中國天津人力資源開發(fā)服務(wù)中心 于家慶 康立紅 徐熙思 徐鵬程 沈友雯

一、研究背景

2019年12月，武漢爆發(fā)新冠肺炎疫情，隨后在春運返鄉(xiāng)高峰的助推下，疫情在全國范圍內(nèi)傳播，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)受沖擊的范圍。由于新冠肺炎高度的人傳人特性，在短中期內(nèi)疫情對中國電影娛樂、餐飲、交通運輸、零售、旅游、進(jìn)出口貿(mào)易、房地產(chǎn)及勞動密集型等制造業(yè)形成巨大沖擊?！对谥醒胝尉殖Ｎ瘯h研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》中，習(xí)近平總書記指出要“積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。(1)《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，載于《人民日報》2020年2月16日，第1版。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，國務(wù)院出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，提出更好實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快重大工程項目、出口重點企業(yè)開復(fù)工，以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為突破口，全力以赴推動重點行業(yè)和低風(fēng)險地區(qū)就業(yè)，循序漸進(jìn)地帶動其他行業(yè)和地區(qū)就業(yè)。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實工作場所、食堂宿舍等防控措施。加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)對新冠肺炎疫情對各行業(yè)的沖擊，成為亟須探討的現(xiàn)實問題。

根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知》要求，為了了解疫情危機(jī)下天津市企業(yè)用工需求變化，更好地為企業(yè)和求職者服務(wù)，課題組于2020年2月12～29日進(jìn)行了“天津市企業(yè)用工問卷調(diào)查”，共收集有效問卷347份。調(diào)查時期正值疫情防控最吃緊的階段，此次調(diào)查力圖為有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、后續(xù)政府有針對性地出臺一系列政策以及進(jìn)一步促進(jìn)天津市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支撐和對策建議。

二、調(diào)研分析

(一)調(diào)研企業(yè)的基本情況分析

本次天津市企業(yè)用工需求調(diào)查涉及寶坻區(qū)、北辰區(qū)、濱海新區(qū)、東麗區(qū)、和平區(qū)、河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)、薊州區(qū)、津南區(qū)、靜海區(qū)、南開區(qū)、寧河區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)16個區(qū)，累計調(diào)查企業(yè)347家。

1.按經(jīng)濟(jì)類型劃分調(diào)研企業(yè)。

依據(jù)經(jīng)濟(jì)類型劃分，民營企業(yè)244家，占調(diào)查企業(yè)整體的70%，占比最高；外商投資企業(yè)42家，占比12%，排第二位；其他類企業(yè)30家，占比9%，排第三位；國有企業(yè)24家，占比7%，排第四位；港澳臺商投資企業(yè)最少，僅有7家，占比2%。

2.按產(chǎn)業(yè)類型劃分調(diào)研企業(yè)。

本次天津市調(diào)研企業(yè)的三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)170家，占比49%，比重最高；第三產(chǎn)業(yè)162家，占比47%，與第二產(chǎn)業(yè)的占比相對持平，位列第二；第一產(chǎn)業(yè)最少，僅有15家，占比4%。

具體來說，第二產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)149家，占比最高，遠(yuǎn)超其他產(chǎn)業(yè)，排第一位；第三產(chǎn)業(yè)——批發(fā)和零售業(yè)35家，排第二位；第三產(chǎn)業(yè)——居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)25家，排第三位；而第三產(chǎn)業(yè)——文化、體育和娛樂業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)——水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)都只僅有1家，占比最小(見圖1)。

圖1 天津市調(diào)研企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型分布情況

本次調(diào)研的企業(yè)中，民營制造業(yè)的企業(yè)有98家，數(shù)量最多，占調(diào)查企業(yè)整體的28.2%。從經(jīng)濟(jì)類型層面來看企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，民營企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)——文化、體育和娛樂業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)——水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占比最高；國有企業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)——電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中占比最高；港澳臺商投資企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)——信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中占比最高；外商投資企業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)中占比最高；其他類企業(yè)則在第三產(chǎn)業(yè)——公共管理、社會保障和社會組織中占比最高(見圖2)。

圖2 天津市調(diào)研企業(yè)各產(chǎn)業(yè)類型的經(jīng)濟(jì)類型分布情況

3.按企業(yè)規(guī)模劃分調(diào)研企業(yè)。

本次天津市調(diào)研企業(yè)的四類企業(yè)規(guī)模中，小型企業(yè)219家，占調(diào)查企業(yè)整體的63%，占比最高；微型企業(yè)68家，占比19%，排第二位；中型企業(yè)44家，占比13%，排第三位；大型企業(yè)最少，僅有16家，占比5%。

本次調(diào)研的企業(yè)中，小型民營企業(yè)160家，占比最高，遠(yuǎn)超其他性質(zhì)企業(yè)，排第一位；微型民營企業(yè)50家，排第二位；小型外商投資企業(yè)29家，排第三位；而中型港澳臺商投資企業(yè)、微型港澳臺商投資企業(yè)與大型其他類企業(yè)都只僅有1家，占比最小。

本次調(diào)研的企業(yè)中，小型制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多，有124家，占調(diào)查總量的35.7%。從企業(yè)規(guī)模層面來看產(chǎn)業(yè)分布，大型企業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)——電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)——金融業(yè)中占比最高；中型企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)——衛(wèi)生和社會工作中占比最高；小型企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)——水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)中占比最高；微型企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)——文化、體育和娛樂業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)——公共管理、社會保障和社會組織中占比最高(見圖3)。

圖3 天津市調(diào)研企業(yè)各產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)規(guī)模分布情況

(二)企業(yè)用工情況

1.疫情防控重點保障企業(yè)。

在調(diào)研的347家企業(yè)中，有99家企業(yè)涉及保障城鄉(xiāng)運行必需(供水、供電、油氣、通信、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè))、疫情防控必需(醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)運輸和銷售等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣場、食品生產(chǎn)、物流配送、物業(yè)等行業(yè))和其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)，占全部調(diào)查企業(yè)總數(shù)的28.53%(2)此項數(shù)據(jù)根據(jù)天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于本市延遲企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》進(jìn)行調(diào)整。。

在這99家企業(yè)中，群眾生活必需企業(yè)43家，占比44%；疫情防控必需企業(yè)及保障城鄉(xiāng)運行必需企業(yè)基本持平，均接近30%；其他涉及重要國計民生的項目企業(yè)暫未涉及。

(1)按行業(yè)類型劃分的重點保障企業(yè)。

將99家企業(yè)按照行業(yè)進(jìn)行劃分，在保障城鄉(xiāng)運行必需企業(yè)中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)均有涉及，主要以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量(17家)比第三產(chǎn)業(yè)多出將近一倍，第一產(chǎn)業(yè)相對較少，僅有1家；在疫情防控必需企業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)有20家，占比最高，其次為第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量是第三產(chǎn)業(yè)的2倍有余，第一產(chǎn)業(yè)并無涉及；在43家群眾生活必需企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，占比高達(dá)69.8%，其次為第二產(chǎn)業(yè)占比20.9%，第三產(chǎn)業(yè)占比9.3%。不難看出，第二、第三產(chǎn)業(yè)在三類企業(yè)中均有涉及，比重較高，第一產(chǎn)業(yè)目前只在保障城鄉(xiāng)運行必需企業(yè)及群眾生活必需企業(yè)中出現(xiàn)。第二、第三產(chǎn)業(yè)在此次疫情防控工作中發(fā)揮了重要保障作用。

(2)按經(jīng)濟(jì)類型劃分的重點保障企業(yè)。

將99家企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行劃分，三類企業(yè)均為民營企業(yè)占比最高，在群眾生活必需企業(yè)及疫情防控必需企業(yè)中，數(shù)量僅次于民營企業(yè)的均為外商投資企業(yè)，而在保障城鄉(xiāng)運行必需企業(yè)中，國有企業(yè)亦有參與。可見，民營企業(yè)在保障和服務(wù)疫情防控工作中起到了至關(guān)重要的作用。

2.企業(yè)復(fù)工情況。

在本次調(diào)研的347家企業(yè)中，未復(fù)工企業(yè)為265家，約占80%，已復(fù)工企業(yè)為82家，不足30%。

(1)按行業(yè)類型劃分的企業(yè)復(fù)工情況。

在已復(fù)工的82家企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)復(fù)工47家，占比達(dá)到57.3%；第二產(chǎn)業(yè)復(fù)工31家，占比37.8%；第一產(chǎn)業(yè)4家，僅占4.9%。在未復(fù)工的265家企業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)139家，占比52.5%；第三產(chǎn)業(yè)115家，占比43.4%；第一產(chǎn)業(yè)11家，占比4.2%(見圖4)。可以看出，總體復(fù)工率較低，相比之下，第一產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊相對較小，隨著季節(jié)轉(zhuǎn)暖，生產(chǎn)會比較容易恢復(fù)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)取決于疫情進(jìn)展，受物流限制、員工返崗以及市場需求等因素的影響較大。

圖4 按照產(chǎn)業(yè)類型劃分的企業(yè)復(fù)工情況

(2)按經(jīng)濟(jì)類型劃分的企業(yè)復(fù)工情況。

按照經(jīng)濟(jì)類型劃分企業(yè)復(fù)工情況可以發(fā)現(xiàn)，已復(fù)工企業(yè)及未復(fù)工企業(yè)類型基本一致，民營企業(yè)、外商投資企業(yè)均排在前兩位。復(fù)工率較高的為國有企業(yè)，有一半的企業(yè)已經(jīng)復(fù)工，其次為外商投資企業(yè)(見圖5)，第三為港澳臺商投資企業(yè)。民營企業(yè)的復(fù)工率還較低，僅為20%。

圖5 按照經(jīng)濟(jì)類型劃分的企業(yè)復(fù)工情況

鑒于民營企業(yè)在保障和服務(wù)疫情防控工作中起到的重要作用，當(dāng)前民營企業(yè)復(fù)工率不高可能受以下幾個原因影響：防疫物資供應(yīng)不足，企業(yè)防疫條件不能滿足復(fù)工需求；員工返程難，招工用工難；物流受限，原材料供應(yīng)不足；市場需求不足。

(3)按企業(yè)規(guī)模劃分的企業(yè)復(fù)工情況。

按照企業(yè)規(guī)模劃分企業(yè)復(fù)工情況可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在已復(fù)工的企業(yè)中，大型及中型企業(yè)占比較高；在未復(fù)工的企業(yè)中，小型及微型企業(yè)占比較高。復(fù)工率較高的為大型企業(yè)，超過一半的企業(yè)已經(jīng)復(fù)工，其次為中型企業(yè)，第三為小型企業(yè)，微型企業(yè)的復(fù)工率最低，僅為7.4%(見圖6)。

圖6 按照企業(yè)規(guī)模劃分的企業(yè)復(fù)工情況

(4)未復(fù)工企業(yè)中的計劃復(fù)工情況。

本次調(diào)研未復(fù)工的265家企業(yè)中，確定復(fù)工的企業(yè)有26家，不確定的有239家。確定復(fù)工的企業(yè)僅占未復(fù)工企業(yè)總數(shù)的1/10。

確定復(fù)工的企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)(17家)、第三產(chǎn)業(yè)(9家)，第二產(chǎn)業(yè)高于第三產(chǎn)業(yè)；不確定復(fù)工的企業(yè)則第一產(chǎn)業(yè)(11家)、第二產(chǎn)業(yè)(122家)、第三產(chǎn)業(yè)(106家)均有，第二產(chǎn)業(yè)略高于第三產(chǎn)業(yè)(見圖7)。

圖7 各產(chǎn)業(yè)計劃復(fù)工企業(yè)分布情況

將本次調(diào)研未復(fù)工的265家企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行劃分(見圖8)，未復(fù)工國有企業(yè)12家(其中確定復(fù)工企業(yè)2家)，未復(fù)工民營企業(yè)194家(其中確定復(fù)工企業(yè)18家)，未復(fù)工港澳臺商投資企業(yè)5家(其中確定復(fù)工企業(yè)0家)，未復(fù)工外商投資企業(yè)29家(其中確定復(fù)工企業(yè)5家)，未復(fù)工其他企業(yè)25家(其中確定復(fù)工企業(yè)1家)。從中可以看出確定復(fù)工比例最高的為外商投資企業(yè)，其次為國有企業(yè)，第三為民營企業(yè)。由此可見，當(dāng)前一段時期內(nèi)，國有企業(yè)及外商投資企業(yè)仍為復(fù)工率較高的企業(yè)，民營企業(yè)復(fù)工之路仍很漫長。

圖8 各經(jīng)濟(jì)類型的計劃復(fù)工企業(yè)分布情況

3.企業(yè)在崗情況。

在本次調(diào)研中已復(fù)工的82家企業(yè)中，在崗率超過50%的有67家，只有15家企業(yè)在崗人數(shù)沒有過半，復(fù)工企業(yè)在崗率較高，有超過三成企業(yè)基本全員到崗。企業(yè)外來務(wù)工人員目前在崗率較高，82家企業(yè)中有57家企業(yè)外來務(wù)工人員在崗率超過50%，有9家企業(yè)外來務(wù)工人員暫時全部未到崗。總體上來說，天津市在確保疫情防控到位的前提下出臺相關(guān)政策，有效推動了企業(yè)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，越來越多的“順行者”正在回歸崗位的路上。

圖9 各產(chǎn)業(yè)已復(fù)工企業(yè)在崗率情況

在本次調(diào)研中已復(fù)工的82家企業(yè)中，在崗率為70%以下的以第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)居多，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)較少；相反的是，在崗率較高的(70%以上)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)多于第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)(見圖9)。而外來務(wù)工人員在崗率高于60%的企業(yè)主要以第三產(chǎn)業(yè)居多(見圖10)?？梢耘袛喑?，在崗率較高的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)目前的外來務(wù)工人員返崗率較高，支撐著大批的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

圖10 各產(chǎn)業(yè)外來務(wù)工人員在崗率情況

(三)企業(yè)招聘需求

1.企業(yè)缺工總量。

在調(diào)查的347家企業(yè)中，缺工企業(yè)222家占比64%，超過半數(shù)企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，用工缺口21004人。

(1)按缺工人數(shù)范圍劃分的缺工企業(yè)數(shù)量。

圖11 按缺工率劃分的企業(yè)數(shù)量

在缺工企業(yè)中，缺工率(3)缺工率=本企業(yè)缺工人數(shù)/本企業(yè)職工總數(shù)。在1%～10%的企業(yè)最多，有69家，其次是缺工率介于11%～30%之間的企業(yè)，還有部分企業(yè)缺工率在30%～70%區(qū)域不等。此外，缺工率在91%～100%區(qū)間內(nèi)的企業(yè)有20家，主要為暫未復(fù)工企業(yè)和已復(fù)工企業(yè)員工尚未到崗并存的崗位缺口造成(見圖11)。缺工人數(shù)范圍在1～20人的企業(yè)最多，共計160家，占比46.1%；其次是缺工人數(shù)范圍在21～50人的企業(yè)數(shù)量為36家，占比10.4%；缺工人數(shù)范圍在51～100人的企業(yè)數(shù)量為12家，占比3.5%；此外，還有缺工人數(shù)范圍在101～200人、201～500人、501～1000人和1000人及以上的企業(yè)數(shù)量分別是8家(占比2.3%)、3家(占比0.9%)、2家(占比0.6%)和1家(占比0.3%)。

(2)按復(fù)工情況劃分的缺工企業(yè)數(shù)量。

在已復(fù)工的82家企業(yè)中，有68%的企業(yè)缺工，32%的企業(yè)不缺工；在未復(fù)工的265家企業(yè)中，有63%的企業(yè)缺工，37%的企業(yè)不缺工。

缺工問題是同時困擾已復(fù)工企業(yè)和未復(fù)工企業(yè)的巨大問題，這里有長期缺工和短期缺工兩種情形。企業(yè)長期缺工主要是因為本地勞動力存量偏低，外來勞動力減少和新生勞動力供給不足。企業(yè)的短期缺工出現(xiàn)在第一季度往往是由于季節(jié)性返工問題造成的。2020年新冠肺炎疫情成為當(dāng)前企業(yè)短期缺工的重要原因，因外地員工無法及時回到工作崗位、企業(yè)無法提供外地員工隔離場所等問題，造成了短期缺少勞動力的現(xiàn)象。由于當(dāng)前疫情還未徹底解除，無法立刻有效補(bǔ)給勞動力進(jìn)入工作崗位，對于已復(fù)工企業(yè)缺工造成產(chǎn)能下降，對于未復(fù)工企業(yè)造成無法正常復(fù)工的窘境。

(3)按產(chǎn)業(yè)類型劃分的缺工企業(yè)數(shù)量。

在缺工的222家企業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)缺工企業(yè)數(shù)量分別是111家(占比50%)和100家(占比45%)，第一產(chǎn)業(yè)缺工企業(yè)10家(僅占5%)。其中，第二產(chǎn)業(yè)缺工企業(yè)90%集中在制造業(yè)，其余10%集中在建筑業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)缺工企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型主要集中在居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，占比18%；批發(fā)零售業(yè)占比與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)均占比17%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，住宿餐飲業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占比分別為9%、8%和6%。此外，金融業(yè)和教育占比4%，房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作均占比2%，公共管理、社會保障和社會組織以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)各占比1%(見圖12)。

圖12 第三產(chǎn)業(yè)缺工企業(yè)數(shù)量比例

(4)按產(chǎn)業(yè)類型劃分的缺工總量。

按產(chǎn)業(yè)類型劃分缺工總量最多的是第二產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)缺工16756人，占比78.30%；其次是第三產(chǎn)業(yè)——交通運輸、倉儲和郵政業(yè)缺工1048人，占比4.90%；接下來是第三產(chǎn)業(yè)——租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)缺工753人，占比3.52%。此外，批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)缺工總量均在200人以上(見表1)。

表1 按產(chǎn)業(yè)類型劃分的缺工勞動力總量

產(chǎn)業(yè)類型缺工人數(shù)占比(%)產(chǎn)業(yè)類型缺工人數(shù)占比(%)第二產(chǎn)業(yè)———制造業(yè)1675678.30第一產(chǎn)業(yè)———農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1330.62第三產(chǎn)業(yè)———交通運輸、倉儲和郵政業(yè)10484.90第三產(chǎn)業(yè)———信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)1230.57第三產(chǎn)業(yè)———租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7533.52第三產(chǎn)業(yè)———衛(wèi)生和社會工作1020.48第三產(chǎn)業(yè)———批發(fā)和零售業(yè)5142.40第三產(chǎn)業(yè)———教育230.11第二產(chǎn)業(yè)———建筑業(yè)3281.53第三產(chǎn)業(yè)———水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)200.09第三產(chǎn)業(yè)———住宿和餐飲業(yè)3161.48第三產(chǎn)業(yè)———房地產(chǎn)業(yè)150.07第三產(chǎn)業(yè)———科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè) 3141.47第三產(chǎn)業(yè)———公共管理、社會保障和社會組織40.02第三產(chǎn)業(yè)———金融業(yè)3031.42第二產(chǎn)業(yè)———電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)00.00第三產(chǎn)業(yè)———居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)2521.18第三產(chǎn)業(yè)———文化、體育和娛樂業(yè)00.00合計21004100.00

2.企業(yè)原計劃招聘需求。

將企業(yè)招聘崗位類型劃分為操作人員、技術(shù)人員、行政人員、財務(wù)人員和管理人員五大類。在原計劃招聘需求中，招聘操作人員的實際需求企業(yè)數(shù)量(4)實際需求企業(yè)數(shù)量已剔除無招聘需求即招聘人員數(shù)量為0和招聘人數(shù)待定的企業(yè)。為184家，招聘人員總量為7492人；招聘技術(shù)人員的實際企業(yè)數(shù)量為148家，招聘人員總量為1091人；招聘行政人員的實際企業(yè)數(shù)量為70家，招聘人員總量為199人；招聘財務(wù)人員的實際企業(yè)數(shù)量為51家，招聘人員總量為79人；招聘管理人員的實際需求企業(yè)數(shù)量為77家，招聘人員總量為250人。五類人員的招聘需求總量9111人，操作人員招聘需求總量最多，占比82%；其次是技術(shù)人員，招聘需求總量占比12%；管理人員、行政人員、財務(wù)人員招聘需求總量合計占6%(見圖13)。在企業(yè)原計劃招聘需求總量中，操作人員是招聘需求量最大的崗位，并有技術(shù)人員招聘儲備的需求，行政、財務(wù)、管理崗位也有一定的招聘意愿。

圖13 原計劃招聘需求總量

根據(jù)調(diào)研企業(yè)原招聘崗位情況，按照企業(yè)崗位平均招聘人數(shù)(5)企業(yè)崗位平均招聘人數(shù)，對數(shù)值向上取整。=招聘人員總量/實際需求企業(yè)數(shù)量計算企業(yè)操作、技術(shù)、行政、財務(wù)、管理崗位平均招聘人數(shù)比例為41∶8∶3∶2∶4。調(diào)研企業(yè)招聘崗位結(jié)構(gòu)反映出以下兩個問題：一是操作人員崗位招聘需求程度高，新招聘需求產(chǎn)生除新增產(chǎn)量需求的壓力外，大多與崗位流失率關(guān)系密切；二是企業(yè)招聘人員結(jié)構(gòu)仍以大量一線操作人員為主。為適應(yīng)天津智慧城市的發(fā)展規(guī)劃，需要信息技術(shù)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合，本地企業(yè)的自動化、智能化程度有待提升，崗位結(jié)構(gòu)性矛盾會隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而逐步變化。

3.調(diào)整后企業(yè)招聘需求。

在調(diào)整后的招聘需求中，招聘操作人員的實際需求企業(yè)數(shù)量為178家，招聘人員總量為7634人；招聘技術(shù)人員的實際需求企業(yè)數(shù)量為134家，招聘人員總量為916人；招聘行政人員的實際需求企業(yè)數(shù)量為55家，招聘人員總量132人；招聘財務(wù)人員的實際需求企業(yè)數(shù)量為47家，招聘人員總量為67人；招聘管理人員的實際需求企業(yè)數(shù)量為66家，招聘人員總量為230人；五類人員的招聘需求總量8979人，操作人員招聘需求總量最多，占比85%，其次是技術(shù)人員招聘需求總量占比10%，管理人員、行政人員、財務(wù)人員招聘需求總量合計占5%(見圖14)。在調(diào)整后企業(yè)招聘需求總量雖受一定的新冠肺炎疫情影響，但企業(yè)依然存在大量操作人員的招聘剛需。技術(shù)人員招聘需求排第二位，在行政、財務(wù)、管理崗位保留一定的招聘意愿，操作、技術(shù)、行政、財務(wù)、管理崗位平均招聘人數(shù)比例為43∶7∶3∶2∶4。

圖14 調(diào)整后招聘崗位需求情況

4.疫情影響下的招聘需求變化。

對比新冠肺炎疫情發(fā)生前后企業(yè)招聘的變化，具有操作人員招聘需求的企業(yè)下降6家，招聘人數(shù)新增142人；技術(shù)人員招聘需求的企業(yè)下降14家，招聘人數(shù)下降175人；行政人員招聘需求的企業(yè)下降15家，招聘人數(shù)下降67人；財務(wù)人員招聘需求的企業(yè)下降4家，招聘人數(shù)下降12人；管理人員招聘需求的企業(yè)下降11家，招聘人數(shù)下降20人(見表2)。從招聘總量上看，各類不同崗位招聘企業(yè)數(shù)量全部下降，招聘需求總量減少1.4%，只有操作人員崗位招聘需求增長1.9%，其余四類崗位全部縮減招聘人數(shù)。銳減比例最高的為行政人員，減少33.7%，后面依次是技術(shù)人員減少16%，財務(wù)人員減少15.2%，管理人員減少8%(見圖15)。

表2 受疫情影響的企業(yè)招聘變化情況

崗位需求類型原計劃實際需求企業(yè)數(shù)量(家)調(diào)整后需求企業(yè)數(shù)量(家)需求企業(yè)變化(家)原計劃招聘人員數(shù)量(人)調(diào)整后招聘人員數(shù)量(人)招聘人員變化(人)操作人員招聘需求184178-674927634142技術(shù)人員招聘需求148134-141091916-175行政人員招聘需求7055-15199132-67財務(wù)人員招聘需求5147-47967-12管理人員招聘需求7766-11250230-20合計———91118979-132

圖15 受疫情影響的企業(yè)招聘變化情況

在新冠肺炎疫情的攻堅時期，很多涉及保障城鄉(xiāng)運行、疫情防護(hù)生產(chǎn)、群眾生活必須以及其他涉及重要國計民生的企業(yè)相繼復(fù)工。由于堅持疫情防控工作不能松懈，外地員工受跨省出行規(guī)定的限制，無法返津回到工作崗位，但企業(yè)正常復(fù)工需要工作人員返崗才能保證正常生產(chǎn)，所以不得不啟動臨時招聘一定數(shù)量的一線操作人員作為補(bǔ)給，完成相應(yīng)工作任務(wù)。在此背景下，才出現(xiàn)了招聘企業(yè)數(shù)量全面下滑、招聘人員數(shù)量遞減，而只有操作人員招聘需求逆勢增加的狀態(tài)。除一線必要的操作崗位外，其他崗位招聘減員是企業(yè)出于運營成本、對未來預(yù)期的不確定等情況下做出的無奈之舉。

5.按產(chǎn)業(yè)類型劃分的招聘變化情況。

根據(jù)圖16，通過對比不同產(chǎn)業(yè)類型的招聘變化，不難發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)、林、牧、漁業(yè)招聘需求不降反升，增加10.1%，這也從側(cè)面反映了第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動受疫情影響沖擊較小；第二產(chǎn)業(yè)包含制造業(yè)和建筑業(yè)的招聘需求均出現(xiàn)不同程度的下降，下降比例分別為15.3%和9.1%，第二產(chǎn)業(yè)——電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的招聘需求維持不變，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力吸納能力受疫情影響較重；而第三產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)差別較大，承載著大量醫(yī)藥物、日常生活用品及食品等運輸工作的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)招聘需求猛增24.9%，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)招聘需求人數(shù)也有15.4%、6.3%和2.3%的提升，而公共管理、社會保障和社會組織與水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)招聘需求維持不變。此外，第三產(chǎn)業(yè)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)招聘需求均出現(xiàn)不同程度的下降，招聘人數(shù)下降比例分別為3.7%、4.1%、5.2%、6.0%和6.1%，第三產(chǎn)業(yè)中教育及衛(wèi)生和社會工作招聘需求下降程度較高，分別達(dá)到了19%和41.7%。第三產(chǎn)業(yè)作為吸納就業(yè)潛能最大數(shù)量的行業(yè)類別，由于其工作形式、工作內(nèi)容和工作性質(zhì)決定，對于新冠肺炎疫情“應(yīng)激反應(yīng)”最大，受沖擊的行業(yè)也最廣泛。

圖16 按行業(yè)類型劃分的招聘變化情況

6.按企業(yè)規(guī)模劃分的招聘變化情況。

根據(jù)圖17，比較不同企業(yè)規(guī)模的招聘變化，除大型企業(yè)的招聘需求人數(shù)提升了14.8%外，其余規(guī)模企業(yè)招聘人數(shù)均有下降，中型企業(yè)受疫情影響波及最重，減少37.2%的招聘人數(shù)，小型企業(yè)和微型企業(yè)分別減少4.4%和5%的招聘需求人數(shù)。在大型企業(yè)中，招聘需求人數(shù)增長的崗位主要是管理人員和操作人員，分別為28.6%和15.8%；在中型企業(yè)中，所有崗位招聘需求均出現(xiàn)下降，下降比例較高的崗位分別是行政崗位(人員減少64.4%)和財務(wù)崗位(人員減少40%)；在小型企業(yè)中，除招聘操作人員需求有1.5%的漲幅外，對于行政人員的縮減招聘需求最高，為30.6%，微型企業(yè)的招聘需求全線下降，縮減招聘最多的崗位是管理人員，比例為48.5%。

圖17 按企業(yè)規(guī)模劃分的招聘變化情況

7.新聘用員工情況。

對于近期已開展過招聘工作的企業(yè)，針對新聘用員工到崗確認(rèn)的情況，能確認(rèn)到崗的只有10%，其余90%均不能定時到崗。在確定到崗的人員中，大部分到崗時間集中在招聘進(jìn)行后的2個月之內(nèi)，有少部分新員工到崗時間為下半年，主要為應(yīng)屆畢業(yè)生(見圖18)。

圖18 2020年新聘用員工到崗時間分布

新冠肺炎疫情期間，新員工招聘錄用工作遇到了巨大挑戰(zhàn)，在“云辦公”的倡導(dǎo)下，一部分行政管理事務(wù)性崗位可以通過彈性工作作為解決方案保證企業(yè)復(fù)工運作，但涉及制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等需要人員到現(xiàn)場工作的崗位，則顯得無能為力，只能等待疫情徹底過去，封閉式管理的方式徹底解除，人員實現(xiàn)自由流動才能破解目前的難題。

(四)期望政府解決的問題

在調(diào)研的企業(yè)中，共有190家企業(yè)提出了212條期望政府解決的問題。其中，招聘新員工、建立多種渠道解決招聘難、實現(xiàn)精準(zhǔn)招聘需求是企業(yè)迫切期望解決的占比最高，此類需求在疫情期間更為突出，也將成為今后一段時間內(nèi)需要持續(xù)關(guān)注并解決的痛點。而疫情的發(fā)生，也讓社保繳納、工資計算和落實企業(yè)盡快復(fù)工成為企業(yè)重點關(guān)注的問題。同時，更多企業(yè)扶持政策的出臺和已有相關(guān)政策的落地也備受關(guān)注。企業(yè)在復(fù)工期間，防護(hù)用品供應(yīng)、員工宿舍問題，以及外地員工返津與隔離的相應(yīng)措施也成為困擾企業(yè)的因素，需要更多政府部門配合解決(見圖19)。

圖19 需要人社部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)解決的問題

三、對策建議

(一)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

從調(diào)查分析的結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，此次新冠肺炎疫情對不同類型、不同產(chǎn)業(yè)和不同規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)用工、經(jīng)濟(jì)秩序都造成了較為嚴(yán)重的影響，突如其來的新冠肺炎疫情，為中國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展踩了急剎車，但此次危機(jī)也暴露了一些平時看不到的問題。在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)面臨的主要困難有以下方面。

1.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的客觀現(xiàn)實問題。

(1)產(chǎn)業(yè)鏈上下游不通。

企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運行需要上下游企業(yè)分工協(xié)作和相互配套?；謴?fù)生產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)僅接近一半，但主要是利用庫存生產(chǎn)，消化節(jié)前訂單，以半復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀態(tài)為主，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)滯后，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)格局難以形成，并進(jìn)一步成為規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)復(fù)產(chǎn)的阻力。在政府相關(guān)部門的積極引導(dǎo)下，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意愿都很強(qiáng)，但由于產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)沒有恢復(fù)生產(chǎn)力，或復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間間隔造成產(chǎn)業(yè)鏈上下游不通，企業(yè)只能依靠現(xiàn)有庫存進(jìn)行小規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)，隨著庫存減少，規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)面臨的上下游配套困難加劇，影響整個產(chǎn)業(yè)運行。

(2)物流運輸承載力恢復(fù)不足。

當(dāng)前，各地對企業(yè)生產(chǎn)所需的貨物運輸，尤其是公路運輸，采取了寧嚴(yán)勿松的嚴(yán)格檢查措施，甚至對醫(yī)用緊缺物資物流運輸也很難做到區(qū)域間的協(xié)調(diào)。物流網(wǎng)絡(luò)面臨各類阻隔和切斷，運輸干線支線部分暫停、地區(qū)性道路封閉使得全國和區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)受阻，物品不能及時運達(dá)所需地區(qū)，嚴(yán)重影響了企業(yè)復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)效率。

(3)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核“過嚴(yán)”。

目前，重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置了前置審批條件，限上、規(guī)上企業(yè)需要向所在區(qū)住建委、商務(wù)局、科技局等11個職能部門備案，核查通過后由相關(guān)部門組織人員幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，區(qū)樓宇辦(街道)、市場監(jiān)管等部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督指導(dǎo)，復(fù)工審批流程的復(fù)雜化和復(fù)工后的日常巡查一定程度上加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

(4)疫情防控壓力大。

前期復(fù)工的規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)，自身防控承受能力強(qiáng)，且受到了政府的較大支持。相對而言，中小微型企業(yè)內(nèi)部疫情防控責(zé)任大、防護(hù)物資不足、政府關(guān)注不夠，缺乏復(fù)產(chǎn)復(fù)工能力和積極性。隨著復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中可能會出現(xiàn)疫情傳播的情況，企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的難度不降反升，對于復(fù)工企業(yè)疫情防控檢查的要求“過高”。

(5)流動資金匱乏。

疫情發(fā)生臨近春節(jié)，年底獎金發(fā)放、停工停業(yè)等導(dǎo)致企業(yè)目前資金流匱乏。企業(yè)產(chǎn)能尚未恢復(fù)，企業(yè)營收減少、貨款回收困難、原材料漲價、預(yù)付款增多、防護(hù)用品的額外支出，以及未能百分百復(fù)產(chǎn)的邊際成本升高，諸多原因造成現(xiàn)金流入不敷出。大量中小微企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)，人員工資、房租、稅費等硬成本的支出壓力更大，大型制造業(yè)企業(yè)的房租支出更高，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)峻考驗。

2.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)在勞動力方面的突出問題。

(1)人員返崗率影響企業(yè)正常復(fù)工。

一線操作人員大量來自外來勞動力，受疫情影響全國各地陸續(xù)采取了“封路”“封村”“封社區(qū)”等措施減少人員流動，人員流動限制導(dǎo)致了跨區(qū)流動的難題。另外，返回工作地后仍需隔離14天，導(dǎo)致生產(chǎn)制造企業(yè)外來務(wù)工人員在崗率比例仍較低。中小微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極性不高，因此企業(yè)對外來務(wù)工人員的吸納能力下降，外來務(wù)工人員流動降速，企業(yè)即便成功申請復(fù)工卻面臨“無工可用”的窘境。

(2)企業(yè)缺工率制約企業(yè)復(fù)產(chǎn)效率。

企業(yè)缺工的問題一方面源自節(jié)后返崗率低，造成企業(yè)短期缺工現(xiàn)象頻生，第二產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)屬于勞動密集型，需要大量人工生產(chǎn)，且新招聘外地員工仍然面臨隔離問題，崗位缺工率高直接影響企業(yè)生產(chǎn)效能；另一方面也要考慮企業(yè)可能面臨長期缺工的問題，這里包括第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)長此以往的離職率高、疫情過后外來勞動力就職意愿發(fā)生變化、遷徙地區(qū)轉(zhuǎn)移、本地勞動力存量不足或難以補(bǔ)給到相應(yīng)崗位等諸多情況，快速有效的補(bǔ)充空缺勞動力成為企業(yè)復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵。

(3)企業(yè)“招聘難”與“用工荒”矛盾長期存在并加劇。

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，企業(yè)出于整體管理考慮，對于原計劃招聘人員總量進(jìn)行調(diào)整后有所減少，招聘企業(yè)數(shù)量亦有所減少，但仍有多數(shù)企業(yè)還維持了一定的招聘需求來破解本企業(yè)的“用工荒”。目前勞動力市場出現(xiàn)以下情形：第一，企業(yè)迫于管理壓力，放棄招聘員工達(dá)到階段性減產(chǎn)與現(xiàn)金流的平衡，這會造成本地就業(yè)機(jī)會的減少；第二，企業(yè)有招聘需求，但由于傳統(tǒng)現(xiàn)場招聘會、校園招聘會因疫情防控因素難以開展，企業(yè)對于勞動力招聘影響力下降會導(dǎo)致無法按計劃實施招聘；第三，勞動力對于企業(yè)的求職方向也因此次疫情發(fā)生變化，較遠(yuǎn)地區(qū)的外來勞動力迫于對疫情的不確定性和經(jīng)濟(jì)壓力選擇減少外出就業(yè)或盡快實現(xiàn)近距離就業(yè)獲取薪酬，因而放棄更多薪酬福利和職業(yè)晉升機(jī)會等遠(yuǎn)距離就業(yè)選擇；第四，就業(yè)重點群體，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等就業(yè)群體的求職需求亟待被釋放，目前勞動力市場崗位需求空間受到擠壓，大量新生勞動力和社會就業(yè)群體進(jìn)入會讓求職崗位的競爭系數(shù)進(jìn)一步加大，也增加了企業(yè)甄別求職者的難度。在“后疫情”時期，企業(yè)會面臨“招聘難”與“用工荒”的矛盾，并且會因全球新冠肺炎疫情的持續(xù)而加劇，并存在一段時間。

(二)對策建議

針對上述企業(yè)面臨的困難和訴求，建議考慮從以下四個方面發(fā)力。

1.提升招聘新招式，力保企業(yè)復(fù)工軟著陸。

一是從招聘形式上進(jìn)行創(chuàng)新，充分體現(xiàn)“不見面，網(wǎng)上辦”，將招聘主場移至網(wǎng)絡(luò)平臺。由天津市政府部門動員當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營招聘企業(yè)聯(lián)合搭建“天津市職業(yè)崗位歸集招聘平臺”，將全市招聘崗位信息有效歸集統(tǒng)一，為招工企業(yè)統(tǒng)一定制一站式通用“招聘碼”，同時為有求職需求的人員提供“就業(yè)碼”，打通現(xiàn)有跨平臺招聘“瓶頸”，真正實現(xiàn)“一次注冊，享受全職業(yè)生涯招聘就業(yè)服務(wù)的便捷體驗”。

二是在招聘效能上下功夫，提高招聘到崗率，在線上招聘的同時可以利用流行的“網(wǎng)絡(luò)直播”方式為求職意向者展示工作環(huán)境、工作崗位，最快程度匹配適合人員進(jìn)入企業(yè)。同時，收集整理一批在疫情期間極度緊缺和涌現(xiàn)的新型職業(yè)，形成“職業(yè)崗位信息模型”，包含勞動力特征、工作勝任條件、經(jīng)驗要求、職業(yè)需求、職業(yè)前景、職業(yè)特定要求六大信息要素，并作為天津市戰(zhàn)略性人才儲備和人才引進(jìn)的依據(jù)。

三是結(jié)合天津市企業(yè)招聘需求，在確保疫情防控的前提下，建議分行業(yè)、劃規(guī)模，實施精準(zhǔn)招聘，對接天津市受疫情影響嚴(yán)重的重點行業(yè)。天津市2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.3∶35.2∶63.5，(6)天津市統(tǒng)計局網(wǎng)站。此次疫情造成的負(fù)面沖擊中，由于第一產(chǎn)業(yè)在GDP中占比較小，對天津市整體宏觀經(jīng)濟(jì)影響較小。第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等直接損失較大，第二產(chǎn)業(yè)也受到不小的沖擊。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，應(yīng)將政府對策的服務(wù)重點按照第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分步進(jìn)行。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)的重點是人員到崗復(fù)工，應(yīng)將勞動力供給向其傾斜，保證第二產(chǎn)業(yè)在第二季度快速恢復(fù)，彌補(bǔ)此前停產(chǎn)停工的造成的損失。由于第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)需要時間來緩解擔(dān)憂情緒，重塑消費市場的信心，所以將勞動力供給分時段、分產(chǎn)業(yè)、分批次進(jìn)行輸送將可以達(dá)到各個產(chǎn)業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目的。在不同產(chǎn)業(yè)人員的招聘過程中，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)規(guī)模有的放矢，對于大中型企業(yè)解決一線操作人員最迫切的缺工需要，針對小微企業(yè)特點招攬復(fù)合型人才解決多崗位空缺的難題。

2.保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，精準(zhǔn)執(zhí)行分類施策。

人力社保部門在疫情期間出臺多項措施，及時拿出“真金白銀”為企業(yè)商戶“解渴”，減輕中小微企業(yè)和個體工商戶負(fù)擔(dān)，包括適度階段性減免和緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，階段性減征職工基本醫(yī)療保險費，階段性減免部分行政事業(yè)性收費，階段性緩繳住房公積金等。同時，暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)在經(jīng)營現(xiàn)金流大幅降低期間避免大量解雇就業(yè)人員，多措并舉減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低用工成本。

在當(dāng)前地方政府財力有限的情況下，在加大支出、削減收入救助支持企業(yè)的過程中，要注重政策和資金的使用效率與真實性，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)施策、高效幫扶。組織精兵強(qiáng)將作為企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)員，到駐點企業(yè)服務(wù)，及時了解中小微企業(yè)和規(guī)上、限上企業(yè)的不同經(jīng)營狀況與實際訴求，多方面、多角度、多途徑出臺定向減負(fù)政策，通過長期政策和短期政策相結(jié)合幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。同時，及時評估政策的落地效果，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整，保證政策有效落地。

3.發(fā)揮人才支撐作用，凝聚戰(zhàn)“疫”人才力量。

發(fā)揮現(xiàn)有本地人才核心作用。人社部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，紛紛出臺政策措施，通過開辟抗疫人才補(bǔ)充綠色通道、人才評選支持向抗疫一線傾斜、關(guān)心關(guān)愛人才等一系列“硬核”舉措，激勵保障專家人才群體在抗疫一線擔(dān)當(dāng)作為、竭忠獻(xiàn)智；表彰和獎勵新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員；保障新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員申報人社部門負(fù)責(zé)的國家及市級人才項目時享受優(yōu)先推薦支持；對新冠肺炎疫情防控一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和科研攻關(guān)人員優(yōu)先申報評審、開辟綠色通道、突出抗疫貢獻(xiàn)、優(yōu)先崗位聘用、優(yōu)化評審服務(wù)；向各社區(qū)疫情防控一線從事人員排查、入戶宣傳、點位值守、消毒清潔、服務(wù)居家隔離人員等工作的一線社區(qū)工作者，按照每人每天70元標(biāo)準(zhǔn)撥付防疫期間工作市級補(bǔ)助。

招才引智助力后疫情時期發(fā)展建設(shè)。天津全面落實 “一基地三區(qū)” 功能定位，推進(jìn)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的建設(shè)。加快集聚技能型人才，優(yōu)化調(diào)整技能型人才引進(jìn)。進(jìn)一步深入實施“海河英才”行動計劃是此次新冠肺炎疫情期間天津市出臺的人才政策的一大亮點，圍繞“一基地三區(qū)”定位，緊扣天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求，大幅放寬人才引進(jìn)條件，大力、大膽集聚人才，迅速形成品牌效應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為天津市后疫情時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

4.重視維系勞動關(guān)系，保障企業(yè)渡過非常時期。

人力社保部門已出臺了疫情防控期間勞動關(guān)系相關(guān)政策，對新型冠狀病毒感染的患者、疑似病人和密切接觸者在治療與隔離期間保障了其職工合法權(quán)益，又對疫情期間穩(wěn)定工作崗位不裁員、少裁員企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，要更多承擔(dān)起社會責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對職工的心理疏導(dǎo)，做到穩(wěn)定員工保生產(chǎn)，維系勞資關(guān)系增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險系數(shù)，形成在今后一段時期內(nèi)企業(yè)與職工共同對抗全球新冠肺炎疫情下的“負(fù)重工作”狀態(tài)。由于此次新冠肺炎疫情在世界各地蔓延，全球化產(chǎn)業(yè)鏈的損失逐漸放大，對未來的營商環(huán)境造成巨大沖擊，從政府穩(wěn)就業(yè)角度，除了現(xiàn)有穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放到企業(yè)外，適當(dāng)考慮增加中長期階梯式補(bǔ)貼力度，作為對企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的鼓勵，從企業(yè)規(guī)模、納稅金額、就業(yè)人數(shù)等方面綜合評價，加大對企業(yè)的幫扶，共渡此次疫情難關(guān)。