西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 張 坤

一、習(xí)近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的論述

(一)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

習(xí)近平指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策”，也“是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手”(1)《習(xí)近平的兩會(huì)時(shí)間之山東代表團(tuán) 重點(diǎn)談“鄉(xiāng)村振興”》，中國網(wǎng)，2018年3月9日。。

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對共產(chǎn)黨人初心使命的踐行

習(xí)近平指出：“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)。”(2)《堅(jiān)定信心開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干 團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)富民興隴新局面》，載于《人民日報(bào)》2019年8月23日。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是“我們黨‘三農(nóng)’工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼”。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，“要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是“加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略”。要牢記中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就要“不斷提高農(nóng)村發(fā)展水平，為廣大農(nóng)民謀取更多物質(zhì)利益，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活”(3)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版。。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新時(shí)代特征的科學(xué)把握

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是對我國國情、對我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾、農(nóng)業(yè)主要矛盾發(fā)生了很大變化，廣大農(nóng)民群眾有更高的期待，需要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出更高要求?！?4)習(xí)近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，載于《求是》2019年第11期。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從解決我國社會(huì)主要矛盾出發(fā)的，“從‘三農(nóng)’工作本身看，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，要求我們更加重視‘三農(nóng)’工作。從城鄉(xiāng)關(guān)系層面看，要求我們更加重視鄉(xiāng)村。我們提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。要讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐”(5)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版。。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家現(xiàn)代化的必然要求和選擇。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對世界發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)

習(xí)近平認(rèn)為：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案?！背鞘谢?guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗似乎是一個(gè)被公認(rèn)的“鐵律”，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施就是要打破這個(gè)鐵律，向世界證明，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有能力解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問題?！拔覀兏珊绵l(xiāng)村振興事業(yè)，本身就是對全球的重大貢獻(xiàn)?！?6)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版。要舉全黨全國全社會(huì)之力，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告用“五句話、二十字”概括了鄉(xiāng)村振興的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵的闡釋中，習(xí)近平指出：“‘二十個(gè)字’的總要求，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提，從‘生產(chǎn)發(fā)展’到‘產(chǎn)業(yè)興旺’，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新要求。生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，從‘村容整潔’到‘生態(tài)宜居’反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)美麗家園的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)，重點(diǎn)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，從‘管理民主’到‘治理有效’，是要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的主要目的，從‘生活寬?！健罡辉！从沉藦V大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要?！?7)習(xí)近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，載于《求是》2019年第11期。

(三)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑

2019年3月，習(xí)近平在參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作作出重要部署。他指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。這一系列舉措緊密銜接，完善了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了政治和組織保障。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)。要有足夠的耐心，久久為功，積小勝為大成?！笆紫纫匆?guī)律辦事。”(8)習(xí)近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，載于《求是》2019年第11期。特別是要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律。“規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。”(9)《習(xí)近平對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示》，中國政府網(wǎng)，2018年7月5日。在社會(huì)主要矛盾、農(nóng)業(yè)主要矛盾發(fā)生了巨大變化的情況下，“要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，立足國情農(nóng)情”處理好“長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系、充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系、增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系”(10)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版。。走出一條中國特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興之路。

習(xí)近平提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能在方向問題上出現(xiàn)大的偏差?！耙押绵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路?！薄耙獔?jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！?11)《習(xí)近平對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示》，中國政府網(wǎng)，2018年7月5日。十九大召開后，習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議、十三屆全國人大一次會(huì)議、十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)等多個(gè)會(huì)議和各地考察時(shí)的講話中多次強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)(12)《習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧韓正分別參加全國人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，載于《人民日報(bào)》2019年3月9日。。

一是要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)就是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能?！?13)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版?！耙燕l(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要向改革要?jiǎng)恿?，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)?！?14)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版?！耙a(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?15)《習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧韓正分別參加全國人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，載于《人民日報(bào)》2019年3月9日。要構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，特別“要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要繼續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗”(16)《堅(jiān)定信心開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干 團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)富民興隴新局面》，載于《人民日報(bào)》2019年8月23日。。

二是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)?！稗r(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民利益損害了，這些底線必須堅(jiān)守，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。”(17)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版?！坝煤蒙罨母镞@個(gè)法寶。要聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和集體的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。要深化農(nóng)村土地制度改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)?！?18)《習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧韓正分別參加全國人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，載于《人民日報(bào)》2019年3月9日。

三是要確保國家糧食安全，走質(zhì)量興農(nóng)之路?！耙阜€(wěn)糧食安全這個(gè)重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢，立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線?！?19)《習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧韓正分別參加全國人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，載于《人民日報(bào)》2019年3月9日。2019年5月在聽取江西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的講話中，習(xí)近平指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。到河南考察時(shí)習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“要牢牢抓住糧食這個(gè)核心競爭力，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好糧食市場和流通的文章，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革?！?20)習(xí)近平：《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》，載于《求是》2019年第20期?！把由旒Z食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一?！?21)《習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧韓正分別參加全國人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，載于《人民日報(bào)》2019年3月9日。

四是要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。”(22)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版?！耙允袌鲂枨鬄閷?dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力?！?23)習(xí)近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，載于《求是》2019年第11期。在聽取甘肅省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的講話中，他又指出：“要聚焦補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加大改革攻堅(jiān)力度，加快構(gòu)建開放新格局，積極發(fā)展高附加值特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”(24)《堅(jiān)定信心開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干 團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)富民興隴新局面》，載于《人民日報(bào)》2019年8月23日。

五是要以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)?！耙跃G色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命?！?25)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版。要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

六是要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。2019年5月，在江西省贛州市于都縣梓山鎮(zhèn)潭頭村考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把鄉(xiāng)村振興起來，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和精神文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，使鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣都煥然一新，讓鄉(xiāng)親們過上令人羨慕的田園生活。

七是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。習(xí)近平指出：“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，把每一個(gè)農(nóng)村黨支部都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督?！?26)《習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧韓正分別參加全國人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，載于《人民日報(bào)》2019年3月9日。

八是要以人才、科技為支撐，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信中指出，“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才”(27)《習(xí)近平給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信》，新華網(wǎng)，2019年9月6日。。在科技特派員制度推行20周年講話中習(xí)近平又作出重要指示再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人才下沉科技下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的作用，“創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好”(28)《習(xí)近平對科技特派員制度推行20周年作出重要指示強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持人才下沉科技下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)” 用科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興》，載于《人民日報(bào)》2019年10月22日。。習(xí)近平認(rèn)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興首要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)全民脫貧，“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)”(29)習(xí)近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，載于《求是》2019年第11期。。鄉(xiāng)村振興中“貧困鄉(xiāng)親脫貧是第一步，接下來要確保鄉(xiāng)親們穩(wěn)定脫貧，扶貧政策和扶貧隊(duì)伍要保留一段時(shí)間，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面想辦法、找出路，讓易地搬遷的群眾留得住、能就業(yè)、有收入，日子越過越好”(30)《堅(jiān)定信心開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干 團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)富民興隴新局面》，載于《人民日報(bào)》2019年8月23日。。要“加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加大改革攻堅(jiān)力度，加快構(gòu)建開放新格局，積極發(fā)展高附加值特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”(31)《堅(jiān)定信心開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干 團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)富民興隴新局面》，載于《人民日報(bào)》2019年8月23日。。他進(jìn)一步指出，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。要堅(jiān)持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。針對有的地方開展的鄉(xiāng)村旅游，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好。

2019年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平高度肯定了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的新成績，同時(shí)也對深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了新要求。他強(qiáng)調(diào)，要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

二、學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究

黨的十九大以來，學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了深入解讀，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義內(nèi)涵等基本議題上作出深入研究。

(一)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)代背景、歷史意義的政策性解讀

有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重要途徑，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇，是中國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，也是全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)的必然選擇(32)張海鵬、郜亮亮、閆坤：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的理論淵源、主要?jiǎng)?chuàng)新和實(shí)現(xiàn)路徑》，載于《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第11期。。有學(xué)者認(rèn)為，從本質(zhì)上講，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)性問題；就是要解決快速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問題；就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，使億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程(33)韓長賦：《用習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興》，載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2018年第3期。。

有學(xué)者認(rèn)為，中央此時(shí)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最重要的原因在于兩方面：一是基于我國的基本國情。提出振興鄉(xiāng)村，是從我國的實(shí)際出發(fā)對我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)格局及其變化的科學(xué)引領(lǐng)；二是基于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段的基本特征。現(xiàn)階段我國社會(huì)的主要矛盾突出反映在農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后上。因此，黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化(34)陳錫文：《農(nóng)村改革四十年的突破、成就和啟示》，載于《中國農(nóng)業(yè)文摘：農(nóng)業(yè)工程》2019年第2期。。

有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的背景下提出的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)將有助于縮小城鄉(xiāng)差距，有效解決農(nóng)村空心化問題，有力挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，充分保證黨在農(nóng)村工作的組織動(dòng)員能力，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)(35)張廣輝：《鄉(xiāng)村振興視角下不同類型村莊發(fā)展困境與實(shí)現(xiàn)路徑研究》，載于《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第8期。。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施及農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展一系列政策的出臺(tái)，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)，為強(qiáng)大國內(nèi)市場的形成作出巨大貢獻(xiàn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使中國從制造大國走向市場大國(36)張曉山：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展》，載于《經(jīng)濟(jì)縱橫》2019年第1期。。

有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在我們正處于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期，中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略恰逢其時(shí)，一是立足解決社會(huì)主要矛盾，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向；二是立足實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向；三是立足我國當(dāng)前的發(fā)展階段，體現(xiàn)了鮮明的機(jī)遇意識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)。在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義(37)韓長賦：《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個(gè)問題》，載于《農(nóng)村工作通訊》2019年第9期。。

(二)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)的學(xué)理性闡釋

有學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平以馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論為指導(dǎo)，借鑒中國優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，對新中國70年城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論思考，是新時(shí)代加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“總抓手”，具有豐富的理論內(nèi)涵，包括鄉(xiāng)村振興之基、鄉(xiāng)村振興之本、鄉(xiāng)村振興之魂、鄉(xiāng)村振興之擎、鄉(xiāng)村振興之核等五個(gè)方面的內(nèi)容，蘊(yùn)含著重要的理論貢獻(xiàn)、實(shí)踐和政策價(jià)值(38)鄧金錢：《習(xí)近平鄉(xiāng)村振興發(fā)展思想研究》，載于《上海經(jīng)濟(jì)研究》2019年第10期。。鄉(xiāng)村振興不僅僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還包括農(nóng)村現(xiàn)代化；不僅僅包括產(chǎn)業(yè)的振興，而且也是文化的振興、教育衛(wèi)生事業(yè)的大力發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理、民居生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美等(39)郭曉鳴、張克俊、虞洪等：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)與道路選擇》，載于《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018年第1期。。有學(xué)者從空間結(jié)構(gòu)的視角把鄉(xiāng)村振興分為家戶、家園、田園、山水四層肌理。認(rèn)為它們的關(guān)系就如投向水中一塊石子，以家戶為核心，依次蕩開。位置不同，功能不同，場景不同，著力也各有差異，需要因?qū)邮┎?，突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵(40)劉奇：《鄉(xiāng)村振興的四重結(jié)構(gòu)透視》，載于《中國發(fā)展觀察》2019年第10期。。有學(xué)者認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完備，近期工作的重點(diǎn)應(yīng)是探索和構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，各地區(qū)在逐漸形成制度框架和政策體系的前提下，因地制宜地確立本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的思路舉措；政府要充分發(fā)揮在消除城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)二元結(jié)構(gòu)上的調(diào)節(jié)功能，承擔(dān)起縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距的主體責(zé)任，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的短板，創(chuàng)造一個(gè)有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的居住環(huán)境(41)張曉山：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展》，載于《經(jīng)濟(jì)縱橫》2019年第1期。。

有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方方面面。首要任務(wù)是確保國家糧食安全；重點(diǎn)是推進(jìn)“五個(gè)振興”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把握以下幾個(gè)方面問題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針；產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求；建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保障(42)韓長賦：《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個(gè)問題》，載于《農(nóng)村工作通訊》2019年第9期。。

(三)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)途徑的對策性研究

一是銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。這類研究主要是著力于政策銜接機(jī)制的探討，從宏觀層面提出制度性建議。有學(xué)者提出，城鄉(xiāng)關(guān)系的演化及鄉(xiāng)村發(fā)展有其規(guī)律，要認(rèn)清規(guī)律，因勢利導(dǎo)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中少出偏差，避免發(fā)生基本導(dǎo)向性問題(43)黨國英：《關(guān)于鄉(xiāng)村振興的若干重大導(dǎo)向性問題》，載于《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2019年第1期。。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要放在全局視野當(dāng)中把握與推進(jìn)。高質(zhì)量、高效率推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，將產(chǎn)業(yè)振興與生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明與治理有效有機(jī)結(jié)合，又要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮政府、市場和行業(yè)組織的合力，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色發(fā)展中深化“兩山”理念的認(rèn)識(shí)和踐行，以全面激活鄉(xiāng)村活力、釋放鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能、提升鄉(xiāng)村價(jià)值(44)黃祖輝：《高質(zhì)量、高效率推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，載于《中共南京市委黨校學(xué)報(bào)》2019年第3期。。

有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要注意幾個(gè)制度性問題。第一要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；第二要明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本性質(zhì)；第三在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，要更多地用在創(chuàng)造改變分散、粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的條件上，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路(45)陳錫文：《農(nóng)村改革四十年的突破、成就和啟示》，載于《中國農(nóng)業(yè)文摘：農(nóng)業(yè)工程》2019年第2期。。

有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興政策供給，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、干部配備等方面進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的制度保障(46)韓俊：《新中國70年農(nóng)村發(fā)展與制度變遷》，人民出版社2019年版。。要從推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)的角度，圍繞“人”加大鄉(xiāng)村振興的制度性供給，完善社會(huì)保障制度、完善農(nóng)地三權(quán)分置辦法、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、創(chuàng)新金融信貸制度(47)葉興慶：《圍繞“人”加大鄉(xiāng)村振興的制度性供給》，載于《農(nóng)民科技培訓(xùn)》2019年第1期。。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要切實(shí)在干部配置上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排(48)張紅宇：《準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)涵要求》，載于《農(nóng)村經(jīng)營管理》2019年第2期。。要以“四個(gè)優(yōu)先”為核心樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)短板，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，著力增強(qiáng)農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性(49)杜志雄、郜亮亮：《“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的重要意義及實(shí)現(xiàn)路徑》，載于《中國農(nóng)村觀察》2019年第2期。。

有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興首先必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃必須緊緊圍繞發(fā)揮鄉(xiāng)村的功能來展開，以確保鄉(xiāng)村的功能能夠得到充分的發(fā)揮；其次是必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。國家要加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入，健全對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，完善農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，更要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和基本社會(huì)保障制度建設(shè)的投入；最后是必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興參與主體的積極性和創(chuàng)造性，保障農(nóng)民的合法權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，尊重農(nóng)民的自主選擇，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程成為農(nóng)民建設(shè)自身美好家園的奮斗過程(50)陳錫文：《鄉(xiāng)村振興的核心在于發(fā)揮好鄉(xiāng)村的功能》，載于《上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第4期。。

有學(xué)者認(rèn)為，要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化以及堅(jiān)持和鞏固農(nóng)村集體所有制土地、本集體成員集體所有為根本點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向，來不斷完善鄉(xiāng)村振興的政策，為鄉(xiāng)村振興提供全方位的制度性的供給，堅(jiān)持和鞏固減貧政策，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民(51)葉興慶：《加快完善鄉(xiāng)村振興的制度框架與政策體系》，中國農(nóng)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)，2019年12月10日。。

有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照建立“四個(gè)協(xié)同”產(chǎn)業(yè)體系的要求推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，抓緊謀劃全面建成小康社會(huì)后的減貧戰(zhàn)略，科學(xué)研究并統(tǒng)籌謀劃事關(guān)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略問題，培育鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展機(jī)制(52)姜長云：《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干重大戰(zhàn)略問題探討》，載于《經(jīng)濟(jì)縱橫》2019年第1期。。

二是立足鄉(xiāng)村振興具體問題，提出相應(yīng)對策。這類研究主要聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的具體問題，在微觀層面制訂出對應(yīng)的解決方案。有學(xué)者從鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力出發(fā)提出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)人才和壯大集體經(jīng)濟(jì)的途徑，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興提供科技動(dòng)力、人才動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)動(dòng)力(53)陳文勝：《為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)在動(dòng)力》，載于《人民日報(bào)》2019年5月13日。。要通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺提供可靠的保障(54)張曉山：《推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究》，載于《財(cái)經(jīng)問題研究》2019年第1期。。必須將人才振興置于城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)之中，讓更多的人才留在鄉(xiāng)村和流回鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)(55)王文強(qiáng)：《以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的幾點(diǎn)思考》，載于《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第10期。。有學(xué)者認(rèn)為，需要恢復(fù)農(nóng)村集體土地的生產(chǎn)資料性質(zhì)，解決當(dāng)前農(nóng)村土地細(xì)碎化與農(nóng)民難以組織起來的兩大困境，為鄉(xiāng)村振興提供組織條件(56)賀雪峰：《鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)》，載于《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第7期。。

有學(xué)者從文化治理視角提出，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該著力于鄉(xiāng)村的社會(huì)建設(shè)，應(yīng)通過優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化傳承體系，建構(gòu)鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化治理體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供文化推力和精神動(dòng)力(57)吳理財(cái)、解勝利：《文化治理視角下的鄉(xiāng)村文化振興：價(jià)值耦合與體系建構(gòu)》，載于《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第1期。。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠農(nóng)民群眾、強(qiáng)化教育宣傳和文化浸潤的重要作用，堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)移風(fēng)易俗工作(58)韓?。骸锻七M(jìn)移風(fēng)易俗 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng) 切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感》，載于《旗幟》2019年第9期。。

有學(xué)者從組織化的視角認(rèn)為將選派“嵌入型鄉(xiāng)村治理精英”作為一項(xiàng)長效性制度安排與培育“內(nèi)生型能人鄉(xiāng)村治理精英”相結(jié)合，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效途徑(59)郭蘇建：《中國鄉(xiāng)村治理精英與鄉(xiāng)村振興》，載于《南開大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第4期。。要培育新鄉(xiāng)賢，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興內(nèi)生主體基礎(chǔ)(60)龔麗蘭、鄭永君：《培育“新鄉(xiāng)賢”：鄉(xiāng)村振興內(nèi)生主體基礎(chǔ)的構(gòu)建機(jī)制》，載于《中國農(nóng)村觀察》2019年第11期。。有學(xué)者從農(nóng)民主體角度強(qiáng)調(diào)，振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵在于振興小農(nóng)，應(yīng)在堅(jiān)守農(nóng)民主體性地位的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的絕大部分附加收益(61)葉敬忠：《鄉(xiāng)村振興要振興小農(nóng)而非振興資本》，載于《農(nóng)村工作通訊》2018年第22期。。

有學(xué)者從城鄉(xiāng)融合視角認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興既要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，又要通過城鄉(xiāng)二元體制的破解和農(nóng)村改革的深化，建立城鄉(xiāng)一體和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，使工業(yè)化與城市化在極化效應(yīng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生溢出效應(yīng)，帶動(dòng)和引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展與振興(62)黃祖輝：《把握鄉(xiāng)村價(jià)值變化規(guī)律 堅(jiān)定城市化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興》，網(wǎng)易號，2019年7月23日。。有學(xué)者從國家政權(quán)視角提出，縣級政府在為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)、爭取政策和發(fā)展資源、構(gòu)建有文化認(rèn)同的共同體等方面起到至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村振興需要通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收，通過更好發(fā)揮政府作用實(shí)現(xiàn)有效的制度供給與公共服務(wù)供給(63)于建嶸：《縣級政府在鄉(xiāng)村振興中的作用》，載于《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第1期。。有學(xué)者則認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)不同類型村莊的分類治理是全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。應(yīng)當(dāng)在厘清集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，對不同類型村莊所面臨的困境，提出不同的實(shí)施原則和分類治理的具體路徑(64)張廣輝：《鄉(xiāng)村振興視角下不同類型村莊發(fā)展困境與實(shí)現(xiàn)路徑研究》，載于《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2019年第8期。。

三、簡要評述

黨的十九大以來，習(xí)近平就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實(shí)提出了明確要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，各界圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村振興的意義內(nèi)涵、政策規(guī)劃、問題模式與發(fā)展途徑等方面進(jìn)行了積極深入地理論研究和實(shí)踐探索。

學(xué)術(shù)界就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵等基本議題進(jìn)行了全方位的政策性闡釋和解讀，并對此基本達(dá)成共識(shí)，較為清晰地厘清了鄉(xiāng)村振興與相關(guān)政策間的關(guān)系。為把脈政策趨勢和規(guī)劃方向提供了重要的理論依據(jù)，對于相關(guān)政策的制定和踐行有著較強(qiáng)的借鑒和指導(dǎo)意義。同時(shí)，學(xué)者們從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)等不同的理論視域出發(fā)對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的途徑進(jìn)行了相對全面的探討，并提出了建設(shè)性的對策建議。針對鄉(xiāng)村發(fā)展過程中面臨的問題，從產(chǎn)業(yè)、人才、旅游、黨組織建設(shè)、生態(tài)、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革、鄉(xiāng)村治理、城鎮(zhèn)化及科技創(chuàng)新等較廣范圍和較深層次對鄉(xiāng)村發(fā)展陷入的困境做了抽絲剝繭的剖析，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施進(jìn)行了細(xì)致地研究。為新時(shí)代破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，正確認(rèn)識(shí)和踐行習(xí)近平鄉(xiāng)村振興發(fā)展理論，徹底解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)提供了路徑參考。

學(xué)界針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)問題研究成果頗豐，但仍有一些方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

第一，研究視角單一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上提出的農(nóng)村現(xiàn)代化的新要求，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活等多領(lǐng)域全方面的現(xiàn)代化，內(nèi)容龐雜、覆蓋面廣。而現(xiàn)階段的文獻(xiàn)探討大多是基于某一學(xué)科視角針對某一具體問題進(jìn)行研究分析，對鄉(xiāng)村振興內(nèi)容進(jìn)行裁剪解剖，對鄉(xiāng)村振興的整體性范疇把握不夠，缺乏系統(tǒng)性和全局性。

第二，理論創(chuàng)新不夠。已有研究多停留于對中央文件的解讀以及集中于對鄉(xiāng)村發(fā)展某些具體問題的分析上，同時(shí)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一些深層次矛盾和問題諸如怎樣將鄉(xiāng)村振興和當(dāng)前我國的重大任務(wù)——脫貧攻堅(jiān)工作有效地銜接起來、如何根據(jù)我國現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)因地制宜逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、怎樣把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律正確有效地處理鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化關(guān)系等亟待解決的議題尚未深入涉及，缺乏創(chuàng)新性理論突破。

第三，研究范圍過窄。“三農(nóng)”問題是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重大問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。黨的十九大做出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的決策部署，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本途徑。因此，深入研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用對于推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)具有重大意義。但是現(xiàn)有研究大多將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分割開來孤立地進(jìn)行分析，很少將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的整體布局中去探索城鄉(xiāng)之間的關(guān)系和未來走勢，現(xiàn)有研究呈現(xiàn)出兩個(gè)問題“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，在下一步的研究中，學(xué)界應(yīng)該擺脫零散的、孤立的分析，在更宏大的時(shí)空范圍將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略置于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)行研究，進(jìn)一步豐富、發(fā)展、完善和深化中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論。