郜小愛

摘 要：近年來，我國正全面推進(jìn)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，交通運(yùn)輸體系日益完善，針對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革有助于優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。本文主要從改善行業(yè)環(huán)境、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)生產(chǎn)創(chuàng)新三個(gè)角度探究交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革的必要性，并針對(duì)性提出相關(guān)市場(chǎng)化改革措施。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理;市場(chǎng)化改革;資源配置

0引言

新時(shí)期和新形勢(shì)下，我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理直接影響著我國交通運(yùn)輸體系的發(fā)展和與交通運(yùn)輸體系相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革，有助于充分識(shí)別交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

1交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革必要性

1.1改善行業(yè)環(huán)境

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展以及運(yùn)輸供給體系的現(xiàn)代化建設(shè)和運(yùn)輸需求的滿足具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。交通運(yùn)輸部信息顯示，2015年～2019年，我國鐵路營業(yè)里程分別為12.1萬公里、12.4萬公里、12.7萬公里、13.1萬公里和13.9萬公里;2015年～2019年，我國公路密度分別為47.68公里/平方公里、48.91公里/平方公里、49.72公里/平方公里、50.48公里/平方公里和52.21公里/平方公里，意味著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不斷拓展。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的全面推進(jìn)，我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)了明顯的擴(kuò)大化趨勢(shì)，在這種情況下，積極開展交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革，有助于全面改善行業(yè)環(huán)境，我國相關(guān)部門將在市場(chǎng)化改革過程中進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系，深入分析當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中運(yùn)輸供給的特征與一般規(guī)律以及運(yùn)輸需求的特征與一般規(guī)律，切實(shí)掌握運(yùn)輸供需的均衡性，并出臺(tái)相關(guān)針對(duì)性交通運(yùn)輸投資引導(dǎo)政策，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸投資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，全面優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)體系，使得交通運(yùn)輸市場(chǎng)以及運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制得以有效優(yōu)化，能夠?yàn)橄嚓P(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。通過建立針對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的國家調(diào)解的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，可以使交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部形成完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)體系，繼而以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰為手段，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用效率的提升。

1.2優(yōu)化資源配置

2020年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》對(duì)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)起到了促進(jìn)作用，有助于進(jìn)一步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚。近年來，我國高度重視交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致力于構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，提高行業(yè)集中度，促進(jìn)交通運(yùn)輸體系向信息化、智能化、環(huán)?；?、節(jié)能化發(fā)展。以《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》為基本遵循，針對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革，能夠?qū)崿F(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部相關(guān)資源要素的全面整合，并基于長(zhǎng)期健康發(fā)展，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行重新配置，提高市場(chǎng)環(huán)境的合理性以及資源應(yīng)用的有效性，深度滿足我國對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求。公開資料顯示，2018年我國交通固定資產(chǎn)完成投資4701.0億元，公路水路資產(chǎn)投資完成3641.0億元，同比分別增長(zhǎng)6.3%和9.8%，意味著我國在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍舊具有較大空間，以此為前提，針對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革能夠深度掌握運(yùn)輸投資與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，繼而基于交通運(yùn)輸投資對(duì)相關(guān)運(yùn)輸方式的成本作用及影響因素進(jìn)行有效挖掘，合理優(yōu)化交通運(yùn)輸體系的運(yùn)輸價(jià)格管理，創(chuàng)新運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，提高交通運(yùn)輸體系的資源利用率。

1.3促進(jìn)生產(chǎn)創(chuàng)新

公開資料顯示，2018年，我國民航、公路、水路、鐵路的貨運(yùn)量分別為171.0億噸、77.4億噸、15.0億噸、和9.8億噸，從運(yùn)輸方式來看，鐵路貨運(yùn)增速有所加快，完成貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)7.7%，占全國營業(yè)性貨運(yùn)量比重為9.6%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，公路貨運(yùn)及民航貨運(yùn)量分別同比增長(zhǎng)7.4%和8.3%，水路貨運(yùn)量與去年同期基本持平。總體來看，我國交通運(yùn)輸體系的貨運(yùn)量呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)，在優(yōu)良經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革將進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)創(chuàng)新。近年來，電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總體上升較為明顯，運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增加，在市場(chǎng)化改革過程中我國將以自然壟斷和政府規(guī)制為基礎(chǔ)，深入探究交通運(yùn)輸體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特征，并基于市場(chǎng)化發(fā)展現(xiàn)狀完成制度建設(shè)、市場(chǎng)培育和價(jià)格改革，在這種情況下，交通運(yùn)輸企業(yè)要想保持良好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出態(tài)勢(shì)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，形成創(chuàng)新化生產(chǎn)體系，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革路徑

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革是以交通運(yùn)輸業(yè)與交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進(jìn)行的，需要深度掌握運(yùn)輸需求、運(yùn)輸供給、交通運(yùn)輸投資效益以及運(yùn)輸成本、運(yùn)輸價(jià)格和交通運(yùn)輸市場(chǎng)，為使交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革能夠取得實(shí)質(zhì)性成效，應(yīng)做好交通運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理、交通運(yùn)輸合同管理，并實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，形成制度化的經(jīng)濟(jì)管理體系，以便通過政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的有效引導(dǎo)，為交通運(yùn)輸企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新支持。值得一提的是，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革中應(yīng)致力于處理好政府與交通運(yùn)輸市場(chǎng)的關(guān)系，以政策為導(dǎo)向，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為支撐，全面構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)公平的市場(chǎng)環(huán)境，通過加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，建立普惠公平的鼓勵(lì)創(chuàng)新政策體系，全面優(yōu)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。另外，應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，結(jié)合交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特征，構(gòu)建滿足實(shí)際發(fā)展需求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。值得一提的是，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)化改革中，還應(yīng)充分健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)交通運(yùn)輸體系內(nèi)部的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行深度分析，有效打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以使交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展能夠兼顧效率和公平，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3結(jié)論

總而言之，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，與社會(huì)生產(chǎn)和人民生活具有密切聯(lián)系，對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革有助于改善行業(yè)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)創(chuàng)新，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性，并結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理市場(chǎng)化改革規(guī)劃。

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（沁陽市道路運(yùn)輸管理局? 河南? 沁陽? 454550）