萬田戶，彭海芳

（上饒師范學院歷史地理與旅游學院，江西上饒334000）

一、引言

中國宏觀經(jīng)濟在經(jīng)歷了長達30 多年的高速增長后，呈現(xiàn)“三期疊加”的經(jīng)濟新常態(tài)，這是基于世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是伴隨著中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，增長動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)和消費拉動經(jīng)濟的作用不斷凸顯的過程[1]，是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)[2]。中國經(jīng)濟新常態(tài)迎來的不僅是速度上的新常態(tài)，也將是資源配置機制的新常態(tài)。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需條件發(fā)生了深刻變化,傳統(tǒng)的發(fā)展模式逐漸與新常態(tài)特征和要求不相適應,轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫[3]。

近年來，隨著新供給經(jīng)濟學在我國的興起，突破了宏觀調(diào)控中單純注重需求管理的框架限制，將供給管理和需求管理有機結合，拓展了宏觀調(diào)控政策的類型和空間。釋放新需求、創(chuàng)造新供給，加強供給側結構性改革，是緩解我國長期供需錯位的結構性矛盾的一劑政策良方，有助于通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式力促經(jīng)濟結構的總體提升。新常態(tài)下的供給側改革正推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、逆市上揚，旅游業(yè)已成為“穩(wěn)增長的重要引擎、調(diào)結構的重要突破口、惠民生的重要抓手、生態(tài)文明建設的重要支撐、繁榮文化的重要載體、對外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加凸顯”。并進入一種以“新戰(zhàn)略、新需求、新供給、新業(yè)態(tài)”等為特征的新常態(tài)[4]，具體表現(xiàn)為從業(yè)內(nèi)融合到跨界融合、從技術滲透到技術人本、從內(nèi)部創(chuàng)新到外部創(chuàng)新、從帶病增長到內(nèi)生增長、從碎片市場到系統(tǒng)市場、從點線發(fā)展到全域旅游等方面[5]。把握引領旅游發(fā)展的新常態(tài)，關鍵在于深入研究消費升級、旅游要素裂變升級、產(chǎn)業(yè)融合模式，讓旅游業(yè)態(tài)超越傳統(tǒng)單一的觀光模式，取得新突破、新發(fā)展的同時，保持可持續(xù)的穩(wěn)定增長態(tài)勢，而發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)并將其融入治旅方略正是重要思路之一[6]。

旅游新業(yè)態(tài)是旅游行業(yè)及其相關行業(yè)部門依據(jù)旅游消費者多元化需求，在組織管理方式、產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營形態(tài)等方面實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展和突破，是對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)種、業(yè)狀和業(yè)勢的一種綜合性描述，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級和推進旅游可持續(xù)發(fā)展的新路徑和方向[7]。旅游新業(yè)態(tài)作為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的新動能備受國內(nèi)旅游學界和業(yè)界的關注，對當前中國旅游新業(yè)態(tài)從產(chǎn)品開發(fā)層面、組織經(jīng)營層面、產(chǎn)業(yè)邊界層面等視角進行研究具有重要現(xiàn)實意義[8]。本文以江西省旅游標桿城市——上饒為案例，探究新常態(tài)視閾下旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的相關問題與主要對策，供全國具有相同資源稟賦和存在相同發(fā)展瓶頸的相應區(qū)域參考借鑒。

二、上饒發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的價值與優(yōu)勢

（一）上饒發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的價值

近年來，上饒市緊密圍繞“旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略，以“全域旅游”和“旅游+”為抓手，通過抓項目，豐業(yè)態(tài)；抓品牌，促品質(zhì)；抓營銷，拓市場；抓改革，強活力等舉措，力促旅游業(yè)“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”。上饒游客接待量、旅游綜合收入、門票收入三大指標連續(xù)多年江西省第一；游客滿意度綜合指數(shù)80.11，江西省第一；旅游綜合收入占全市GDP 比重62.2%，躋身全國前五；中國旅游城市總排名第22 位，上饒已成為名副其實的旅游型城市。雖然旅游已成為上饒經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，但受觀光游、過境游等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的影響，可持續(xù)增長現(xiàn)瓶頸，急需新供給、新業(yè)態(tài)、新消費等新動能驅(qū)動上饒旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一方面，旅游新業(yè)態(tài)是對日益增長的大眾化、多樣化消費需求的積極反應,是上饒轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路和發(fā)展方式的必然選擇，是上饒旅游轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的有力支撐，是上饒創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的核心動力，是上饒旅游供給側改革的重要抓手，也是上饒旅游企業(yè)適應市場變化和提高綜合競爭力的現(xiàn)實需要。另一方面，新業(yè)態(tài)引領上饒旅游轉(zhuǎn)型升級，利于進一步推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，拓展產(chǎn)業(yè)新空間、新場域，完善四季全時吸引物體系，建立多層次的旅游品牌體系，形成無障礙開放式的旅游公共服務體系，平衡區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展，加速實現(xiàn)“旅游強市”戰(zhàn)略目標。

（二）上饒發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢

1.資源儲備

地脈資源儲備上，有開發(fā)相對成熟的三清山、婺源、龜峰、靈山、鄱陽湖國家濕地公園，也有亟待深度開發(fā)的銅鈸山、葛仙山、懷玉山等，還有“養(yǎng)在深閨無人識”的婺源閬山、萬年中洲村等資源。文脈資源儲備上，有江南文化縮影的古城上饒，有分別承載千年書院文化、科考文化、寺廟文化、道觀文化的鵝湖書院、玉山考棚、東岳寺、葛仙山，以及弋陽腔、儺舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和以上饒集中營為代表的百年紅色文化。

2.品牌創(chuàng)建

世界級與國家級品牌中，上饒共有世界文化與自然雙遺產(chǎn)1 個、世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園2 個、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)1 個，國家5A 和4A 級景區(qū)數(shù)量居全省第一。特色品牌創(chuàng)建上，三清山風景名勝區(qū)榮獲“國家綠色旅游示范基地”，上饒縣榮獲中國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣，婺源縣賦春鎮(zhèn)源頭村獲評省級鄉(xiāng)村旅游示范點，篁嶺被評為中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、江西省旅游風情小鎮(zhèn)；江西旅游商品大賽中，“三清天下秀”瓷雕獲特等獎，鉛山金品貢芽獲金獎，婺曉皇菊獲銀獎、萬年珍珠鞋獲銅獎。

3.交通區(qū)位

上饒大交通體系完備，可謂“高高在上（高空、高速、高鐵），饒行天下”。且地處長三角、珠三角及最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈的中心地帶，便利交通可進一步輻射廣闊的華北和西南地區(qū)以及港澳臺和東南亞、歐美地區(qū)的客源市場，客群消費需求旺、購買能力強。

4.政府支持

上饒市委、市政府圍繞建設全國旅游強市的目標，高位推動旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的行業(yè)管理向統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。全省設區(qū)市中率先設立旅游發(fā)展委員會；調(diào)整成立了全市旅游產(chǎn)業(yè)推進工作領導小組，為旅游發(fā)展提供組織保障；設立1200 萬旅游發(fā)展專項資金和百億旅游文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，為旅游發(fā)展提供資金保障。

三、上饒旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的具體構成與結構性矛盾

（一）上饒旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的具體構成

首先，從旅游構成要素來看，上饒“養(yǎng)、學、閑”新業(yè)態(tài)正在崛起。養(yǎng)：德興溫泉康體游；婺源鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老游；學：上饒集中營、方志敏紀念館、閩浙贛革命根據(jù)地百年紅色文化，稻作農(nóng)耕文化、鵝湖書院、朱子文化、詩詞文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及山岳地質(zhì)文化的研學游；閑：圍繞山水湖村城五大資源稟賦，開發(fā)的山岳型、湖泊型、濕地型、鄉(xiāng)村型、城市型休閑度假業(yè)態(tài)。

其次，從消費升級的角度看，上饒在線旅游的信息消費升級，自駕游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游的服務消費升級，生態(tài)游的綠色消費升級，低空游的時尚消費升級等均在悄然興起。如“會旅游”平臺綜合服務功能的拓展、橫峰旅游電商平臺的打造、婺源系列精品特色民宿、江灣至篁嶺“坐直升機看油菜花”的時尚線路等。

再次，從產(chǎn)業(yè)融合角度看，旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已初步構建起上饒旅游新業(yè)態(tài)生態(tài)圈?！奥糜?農(nóng)業(yè)”：各縣（市、區(qū)）已打造上檔次上規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，余干大明湖萬畝花海、鄱陽湖大草原體驗區(qū)等項目基本落實?！奥糜?工業(yè)”：婺源朱子藝苑成立歙硯制作生產(chǎn)性保護示范基地；德興發(fā)揮銅礦優(yōu)勢，探索工業(yè)文化與生態(tài)旅游的融合之道?！奥糜?文化”：《夢里老家》累計演出近600 場；《印象上饒》《天下三清》等演藝項目正進一步包裝和提升。“旅游+體育”：已舉辦諸如玉山中式臺球世界錦標賽、婺源國際馬拉松賽、中華龍舟大賽等多項體育賽事。“旅游+養(yǎng)生”：已成功獲批國際醫(yī)療旅游先行區(qū)和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)?！奥糜?互聯(lián)網(wǎng)”：打造了江西首個市級智慧旅游平臺，江西旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游工程實驗室已落戶上饒?！奥糜?特色小鎮(zhèn)”：三清山楓林辦事處、葛仙山旅游小鎮(zhèn)、高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)入選特色小鎮(zhèn)；婺源珍珠山鄉(xiāng)入選第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)?！奥糜?扶貧”：上饒537 個省定貧困村，126 個已開啟旅游扶貧路，婺源篁嶺、長溪村較具代表性。

（二）上饒旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的結構性矛盾

第一，觀光游獨大。上饒自然旅游資源得天獨厚，觀光游獨占半邊天，業(yè)態(tài)單一。休閑游、度假游、體驗游、夜景游、購物游等新業(yè)態(tài)供給不足。從吸引物類型來看，觀光業(yè)態(tài)主要體現(xiàn)為山岳游、鄉(xiāng)村游、湖泊/濕地游、紅色游，一流的景區(qū)收益高度依賴門票經(jīng)濟，旅游淡旺季明顯。

第二，過境游顯著。隨著交通條件的改善，自駕游、散客游興起，因景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足，深度、廣度、人性化不夠，上饒過境游特點顯著，游客逗留時間縮短，食宿購娛消費難成氣候，旅游綜合效益不理想。以三清山為例，因山上住宿條件限制，游客基本當日下山，吃飯則自帶干糧。雖門票通過簽字可二次入景區(qū)，索道卻需再次購票，迫使游客放棄偌大三清山的過夜消費。

第三，夜間游冷清。上饒夜游經(jīng)濟不發(fā)達，發(fā)展滯后。已運營的《夢里老家》《印象上饒》《天下三清》等引客的演藝項目難以產(chǎn)生轟動效應，鄱陽湖國家濕地公園以候鳥元素為創(chuàng)意的演藝項目仍是概念，圍繞夜生活做文章的景區(qū)、城區(qū)特色商品集群、美食集群、休閑娛樂集群、水陸觀光集群、風景道集群等缺少統(tǒng)一規(guī)劃與打造，夜游經(jīng)濟特色不足、體驗效應偏弱，留客困難。

第四，城市游乏力。上饒中心城區(qū)作為全市的旅游集散樞紐，在現(xiàn)有區(qū)域客源分流中，只散不集的現(xiàn)象突出。游客普遍認為到上饒，就是為了去三清山和婺源，到中心城區(qū)旅游等同于集中營游覽。且中心城區(qū)整體綠化與景觀風貌無法彰顯上饒旅游城市的品位，龍頭景區(qū)和高星級酒店缺失，難以激起游客消費欲望。

第五，全域游不全。首先，公共服務體系尤其是景區(qū)公交設施存硬傷。高鐵、機場前往景區(qū)的公交線路設置忽視了散客需求，景城、景景、景酒之間銜接不暢。其次，體制機制不健全。一是部門合力推動旅游發(fā)展的體制機制不健全、欠高效；二是旅游發(fā)展專項資金的配套、使用機制不健全，財政配套及相關部門抽調(diào)配套力度不夠，上饒旅游專項資金低于省內(nèi)及金華、黃山等周邊城市，且資金效用漏損嚴重。

四、新常態(tài)下上饒旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的策略體系構建

（一）圍繞休閑度假做IP，促傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級

山岳游推陳出新，圍繞秀、龜、靈、仙做IP,打造山岳游綜合體和山地戶外運動集群。保持三清山（秀）、龜峰（龜）、靈山（靈）、葛仙山（仙）等山岳旅游品牌優(yōu)勢，啟動靈山創(chuàng)建國家5A 級景區(qū)工作，力爭懷玉山、葛仙山等景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A 級景區(qū)；開發(fā)山地戶外運動、宗教文化與養(yǎng)生、祥瑞祈福游等新業(yè)態(tài)，打造山岳游綜合體和山地戶外運動集群。

鄉(xiāng)村游升級換代，圍繞鄉(xiāng)村元素做IP，創(chuàng)國內(nèi)第一個國家鄉(xiāng)村公園。強化婺源中國最美鄉(xiāng)村品牌，啟動篁嶺創(chuàng)建國家5A 級景區(qū)工作。圍繞鄉(xiāng)村IP，推進鄉(xiāng)村旅游點建設，開發(fā)休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色民宿與營地、徒步遠足與古道馬拉松、美食民俗、養(yǎng)老養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，形成一批具轟動效應、明星示范效應的主題風情小鎮(zhèn)和田園綜合體，爭創(chuàng)國內(nèi)第一個國家鄉(xiāng)村公園。

湖泊/濕地游圍繞節(jié)慶、賽事、影視做IP，開創(chuàng)湖城旅游新格局。發(fā)揮鄱陽湖國家濕地公園的品牌引領作用，提升上饒湖泊濕地旅游的國內(nèi)外知名度，力爭大明湖等景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A 級景區(qū)。打造和提升濕地帳篷節(jié)、觀鳥節(jié)、攝影節(jié)、開漁節(jié)、鳥人藝術節(jié)等節(jié)慶活動及環(huán)湖騎行、越野、徒步、龍舟、飛行等體育賽事品牌；講好鄱陽湖故事，融合湖泊、濕地、候鳥等元素，營造浪漫愛情文化，打造婚慶影視品牌。

文化游產(chǎn)品彰顯個性，全域、全季、全業(yè)態(tài)滲透。重視文化旅游產(chǎn)品在激活夜游經(jīng)濟和提升淡季經(jīng)濟中的促進作用，優(yōu)化文化資源的時空配置。圍繞茶文化、稻文化、漁文化、鳥文化、道文化、詞文化、畬族文化打造不同主題的風情小鎮(zhèn)，集美食、演藝、購物、會展、交流等功能為一體，將文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

城市游做深做實，圍繞“江、水”做IP，促景城旅游一體化。依“城內(nèi)住、城外景、城邊玩”的主城區(qū)旅游發(fā)展思路，加快中心城區(qū)功能導向型的旅游集散地建設，提升中心城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，使之真正成為衛(wèi)星輻射中心城市。圍繞信江河流域發(fā)展休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，逐步形成景城整合的城市旅游度假帶。加快水上旅游集群、夜市旅游集群、文化旅游集群、酒店集群的打造。

（二）跨界融合助推新業(yè)態(tài)培育，構建完善的新業(yè)態(tài)生態(tài)圈

發(fā)揮旅游跨界融合優(yōu)勢，為新業(yè)態(tài)孵化創(chuàng)造條件，構建完善的新業(yè)態(tài)生態(tài)圈，實現(xiàn)旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉(zhuǎn)變。

“旅游+農(nóng)業(yè)”：依托婺源、橫峰等縣（市、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)特色，打造國家農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、鄉(xiāng)村營地、特色民宿、洋家樂、會展農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。在三清山、婺源等已具備較大影響力的景區(qū)，積極引進洋家樂，發(fā)揮其族裔效應，提升景區(qū)乃至上饒的國際影響力。開發(fā)會展農(nóng)業(yè)，整合上饒本土農(nóng)特產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌宣傳，打造有機農(nóng)業(yè)牌。

“旅游+工業(yè)+新型城鎮(zhèn)化”：利用米粒石和硯石等觀賞石資源，發(fā)揮德興銅礦、虹關詹氏制墨等產(chǎn)業(yè)特色，打造集生產(chǎn)、研學、會展、購物為一體的“奇石小鎮(zhèn)”“童話（銅化）小鎮(zhèn)”“徽墨世家”“夏布人家”。

“旅游+演藝/影視/會展”：提升旅游演藝項目，進一步挖掘候鳥元素、漁耕民俗，打造獨一無二的實景演藝項目和新媒體情景劇。挖掘辛棄疾題材，拍攝與之相關的影視節(jié)目，利用辛棄疾古道文化，打響“尋找當代的辛棄疾”品牌。引進班夫山地電影節(jié)，發(fā)展戶外運動嘉年華。利用山地等戶外資源，與中國野外生存第一人朱煒強打造野外生存真人秀，拍攝國產(chǎn)野外生存電影。依托產(chǎn)業(yè)資源、文化資源開發(fā)會展旅游，打造會獎旅游目的地。

“旅游+養(yǎng)生”：在玉山縣、上饒縣、德興市等地重點打造森林康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)業(yè)態(tài)；深挖三清山、靈山和葛仙山宗教文化，打造禪修養(yǎng)生、辟谷養(yǎng)生等業(yè)態(tài)；承辦干細胞國際學術研討會、中醫(yī)藥養(yǎng)生論壇等。

“旅游+體育”：結合現(xiàn)有體育賽事品牌，在有條件的婺源、玉山、德興等地域進行試點嘗試，深度開發(fā)低空旅游、山地探險、山地馬拉松、山地自行車、長距離步道、體育嘉年華、山地滑雪場等新業(yè)態(tài)。

“旅游+教育/文化”：傳承書院文化、紅色文化、畬族文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化教育資源，打造一批研學旅游基地，積極拓展畬族民族風情文化，整合畬族地域文化資源，合力打造少數(shù)民族特色風情小鎮(zhèn)。

“旅游+交通”：與房車、新能源汽車知名廠商及滴滴打車等企業(yè)深度合作，發(fā)展旅游共享交通和房車營地；開辟3-5 條低空和小火車旅游精品線路。

“旅游+科技”：圍繞“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，在婺源、三清山、龜峰等重點景區(qū)發(fā)展旅游電商、旅游互聯(lián)網(wǎng)金融，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。利用“旅游+虛擬現(xiàn)實”，開發(fā)虛擬現(xiàn)實遨游、競技等體驗業(yè)態(tài)。

（三）健全旅游公共服務體系，為新業(yè)態(tài)培育創(chuàng)造良好外部環(huán)境

改善交通基礎設施，盡快解決“一公里”問題。加快建設功能導向型的市區(qū)旅游集散中心，完善市、縣（市、區(qū)）、景區(qū)三級旅游集散網(wǎng)絡，用非營利性的前瞻眼光開辟通往三清山、靈山、龜峰等景區(qū)的專線車、直通車，完善公交、輕軌、出租車、小火車有效銜接、互為補充的旅游交通服務體系。

“抓兩頭，放中間”，完善酒店接待體系。一頭抓高端國際品牌酒店落戶，另一頭抓精品民宿引入，放開中檔酒店建設，形成類型齊全、布局合理、高中低檔結合的酒店體系。

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，建設自助游公共服務體系和移動互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺。與上饒通信商達成戰(zhàn)略合作，向過境游客自動推送歡迎短信；建設智慧旅游服務云平臺，打造全域智慧旅游服務。

（四）創(chuàng)新體制機制，為新業(yè)態(tài)培育提供全方位制度保障

倡導旅游項目征求意見制度。旅游項目立項，景區(qū)（點）和旅游配套項目制定規(guī)劃及交通部門制定旅游景區(qū)（點）外聯(lián)道路、客車線路及站點規(guī)劃時，應書面征求市、縣（區(qū)）旅游部門意見。

健全多元投融資機制。一要加速推進上旅集團等企業(yè)通過并購重組、資產(chǎn)整合、股權收購等方式，做大做強。利用貧困縣企業(yè)上市的“綠色通道”，盡快啟動上旅集團的IPO 進程，全力趕超井岡山和廬山。二要鼓勵企業(yè)建立政府和社會資本合作（PPP）模式的投資、建設、運營平臺，推進旅游項目產(chǎn)權、經(jīng)營權和知識產(chǎn)權交易平臺建設，促進旅游項目資產(chǎn)證券化。三要加大旅游發(fā)展專項資金的配套力度，優(yōu)化資金使用和管理流程，與金融機構、大型企業(yè)合作建立地市旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，為旅游新業(yè)態(tài)培育提供資金保障。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進機制。首先，依托上饒師院歷史地理與旅游學院，打造贛東北旅游智庫，支持規(guī)劃設計、科技研發(fā)、市場營銷、投資運營、景區(qū)托管等旅游智業(yè)發(fā)展壯大。并通過特招、特訓、帶薪學習等彈性培養(yǎng)方式，在上饒開辦“金牌導游班”，為旅游企事業(yè)單位構建新業(yè)態(tài)人才生產(chǎn)系統(tǒng)。其次，開辟旅游企業(yè)招聘綠色通道，優(yōu)先解決編制，人在編在，人走編棄，賦予用人單位對招錄、引進人才的人事建議權。

四、結語

隨著世界旅游消費大眾化、需求品質(zhì)化、競爭國際化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的進一步凸顯，上饒旅游要在“決勝全面小康、打造大美上饒”中主動作為，奮發(fā)有為，彰顯旅游擔當，就必須順應時代趨勢，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，在旅游強省戰(zhàn)略的指引下，深入實施旅游強市戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，充分發(fā)揮其得天獨厚獨的自然生態(tài)資源與底蘊深厚的人文資源優(yōu)勢，以旅游供給側結構性改革為主線，以發(fā)展全域旅游為方向，以“旅游+”為抓手，以培育一批旅游新業(yè)態(tài)為引領，以重大項目建設為突破口，著力在抓創(chuàng)建、優(yōu)環(huán)境、促融合、活機制、調(diào)結構、穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、擴影響、樹品牌上下功夫，加速推進上饒旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)旅游業(yè)的全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標。

當前，既是中國特色社會主義的新時代，亦是全域旅游與優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，旅游業(yè)亦是如此。經(jīng)濟新常態(tài)下，如何打造創(chuàng)新引擎，將旅游新業(yè)態(tài)深度融入國家“治旅方略”，形成新舊動能轉(zhuǎn)換，急需破題。