鄧 銳 康翠萍

（中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，湖北·武漢 430074）

重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)是中國共產(chǎn)黨的一貫主張和基本遵循。中國共產(chǎn)黨成立后，少數(shù)民族干部無論是在新中國成立前的抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等時期，還是新中國成立后的社會主義革命、建設(shè)、改革中均發(fā)揮了關(guān)鍵作用，作出了重要貢獻。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)，不僅發(fā)表了諸多關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的論述，還出臺了諸多關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的政策，這在很大程度上加快了少數(shù)民族干部培養(yǎng)的步伐。

一、以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對少數(shù)民族干部培養(yǎng)高度重視

少數(shù)民族干部對本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣比較熟悉，能夠更直接、更方便地與民族地區(qū)群眾溝通，是黨和國家相關(guān)政策上情下達和下情上傳的橋梁和紐帶，是民族政策貫徹落實的中流砥柱。為此，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷強調(diào)少數(shù)民族干部培養(yǎng)的極端重要性，并出臺諸多政策推動一大批少數(shù)民族干部迅速成長。

（一）反復(fù)強調(diào)對少數(shù)民族干部培養(yǎng)的重要性

2014年4月27日至30日，習(xí)近平在新疆考察和調(diào)研時強調(diào)，對于少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度要加大，對于那些對黨忠誠度高、思想作風(fēng)正、能力強的少數(shù)民族干部要大力培養(yǎng)、選拔、任用。他還強調(diào)少數(shù)民族干部是干部隊伍的重要構(gòu)成要素，加強干部隊伍建設(shè)尤其要關(guān)注少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，德才兼?zhèn)浜鸵缘聻橄仁巧贁?shù)民族干部選拔和任用的重要標(biāo)準(zhǔn)[1]。

2014年5月28日，在第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平強調(diào)要打造高素質(zhì)的干部隊伍，具體體現(xiàn)在政治、能力、作風(fēng)方面強。對于長期在基層工作，把青春奉獻給新疆的各族干部要特別關(guān)心。對那些對黨忠誠、能應(yīng)對突發(fā)事件、能駕馭復(fù)雜局面等方面素質(zhì)特別突出的干部要大力培養(yǎng)、選拔[2]。

2014年9月28日，習(xí)近平在中央民族工作會議上指出，要在德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和原則基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部，把他們安排到關(guān)鍵和重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓他們挑大梁，還可以通過到發(fā)達地區(qū)、中央和國家機關(guān)交流來培養(yǎng)鍛煉[3]。

2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報告中指出“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”“各級黨組織要關(guān)心愛護基層干部，主動為他們排憂解難?！盵4]

（二）制定出臺一系列政策促進對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)

2014年12月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》（以下簡稱《加強和改進民族工作的意見》），其中規(guī)定要加大少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)力度，既要大力培養(yǎng)，又要放手使用，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)。進一步加強優(yōu)秀知識分子隊伍建設(shè)，尤其是少數(shù)民族知識分子的培養(yǎng)[5]。

2015年8月26日，國家民委辦公廳印發(fā)《中央民族干部學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，對中央民族干部學(xué)院教學(xué)建設(shè)、科研建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進行了全面規(guī)劃，進而打造民族干部教育培訓(xùn)“國家隊”[6]。

2016年12月24日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《“十三五”民族發(fā)展規(guī)劃》），其中強調(diào)干部培養(yǎng)的力度要加大，少數(shù)民族人才進入機關(guān)事業(yè)單位的渠道要打通、拓寬，加大人口較少民族地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是民族領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。對于人口較少民族干部的培訓(xùn)交流和掛職鍛煉力度要進一步加大[7]。

2018年11月2日，中共中央印發(fā)了《2018－2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《2018—2022 全國干訓(xùn)規(guī)劃》），其中強調(diào)要抓好少數(shù)民族干部的教育培訓(xùn)，繼續(xù)支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等區(qū)域干部教育培訓(xùn)工作[8]。

十八大以來，教育部辦公廳每年都下發(fā)了關(guān)于少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計劃（以下簡稱“骨干計劃”）的通知，“骨干計劃”每年招生人數(shù)為5000人，其中碩士生、博士生分別為4000 人、1000人，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了大量高層次骨干人才。

（三）將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一系列理論成果翻譯成少數(shù)民族文字

為能及時、全面、準(zhǔn)確將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一系列理論成果讓少數(shù)民族干部群眾所學(xué)習(xí)、理解，保證少數(shù)民族干部切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、開展工作，十八大以來，國家陸續(xù)將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一系列理論成果翻譯成少數(shù)民族文字。例如，2014年，民族出版社與其他兩家出版社聯(lián)合翻譯出版了《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》的七種少數(shù)民族文字版，并向全國公開發(fā)行。2015年，國務(wù)院新聞辦公室與國家民族事務(wù)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)，中國民族語文翻譯局和民族出版社共同完成了《習(xí)近平談治國理政》蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮等5種少數(shù)民族文字版翻譯出版工作。2019年，由中共中央宣傳部與國家民族事務(wù)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)，中國民族語文翻譯局和民族出版社共同完成了《習(xí)近平談治國理政》第二卷蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮等5種少數(shù)民族文字版的翻譯出版工作。

二、以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策內(nèi)容分析

政策內(nèi)容分析有許多不同分析標(biāo)準(zhǔn)和分析框架，本研究對少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策的內(nèi)容分析框架主要借鑒我國著名學(xué)者孫綿濤教授較為成熟的教育政策內(nèi)容分析框架，即教育政策的內(nèi)容包括體制、經(jīng)費、教師和質(zhì)量四個方面[9]。

（一）體制政策

少數(shù)民族干部培養(yǎng)體制政策主要涉及少數(shù)民族干部培養(yǎng)的組織機構(gòu)、資源配置、相關(guān)職能和規(guī)范等方面，旨在協(xié)調(diào)少數(shù)民族干部培養(yǎng)資源分配和工作關(guān)系。

第一，依托重點高校和科研院所培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才。經(jīng)過新中國成立后幾十年的培養(yǎng)，少數(shù)民族干部數(shù)量得到了擴充，質(zhì)量問題日益凸顯，尤其是高層次骨干人才十分緊缺?！肮歉捎媱潯笔加?005年，十八大以來，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)實行“骨干計劃”，依托重點高校和科研院所為民族地區(qū)培養(yǎng)高層次骨干人才。通過分析2013年—2019年的“骨干計劃”通知的文本可以發(fā)現(xiàn)，每年“骨干計劃”的通知中既有共同的要求，例如，招生單位招收的漢族在職考生不超過10%，但也有不同之處，例如，從2015年開始，“骨干計劃”通知中規(guī)定對博士考生的錄取的要求是西部民族地區(qū)少數(shù)民族考生的占比不能少于80%。2017年，“骨干計劃”通知中取消碩士研究生單獨安排的強化基礎(chǔ)培訓(xùn)，改為“骨干計劃”新生在進入招生學(xué)校之后進行基礎(chǔ)強化學(xué)習(xí)。2019年“骨干計劃”通知中取消了碩士研究生招生專業(yè)側(cè)重理工類和應(yīng)用型專業(yè)，招生比例不少于招生總數(shù)的一半等等。

第二，發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等在少數(shù)民族干部培訓(xùn)中的作用。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視利用各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機構(gòu)開展干部培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2015年8月26日，國家民委辦公廳印發(fā)《中央民族干部學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，強調(diào)要充分發(fā)揮民族干部教育培訓(xùn)“國家隊”和“主渠道”作用，到2020年把學(xué)院建設(shè)成為與民族工作相適應(yīng)、辦學(xué)條件更加完善、科研能力明顯提升、辦學(xué)特色更加鮮明、示范作用更加凸顯的民族干部教育培訓(xùn)基地和為民族工作提供智力支持[6]。2016年12月24日，《“十三五”民族發(fā)展規(guī)劃》，指出既要支持和鼓勵少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言，又要對漢族干部學(xué)習(xí)和掌握少數(shù)民族語言提出要求。充分利用和發(fā)揮具有雙語教學(xué)優(yōu)勢的民族地區(qū)高校、民族院校、黨校等機構(gòu)的作用，加強少數(shù)民族雙語人才培養(yǎng)培訓(xùn)[7]。

第三，利用掛職鍛煉、輪崗交流、參觀學(xué)習(xí)等多種渠道培養(yǎng)少數(shù)民族干部。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視少數(shù)民族干部的多渠道培養(yǎng)，倡導(dǎo)通過掛職鍛煉、輪崗交流、參觀學(xué)習(xí)、境外考察等實踐形式，使他們在不同地域、部門、崗位上接受鍛煉，進而增長見識，拓寬視野。2014年9月28日，習(xí)近平在中央民族工作會議上的講話中強調(diào)可以把優(yōu)秀少數(shù)民族干部安排到內(nèi)地交流、中央和國家機關(guān)任職。針對內(nèi)地少數(shù)民族群眾較多的地方，可以安排民族地區(qū)的少數(shù)民族干部來協(xié)助管理，這對他們來說也是培養(yǎng)鍛煉[3]。2016年12月24日， 《“十三五”民族發(fā)展規(guī)劃》指出要加大中央國家機關(guān)、東部地區(qū)干部與民族地區(qū)少數(shù)民族干部的交流力度。通過掛職鍛煉、多崗位鍛煉等渠道，加強少數(shù)民族干部的培養(yǎng)[7]。

（二）經(jīng)費政策

少數(shù)民族干部培養(yǎng)經(jīng)費政策主要涉及少數(shù)民族干部培養(yǎng)經(jīng)費的撥款、籌措、分配、使用、資助等方面，旨在為少數(shù)民族干部培養(yǎng)提供物質(zhì)保障。

第一，構(gòu)建了以財政投入為主，個人出資為輔的少數(shù)民族干部培養(yǎng)經(jīng)費政策。十八大以來，為拓寬少數(shù)民族干部培養(yǎng)經(jīng)費的來源渠道，提高培訓(xùn)效果，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體構(gòu)建了以財政投入為主，個人出資為輔的少數(shù)民族干部培養(yǎng)經(jīng)費政策?！杜囵B(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的實施方案》中規(guī)定，碩士研究生和博士研究生的經(jīng)費由國家財政支付，碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)階段的經(jīng)費核撥到承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的高校和單位；碩士研究生和博士研究生攻讀學(xué)位階段的經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)和要求撥到培養(yǎng)學(xué)校。承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的科研院所需要的經(jīng)費，按標(biāo)準(zhǔn)和要求從現(xiàn)行財政渠道解決[10]。2013年—2019年“骨干計劃”通知中明確規(guī)定，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間（包括基礎(chǔ)培訓(xùn)）的相關(guān)費用（主要是學(xué)費、生活費、住宿費等）按照國家和招生單位要求自行繳納。2018年11月2日，《2018—2022 全國干訓(xùn)規(guī)劃》中指出，各級政府要在保證工作需要的基礎(chǔ)上，將干部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。尤其要注意加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入，對民族、邊疆等區(qū)域的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政要加大力度，針對有財政困難的區(qū)域，可以靈活變通，通過利用自有財力和上級轉(zhuǎn)移支付等途徑開展干部教育培訓(xùn)[8]。

第二，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。2013年“骨干計劃”通知中規(guī)定招生單位按照國家相關(guān)政策對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助，確保他們完成學(xué)業(yè)。2014年、2015年“骨干計劃”通知中又規(guī)定招生單位（包括基礎(chǔ)培訓(xùn)學(xué)校）要根據(jù)國家相關(guān)獎勵和資助政策對符合有關(guān)條件的學(xué)生進行獎勵和資助。2016年—2019年“骨干計劃”通知中又增加了在評定獎助學(xué)金時，要考慮這些學(xué)生的特殊性，進行適當(dāng)傾斜。

（三）教師政策

少數(shù)民族干部培養(yǎng)教師政策主要涉及少數(shù)民族干部培養(yǎng)教師的引進、流動、待遇、培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展等方面，旨在為少數(shù)民族干部培養(yǎng)提供師資保障。

第一，注重少數(shù)民族干部優(yōu)秀教師的引進與培育。教師隊伍是少數(shù)民族干部培養(yǎng)的生命線和重要保障，與少數(shù)民族干部培養(yǎng)的質(zhì)量息息相關(guān)。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視少數(shù)民族干部教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)通過引進、培養(yǎng)、共享等方式提高教師隊伍質(zhì)量。2015年8月26日，國家民委辦公廳印發(fā)《中央民族干部學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，指出要通過實施“創(chuàng)新型教學(xué)科研人才培養(yǎng)工程”“人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程”“人才隊伍素質(zhì)提升工程”“選人用人制度機制完善工程”來打造一流干部教師隊伍[6]。2018年11月2 日， 《2018—2022全國干訓(xùn)規(guī)劃》中指出，要高度重視并采取有效措施培養(yǎng)教學(xué)名師，對于各級各類人才政策也要適用于干部教育培養(yǎng)的師資隊伍建設(shè)中，培養(yǎng)大量的馬克思主義理論專家，以及在學(xué)科領(lǐng)域影響力較大的名家，定期評選和聘用一批全國干部教育名師，并給予相應(yīng)的獎勵和支持[8]。

第二，加強少數(shù)民族干部雙語教師隊伍建設(shè)。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視少數(shù)民族干部雙語教師隊伍建設(shè)，從教師招錄、對口援助、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面制定了一系列政策。2014年12 月22日，《加強和改進民族工作的意見》中指出要加大教師援助的力度和規(guī)模，提高雙語教師的數(shù)量，支持和鼓勵雙語教師參與培訓(xùn)活動、教研活動等，重視雙語人才的培養(yǎng)，進一步提高和改善少數(shù)民族干部運用漢語的能力和水平，同時要調(diào)動在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言的積極性[5]。2016年12月24日，《“十三五”民族發(fā)展規(guī)劃》中指出國家對雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究等方面給予支持，“建立雙語教育督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測機制?！盵7]

（四）質(zhì)量政策

少數(shù)民族干部培養(yǎng)質(zhì)量政策主要涉及少數(shù)民族干部的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法選擇等方面，旨在培養(yǎng)政治過硬、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部。

第一，注重對“骨干人才”的基礎(chǔ)強化培訓(xùn)。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視“骨干人才”的培養(yǎng)質(zhì)量，特別注重對“骨干人才”的基礎(chǔ)強化培訓(xùn)。2013年“骨干計劃”通知中規(guī)定被錄取的碩士生要在高校基礎(chǔ)培訓(xùn)基地接受一年基礎(chǔ)強化培訓(xùn)，博士生直接進入高校（科研院所）學(xué)習(xí)。2014年—2017年，“骨干計劃”通知中均規(guī)定，達到錄取院校普通計劃復(fù)試分?jǐn)?shù)線和錄取要求的碩士生，可免除一年基礎(chǔ)強化培訓(xùn)，直接進入研究生階段學(xué)習(xí)，博士生直接進入高校（科研院所）學(xué)習(xí)。2017年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整“少數(shù)民族高層次骨干人才計劃”碩士研究生基礎(chǔ)強化班培訓(xùn)的通知》，規(guī)定從2017年開始，被錄取的考生直接進入招生學(xué)校進行基礎(chǔ)強化學(xué)習(xí)，單獨安排的強化基礎(chǔ)培訓(xùn)被取消。

第二，構(gòu)建適合少數(shù)民族干部培養(yǎng)的課程體系。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)的課程體系建設(shè)，保證了培訓(xùn)課程內(nèi)容的豐富和科學(xué)合理。2015年8月26日，國家民委辦公廳印發(fā)《中央民族干部學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，指出要“探索建立民族版塊數(shù)字化課程體系和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺”“在學(xué)院現(xiàn)有課程基礎(chǔ)上，緊跟不斷變化的教學(xué)需要，重點是民族工作實務(wù)和民族理論政策，高度重視民族地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際與民族干部成長需要，進—步加強新課程開發(fā)，打造系列特色課程，形成一批模塊化的精品課程，建立獨具特色的課程體系。”推進課程錄播系統(tǒng)和民族干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源服務(wù)民族地區(qū)，服務(wù)基層干部的作用[6]。2016年5月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，要實施公共管理人才培養(yǎng)計劃，該計劃由內(nèi)地高校與當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒９餐瑢嵤?，遴選當(dāng)?shù)貎?yōu)秀年輕干部，重點學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科技等課程，在五年內(nèi)為新疆、西藏培養(yǎng)大約1000 名干部[10]。

三、以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策的特點

十八大以來，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠矚、運籌帷幄、把航掌舵，對少數(shù)民族干部培養(yǎng)發(fā)表了重要論述，制定了一系列相關(guān)政策，豐富和發(fā)展了我國少數(shù)民族干部培養(yǎng)的政策體系，并體現(xiàn)出了以下四個顯著特點。

（一）科學(xué)性

以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策的科學(xué)性體現(xiàn)在兩個方面：一方面，以上有關(guān)政策是建立在馬克思主義民族理論和列寧少數(shù)民族干部教育理論基礎(chǔ)之上，繼承和發(fā)揚了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的理論精髓，以我國自古以來統(tǒng)一的多民族的國情為前提，以當(dāng)前改革發(fā)展進入深水區(qū)和攻堅期的民族問題為依據(jù)制定的，具有很強的科學(xué)性；另一方面，這些政策的設(shè)計具有科學(xué)性。從教育機構(gòu)來看，既有重點高校、科研院所，側(cè)重培養(yǎng)高層次骨干人才，又有各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等，注重普通干部、基層干部等培養(yǎng)；從教育內(nèi)容來看，既有黨性教育，側(cè)重提高少數(shù)民族干部的政治素質(zhì)，又有理論教育和知識教育，提高他們的理論水平和知識素養(yǎng)；從教育方式方法來看，既有案例式、研討式、模擬式等傳統(tǒng)方法，又有結(jié)構(gòu)化研討、案例復(fù)盤、行動學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等現(xiàn)代教育方法。

（二）時代性

以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策的時代性體現(xiàn)在對新的世情、國情、黨情與時俱進地做出了相應(yīng)的回答。十八大以來，無論是世界形勢，還是國內(nèi)形勢均發(fā)生了巨大變化，我國發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。從國際來看，世界部分地區(qū)民族問題依然很嚴(yán)峻，沖突時有發(fā)生；從國內(nèi)來看，民族地區(qū)脫貧進入攻堅期，在民族地區(qū)全面建成小康社會還存在許多難題亟待破解。習(xí)近平總書記正是在這一時代背景下，提出了一系列關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的新論述和新觀點。例如，“要堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊伍建設(shè)的重中之重來抓”。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體還出臺了一系列政策，如《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》《關(guān)于加快西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這些均體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體依據(jù)新時期的新情況、新變化，及時完善少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策，使少數(shù)民族干部培養(yǎng)與時俱進，永葆活力。

（三）創(chuàng)新性

以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體除了繼承馬克思主義民族理論和中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的理論之外，還創(chuàng)造性地提出了關(guān)于我國少數(shù)民族干部培養(yǎng)的新要求和新論述。例如，對于如何做好民族工作，習(xí)近平總書記給出了一個創(chuàng)新性的答案——“兩個關(guān)鍵”，即關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨指的是要堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨是領(lǐng)導(dǎo)民族工作的核心力量。關(guān)鍵在人指的是少數(shù)民族干部在民族工作中是不可或缺的角色作用，培養(yǎng)少數(shù)民族干部特別重要。針對少數(shù)民族干部的特殊性，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了民族地區(qū)好干部的“三個特別”標(biāo)準(zhǔn)，主要指的是在大是大非、民族團結(jié)、各族人民群眾的感情方面要特別清醒、特別堅定、特別真誠[11]。

對于那些政治素質(zhì)過硬，敢于承擔(dān)責(zé)任的少數(shù)民族干部，習(xí)近平認為要打破常規(guī)，大膽地進行選拔任用，將他們安排在關(guān)鍵和重要崗位上，讓他們挑大梁。2014年，蒙古族干部巴音朝魯升任吉林省委書記，維吾爾族干部努爾·白克力任國家發(fā)展改革委副主任（正部長級）、國家能源局局長；2015年，中共十八屆五中全會，遞補苗族干部劉曉凱、朝鮮族干部金振吉、黎族干部陳志榮為中央委員會委員；2016年，藏族干部白瑪旺堆進入西藏新一屆黨委常委班子；2018年，蒙古族干部巴特爾出任十三屆全國政協(xié)副主席，等等。

（四）戰(zhàn)略性

以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策最大的特點就是戰(zhàn)略性，具體體現(xiàn)在兩個方面：一方面，從戰(zhàn)略的高度上重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記認為少數(shù)民族干部對于本民族的歷史和現(xiàn)實情況更為熟悉，對于民族地區(qū)的社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展具有無法替代的作用，是落實黨和國家政策，做好民族工作的橋梁和紐帶，他們?nèi)マk事情和出面，少數(shù)民族群眾比較容易接受，效果會更好；另一方面，重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)的規(guī)劃。習(xí)近平總書記曾說過，少數(shù)民族干部培養(yǎng)“要有總體規(guī)劃，一茬一茬，一撥一撥，形成結(jié)構(gòu)合理的梯隊，不能等到崗位空缺了再扒人頭?！盵3]以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞少數(shù)民族干部培養(yǎng)制定了一系列規(guī)劃。例如，2015年國家民委辦公廳印發(fā)《中央民族干部學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，圍繞中央民族干部學(xué)院的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面進行了全方位規(guī)劃；2016年12月24日，《“十三五”民族發(fā)展規(guī)劃》中對“十三五”時期少數(shù)民族干部掛職鍛煉、雙語培訓(xùn)、教師隊伍建設(shè)等方面進行了總體規(guī)劃。

綜上所述，當(dāng)前，我國已經(jīng)進入全面脫貧攻堅期和全面建成小康社會的關(guān)鍵期，少數(shù)民族地區(qū)是脫貧摘帽，全面建成小康社會的難點。正如習(xí)近平總書記所說“沒有民族地區(qū)和各少數(shù)民族的全面小康，就沒有中國的全面小康?！盵12]少數(shù)民族干部是民族地區(qū)和各少數(shù)民族脫貧攻堅的先鋒隊和帶頭人，是這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮的生力軍和主力軍。以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承、豐富和發(fā)展了少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策，為少數(shù)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實基礎(chǔ)。