岳彩壯

（中國人民公安大學(xué) 研究生院，北京 100038）

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是國家安全體系的重要組成部分。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“要不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。”①在互聯(lián)網(wǎng)時代，西方敵對勢力對我國網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)權(quán)力的控制已先入為主，“文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略全面展開，國內(nèi)一些網(wǎng)絡(luò)力量作為西方敵對勢力的內(nèi)應(yīng)力量迅速崛起。②公安院校作為公安隊伍人才培養(yǎng)源頭，在互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)斗爭這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系公安人才培養(yǎng)的質(zhì)量，事關(guān)公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的內(nèi)涵與重要性

（一）意識形態(tài)的內(nèi)涵

意識形態(tài)屬于哲學(xué)基本理論范疇，是馬克思主義理論的重要組成部分，最早由法國作家特拉西在他的著作《意識形態(tài)的要素》中提出。意識形態(tài)具有鮮明階級性，具有維護(hù)統(tǒng)治階級利益的政治職責(zé)，屬于社會思想上層建筑，是一定社會或一定階級、集團(tuán)基于自身根本利益對現(xiàn)存社會關(guān)系的反映而形成的理論體系。③

警察的意識形態(tài)是指警察作為國家機(jī)器，基于自身階級形態(tài)和所處社會制度，以及思想感知而對社會關(guān)系的自然反映，是其社會價值觀念的思想體系，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性。警察是國家化及社會化的必然產(chǎn)物，在長期實踐中，形成了一系列基于警務(wù)工作特色、警察從業(yè)準(zhǔn)則的警察職業(yè)精神及警察職業(yè)功能。

公安院校學(xué)生的意識形態(tài)屬于社會意識，通過公安院校的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，形成了對警察工作信仰、實踐、職業(yè)性的一種認(rèn)識和體驗，是在“政治建警”的基礎(chǔ)上，被賦予現(xiàn)代警察意識。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的涵義

傳統(tǒng)意義的社會意識形態(tài)基于實體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度體系，由此形成了一套行為規(guī)范體系。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)則是在互聯(lián)網(wǎng)時代形成的無邊界、公開全面的信息思維體系，其基于虛擬性網(wǎng)站、郵件、博客、社區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)平臺，建構(gòu)了一套新的網(wǎng)絡(luò)倫理和意識形態(tài)規(guī)范，影響網(wǎng)民輿論思潮和思想發(fā)展導(dǎo)向，反作用于現(xiàn)實社會。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)問題具有復(fù)雜性、多元性、碎片性、變異性的特征，所包含的內(nèi)容思想復(fù)雜、邊界模糊，其核心是核心價值觀。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，要把互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量，變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?；ヂ?lián)網(wǎng)“技術(shù)賦權(quán)”的特性，加之新媒體傳播的“水波效應(yīng)”，使得“Web2.0”的意識形態(tài)更加錯綜復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)和現(xiàn)實社會意識形態(tài)共同組成社會主義意識形態(tài)體系。

（三）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的作用

1.先進(jìn)的意識形態(tài)對社會具有積極促進(jìn)作用。其所表達(dá)和宣傳的內(nèi)容，可以主導(dǎo)社會思潮，引領(lǐng)和改變社會輿論，傳播思想體系和價值理念。任何階級想得到更多社會成員的認(rèn)可，都要擴(kuò)大政治認(rèn)同，增強(qiáng)主流意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.政治性是意識形態(tài)的本質(zhì)屬性。意識形態(tài)是社會主義建設(shè)的思想根基，是社會制度的合法性基礎(chǔ)，具有凝聚人心、精神支撐的功能。作為公安隊伍的中堅力量和主要后備力量，公安隊伍肩負(fù)著和平時期維護(hù)國家運(yùn)行的使命，政治意識在警察意識形態(tài)中處于前提地位。

3.意識形態(tài)教育在堅定公安隊伍政治立場、道德準(zhǔn)則、紀(jì)律作風(fēng)、理想信念等方面發(fā)揮著“生命線”的作用。習(xí)近平總書記在2019 年中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍?！雹芤虼吮仨氝M(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值體系在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步深化主流意識形態(tài)建設(shè)。

二、影響公安院校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的因素

唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的。作為上層建筑的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，必然存在著與之對應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。突飛猛進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對意識形態(tài)安全帶來前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)影響無處不在，它可以是正能量的擴(kuò)音器，但也可能成為負(fù)能量的攪拌機(jī)。應(yīng)從時代、文化、網(wǎng)絡(luò)三個維度來思考影響公安院校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的因素。

（一）時代因素

由人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命，使人類社會進(jìn)入新一輪科技創(chuàng)新周期，加快邁入“智能社會”。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為推動技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)，作為爭取競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，也成為國家主流意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。2012年“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域掀起巨大技術(shù)浪潮，有效加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷催生了新興產(chǎn)業(yè)?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告2019》指出，截至2019 年6 月，中國網(wǎng)民規(guī)模為8.54 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.2%，光纖接入用戶規(guī)模達(dá)3.96 億戶，居全球首位。網(wǎng)絡(luò)輿論直接影響著人們的思想觀念和價值取向，掌握網(wǎng)絡(luò)就是搶占了意識形態(tài)制高點(diǎn)，就是抓住了新時代國家安全和發(fā)展的命脈。

（二）文化因素

社會變革的主體是人民群眾，文化是社會變革的先導(dǎo)。歷史一再證明，先進(jìn)的思想文化可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的社會物質(zhì)生產(chǎn)力，而落后、錯誤的文化會成為社會發(fā)展進(jìn)步的阻礙和桎梏。例如，五四新文化運(yùn)動成為全民族思想解放的重要引擎，20 世紀(jì)70 年代關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論成為開創(chuàng)改革開放新局面的強(qiáng)大思想武器。由此可見，一種新制度戰(zhàn)勝舊制度、一種新體制替代舊體制，離不開文化啟迪思想、凝聚意志、指引方向、激發(fā)活力，為社會深刻變革提供強(qiáng)大的精神動力與智力支持。

（三）網(wǎng)絡(luò)因素

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展打破了傳統(tǒng)物理空間的限制。在網(wǎng)絡(luò)空間中，任何人都是能夠平等對話的主體，能夠隱藏自身真實身份進(jìn)行平等交流，沒有階級差異的存在。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)逐漸形成。在網(wǎng)絡(luò)空間中，較少的身份限制和較廣的信息傳播范圍，使每個上網(wǎng)主體都是多元信息的傳播者，這導(dǎo)致不同類型的思想文化發(fā)生交織、碰撞、融合、沖突，為實現(xiàn)思想文化的多樣化發(fā)展提供了廣闊的平臺。

三、公安院校學(xué)生面臨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題

（一）面臨西方非主流思潮與多元文化的挑戰(zhàn)

意識形態(tài)具備多元性、連貫性和穩(wěn)定性，容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)非主流意識形態(tài)去主流意識形態(tài)中心化。非主流意識形態(tài)包括民族主義、民粹主義、自由主義等，具有極端性和偏執(zhí)性，降低了主流意識形態(tài)的認(rèn)可度、公信力和主導(dǎo)性，同時使得公眾形成“意識形態(tài)泡沫”，難以厘清客觀性和科學(xué)性。文化的多樣性給公安院校學(xué)生提供了多種價值標(biāo)準(zhǔn)，一些非主流的社會思潮在校園傳播，動搖了公安院校學(xué)生的政治信仰。新自由主義思潮等非主流社會思潮在高校中具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，其對社會主義意識形態(tài)的消解作用及去中心化嚴(yán)重。

（二）學(xué)生意識形態(tài)防御能力不足

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展顛覆了傳統(tǒng)意識形態(tài)宣傳媒體的民意形成機(jī)制，使得“信息主權(quán)”變?yōu)椤皣抑鳈?quán)”的重要內(nèi)容，如何維護(hù)“信息主權(quán)”是現(xiàn)階段的嚴(yán)峻課題。信息技術(shù)革命促使“非政府行為”（Non-govermental actor）和“非國家行為”（Non-state actor）組織、團(tuán)體活動增多,“準(zhǔn)國家”“超國家”“跨國家”的組織機(jī)構(gòu)紛紛出現(xiàn)。⑤西方國家通過各種文化意識形態(tài)產(chǎn)品影響大學(xué)生的價值參照體系。當(dāng)前在部分地方高校出現(xiàn)了一些教師和學(xué)生并不真心認(rèn)同主流意識形態(tài)，利用其學(xué)術(shù)話語權(quán)對主流意識形態(tài)進(jìn)行消解，在重大歷史問題及涉及政治原則問題發(fā)表不當(dāng)言論的情況，弱化主流意識形態(tài)話語權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對學(xué)生意識形態(tài)防御能力造成挑戰(zhàn)。

（三）當(dāng)前新媒體傳播主流意識形態(tài)存在短板

現(xiàn)階段，西方國家利用文化軟實力方面的優(yōu)勢，通過文化傾銷，傳播文化外衣包裹下的“西化”思想，掩飾其制度缺陷和社會內(nèi)部沖突，使得大學(xué)生產(chǎn)生親近感和認(rèn)同感，導(dǎo)致自我認(rèn)知失調(diào)，喪失主流意識形態(tài)的政治認(rèn)同和理論認(rèn)同。公安院校學(xué)生通過微博、微信等各種新媒體平臺接觸到海量魚龍混雜的信息，包括各種西方媒體產(chǎn)品。這些新媒體產(chǎn)品進(jìn)行交叉感染式傳播，傳統(tǒng)媒介進(jìn)行主流意識形態(tài)傳播的途徑受到?jīng)_擊。新媒體主流意識形態(tài)傳播存在內(nèi)容類似化、可讀性及生活卷入度不足、未形成良好的交流互動機(jī)制等問題，傳播效果不佳，使得現(xiàn)階段公安院校學(xué)生缺乏接觸主流意識形態(tài)的良好途徑。目前學(xué)習(xí)強(qiáng)國軟件的推廣有效緩解了這一現(xiàn)狀。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公安院校意識形態(tài)培養(yǎng)存在缺位

網(wǎng)絡(luò)文化沖淡了意識形態(tài)，深刻的傳統(tǒng)文化及政治信仰被消解，娛樂至上的亞文化思潮病毒式蔓延，傷害了學(xué)生的主流價值觀判斷。當(dāng)前，公安院校缺乏特色鮮明的警校文化氛圍及警察職業(yè)特色，只依靠警務(wù)化管理進(jìn)行紀(jì)律養(yǎng)成，難以形成全方位警校大學(xué)生警察意識形態(tài)的構(gòu)建。公安院校普遍尚未形成成熟透徹的教育理念、內(nèi)容及方式，對警察職業(yè)紀(jì)律、道德準(zhǔn)則等教育停留在表面，未深入開展教學(xué)研究。有些高校忽視實踐與知識結(jié)合，致使學(xué)生對職業(yè)前景定位不清，難以深刻理解警察意識形態(tài)的重要性。公安院校學(xué)生尚未就業(yè)，其職業(yè)精神及思想政治意識尚未完全穩(wěn)定，受網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)快速發(fā)展及快節(jié)奏思潮的影響，出現(xiàn)急功近利的思想，對公安隊伍的職業(yè)認(rèn)同感有待固化堅持。

四、優(yōu)化公安院校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的路徑

（一）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

各公安院校應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起本單位網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析研判網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域情況，指導(dǎo)和督促檢查各部門網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，積極開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作培訓(xùn)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、教學(xué)部門主動配合、齊抓共管的工作格局。

（二）開展豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育活動

公安院校要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全教育，構(gòu)建鮮活生動的意識形態(tài)宣傳教育話語體系，積極培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全理念，不斷提高安全防范意識，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)甄別、免疫有害信息的能力，堅決筑牢思想防火墻。要做到敢于向各種錯誤言論思潮亮劍，對大是大非問題、政治原則問題絕不能含糊其辭，更不能退避三舍，應(yīng)堅決予以反對和批駁。對隱蔽性、滲透性、多變性的“灰色地帶”，要勇于介入，加快使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶，防止其向黑色地帶蛻變。

（三）積極做好互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)和管理

互聯(lián)網(wǎng)陣地是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的基本依托，這個網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地我們不去占領(lǐng)，各種錯誤思想就會占領(lǐng)。要區(qū)分好政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，是什么問題就解決什么問題。既不能隨意上綱上線、把一般問題政治化，也不能喪失政治敏感性，把政治原則問題當(dāng)作一般學(xué)術(shù)和思想問題對待。要完善機(jī)制、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)對有新聞輿論和社會動員功能的新媒體的日常監(jiān)管，看好自己門，管好自己人，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序。要建設(shè)完善常態(tài)監(jiān)測、實時監(jiān)測、重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對涉及敏感節(jié)點(diǎn)、敏感時段、敏感人的信息，要確保及時發(fā)現(xiàn)、有效處置。

（四）重視網(wǎng)絡(luò)宣傳力量建設(shè)

要選優(yōu)配強(qiáng)公安院校宣傳思想文化部門及骨干隊伍，著力打造一支講政治、懂法律、懂傳播、懂宣傳的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作專門人才隊伍，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)制高點(diǎn)。要壯大公安院校網(wǎng)評力量，團(tuán)結(jié)社會力量，打造有利于公安事業(yè)發(fā)展的第三方網(wǎng)絡(luò)輿論資源，關(guān)鍵時刻積極正向發(fā)聲。要建立健全激勵機(jī)制，將宣傳工作績效作為業(yè)績考評內(nèi)容，讓網(wǎng)絡(luò)宣傳人才進(jìn)得來、留得住、有發(fā)展，形成鉆研宣傳、熱愛宣傳崗位的政策導(dǎo)向。

注 釋：

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社,2017：23.

②孫瑞婷.總體國家安全觀視域下我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題研究[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報,2017,29(3)：31-35.

③宋惠昌.當(dāng)代意識形態(tài)研究[J].哲學(xué)動態(tài),1993(11)：34.

④習(xí)近平出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話[EB/OL].(2019-01-16)[2019-10-11].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/16/c_1123999899.htm

⑤張志輝.網(wǎng)絡(luò)條件下意識形態(tài)建設(shè)研究[D].天津：南開大學(xué),2010.