文| 李 科

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，新時(shí)期對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面領(lǐng)域的關(guān)注和支持力度不斷加大。做好人口普查工作，全面了解國(guó)家的基本國(guó)情，有助于更好地完善相關(guān)的政策機(jī)制，進(jìn)而全面促進(jìn)國(guó)家綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)提升。做好基層農(nóng)村人口普查工作意義重大。但是由于人口普查工作范圍廣，且影響因素比較復(fù)雜，所以大大增加了人口普查工作的難點(diǎn)，需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際等針對(duì)性探索相應(yīng)的人口普查方式方法和機(jī)制，這樣才能切實(shí)保證人口普查成效。加強(qiáng)基層農(nóng)村人口普查工作的方法探究，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

新形勢(shì)下加強(qiáng)基層農(nóng)村人口普查工作的意義分析

人口是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要支撐因素，人口普查工作的開展可以更好地幫助國(guó)家和政府摸清底數(shù)，進(jìn)而結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和發(fā)展實(shí)際等對(duì)人民物質(zhì)、文化生活等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

人口普查工作是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)性的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，通過加強(qiáng)基層農(nóng)村人口普查工作，一方面了解全面了解農(nóng)村的基本情況，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況等進(jìn)行摸底，進(jìn)而便于國(guó)家和地區(qū)相關(guān)政策的進(jìn)一步完善。同時(shí)另一方面可以更好地為農(nóng)村義務(wù)教育工作的普及以及農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村基本保障體系的完善等提供更強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。只有全面做好基層農(nóng)村人口的普查工作，詳細(xì)了解各地區(qū)的具體情況，這樣才能更好為政府完善教育、就業(yè)以及社會(huì)保障體系等提供更充分的數(shù)據(jù)支持。此外加強(qiáng)基層農(nóng)村人口普查工作，切實(shí)提高人口普查工作的效率和質(zhì)量，也有助于統(tǒng)籌國(guó)家城鄉(xiāng)發(fā)展資源，進(jìn)而為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供更多的契機(jī)和政策扶持，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效貫徹落地。

目前基層農(nóng)村人口普查工作存在的問題分析

當(dāng)前在基層農(nóng)村人口普查工作實(shí)施過程中還暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.普查范圍廣，普查難度大。農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，人口居住也比較分散，人口普查工作時(shí)效性要求較高，且需要做好各方面政策的解釋等，爭(zhēng)取農(nóng)戶的支持和理解，這些都需要進(jìn)行科學(xué)的部署和安排。想要在短時(shí)間內(nèi)確保完成農(nóng)村人口普查工作，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，但是目前在具體人口普查工作開展過程中各地區(qū)沒有針對(duì)性結(jié)合自身的實(shí)際等完善相應(yīng)的人口普查工作機(jī)制，在組織管理、隊(duì)伍建設(shè)以及普查調(diào)研方式方法等方面缺乏深入探究和科學(xué)性的舉措，從而導(dǎo)致普查工作開展不順暢。

2.農(nóng)戶支持度不夠，人口流動(dòng)性較大。一方面農(nóng)戶對(duì)人口普查工作存在不理解、不支持的情況，很多農(nóng)戶害怕泄露自身的隱私等，不愿意填寫真實(shí)的數(shù)據(jù)。加上人口普查工作涉及到很多的指標(biāo)內(nèi)容等需要填寫，普查人員和農(nóng)戶之間的溝通交流存在不同程度的障礙，加上農(nóng)戶各自的文化素質(zhì)以及認(rèn)知程度等不同，從而導(dǎo)致普查工作難度大，進(jìn)度慢。另一方面伴隨國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有序推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村人口選擇到城市打工、就業(yè)、學(xué)習(xí)等，農(nóng)村人口流動(dòng)性較大，針對(duì)如何做好階段性人口普查工作，如何進(jìn)行前期的宣傳以及統(tǒng)籌管理等方面各地區(qū)還存在底數(shù)不清、相關(guān)的計(jì)劃不夠科學(xué)完善等情形，從而難以保證農(nóng)村人口普查信息及時(shí)全面地予以收集和整理。

做好基層農(nóng)村人口普查工作的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提高基層農(nóng)村人口普查工作開展成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索研究：

1.加強(qiáng)人口普查政策的完善與宣傳，提高支持度。要圍繞人口普查工作的開展，往年度的情況等及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，找出人口普查工作存在的難點(diǎn)和障礙等，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步完善相應(yīng)的政策機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合政策要求和自身的情況等建立配套的普查工作機(jī)制，切實(shí)保證人口普查工作有序開展。同時(shí)要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等載體加強(qiáng)人口普查相關(guān)政策的宣傳，各地區(qū)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)等加強(qiáng)農(nóng)戶和其家庭成員之間的聯(lián)系，進(jìn)而確保階段性完成人口普查工作，減少中間干擾。

2.加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)化信息技術(shù)的扶持。要圍繞基層農(nóng)村人口普查工作要加強(qiáng)專項(xiàng)分析，強(qiáng)化組織保障體系的建設(shè)，配置足夠的高素質(zhì)普查員等，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，配置現(xiàn)代化人口普查技術(shù)工具等，針對(duì)人口普查相應(yīng)的指標(biāo)要耐心解釋，通過通俗易懂的方式來進(jìn)行解讀和培訓(xùn)，并做好與農(nóng)戶的溝通，從而保證人口普查工作有序開展。堅(jiān)持保密原則，強(qiáng)化信息的保密管理，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶等積極參與到人口普查政策的宣傳工作中來。同時(shí)可以充分借助現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，在人口普查工作開展宣傳以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方面利用相應(yīng)的技術(shù)輔助開展普查工作，及時(shí)收集信息，做好數(shù)據(jù)的比對(duì)分析等，加強(qiáng)和相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，從而減少普查的重復(fù)性，也減輕基層普查工作的負(fù)擔(dān)。

此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普查隊(duì)伍的建設(shè)，做好普查員的選拔和技能培訓(xùn)等工作，充分發(fā)揮他們的能動(dòng)性，圍繞人口普查工作的開展以及普查數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化利用等方面提出更多的建設(shè)性意見，不斷提高基層農(nóng)村人口普查工作開展效能。