■趙立娣 薛華

（1.山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣羊山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站；2.山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

引 言

步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技信息變化日新月異。然而，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境一片大好的表面下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展似乎不容樂(lè)觀，種種問(wèn)題制約了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大。在新的時(shí)代背景下，如何有效利用這近一半的我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口，讓其跟上時(shí)代的步伐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，是我們社會(huì)現(xiàn)在普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?；诖?，在新時(shí)期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的思考勢(shì)在必行。

1 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)時(shí)代相繼來(lái)臨，為我國(guó)人民的生活帶來(lái)巨大的轉(zhuǎn)變。然而，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人民,他們的改變確是沒(méi)有多么的大，時(shí)代環(huán)境的變化似乎與他們無(wú)關(guān)。我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口的人數(shù)約有6億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，這個(gè)數(shù)據(jù)不得不令人結(jié)舌。以此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)42%的人民的切身利益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)在必行[1]。

國(guó)家政府和黨的指導(dǎo)人早在很久以前就確定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，認(rèn)識(shí)到了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并提出了諸如新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一系列關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的建設(shè)戰(zhàn)略，并給出了關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，政府的一系列舉措在一定程度上改變了農(nóng)村單一的生產(chǎn)模式，拓寬農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源途徑，實(shí)現(xiàn)人們的增收，提成農(nóng)村人民物質(zhì)水平和精神生活水平的提高，刺激了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的富裕生活起到了一定的積極作用，促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步[2]。

2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)際信息日新月異，社會(huì)環(huán)境也在不斷變化，雖然政府大力扶持我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是面對(duì)一個(gè)這樣的龐大的工程建設(shè)，還是不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、農(nóng)民意識(shí)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制問(wèn)題等等，這些都是我們?cè)谖覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的問(wèn)題。

2.1 農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，知識(shí)儲(chǔ)備不足

現(xiàn)在農(nóng)村擁有較高素質(zhì)和學(xué)歷的人基本上都會(huì)不約而同的選擇進(jìn)城務(wù)工，真正在農(nóng)村生產(chǎn)生活的大多數(shù)都是老人、婦女和兒童，所以大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民其本身的學(xué)歷不高，素質(zhì)較低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)也不夠，有的也只是以往種植的經(jīng)驗(yàn)[3]。

2.2 農(nóng)作物種植技術(shù)不當(dāng)

農(nóng)作物的種植技術(shù)對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)極其重要。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)技術(shù)傳播和推廣并沒(méi)有在農(nóng)村普及，而農(nóng)戶(hù)本身自己的科學(xué)種植意識(shí)就不強(qiáng)烈，對(duì)農(nóng)作物的種植時(shí)間、種植方法等沒(méi)有技術(shù)指導(dǎo)做依據(jù)，對(duì)種植時(shí)間、種植方法的選擇存在誤區(qū)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。就農(nóng)作物的播種時(shí)間來(lái)說(shuō)，如果播種時(shí)間較早，秧齡就會(huì)延長(zhǎng)，如果播種時(shí)間晚，天氣就會(huì)比較寒冷，會(huì)抑制到農(nóng)作物幼苗的生長(zhǎng)[4]。這樣嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)和收割的效益，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降、質(zhì)量下降。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難普遍的一個(gè)問(wèn)題就是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境較差。另外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地性質(zhì)的特殊，致使很多投資者不愿意在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資，招商引資困難，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有，人們的生產(chǎn)生活基本上都是依靠農(nóng)作物的種植，在很大程度上限制了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制落后

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制都不完善，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制已經(jīng)無(wú)法完全滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村都缺乏一套行之有效的科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制和完整的規(guī)章制度來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)厝藗兊霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，更沒(méi)有規(guī)章制度來(lái)對(duì)此作為依據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣駴](méi)有有效的、長(zhǎng)期的激勵(lì)作用，影響當(dāng)?shù)卣w的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和發(fā)展[5]。

3 提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)村人員的綜合素質(zhì)是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。相關(guān)部門(mén)應(yīng)有意識(shí)、有計(jì)劃、有目標(biāo)的去增強(qiáng)教鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，加大對(duì)農(nóng)村的教育力度，加大教育投入，提高農(nóng)村教學(xué)水平，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的再教育。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民“走出去”，多多看看現(xiàn)代社會(huì)的變化，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民跟上時(shí)代的步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村教育還應(yīng)該加大資金投入，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[6]。

3.2 提高農(nóng)作物種植戶(hù)的科學(xué)栽培意識(shí)

提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變?cè)镜挠^念，重視科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)種植的作用，廣泛普及科學(xué)栽培的知識(shí)和價(jià)值，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)科學(xué)栽培的認(rèn)識(shí)和利用，尋求利益最大化。就要加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)作物技術(shù)推廣的投入力度，提高技術(shù)推廣人員的知識(shí)素養(yǎng)。政府相關(guān)部門(mén)可以在政策、資金、設(shè)備等方面對(duì)農(nóng)村農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣加大扶持力度，支持關(guān)于農(nóng)作物栽培中技術(shù)書(shū)本、刊物的推廣，在無(wú)形之中影響農(nóng)民的原有意識(shí)，重視科學(xué)的作用。

3.3 提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)

在實(shí)際工作中，要加大對(duì)農(nóng)作物栽培技術(shù)的推廣，加大對(duì)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，定期舉辦各種關(guān)于提高技術(shù)推廣人員的知識(shí)素養(yǎng)的培訓(xùn)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的、經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的技術(shù)推廣人員，組織并號(hào)召農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)作物栽培技術(shù)，加大農(nóng)村農(nóng)作物栽培的科技含量。要利用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物病害的防治，明確防治對(duì)象，針對(duì)農(nóng)作物中不同類(lèi)型的病蟲(chóng)害，采取與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)藥進(jìn)行防治。在對(duì)農(nóng)作物病害進(jìn)行防治時(shí)，要注意農(nóng)藥的用量與用法，讓藥效得到一定的保證[7]。

3.4 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免的要積極地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。充分的利用和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。以緩解農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問(wèn)題，增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助貧困人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，幫助其提高生活水平，實(shí)現(xiàn)人民增收，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。

3.5 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就一定要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，建立一套科學(xué)合理、確實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。相關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格的按照管理體制的內(nèi)容實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)管理體制的有效運(yùn)行。另外，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程管理，由相關(guān)人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的連續(xù)性和完整性。定期召開(kāi)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行深入交流，最終達(dá)成一致的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)[8]。

結(jié) 論

綜上所述，新時(shí)期我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作還有很多問(wèn)題有待解決，在實(shí)際的工作中，我們應(yīng)該有意識(shí)的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，以謀求我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。