匡躍輝

摘要：習近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展，他提出了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”這一科學論斷，對于洞庭湖水污染治理具有重要的指導意義。“共抓大保護、不搞大開發(fā)”中，“大保護”是前提，包括：合理利用水資源、防控治理水污染、維護修復水生態(tài);“共抓”是方法，包括：全方位、全地域、全過程;發(fā)展是目標，包括：發(fā)展是不搞破壞性開發(fā)、發(fā)展是科學發(fā)展有序發(fā)展、發(fā)展是高質量發(fā)展;治理是關鍵，包括：增強政府保障作用、增強企業(yè)自律作用、增強社會組織和公眾參與作用。

關鍵詞：“共抓大保護、不搞大開發(fā)”;洞庭湖;水污染;治理體系

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1009-3605（2020）01-0076-08

2018年4月，習近平總書記在長江岳陽段考察時，叮囑湖南堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”?！肮沧ゴ蟊Ｗo、不搞大開發(fā)”順應了高質量發(fā)展根本要求，是洞庭湖水污染治理的行動指南?！肮沧ゴ蟊Ｗo”突出的是生態(tài)環(huán)境“大保護”這一價值維度，“共抓”是通過全方位、全地域和全過程多管齊下的方法進行保護修復和治理;“不搞大開發(fā)”強調的是禁止破壞性行為的治理底線，科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質量發(fā)展是目標，發(fā)揮政府、企業(yè)及社會組織和公眾作用是解決問題的關鍵。因此，打好洞庭湖水污染防治攻堅戰(zhàn)，必須構建以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導向的水污染治理體系。

一、共抓大保護、不搞大開發(fā)一一“大保護”是前提

（一）合理利用水資源

強化空間用途管制。加快形成國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調管制制度，按照洞庭湖主體功能區(qū)定位，推進“多規(guī)合一”。堅持“空間管控、分區(qū)施策”原則，對國土空間開發(fā)、保護和整治進行總體布局和全面安排。加強全流域開發(fā)強度控制，科學劃定和合理布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間，嚴格劃定并強力執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及湖區(qū)生物資源保護線，嚴防建設活動破壞洞庭湖生態(tài)空間。

科學開發(fā)濕地資源。更科學、更有效、更便捷利用濕地資源，發(fā)揮洞庭湖提供水資源、涵養(yǎng)水源、調蓄洪水、調節(jié)氣候、凈化污染物、保障生態(tài)安全和航運安全、保護生物多樣性、美化環(huán)境等功能。嚴格實行水資源消耗總量和強度控制，建立健全節(jié)水長效機制和政策體系，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水，積極推進節(jié)水型社會建設。

發(fā)揮生產(chǎn)基地作用。科學規(guī)劃洞庭湖糧食、棉花、水產(chǎn)等生產(chǎn)功能區(qū)，合理劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，避免盲目擴張和無序布局。為珍稀動物提供良好的棲息繁衍場所。

提高航運物流能力。充分發(fā)揮洞庭湖及長江黃金水道作用，打造高效快捷的交通走廊，構建現(xiàn)代化綜合交通物流體系，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提供支撐。

（二）強化水污染治理

全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治?？刂苹兽r(nóng)藥用量，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖污染整治行動。推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。全面推廣測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術。

推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加大灘涂養(yǎng)殖環(huán)境治理力度，促進養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護修復，全面規(guī)范洞庭湖天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，加快推進種養(yǎng)加循環(huán)一體化，推廣稻魚、稻龜、稻蝦等綜合種養(yǎng)技術模式，實現(xiàn)漁業(yè)用水循環(huán)利用、達標排放。

促進廢棄物綜合利用?？茖W研究廢棄物資源化和再利用，深入實施秸稈禁燒和綜合利用，加強農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收管理，推進規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞污資源化利用。進一步完善生活垃圾收集轉運體系，推進污泥處理處置設施建設。

加強重點區(qū)域水污染治理。重點強化沅江萬溶乾州河段、純湖區(qū)、華容河學惠河段、貴州與湖南交界的舞水崇灘、湖南與湖北交界的黃蓋湖農(nóng)場、城陵磯和界溪河、牛浪湖等區(qū)域的治理。重視城鎮(zhèn)污水收集和處理設施建設，實現(xiàn)黑臭水體整治監(jiān)管工作常態(tài)化，加速污水管網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)污水全收集和全處理。

3.維護修復水生態(tài)

調整樹種水草結構。積極穩(wěn)妥清退歐美黑楊，修復楊樹砍伐跡地。對防護林、抑螺林進行樹種調整并實施生態(tài)修復。擴種蘆葦、水蔥、水花生、香蒲、慈姑、香菇草、水芹、美人蕉、鳳眼蓮、水浮蓮、旱傘草等，提高凈化污染物能力。

力促矮圍網(wǎng)圍整治。飲用水源一級保護區(qū)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)攔全部清理拆除。對保留的生態(tài)矮圍嚴格監(jiān)管，實行封閉化、信息化管理。嚴格控制河流湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

恢復河湖洲灘濕地。加快實施國家濕地保護與恢復工程等項目，連通河湖水系，恢復河塘行蓄能力，修復和完善生態(tài)廊道，推進退圩退垸還湖、退田還濕，扼制濕地原始生境退化，盡力使啞河、死水，濕地系統(tǒng)功能得到改善。

維護生物多樣性。恢復田間、河湖、山嶺生物群落和生態(tài)鏈。建立野生動植物及其棲息地保護網(wǎng)絡，保護本土生物，合理利用水產(chǎn)種質資源，為生物多樣性提供良好生存環(huán)境?？刂仆鈦砦锓N，強化外來入侵物種風險評估并科學制定風險防治預案。

二、“共抓大保護、不搞大開發(fā)”一一“共抓”是方法

（一）全方位——天、地、水、林草“共抓”洞庭湖水污染治理

天：加強大氣保護。提高區(qū)域環(huán)境準入條件，建立大氣污染源信息庫。加強廢氣排污監(jiān)管，實施更加嚴格的污染排放標準，加快推進污染企業(yè)行業(yè)超標排放整治，依法淘汰落后、非法排污生產(chǎn)線。加大對道路施工揚塵、高污染車輛和餐飲油煙污染等執(zhí)法處罰力度，深化排污權有償使用和交易制度。

地：加強土地、農(nóng)田、生產(chǎn)生活用地保護。開展土壤污染狀況詳查，嚴格貫徹實施《土壤污染防治行動計劃》和《土壤污染防治法》，強化土壤污染管控和修復。

水：加強河流、湖泊保護。加強飲用水源工程建設，開展水源地環(huán)境整治，確保飲用水安全。建設一批蓄、引、提水源工程。建立完善水質自動監(jiān)測設施和預警監(jiān)控系統(tǒng)，科學實行溝渠清淤疏浚。推進黑臭水體治理，科學制定黑臭水體滯后城市整治方案。逐步提高水環(huán)境質量，全面保障湖區(qū)供水安全。

林草：加強森林、草地保護。全面落實天然林資源管護，構建功能完善、布局合理、健康穩(wěn)定的林草生態(tài)系統(tǒng)，改善森林濕地景觀，大力實施新一輪退耕還林、退田還湖工程，保持現(xiàn)有濕地的自然性。

（二）全地域——本省域和外省相關區(qū)域“共抓”洞庭湖水污染治理

核心點：一湖，即洞庭湖。根據(jù)國務院《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，洞庭湖區(qū)域包括我省岳陽市、常德市、益陽市、長沙市望城區(qū)和湖北省荊州市，共33個縣（市、區(qū)），規(guī)劃面積6.05萬平方公里，2017年岳陽、常德、益陽3市人口1597.03萬，加望城63.33萬、荊州650萬，總計2310.36萬。這是“守護一江碧水”的主戰(zhàn)場和戰(zhàn)略要地。

聯(lián)接線：四水，即湘江、資江、沅江和澧水。形成覆蓋上下游、干支流、左右岸和水陸面的流域生態(tài)環(huán)境保護格局，調整流域產(chǎn)業(yè)布局，明確上、中、下游產(chǎn)業(yè)分工，避免上游污染向下游轉移。扎實推進湘江保護和治理“一號重點工程”。

屏障區(qū)：三山，即武陵—雪峰山脈、羅霄—幕阜山脈、南嶺山脈。保護好“三山”，發(fā)揮其水源涵養(yǎng)和水土保持、凈化空氣、提供氧氣、維護生物多樣性、維持生態(tài)系統(tǒng)平衡等生態(tài)功能。

擴展面：洞庭湖區(qū)域以外的洞庭湖水系。湖南省97%以上的國土面積屬于洞庭湖水系（長江流域），同時還與湖北、廣西、貴州、廣東、重慶、江西接壤。洞庭湖水環(huán)境可因域外或省外的水質水量情況發(fā)生變化。2018年12月6日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委、水利部等7部門印發(fā)《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，規(guī)劃中治理范圍為27.16萬平方公里，包括洞庭湖流域以及湖北省荊州市江北部分區(qū)域。

（三）全過程——經(jīng)濟、政治、文化、社會建設實踐“共抓”洞庭湖水污染治理

融入經(jīng)濟建設全過程。融合現(xiàn)代生產(chǎn)要素與湖區(qū)資源稟賦，走生態(tài)經(jīng)濟之路。一是走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，改善修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，保護和提升耕地質量，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全標準、監(jiān)管體系，著力加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建設高標準農(nóng)田，提升農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。二是走生態(tài)工業(yè)之路，統(tǒng)籌推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，嚴格環(huán)境準入，鼓勵發(fā)展高新、綠色技術產(chǎn)業(yè)。加強工業(yè)污染源監(jiān)管，整改污水排放不達標企業(yè)。三是走生態(tài)旅游之路，發(fā)掘生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、適宜休閑的旅游資源，大力推進風景名勝旅游、觀光旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、濕地旅游等。

融入政治建設全過程。提高政治站位，學深悟透習近平總書記在湘考察調研和在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，切實增強生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和“守護好一江碧水”的思想行動自覺，把修復洞庭湖生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。各級政府要堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，把中央環(huán)保督察整改作為重大政治任務。完善自然資源監(jiān)管體制，建立問責機制。對領導干部實行“一崗雙責、黨政同責”和自然資源資產(chǎn)離任審計，健全綠色政績評價體系，建立自然資源資產(chǎn)負債表。建立一支洞庭湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的鐵軍。發(fā)揚斗爭精神，著力鞏固提升長江岸線復綠成效，充分發(fā)揮主動性和戰(zhàn)斗性。

融入文化建設全過程。以山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)觀為指導，增強全社會的水環(huán)境憂患意識和責任意識，深入研究“人湖關系”“人水關系”，樹立大局觀、長遠觀、系統(tǒng)觀、協(xié)調觀、整體觀。弘揚生態(tài)文化，推進生態(tài)文化宣傳教育。普及生態(tài)教育，著力提高政府決策者、企業(yè)管理者以及公眾的生態(tài)意識。倡導節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色健康的生產(chǎn)生活方式。

融入社會建設全過程。厘清和協(xié)調好各方面利益關系。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，協(xié)調好經(jīng)濟利益與環(huán)境利益、當期效益與長遠目標、公共利益與個人利益的關系。正確處理好政府與市場的關系，建立健全用水權、排污權、碳排放權交易制度。正確處理好政府、企業(yè)與公眾的關系，協(xié)調好政府優(yōu)勢與公眾劣勢的矛盾，協(xié)調好企業(yè)與公眾信息不對稱的矛盾。生態(tài)補償應與生態(tài)服務價值掛鉤，平衡流域、區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品提供者與生態(tài)產(chǎn)品受益者關系，正確處理好越界生態(tài)補償問題，建立流域上下游及跨區(qū)域補償機制。加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度。積極引導各方主體參與洞庭湖生態(tài)補償。創(chuàng)新生態(tài)補償方式，建立重點水域禁捕補償制度，穩(wěn)步推進濕地葦場轉型退出，妥善解決葦場、樵民、漁民生計問題，探索實施由湖泊濕地面積補償?shù)桨带B類魚類數(shù)量補償?shù)霓D型。

三、“共抓大保護、不搞大開發(fā)”——發(fā)展是目標

（一）“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是不搞破壞性開發(fā)

嚴禁耗竭資源。嚴厲打擊濫捕濫獵濫食野生動物和破壞漁業(yè)資源的違法行為，防止占用湖泊濕地搞建設以及永久性截斷濕地水源，禁止天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，嚴格執(zhí)行休漁期禁捕。在候鳥越冬期間實行封閉管理，嚴格控制人為干擾。

嚴禁破壞生態(tài)。依法禁止自然保護區(qū)內(nèi)一切采砂行為，全面清理整頓采砂運砂船只，全面關停砂石碼頭，開展打擊盜采、整頓砂石場等整治行動。嚴禁在濕地等自然保護區(qū)內(nèi)采礦。嚴禁破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，嚴禁違規(guī)違法放牧、取土、取水、排污、放生等。

嚴禁污染環(huán)境。嚴防養(yǎng)殖污染，防止大量投放肥料。嚴厲處置非法排污，禁止污染產(chǎn)業(yè)傾倒廢棄物、有毒有害物質、垃圾超排偷排和造假排污，防止產(chǎn)業(yè)轉移中的污染。

（二）“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是協(xié)調發(fā)展

全面推動有序發(fā)展。深化供給側結構性改革，明確洞庭湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，大力發(fā)展綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)。強化準入管理和底線約束，推動因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄。

健全協(xié)調機制。落實中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。進一步加強與湖北、貴州、江西、廣西、重慶、廣東等?。ㄊ校┞?lián)系合作，建立跨省（市、縣、區(qū)）聯(lián)席會議機制和省內(nèi)統(tǒng)籌機制，理順管轄范圍及權限。堅持湘資沅澧、洞庭湖區(qū)域、長江“三口”統(tǒng)籌治理，因地制宜對不同來源河流、重點湖區(qū)、敏感湖區(qū)分類施策。實施全流域環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復重大基礎設施互聯(lián)互通工程，形成全流域上下游之間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)梯度轉移的態(tài)勢。建立更加有效的區(qū)域、流域協(xié)調發(fā)展新機制，相關部門責權要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調，各地區(qū)要減少管理內(nèi)耗和提高辦事效率。健全協(xié)商平臺，完善議事程序和爭端解決機制、信息共享機制。統(tǒng)籌水、路、港、岸、產(chǎn)、城和環(huán)境、濕地、生物等的開發(fā)建設與保護治理。

統(tǒng)一職能規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮流域、區(qū)域水資源利用保護與水污染防治規(guī)劃，有機銜接水功能區(qū)水質目標與污染源控制目標，協(xié)調聯(lián)動貫通生態(tài)保護、生態(tài)修復與水污染防治，打通上游與下游、河流與湖庫、地上與地下、陸地與水域、城市與農(nóng)村環(huán)境保護職責。

（三）“共抓大保護、不搞大開發(fā)”是綠色發(fā)展

制定環(huán)境經(jīng)濟政策。提升政策綠色化水平，落實資源有償使用制度，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境保護投入，提高生態(tài)環(huán)境標準，通過內(nèi)化環(huán)境成本推動形成綠色生產(chǎn)方式。在生態(tài)環(huán)境得到改善的同時，經(jīng)濟發(fā)展同步提升。真正落實習近平總書記“立足湖南實際，認真抓好‘三去一降一補，培育新的增長極，爭取在轉方式、調結構方面走在前列”的要求。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，嚴格控制污水排放。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，對污水設施不完善的企業(yè)實行限期整改。調整種植結構，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，推廣農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理模式。積極推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術，逐步實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化處理和循環(huán)利用。

促進綠色科技創(chuàng)新。推進區(qū)域污染源頭控制、過程削減、末端治理等技術集成創(chuàng)新。創(chuàng)新湖泊富營養(yǎng)化治理、濕地修復、底泥清淤凈化、種養(yǎng)水生動植物、外來生物防控、河勢控制和護岸工程、航道溝渠疏浚、湖床清污、水生態(tài)健康長效維持、種質資源保護、珍稀瀕危物種保護及其關鍵生境修復、動植物培育、生態(tài)景觀建設等技術。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖廢水深度處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染原位治理、測土配方施肥和病蟲害綠色防控、高效脫氮除磷、生活污水處理、園區(qū)污水集中處理、工業(yè)排污監(jiān)管、資源循環(huán)利用等技術。創(chuàng)新災害監(jiān)測、預警、救援與重建等技術。提高水文監(jiān)測手段和水平。發(fā)揮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等作用。

四、“共抓大保護、不搞大開發(fā)”——治理是關鍵

（一）增強政府保障作用

提升政府主導能力。依法行政和依法監(jiān)管，制定洞庭湖水污染治理法規(guī)、政策和標準體系，提供水環(huán)境治理基礎設施和公共產(chǎn)品服務，賦予環(huán)保執(zhí)法部門更大的執(zhí)法權力。充分發(fā)揮重要公共科技資源優(yōu)勢。更好發(fā)揮政府扶持資金作用，促進貧困地區(qū)水污染治理。

提高監(jiān)督管理水平。健全資源監(jiān)管體制。全面推行河長制、湖長制和林長制，鼓勵將河長湖長林長體系延伸至村一級。協(xié)調推進跨區(qū)河湖聯(lián)防聯(lián)治，實現(xiàn)流域湖域共同發(fā)力、共同作為。對企業(yè)、園區(qū)開展建立工業(yè)污染源信息庫，構建以排污許可制為核心的污染源監(jiān)管制度。

建立風險防范體系。充分認識防范化解生態(tài)風險的重要性、緊迫性和艱巨性。既要防止“黑天鵝”事件，又要防止“灰犀?！笔录?，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性生態(tài)風險的底線。提升風險監(jiān)測預警能力，利用互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術將河、塘、溝以及污水處理排放口和重點污染源排放口統(tǒng)一納入監(jiān)測體系。開展生態(tài)環(huán)境大普查，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)隱患和環(huán)境風險。發(fā)現(xiàn)重大風險點、鎖定重大風險源、界定重大風險度。充分利用大數(shù)據(jù)和空間信息技術，常態(tài)長效開展生態(tài)環(huán)境風險隱患排查，強化突發(fā)環(huán)境事件應急準備、預警和應急處置。將生態(tài)風險評估納入經(jīng)濟社會發(fā)展決策中。建立“事前嚴防—事中嚴管—應急響應—事后處置”的防范制度，推進形成跨區(qū)域、全流域、跨部門、多層級生態(tài)風險監(jiān)管與應急協(xié)調聯(lián)動機制。

（二）增強企業(yè)自律作用

加強企業(yè)主體責任。提高環(huán)境保護意識，遵守環(huán)保法律法規(guī)，主動采用綠色先進工藝技術和措施，提高資源綜合利用率和精細化管理水平。積極做好污染減排工作，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，廢水必須預處理達到集中處理濃度要求。實行洞庭湖水污染拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。新建、升級工業(yè)園區(qū)須同步規(guī)劃建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。

推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照誰污染、誰治理的原則，把生態(tài)環(huán)境污染破壞的外部成本內(nèi)部化，激勵和倒逼企業(yè)自發(fā)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進重點行業(yè)氮磷排放總量控制，加大排污企業(yè)環(huán)保信息公開力度。

建立環(huán)保責任制度。落實企業(yè)主要負責人第一責任，探索企業(yè)主要負責人的環(huán)境保護獎懲機制?？茖W解決“環(huán)境守法成本高、違法成本低”等問題，建立環(huán)境污染“黑名單”制度，依法公開企業(yè)環(huán)境信息，自覺接受公眾監(jiān)督。

（三）增強社會組織和公眾參與作用

引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織在環(huán)境治理中的公益性、高效性和靈活性優(yōu)勢，賦予其更多的責任和義務。增強公民水環(huán)境憂患意識，把公民環(huán)境意識轉化為環(huán)境保護的行動，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，讓公眾成為洞庭湖水污染治理的參與者、建設者、監(jiān)督者。

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”符合經(jīng)濟社會生態(tài)規(guī)律，具有豐富的哲學思想和實踐內(nèi)容，是洞庭湖水污染治理的根本遵循，更是實現(xiàn)洞庭湖地區(qū)高質量發(fā)展的必然要求。堅持以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為指導治理洞庭湖水污染，一定可以將洞庭湖打造為富饒美麗幸福新湖南的一張靚麗生態(tài)名片。

責任編輯：王贊新