萬麗君

【摘 要】推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育改革發(fā)展，要在學(xué)深悟透“七個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”上下功夫。學(xué)校美育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但仍然存在認(rèn)識(shí)不足以及軟硬件資源配置、教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方式與機(jī)制跟不上的差距。新時(shí)代學(xué)校美育要堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 學(xué)校美育 改革發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)校美育工作，把學(xué)校美育工作擺在更加突出位置，做出了一系列重大決策部署。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”;2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）;2018年8月，習(xí)近平總書記給中央美術(shù)學(xué)院8位老教授回信，就做好美育工作、弘揚(yáng)中華美育精神提出殷切期望;2018年10月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上對(duì)美育工作做出重要指示;2019年3月全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記看望文藝界社科界委員時(shí)，對(duì)文化文藝工作又提出明確要求。進(jìn)入新時(shí)代以來，學(xué)校美育受到了前所未有的重視并取得突破性發(fā)展，站在了新的歷史起點(diǎn)上，迎來了最好的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記對(duì)學(xué)校美育的改革發(fā)展提出明確要求，學(xué)校美育的改革發(fā)展要切實(shí)與習(xí)近平總書記的要求對(duì)標(biāo)對(duì)表。

一、提高政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校美育改革發(fā)展

習(xí)近平總書記高度重視文藝和美育工作，從黨和國家戰(zhàn)略全局高度，發(fā)表了一系列重要講話論述，深刻闡述了文藝和美育工作的地位作用、重大使命，深刻闡述了學(xué)校美育的價(jià)值功能作用，強(qiáng)調(diào)要用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，貫徹新時(shí)代黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育改革發(fā)展，首先要在學(xué)深悟透“七個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”上下功夫。

一是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)文化自覺和文化自信。習(xí)近平總書記指出，文化藝術(shù)在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要用文藝振奮民族精神。這就要求我們從增強(qiáng)文化自覺和文化自信的高度，重視和加強(qiáng)學(xué)校美育。

二是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。文化文藝工作屬于培根鑄魂的工作，要通過文藝作品傳遞真善美，傳遞向上向善的價(jià)值觀。這就要求我們從提升全體國民素質(zhì)、匯聚民族共識(shí)、凝聚偉大復(fù)興最深厚力量的高度，重視和加強(qiáng)學(xué)校美育。

三是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平總書記指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。要認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，弘揚(yáng)中華美育精神。這就要求我們從深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神的高度，重視和加強(qiáng)學(xué)校美育。

四是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。習(xí)近平總書記指出，文藝在培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有獨(dú)特作用。文藝要?jiǎng)?chuàng)作更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。這就要求我們以大愛之心育莘莘學(xué)子，以大美之藝?yán)L傳世之作，從繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的高度，重視和加強(qiáng)學(xué)校美育。

五是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校美育的價(jià)值功能作用。美是純潔道德、豐富精神的重要源泉，對(duì)塑造美好心靈具有重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，學(xué)校美育要以美育人、以文化人，全面提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)。這就要求我們切實(shí)發(fā)揮美育的育人功能，從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的高度，重視和加強(qiáng)學(xué)校美育。

六是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，教育要注重以人為本、因材施教，注重學(xué)用相長(zhǎng)、知行合一，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。如果青少年沒有藝術(shù)愛好和藝術(shù)修養(yǎng)，不可能全面發(fā)展。這就要求我們從促進(jìn)學(xué)生健康、全面成長(zhǎng)的高度，重視和加強(qiáng)學(xué)校美育。

七是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)學(xué)校美育的方法路徑。習(xí)近平總書記指出，要扎根時(shí)代生活，遵循美育特點(diǎn)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育。配齊配好美育教師。這就要求我們從深化教育改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的高度，重視和加強(qiáng)學(xué)校美育。

學(xué)校美育工作必須不斷增強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提升思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，與黨中央、國務(wù)院的要求同向同行，與推進(jìn)素質(zhì)教育的要求同向同行，與學(xué)生全面發(fā)展的迫切要求同向同行。

二、審視成績(jī)與不足，明確新時(shí)代學(xué)校美育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

黨的十八大以來，特別是2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》以來，學(xué)校美育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育改革發(fā)展，要在全面總結(jié)取得的成績(jī)、分析研判存在的問題上下功夫，進(jìn)一步明確新時(shí)代學(xué)校美育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

1.學(xué)校美育改革發(fā)展取得的主要成績(jī)

第一，以美育人導(dǎo)向更加凸顯。學(xué)校美育改革發(fā)展按照習(xí)近平總書記系列講話精神要求，切實(shí)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，努力把握學(xué)校美育的育人導(dǎo)向，課堂教學(xué)、教材建設(shè)、課外校外活動(dòng)、專項(xiàng)品牌活動(dòng)過程中，各地各校因地制宜、因校制宜，堅(jiān)持以美育人，以美化人，以美培元，形成了學(xué)校美育“一校一品”“一校多品”的生動(dòng)局面。

第二，美育課程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2017年5月的《教育部深化學(xué)校美育改革督察報(bào)告》顯示，在義務(wù)教育階段，93.5%的省（區(qū)、市）的音樂、美術(shù)課程的課時(shí)數(shù)達(dá)到了國家規(guī)定的占九年總課時(shí)9%的要求;在高中教育階段，全國86.43%的學(xué)校能夠開設(shè)6個(gè)學(xué)分的藝術(shù)類必修課程。大多數(shù)高校開設(shè)了公共藝術(shù)課程，并將其納入學(xué)分管理。

第三，品牌示范引領(lǐng)成效顯著?！案哐潘囆g(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”持續(xù)深入，“堅(jiān)定文化自信，構(gòu)建中國精神，領(lǐng)略藝術(shù)經(jīng)典，塑造健全人格”的價(jià)值導(dǎo)向得到大學(xué)生的認(rèn)同和喜愛;“全國大中小學(xué)生藝術(shù)展演”每三年各舉辦一次，“向真、向善、向美、向上”的展演特質(zhì)，成為學(xué)校美育的示范引領(lǐng);“中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校和基地”，讓更多青少年親身體驗(yàn)學(xué)習(xí)，加深了對(duì)中華文化的認(rèn)同和熱愛。

第四，資源保障持續(xù)向好。全國義務(wù)教育階段美育教師人數(shù)由2008 年的43.41萬余人增加到2018年的71.70萬余人，10年共增加28.29萬人，其中2015年《意見》下發(fā)后的三年期間，美育教師增加了11.8萬人。美育器材配置、場(chǎng)地設(shè)施條件大幅改善。2008—2018年，全國小學(xué)藝術(shù)器材達(dá)標(biāo)率由45.6%提高到93.8%，初中由59.8%提高到95.5%，平均提高了42個(gè)百分點(diǎn)。普通高校建立了較為穩(wěn)定、專兼職結(jié)合的公共藝術(shù)教育師資隊(duì)伍，藝術(shù)場(chǎng)館和教育教學(xué)場(chǎng)地逐步擴(kuò)大。

第五，美育受惠群體不斷擴(kuò)大。近5年來，每年參與“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)的200所左右高校的問卷調(diào)查顯示，近87%的大學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段接受了藝術(shù)類的課程教育，69%的大學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段參與了藝術(shù)社團(tuán)或興趣小組活動(dòng)，并學(xué)習(xí)掌握了一定的藝術(shù)技能。

2. 學(xué)校美育改革發(fā)展存在的問題

學(xué)校美育取得了前所未有的成就，但是我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前學(xué)校美育的改革與發(fā)展與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與人民群眾的期待相比，仍有不小差距。主要表現(xiàn)在：形勢(shì)變了，對(duì)學(xué)校美育價(jià)值功能作用的認(rèn)識(shí)跟不上;事業(yè)發(fā)展了，學(xué)校美育的硬件和軟件資源配置跟不上;學(xué)生需求變了，學(xué)校美育教育教學(xué)方式跟不上;教育改革發(fā)展了，學(xué)校美育的評(píng)價(jià)方式和機(jī)制跟不上。

從工作導(dǎo)向上看，重知識(shí)輕能力、重技術(shù)輕素養(yǎng)、重比賽輕課堂、重形式輕內(nèi)涵、重少數(shù)輕全體的現(xiàn)象，應(yīng)付、擠占、停上美育課程的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn);從資源配置上看，美育師資隊(duì)伍仍然缺額很大，專職美育教師分布很不均衡，硬件設(shè)施設(shè)備亟待加強(qiáng)，地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、校際差別比較明顯的現(xiàn)狀沒有得到徹底改善;從美育評(píng)價(jià)上看，美育改革發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制沒有解決，尚未建立與之配套的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，美育評(píng)價(jià)仍未從“軟要求”變成“硬指標(biāo)”，評(píng)價(jià)的倒逼功能與杠桿作用尚未得到應(yīng)有發(fā)揮。

學(xué)校美育在改革發(fā)展中表現(xiàn)出了三個(gè)不適應(yīng)：學(xué)校美育與素質(zhì)教育的要求不相適應(yīng);與推進(jìn)教育現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng);與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和兩個(gè)百年目標(biāo)不相適應(yīng)。學(xué)校美育仍然是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

三、聚焦改革發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育邁上新臺(tái)階

當(dāng)前我們要圍繞新時(shí)代學(xué)校美育“面向人人”的發(fā)展目標(biāo)，以貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)構(gòu)建德智體美勞五育并舉的教育方針為契機(jī)，全面推進(jìn)學(xué)校美育的改革與發(fā)展，不斷提高政治站位，加強(qiáng)全局謀劃。

1.堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想

學(xué)校美育的改革發(fā)展必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，扎根時(shí)代生活，遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，倡導(dǎo)美育生活化、生活美育化，面向全體，在美育實(shí)踐中純潔道德、豐富精神、溫潤心靈、培育情操，弘揚(yáng)中華美育精神，以美育人、綜合育人、協(xié)同育人。努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變

第一，要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。學(xué)校美育工作是立德樹人、培根鑄魂的事業(yè)，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)定“四個(gè)自信”具有重要功能;對(duì)于發(fā)展素質(zhì)教育、提高學(xué)生身體素質(zhì)和審美與人文素養(yǎng)具有重要作用;對(duì)于提升國民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力具有重要意義;對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生健全的人格，提高審美修養(yǎng)，激勵(lì)精神，溫潤心靈，具有不可替代的重要價(jià)值。學(xué)校美育是美好生活的重要內(nèi)容，是健康生活的重要保障。

第二，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，提高學(xué)校美育治理能力。以統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)的改革思路，更新發(fā)展理念，補(bǔ)齊發(fā)展短板，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全“面向人人”的育人機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌;加強(qiáng)學(xué)校教育與家庭教育的統(tǒng)籌;加強(qiáng)教育、文化等部門合作，健全協(xié)同育人機(jī)制，整合資源，促進(jìn)教體融合、教文融合，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面力量關(guān)心支持學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的氛圍，破解學(xué)校美育改革發(fā)展的難題。

3.打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是打好深化教學(xué)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決學(xué)校美育發(fā)展的關(guān)鍵問題。要做到“三聚焦”：（1）課程建設(shè)要聚焦“開齊開足上好”，在落實(shí)“開齊開足”這個(gè)底線要求的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)“上好”。（2）教學(xué)改革要聚焦以學(xué)生全面發(fā)展為中心，構(gòu)建“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)與技能+藝術(shù)核心素養(yǎng)+藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)”的教學(xué)模式，積極開展美育項(xiàng)目教學(xué)，確保學(xué)生形成1～2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。（3）美育實(shí)踐活動(dòng)要聚焦“面向人人”，既要做到全覆蓋，也要給學(xué)生選擇權(quán)，讓每一個(gè)學(xué)生根據(jù)自身興趣選擇。中小學(xué)要大力推廣合唱、樂隊(duì)、集體舞、校園劇、藝術(shù)實(shí)踐工作坊、博物館體驗(yàn)學(xué)習(xí)等群體性實(shí)踐活動(dòng)，高校特別是專業(yè)藝術(shù)院校要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，扎根時(shí)代生活，開展主題性藝術(shù)創(chuàng)作實(shí)踐活動(dòng)，以真摯的情感、鮮活的形象、平實(shí)優(yōu)美的語言詮釋偉大時(shí)代。

二是打好改善辦學(xué)條件攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決新時(shí)代學(xué)校美育發(fā)展的核心問題。要做到“三強(qiáng)化”：（1）多措并舉強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。在逐步配好的前提下，現(xiàn)階段可以采用購買服務(wù)的方式解決師資不足問題，推動(dòng)高校主動(dòng)支持基礎(chǔ)教育，實(shí)施好“美育浸潤行動(dòng)計(jì)劃”，深化美育教育教學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)輸送更多更好的美育師資。各地各校要加大改革創(chuàng)新力度，探索多種形式配齊配好美育教師。（2）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化場(chǎng)地設(shè)施配備。中小學(xué)在按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)配備美育設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，解決“從有到好”的問題。高等教育要解決好學(xué)校美育場(chǎng)館設(shè)施從無到有的問題，推動(dòng)將高校藝術(shù)場(chǎng)館納入高校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）精準(zhǔn)施策強(qiáng)化教育脫貧攻堅(jiān)。建立城鄉(xiāng)學(xué)校共享幫扶機(jī)制，發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)口定點(diǎn)幫扶、支教扶貧等志愿服務(wù)，加強(qiáng)信息化資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，確保農(nóng)村孩子也能享有公平而有質(zhì)量的美育。

三是打好完善評(píng)價(jià)機(jī)制攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決學(xué)校美育發(fā)展動(dòng)力問題。要做到“三推進(jìn)”：（1）學(xué)生評(píng)價(jià)要推進(jìn)藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)制度，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。要認(rèn)真總結(jié)有些地方將藝術(shù)科目納入中考的經(jīng)驗(yàn)做法。（2）學(xué)校與教育部門評(píng)價(jià)要推進(jìn)“硬指標(biāo)”考評(píng)。將學(xué)校美育改革發(fā)展納入督導(dǎo)評(píng)估和考核體系，納入“雙一流”高校建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全問責(zé)機(jī)制，把美育評(píng)價(jià)的“軟要求”變成“硬指標(biāo)”。（3）政府評(píng)價(jià)要推進(jìn)問責(zé)制實(shí)施。推動(dòng)各級(jí)政府把學(xué)校美育改革發(fā)展納入地方發(fā)展規(guī)劃，對(duì)學(xué)校美育政策落實(shí)不到位的予以問責(zé)。

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上發(fā)表的重要講話和全會(huì)審議通過的決定，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”兩大政治問題，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家的長(zhǎng)治久安，具有特別重大深遠(yuǎn)的影響。學(xué)校美育要切實(shí)貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神和全國教育大會(huì)精神，不斷完善學(xué)校美育制度、治理體系和治理能力，推動(dòng)新時(shí)代學(xué)校美育邁上新臺(tái)階。

（作者系教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司副司長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：孫昕

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