張亦弛

日前，教育部辦公廳印發(fā)《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求各單位于2019年12月1日至2020年1月31日前完成對(duì)現(xiàn)有教育移動(dòng)應(yīng)用的備案工作，并結(jié)合實(shí)際建立本地區(qū)、本單位的備案信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

據(jù)悉，此次出臺(tái)的《辦法》是繼《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁有害App進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》后出臺(tái)的又一新規(guī)。

《辦法》對(duì)“教育移動(dòng)應(yīng)用”給出明確定義，“教育移動(dòng)應(yīng)用”即以教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家校互動(dòng)等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應(yīng)用程序。

《辦法》規(guī)定，省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)教育移動(dòng)應(yīng)用備案管理工作。組織本地區(qū)的教育移動(dòng)應(yīng)用提供者開展提供者備案，組織所屬單位并指導(dǎo)本地區(qū)的教育行政部門和學(xué)校做好使用者備案。教育移動(dòng)應(yīng)用提供者（以下簡(jiǎn)稱提供者）應(yīng)按照本辦法的要求通過公共服務(wù)體系進(jìn)行提供者備案，并配合注冊(cè)地省級(jí)教育行政部門做好備案審核工作。教育行政部門及其所屬單位、各級(jí)各類學(xué)校是教育移動(dòng)應(yīng)用的機(jī)構(gòu)使用者（以下簡(jiǎn)稱使用者），應(yīng)建立教育移動(dòng)應(yīng)用的選用制度，選用已完成提供者備案的教育移動(dòng)應(yīng)用，并通過公共服務(wù)體系進(jìn)行使用者備案。

《辦法》要求，教育行政部門、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織均向其住所地或注冊(cè)地省級(jí)教育行政部門進(jìn)行提供者備案。省級(jí)教育行政部門開發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用向教育部進(jìn)行備案。小程序、企業(yè)號(hào)等平臺(tái)第三方應(yīng)用統(tǒng)一到平臺(tái)方提交備案信息，并由平臺(tái)方向教育部共享備案信息。提供者備案實(shí)行“一省備案，全國(guó)有效”。提供者在注冊(cè)地備案后，在其他地區(qū)開展業(yè)務(wù)無需重復(fù)備案。各子公司（分公司）或分支機(jī)構(gòu)開發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用，由總公司統(tǒng)籌匯總并向總公司注冊(cè)地的省級(jí)教育行政部門進(jìn)行備案。

《辦法》指出，教育部將建立完善與網(wǎng)信、電信、公安等職能部門的協(xié)助機(jī)制，共同指導(dǎo)應(yīng)用商店等移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用的管理，并推動(dòng)將提供者備案作為教育移動(dòng)應(yīng)用上架應(yīng)用商店的重要條件。

《辦法》明確，將通過公共服務(wù)體系公布提供者和使用者備案信息供社會(huì)公眾查詢。同時(shí)，在公共服務(wù)體系建立投訴舉報(bào)通道，接受社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。教育部對(duì)各地教育移動(dòng)應(yīng)用備案情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)教育移動(dòng)應(yīng)用備案工作進(jìn)展。同時(shí)，將教育移動(dòng)應(yīng)用備案情況納入網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制等相關(guān)考核評(píng)價(jià)。對(duì)備案工作落實(shí)不到位的教育行政部門和學(xué)校予以約談、通報(bào)。

教育移動(dòng)應(yīng)用存在違法違規(guī)或違反《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》要求且整改不及時(shí)的，將列入教育移動(dòng)應(yīng)用提供者黑名單，向教育系統(tǒng)通報(bào)，并撤銷涉事教育移動(dòng)應(yīng)用備案。涉事單位六個(gè)月內(nèi)不得再提交備案申請(qǐng)。