài)，更加追求人與自然的和諧相處、持續(xù)發(fā)展等優(yōu)質(zhì)的、美麗的環(huán)境需求。為此，需要充分尊重人們美好生活需要，始終以人們多方面的、發(fā)展的、更高層次的需求為中心，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間，彌補(bǔ)薄弱領(lǐng)域。

（三）力量源泉:發(fā)展依靠人民

“發(fā)展依靠誰”這個問題，早在一百多年前馬克思和恩格斯就以“群眾創(chuàng)造歷史”的論斷作出了回應(yīng)。馬克思和恩格斯認(rèn)為人民群眾是創(chuàng)造不同歷史時期的核心主體和決定歷史走勢的根本力量。中國共產(chǎn)黨秉承并延展這一基本觀點(diǎn)、立場、方法，指出“人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，需要充分調(diào)動人民主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷健全完善“人民發(fā)揮主體力量”的制度體系，將國家的未來、一切事務(wù)、全部事業(yè)交由人民群眾來主動決定、來積極推動，因?yàn)椤爸灰腥嗣裰С趾蛥⑴c，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”［22］這意味著要自覺地向人民請教，尊重人民的首創(chuàng)精神，鼓勵和激發(fā)人民所內(nèi)蘊(yùn)的、無限的創(chuàng)造偉力。要善于從人民群眾的創(chuàng)造性勞動、創(chuàng)新性實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)智慧、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同為我們的事業(yè)發(fā)展譜寫新輝煌。無論是安徽省小崗村的“大包干”拉開了中國改革的大幕，還是現(xiàn)在通過全面深化改革所獲得的歷史性成就，都離不開“人民群眾這一歷史的創(chuàng)造者、當(dāng)代的創(chuàng)新者”。正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放四十周年大會上的講話所指出的那樣：“40年來取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的！”［23］

當(dāng)前，我國正處在改革深水期、攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期，必須緊緊依靠人民群眾來創(chuàng)造偉業(yè)。一是牢牢依靠人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾全方位、多層次推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，完善制度設(shè)計(jì)和增強(qiáng)文化軟實(shí)力，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)形成協(xié)同參與的良好局面。二是依靠人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。確保人民能夠共享發(fā)展成果，發(fā)揮人民先行先試的重要作用，增強(qiáng)人民法治觀念，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，將人民的參與轉(zhuǎn)換為實(shí)踐的成果。三是依靠人民凝聚新時代實(shí)現(xiàn)中國夢的力量源泉。增強(qiáng)“四個自信”，尤其是依靠人民對文化創(chuàng)造力的貢獻(xiàn)，在人民積極主動、創(chuàng)造創(chuàng)新的參與下增強(qiáng)國家綜合實(shí)力、國際話語權(quán)。

（四）價值取向:發(fā)展成果由人民共享

發(fā)展成果由人民來共享，這是對“為了誰”“依靠誰”的創(chuàng)新性回答，也是新時代關(guān)于發(fā)展的價值目標(biāo)、價值歸屬的創(chuàng)造性回答。人民群眾除了是發(fā)展的共享者，也是新時代發(fā)展的“閱卷人”。正如習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！保?4］進(jìn)一步說，人民“有無享受到發(fā)展成果”關(guān)乎我們黨的公信力和影響力，關(guān)乎我們事業(yè)發(fā)展的未來和人民的幸福程度。目前，我國依然存在貧富差距較大、人民收入增加幅度難以跟上經(jīng)濟(jì)增長速度、勞動報(bào)酬與勞動付出不相匹配等民生問題。習(xí)近平總書記大力支持人民各盡所能地工作，并要求國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，各級政府幫助貧困群眾脫貧致富、擴(kuò)大中等收入群體、打擊非法收入，確保居民享受更加完善的基本社會福利、縮小社會差距，不斷為人民享受發(fā)展成果奠定基礎(chǔ)。

面對人民對美好生活的向往，既需要把“蛋糕”越做越大，也需要把“蛋糕”越分越公平，這是共享發(fā)展的應(yīng)有之義。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，這里的“小康”指的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，要求小康生活覆蓋的領(lǐng)域全面、覆蓋的人口全面、覆蓋的區(qū)域也全面。其中，人民共享不僅僅是某個方面的，而是全面的共享，表現(xiàn)在政治上的尊嚴(yán)感、經(jīng)濟(jì)上的幸福感、文化上的滿足感、社會層面的安全感、人與自然層面的獲得感，必須讓人們在教育、醫(yī)療、就業(yè)、生育服務(wù)等方面均感到滿意。當(dāng)然，這里的共享前提是共建共治，“依靠人民”本身就蘊(yùn)含著反對“勞而不獲”的不公平待遇、“獲而不勞”的“社會寄生蟲”等負(fù)面現(xiàn)象，更應(yīng)該鼓勵和支持人們在共建中發(fā)揮所長、在共享中求得所需。

三、以人民為中心的發(fā)展思想的時代價值

（一）理論價值:豐富了中國特色社會主義發(fā)展理念的理論內(nèi)涵

“以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”［25］，這與“發(fā)展才是硬道理”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”、科學(xué)發(fā)展觀等治國理政思想一脈相承。黨的十八大以來，黨中央為解決新時期新階段所面臨的問題與挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面持續(xù)地推進(jìn)保障群眾利益、讓人民共享發(fā)展成果而不斷謀新篇、布新局，把群眾路線充分融合貫穿到治國理政的偉大實(shí)踐之中。一是以人民為中心的發(fā)展思想回應(yīng)了人民對美好生活追求的基本內(nèi)涵。它包含了“讓人民群眾有更多獲得感”、基本公共服務(wù)均等化、邁向國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等莊嚴(yán)承諾，意味著人人都有發(fā)展機(jī)會、享受文明成果，對新時代的人民主體地位進(jìn)行了生動闡釋。二是以人民為中心的發(fā)展思想更加注重發(fā)展過程與發(fā)展結(jié)果的公正性，通過全面增進(jìn)全體人民的福祉、改善人民生活水平、注重社會發(fā)展過程中的公平正義，明確了我們社會發(fā)展是以共同富裕、中華民族偉大復(fù)興為根本目的，以人民群眾為依靠力量，以發(fā)展成果由人民共享為價值取向，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對當(dāng)前中國的發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的新高度。

（二）方法論價值:為我們黨的治國理政提供了行動指南

新時代以人民為中心的發(fā)展思想不僅成為推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程的題中之意，而且也為黨治國理政提供了理論依據(jù)和方法指導(dǎo)。就黨自身建設(shè)來說，以人民為中心的發(fā)展思想對于思想上“是否為人民著想”、組織上“是否堅(jiān)持民主集中制”、作風(fēng)上“是否脫離群眾”、制度上“各項(xiàng)制度是否完善”等黨的建設(shè)質(zhì)量起到了檢驗(yàn)與反饋的作用。進(jìn)入新時代，黨中央將人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感作為黨的治國理政的重要目標(biāo)，作為衡量廣大黨員干部是否堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想的行為準(zhǔn)則，并且要求黨要做人民的保護(hù)者、領(lǐng)航者，這為應(yīng)對具有新時代特點(diǎn)的系列新問題、新挑戰(zhàn)提供了理論武器。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一，“既從迫切需要解決的問題順推，厘清破解難題的途徑和辦法，又從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)倒推，明確時間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，以此增強(qiáng)發(fā)展動力、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢”［26］，真正起到惠民、利民、便民的關(guān)鍵作用。二是突出人民的核心地位，無論是“五位一體”總體布局，還是“四個全面”戰(zhàn)略布局，都需要劃好每個環(huán)節(jié)的“責(zé)任田”，繪好廉潔與發(fā)展的“同心圓”。通過推進(jìn)供給側(cè)改革和收入分配體制創(chuàng)新，凸顯人民主體地位，進(jìn)一步提升人民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性和主動性，為其創(chuàng)造個人出色與群體出彩、實(shí)現(xiàn)個人價值與社會價值等方面“并駕齊驅(qū)”的機(jī)會。同時，向群眾拜師學(xué)藝、虛心求教，充分傾聽人民群眾所需、所感、所困，積極主動從人民群眾的利益出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，積極引導(dǎo)和支持人民群眾參與經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)治理和社會綜合治理，從而實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧、人民幸福安康。

（三）現(xiàn)實(shí)價值:匯聚了偉大復(fù)興中國夢的奮進(jìn)之力

中華民族偉大復(fù)興的中國夢，蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)國家走向富強(qiáng)、民族更加團(tuán)結(jié)、人民更加具有幸福感和獲得感等內(nèi)涵，這里的“中國夢”本質(zhì)就是個人層面的夢想、民族層面的夢想與世界層面的夢想之“統(tǒng)一體”，所需要的力量源泉?dú)w根結(jié)底就是來自人民的力量。中國夢強(qiáng)調(diào)要依靠人民的智慧、人民的力量為國家發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，掃清阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素，化解物質(zhì)創(chuàng)造過程中引發(fā)的各種矛盾，提供持續(xù)的、健康的發(fā)展，有效地促進(jìn)新時代中國繁榮富強(qiáng)；為民族振興達(dá)成最大限度的理想認(rèn)同和價值認(rèn)同，凝聚各個階層的智慧和支持，共創(chuàng)民族走向“強(qiáng)起來”階段的磅礴力量，推進(jìn)民族復(fù)興與偉大事業(yè)走向美好未來；為億萬群眾的幸福生活、發(fā)展成果共享而集聚智慧、匯聚力量，將各個階層、各個戰(zhàn)線的想法、意見及建議擺在重要位置，形成有針對性、實(shí)效性的理論成果，推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨取得新突破、新成就，從而讓人民群眾共享成果。

凝聚人民為中國夢而奮斗的力量，就是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)全國人民心往一處想、力向一處使，形成無與倫比的磅礴之力。正因?yàn)閷⑷嗣袢罕姷膫€體力量與整體力量有機(jī)結(jié)合，既使每個人都具有出彩的機(jī)會、追求夢想的支撐、成為時代新人的可能，又使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加氣勢磅礴、社會發(fā)展更顯人性赤誠；正是因?yàn)楸小鞍l(fā)展成果由全體人民共享”的發(fā)展理念，就有了將工人、農(nóng)民、知識分子及新的社會階層之力量融匯成一個強(qiáng)大的整體，將優(yōu)秀的人才吸引到中國特色社會主義建設(shè)的隊(duì)伍中來，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)注入的新的重要推進(jìn)力量；正因?yàn)橐匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想強(qiáng)調(diào)民族利益的整體化，將國內(nèi)各民族人民與海內(nèi)外同胞團(tuán)結(jié)起來，為民族復(fù)興擴(kuò)大了“群眾基礎(chǔ)”，讓更多的中華兒女勠力同心、共同奮斗，從而共同推動“中國崛起”。

總之，以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對馬克思主義唯物史觀、古代中國的“人本”思想合理部分、中國共產(chǎn)黨“群眾路線”的傳承與發(fā)展，是對根本目的、價值原則、依靠主體、價值取向等基本內(nèi)涵的深度考察，彰顯了重要的理論價值、方法論價值和現(xiàn)實(shí)價值。

注釋：

（1）這里的“發(fā)展三問”是指發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果由誰共享。