●張保華

近年來，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括大數(shù)據(jù)硬件、大數(shù)據(jù)軟件、大數(shù)據(jù)服務(wù)等在內(nèi)的大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。未來幾年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行、外部貿(mào)易環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，但也迎來了國家和地方政策重點(diǎn)推動(dòng)、各領(lǐng)域應(yīng)用需求不斷增長(zhǎng)以及生態(tài)體系不斷完善等重大機(jī)遇，預(yù)計(jì)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。山西圍繞建設(shè)“轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、能源革命排頭兵、對(duì)外開放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，建立技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、保障有力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系已成為政府提升治理能力，優(yōu)化民生服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求。山西信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較建全，電力能源供給充沛，政務(wù)信息化水平較高，數(shù)據(jù)資源豐富，具備大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好條件。

一、山西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

山西發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的總體思路，應(yīng)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，以推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，突破關(guān)鍵技術(shù)，打造智能產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成一批點(diǎn)面結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的新一代大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展壯大成為山西省優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）加快大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新

1.突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。依托山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)、中北大學(xué)及科研院所，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)合山西省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在大數(shù)據(jù)細(xì)分領(lǐng)域布局建設(shè)一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)與名校名所名院開放合作，支持高校院所和企業(yè)聯(lián)合組建大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)建設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)資源共享與專業(yè)化應(yīng)用開放平臺(tái)，建立開放協(xié)同的大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所及山西省大數(shù)據(jù)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計(jì)算系統(tǒng)與分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型等領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，整合產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢(shì)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等關(guān)鍵技術(shù)。支持將深度學(xué)習(xí)、類腦計(jì)算、認(rèn)知計(jì)算等人工智能技術(shù)融入大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)。

2.培育完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。從基礎(chǔ)產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品、平臺(tái)產(chǎn)品、行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品四個(gè)方面著力，加快培育安全可靠的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品。支持企業(yè)加快研發(fā)核心信息技術(shù)設(shè)備、核心關(guān)鍵器件、信息安全產(chǎn)品、云計(jì)算等基礎(chǔ)產(chǎn)品。支持企業(yè)加快研發(fā)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、指靜脈識(shí)別等軟件產(chǎn)品。支持企業(yè)結(jié)合數(shù)據(jù)生命周期管理需求，培育大數(shù)據(jù)采集與集成、大數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、大數(shù)據(jù)交互感知等平臺(tái)產(chǎn)品。支持企業(yè)面向鋼鐵、工程機(jī)械、軌道交通、電信等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用需求，研發(fā)具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等技術(shù)產(chǎn)品，形成垂直領(lǐng)域成熟的大數(shù)據(jù)解決方案及服務(wù)。以品牌企業(yè)為依托，推進(jìn)與關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成企業(yè)及重點(diǎn)用戶單位開展合作研發(fā)和協(xié)同攻關(guān)，加快培育一批自主集成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。加快大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)即服務(wù)的新模式和新業(yè)態(tài)，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低大數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻和成本。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護(hù)等技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算服務(wù)模式融合，促進(jìn)海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計(jì)算和智能數(shù)據(jù)分析等公共云計(jì)算服務(wù)發(fā)展，提升第三方大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)與行業(yè)深度結(jié)合，培育面向垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

（二）深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

1.加快工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化與內(nèi)網(wǎng)絡(luò)改造，加強(qiáng)對(duì)既有生產(chǎn)設(shè)備與系統(tǒng)的二次開發(fā)，推動(dòng)“接口開放、機(jī)器上網(wǎng)”，擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和終端連接數(shù)量，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序數(shù)控化、運(yùn)行狀態(tài)信息實(shí)時(shí)可監(jiān)測(cè)。組織開展“機(jī)器設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)控機(jī)床、行業(yè)專用設(shè)備、大型機(jī)器設(shè)備、工廠輔助設(shè)備等的數(shù)字化改造和聯(lián)網(wǎng)管理，匯聚傳感、控制、管理、運(yùn)營等多源數(shù)據(jù)，建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、設(shè)備監(jiān)控、運(yùn)維診斷、流程優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保和安全監(jiān)控的設(shè)備信息化管理體系。加強(qiáng)企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)全覆蓋的光網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)電信運(yùn)營商與重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)對(duì)接，通過以租代建等模式為工業(yè)企業(yè)提供靈活、低成本、高安全隔離的企業(yè)專線服務(wù)。培育打造綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)工業(yè)APP 和微服務(wù)資源池。支持化工、電子信息、新材料、高端裝備等行業(yè)的龍頭企業(yè)建設(shè)特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成面向垂直行業(yè)的資源靈活配置能力。

2.加快工業(yè)大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用。立足全省新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在裝備制造、鋼鐵有色、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、食品加工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，支持建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。每年支持一批工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷、服務(wù)、企業(yè)管理等全流程利用大數(shù)據(jù)工具。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)感知用戶需求，提升研發(fā)效率。加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控優(yōu)化流水線作業(yè)，強(qiáng)化故障預(yù)測(cè)與健康管理，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗。提升經(jīng)營管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高人力、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)制造、采購等經(jīng)營管理環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集成水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)的智能化。推動(dòng)客戶服務(wù)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在售前、售中、售后服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，打通各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈條，形成全流程的數(shù)據(jù)閉環(huán)。

3. 培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新模式。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的平臺(tái)入口、計(jì)算能力向制造企業(yè)開放，支持制造業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺(tái)”，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度集成與應(yīng)用。培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維、個(gè)性化定制等制造業(yè)新模式。圍繞上下游企業(yè)之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置、制造能力精準(zhǔn)利用，促進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)高效協(xié)同。大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的個(gè)性化定制，推動(dòng)發(fā)展顧客對(duì)工廠（C2M）等制造模式，提升制造過程智能化和柔性化程度。利用大數(shù)據(jù)加快發(fā)展制造即服務(wù)模式，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（三）深化行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

1.促進(jìn)大數(shù)據(jù)與行業(yè)深度融合。深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，以跨界融合提升發(fā)展?jié)撃埽嘤碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)各方包括旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域與大數(shù)據(jù)的深度融合，充分利用大數(shù)據(jù)的信息資源和技術(shù)平臺(tái)，不斷推出新的產(chǎn)品或服務(wù)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)開發(fā)融合相互促進(jìn)的良好格局。支持大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、電信等企業(yè)與其他行業(yè)開展大數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用創(chuàng)新，大力發(fā)展信息消費(fèi)。

2.推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。深化大數(shù)據(jù)在執(zhí)法、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。促進(jìn)城市管理部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)資源庫，提升城市精細(xì)化管理能力，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)各市、縣（市）建設(shè)城市大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。推動(dòng)政務(wù)大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型和開放型政府，提升現(xiàn)代治理能力。

3.深化大數(shù)據(jù)民生服務(wù)融合應(yīng)用。支持培育大數(shù)據(jù)APP 等民生服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開放共享。實(shí)施社區(qū)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程，加強(qiáng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)獲取，提升社區(qū)大數(shù)據(jù)便民服務(wù)水平。推廣以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的智慧園區(qū)，以大數(shù)據(jù)為手段推動(dòng)產(chǎn)城融合。推動(dòng)人口、地理、社會(huì)救助、房產(chǎn)交易服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐。

（四）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育

1.推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，對(duì)獲得國家(含國家地方聯(lián)合)新認(rèn)定的大數(shù)據(jù)工程(技術(shù))研究中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)按照有關(guān)政策給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)建設(shè)一批省級(jí)企業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)中心。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)提供基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開展算法大賽、應(yīng)用創(chuàng)新大賽、眾包眾籌等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深度合作，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化之間的通道，對(duì)承擔(dān)國家重要課題、重要研發(fā)任務(wù)的大數(shù)據(jù)企業(yè)，按照有關(guān)政策給予重點(diǎn)支持。

2.培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，著力培育一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小微企業(yè)。加快大數(shù)據(jù)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，打造以領(lǐng)軍企業(yè)為核心、專精特新中小企業(yè)為支撐、服務(wù)型企業(yè)為補(bǔ)充的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。圍繞山西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批掌握核心技術(shù)的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，通過戰(zhàn)略重組、品牌打造、上市等途徑，扶持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)發(fā)展壯大為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引進(jìn)和培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，支持大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)骨干型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新高地。推進(jìn)大數(shù)據(jù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一批“瞪羚企業(yè)”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、孵化機(jī)構(gòu)和各類投資機(jī)構(gòu)，圍繞大數(shù)據(jù)細(xì)分領(lǐng)域，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的專精特新中小企業(yè)。

3. 構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。引進(jìn)龍頭企業(yè)與培育本土企業(yè)并舉，培育多層次、梯隊(duì)化的產(chǎn)業(yè)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，繁榮大數(shù)據(jù)生態(tài)。對(duì)國內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的總部(含區(qū)域性總部、功能總部)，以及自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的骨干龍頭企業(yè)和中小微企業(yè)，按照有關(guān)政策給予重點(diǎn)支持。大力培育大數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)省內(nèi)已有企業(yè)剝離大數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)成立新的專業(yè)化服務(wù)支撐企業(yè)，鼓勵(lì)制造企業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)合資合作成立新的專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐企業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

4.優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，強(qiáng)化省、市、園區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按“一區(qū)多園”的模式聯(lián)合建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在綜改示范區(qū)、長(zhǎng)治高新區(qū)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者參與集聚區(qū)及其產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)經(jīng)營。對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大增長(zhǎng)較快的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)其規(guī)模、增速、投資強(qiáng)度及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等按照有關(guān)政策給予重點(diǎn)支持。支持綜改區(qū)申報(bào)和建設(shè)國家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、創(chuàng)新化和高端化發(fā)展。

（五）推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

1. 提升大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施水平。提升全省城鎮(zhèn)光纖和4G 覆蓋，推動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)具備規(guī)模化服務(wù)能力，推動(dòng)NB-IoT 基站城鄉(xiāng)普遍覆蓋，推動(dòng)全省各數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺(tái)IPv6 改造。加快推進(jìn)NB-IoT 等物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)覆蓋由城市、部分縣城和熱點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向全省縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、熱點(diǎn)農(nóng)村延伸，引導(dǎo)IDC 合理布局。支持有條件的市縣建設(shè)面向5G 技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)，逐步開展中速物聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)部署。提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)和硬件基礎(chǔ)水平。

2.構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用和整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，培育一批與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、人才創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)安全咨詢、測(cè)評(píng)認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。面向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)的核心需求，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研院所，建設(shè)大數(shù)據(jù)的開源軟硬件省級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)，打造若干個(gè)綜合性云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，支持建立大數(shù)據(jù)相關(guān)開源社區(qū)等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)開發(fā)者、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極參與大數(shù)據(jù)開源項(xiàng)目，增強(qiáng)在開源社區(qū)的影響力，提升創(chuàng)新能力。依托重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試與認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.建設(shè)大數(shù)據(jù)共享交易平臺(tái)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)加快行業(yè)數(shù)據(jù)共享，建立數(shù)據(jù)分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)垂直平臺(tái)的數(shù)據(jù)分享和整合。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享，建立健全大數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。建立面向所有應(yīng)用開發(fā)者的云平臺(tái)，通過提供基礎(chǔ)開發(fā)工具和工業(yè)軟件的模式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和開發(fā)者拓展相關(guān)應(yīng)用。發(fā)展數(shù)據(jù)資源交易服務(wù)，規(guī)范交易行為，爭(zhēng)取建設(shè)省大數(shù)據(jù)交易中心，探索建立山西大數(shù)據(jù)交易所，支持建設(shè)跨行業(yè)、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，以交易促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和流動(dòng)。

二、山西發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施路徑

（一）“基地+ 基金”—強(qiáng)化資本支撐體系

推動(dòng)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，與社會(huì)資本合作，設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展投資子基金。支持專注關(guān)鍵核心技術(shù)的大數(shù)據(jù)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。鼓勵(lì)利用天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等多種融資渠道，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件及新工藝示范應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)等。

（二）“龍頭+ 配套”—構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

支持有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，圍繞大數(shù)據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。以大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)為支撐，聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，培育一批關(guān)鍵核心零部件及系統(tǒng)集成補(bǔ)鏈型、延鏈型中小企業(yè)。開展大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，建設(shè)一批開放式大數(shù)據(jù)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器，孵化一批大數(shù)據(jù)科技型中小微企業(yè)。

（三）“智能+ 制造”—健全智能制造體系

深入實(shí)施智能制造工程，提升制造業(yè)智能化水平。推進(jìn)智能制造新模式應(yīng)用，加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字車間、智能工廠建設(shè)，總結(jié)提煉智能制造示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)范式，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)基地智能化升級(jí)。加大研發(fā)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，開展人工智能制造裝備、首臺(tái)（套）示范應(yīng)用。支持人工智能在工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、制造、管理等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)應(yīng)用。

（四）“自主+ 協(xié)同”—完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

依托全省各類創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新中心等，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)科技前沿“無人區(qū)”攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新成果的有效供給，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等，自主開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備的研發(fā)攻關(guān)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在細(xì)分領(lǐng)域設(shè)立子聯(lián)盟，形成“1+N”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用信息交流、對(duì)接，疏通科技成果轉(zhuǎn)化管道，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

三、促進(jìn)山西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)保障

以促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，充分發(fā)揮高科技企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、咨詢公司等社會(huì)力量，建立聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用的良性格局，協(xié)同推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。加強(qiáng)資源共享和溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)制定政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，解決大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。加強(qiáng)市、縣級(jí)政府與省政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、措施、規(guī)劃的銜接，通過聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等措施促進(jìn)省域間大數(shù)據(jù)政策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市、縣政府在大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)方面的作用，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障。建立決策咨詢智庫。組建數(shù)字山西專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者，指導(dǎo)參與數(shù)字山西建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目咨詢等工作。成立政務(wù)服務(wù)智庫和大數(shù)據(jù)發(fā)展研究智庫兩個(gè)專業(yè)智庫，圍繞數(shù)字山西建設(shè)重大戰(zhàn)略問題，組織開展相關(guān)研究，提供決策咨詢智力支撐。

（二）加大政策扶持力度

完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)在城市規(guī)劃、土地使用、行業(yè)準(zhǔn)入、電價(jià)扶持等方面加大支持力度。支持重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)實(shí)行“一事一議”政策，研究制定《山西省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄》。拓寬投融資渠道，強(qiáng)化政企合作模式，鼓勵(lì)財(cái)政性資金與社會(huì)資本、金融資本共同參與大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)。加大政府財(cái)政資金的引導(dǎo)支持力度，省政府應(yīng)探索設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資本成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過市場(chǎng)運(yùn)作方式，用于引進(jìn)、培育、發(fā)展、壯大大數(shù)據(jù)企業(yè)，支持大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、支持大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，促進(jìn)科技研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用、改善人才引進(jìn)和安居環(huán)境等。建議在省級(jí)層面上設(shè)立大數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的財(cái)政專項(xiàng)資金，支持突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用，構(gòu)建具有核心技術(shù)自主權(quán)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成自主可控的大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)創(chuàng)新能力，有效破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資大數(shù)據(jù)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)支持，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式參與，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)依法進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

（三）構(gòu)建大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定全省大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批數(shù)字領(lǐng)域急需緊缺的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等院校合作開展數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)專業(yè)學(xué)歷教育，針對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)師、分析師、數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)挖掘工程師等專業(yè)人才以及大數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才。充分發(fā)揮校企深度融合的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)擁有的前沿的大數(shù)據(jù)技術(shù)與高校自有的教育知識(shí)體系相結(jié)合，共同培養(yǎng)大數(shù)據(jù)復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)“知識(shí)+創(chuàng)新”的深度融合。支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒制等專業(yè)化人才培養(yǎng)模式，有針對(duì)性培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才職業(yè)實(shí)踐技能培養(yǎng)，提升技術(shù)人員的綜合數(shù)據(jù)處理能力。鼓勵(lì)企業(yè)開展在職人員大數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會(huì)化教育資源，開展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。

（四）健全安全保障制度

建立健全數(shù)據(jù)相關(guān)制度體系，開展數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、跨境流動(dòng)等數(shù)據(jù)治理的重大問題研究，組織開展數(shù)據(jù)共享、開放、交易、安全等方面的細(xì)則研究工作，推動(dòng)制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理的法制化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)敏感政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。完善大數(shù)據(jù)安全政策，推動(dòng)完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)管理和保障體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)測(cè)、安全防范、應(yīng)急處置等相關(guān)機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)法律的建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，在法律法規(guī)層面強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位。對(duì)企業(yè)的個(gè)人信息開發(fā)利用、數(shù)據(jù)外包服務(wù)的使用、數(shù)據(jù)共享合作等行為加強(qiáng)安全監(jiān)管。建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，明確交易規(guī)則，制定定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)利用和交易。制定大數(shù)據(jù)共享交換和開放目錄，為數(shù)據(jù)融合、交易安全、共享開放提供技術(shù)依據(jù)。