黃明濤

（黔南民族師范學院 馬克思主義學院，貴州 都勻，558000）

1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，1954年民族區(qū)域自治制度寫入憲法，現(xiàn)行憲法亦明確了民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。經(jīng)過七十多年的發(fā)展和完善，民族區(qū)域自治被證明是符合中國國情的，也是十分成功的?！懊褡鍏^(qū)域自治作為解決我國民族問題的基本政策，是符合國情的解決我國民族問題的一項基本政治制度，以及中國特色解決民族問題的正確道路的重要組成部分?！雹賳讨敲?，楊旭，林艷.中央民族工作會議與民族區(qū)域自治理論、政策、制度發(fā)展［J］.中南民族大學學報（人文社會科學版），2018（1）：32-36。民族區(qū)域自治既是現(xiàn)行憲法明確的一項基本政治制度，又是一項必須堅持的基本國策?！睹褡鍏^(qū)域自治法》是貫徹憲法和實施憲法的一部法律，也是“民族區(qū)域自治制度的核心法律規(guī)范”。②鄭毅.論作為“半部中央與地方關系法”的我國《民族區(qū)域自治法》——兼論中央與民族自治地方關系的法制建構［J］.政治與法律，2018（3）：2-18。民族區(qū)域自治是研究民族問題的核心內(nèi)容。多年來，學術界圍繞民族區(qū)域自治及其法律制度，從繁榮民族文化③趙靜. 民族區(qū)域自治制度與民族文化發(fā)展繁榮互動實踐的“廣西藍本”［J］.廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2018（6）：97-103。、民族事務治理和統(tǒng)一的多民族國家等視角開展了一系列的研究④陸鵬，周久賀.統(tǒng)一多民族國家民族事務治理的現(xiàn)實路徑——基于中央與民族自治區(qū)互動關系的研究視角［J］.廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2018（6）：56-62。，為民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會和文化等領域的建設提供了強大的理論支撐。相應的，關于民族區(qū)域自治研究的高質(zhì)量文獻數(shù)量相當可觀，運用當前學術研究領域流行的Citespace 分析軟件，分析1999-2019年間產(chǎn)出的研究成果，為深入理解民族區(qū)域自治提供新視角。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

為了確保研究的質(zhì)量和層次，本研究所采集的數(shù)據(jù)來自于中國學術期刊網(wǎng)絡出版總庫（CNKI），CNKI與同類型數(shù)據(jù)庫相比，具有種類齊全、更新速度快的優(yōu)點，檢索的數(shù)據(jù)可靠性強，對研究的科學性提供了必要保障。具體的檢索方法為：打開CNKI 數(shù)據(jù)庫，進入“高級檢索”，選擇標簽為“期刊”，采集文獻的時間跨度為1999年至2019年①本論文所用數(shù)據(jù)的檢索時間為2019年7月9日，故列入研究的2019年論文并非為全年中國知網(wǎng)出版的論文。，以“CSSCI+核心期刊”為研究數(shù)據(jù)來源，②核心期刊是指北京大學圖書館頒布的“中文核心期刊要目總覽”，CSSCI 是中國社會科學評價中心公布的歷年CSSCI 來源期刊（含擴展板）中的論文。將兩類期刊論文納入研究范圍，可以有效去除低水平論文，保證研究的準確性和科學性。檢索“篇名”或“關鍵詞”=“民族區(qū)域自治”的文獻，共計822篇，經(jīng)過文獻題錄信息統(tǒng)計分析工具SATI 去重，得到有效論文821篇，通過文獻計量可視化Citespace 軟件對821篇論文進行量化統(tǒng)計及科學知識圖譜分析。

（二）研究方法

本研究使用的Citespace 分析軟件是當前主流的可視化研究軟件，該軟件由美國德克賽爾大學的美籍華裔教授陳超美研發(fā)，其特點是簡單易學、可視化效果好，在國內(nèi)學術界得到廣泛應用。Citespace 軟件要求在Java 環(huán)境下運行，能夠將導入的文獻數(shù)據(jù)進行轉換和處理，根據(jù)相應指令輸出相關數(shù)據(jù)圖譜，如發(fā)文趨勢、機構共現(xiàn)、關鍵詞共現(xiàn)、關鍵詞網(wǎng)絡、被引網(wǎng)絡和研究熱點聚類共現(xiàn)等可視化圖表。本文以中國知網(wǎng)（CNKI）中的核心期刊和CSSCI 數(shù)據(jù)為基礎，運用Citespace 軟件，輸出作者、關鍵詞和熱點聚類等信息，可視化呈現(xiàn)1999 至2019年間民族區(qū)域自治研究的熱點和演進趨勢。同時，還輔之以計量方法，對發(fā)文作者、高引文論文、高頻關鍵詞和研究機構等進行描述、比較和分析。在研究過程中，采取定性分析與定量分析相結合的方法，梳理過去二十多年的民族區(qū)域自治研究進程和脈絡，最后從多個視角剖析我國民族區(qū)域自治研究的內(nèi)容、特點和存在的不足。

二、民族區(qū)域自治研究的基本情況

（一）年度發(fā)文分布情況

檢索結果顯示，1999-2019年間，CNKI 數(shù)據(jù)庫中的核心期刊和CSSCI 期刊共有821篇與“民族區(qū)域自治”相關的學術論文。如圖1 所示，在過去二十一年間，除了2004年發(fā)文65篇，2009年發(fā)文58篇，2014年發(fā)文57篇之外，大多數(shù)年份的發(fā)文量在40篇上下波動，2006年發(fā)文23篇，是歷史最低點。2004年和2014 發(fā)文量增加的原因在于《民族區(qū)域自治法》頒布和實施20 周年和30 周年，學術界對該法的實施進行歷史回顧，并對相關問題進行研究和探討。2009年是新中國成立六十周年，學術界對六十年來的少數(shù)民族政策、憲法和民族區(qū)域自治法實施情況、社會發(fā)展情況等進行研究。因此，在此可以做一個預測，2019年是中華人民共和國成立70 周年，圍繞民族區(qū)域自治這個主題展開研究的論文應該會有比較大幅度的增長，與2009年類似，出現(xiàn)一個研究成果產(chǎn)出的高峰。著名文獻計量學研究專家普賴斯（D.S.Price）認為，科技文獻的增長一般分為學科誕生階段、大發(fā)展階段、日趨成熟階段以及學科的完備階段。在學科誕生階段，科技論文出產(chǎn)不穩(wěn)定，難以量化分析；在學科大發(fā)展階段，論文數(shù)量劇增，有明顯的增長趨勢；在學科日趨成熟階段，論文數(shù)量增長緩慢，有時候表現(xiàn)為恒定量級；在學科完備階段，論文數(shù)量日漸減少，或者呈現(xiàn)出不規(guī)則的震蕩。③邱均平，劉思洛，劉敏：改革開放30年來我國情報學研究的回顧與展望（二）［J］.圖書情報研究，2009（2）：8-13。不管是憲法還是民族區(qū)域自治法，關于民族區(qū)域自治的規(guī)定都有相當長的一段歷史，學術界的研究也經(jīng)歷了若干時期，根據(jù)普賴斯的劃分方法，關于民族區(qū)域自治的研究可以說是進入穩(wěn)定期，因此1999年至2019年間的發(fā)文情況，除了三個特殊年份，發(fā)文量的波動性不大。

（二）論文的學科分布和發(fā)文的重要期刊

圖1：1999-2019年民族區(qū)域自治研究發(fā)文情況趨勢圖

按照研究層次劃分，CNKI 檢索數(shù)據(jù)顯示，821篇論文中，屬于基礎研究（社會科學）的論文為735篇/次，政策研究（社會科學）41篇/次，基礎教育與中等職業(yè)教育13篇/次，行業(yè)指導3篇/次，即關于民族區(qū)域自治的研究屬于社會科學基礎研究是重點。在基金支持方面，獲得國家社會科學基金支持的有118篇/次，全國教育科學規(guī)劃支持的6篇/次，中國博士后基金支持的4篇/次，只有八分之一左右的論文獲得各種研究基金支持，其中主要是國家社會科學基金，大多數(shù)論文是自由研究的成果。從學科上看，主要是民族學、公共管理學、法學和政治學學科。在期刊的發(fā)文偏好方面，發(fā)文量最高的為《黑龍江民族叢刊》，共刊發(fā)了63篇主題為民族區(qū)域自治的學術論文，占7.67%。其他發(fā)文量排名前15 的期刊分別是《貴州民族研究》《西南民族大學學報（人文社會科學版）》《中南民族大學學報（人文社會科學版）》《中國民族》《廣西民族研究》《內(nèi)蒙古社會科學（漢文版）》《民族研究》《中央民族大學學報（哲學社會科學版）》《云南行政學院學報》《中國藏學》《青海民族研究》《云南社會科學》《中共黨史研究》和《前沿》，這15 個期刊占發(fā)文總量的51.48%（表1）。從地域和行業(yè)上看，這些期刊主要是西部民族地區(qū)和民族類大學所主辦，有比較明顯的地域性和行業(yè)性，華東地區(qū)沒有期刊上榜。

表1：1999-2019年核心期刊和CSSCI 來源期刊（含擴展板）發(fā)表民族區(qū)域自治論文的期刊分布情況（前15 名）

（三）發(fā)文作者分布情況

關于發(fā)文作者的數(shù)據(jù)分析，在Citespace5.4 界面中，時間區(qū)間選擇1999-2019年，Node type 選擇“Author”，閾值設置為Top 20 per slice，選擇（Pruning：Pathfinder）算法精簡網(wǎng)絡，最后得到72 個節(jié)點，9條鏈接線、密度0.0035 的研究作者圖譜。節(jié)點為年輪圓圈狀，節(jié)點越大，作者字體越大，說明該作者總體頻次越高。作者之間的連線代表兩個或多個作者之間的合作關系，連線越粗，共現(xiàn)頻次越高。如圖2 所示，在作者聚類共現(xiàn)圖中，節(jié)點最大和最顯著者為中央民族大學中國民族理論與民族政策研究院金炳鎬，其次為西南民族大學法學院王允武，宋月紅、彭謙、沈壽文、田釩平和張殿軍等均占有重要地位。從合作網(wǎng)絡來看，金炳鎬和銀武榮，王允武和王瑩、田釩平，譚元敏和王鵬程，趙春盛和張玲的合作關系十分明顯。從發(fā)文數(shù)量上看（表2），超過10篇的有金炳鎬何王允武兩人，金炳鎬以12篇的發(fā)文總數(shù)排名第一，宋月紅、彭謙、沈壽文、田釩平、張殿軍、鄭毅、楊軍、鄧玉函、陳建樾、程守燕、侯德泉和宋才發(fā)等進入前14 位。從論文首發(fā)時間來看，大多數(shù)在2010年以前發(fā)表。通過圖譜和計量對比發(fā)現(xiàn)，發(fā)文數(shù)排名第二的王允武在圖譜中的節(jié)點并沒有彭謙、宋月紅和侯德泉明顯，主要原因在于王允武發(fā)表的11篇論文只有5篇是獨立作者和第一作者，其余7篇均為第二作者。從論文的被引情況來看，中國社會科學院的宋月紅發(fā)表于《北京大學學報（哲學社會科學版）》1999年第4 期的《行政區(qū)劃與當代中國行政區(qū)域、區(qū)域行政類型分析》一文被引數(shù)最高，達到79 次，引用超過50 次的論文還有7篇。發(fā)文量最高的金炳鎬，只有一篇發(fā)表于《黑龍江民族叢刊》2005年第1 期的《論我國民族區(qū)域自治的創(chuàng)新與發(fā)展的幾個問題》被引數(shù)進入前10，排名第14。

圖2：1999-2019年民族區(qū)域自治研究的作者聚類共現(xiàn)圖

表2：1999-2019年核心期刊和CSSCI 來源期刊（含擴展板）發(fā)表5篇以上民族區(qū)域自治論文的作者分布情況

（四）研究機構分布情況

關于發(fā)文機構分布的數(shù)據(jù)分析，在Citespace5.4 界面中，時間區(qū)間選擇1999-2019年，Node type 選擇“institution”，閾值設置為Top 20 per slice，選擇（Pruning：Pathfinder）算法精簡網(wǎng)絡，最后得到48 個節(jié)點，4 條鏈接線、密度0.0035 的研究機構圖譜。節(jié)點為年輪圓圈狀，節(jié)點越大，研究機構字體越大，說明該機構總體頻次越高。機構之間的連線代表兩個或n 個機構之間的共現(xiàn)合作關系，連線越粗，共現(xiàn)頻次越高。從研究機構聚類共現(xiàn)圖譜來看，民族區(qū)域自治研究主要集中在中央民族大學及其所屬中國民族理論與民族政策研究院、法學院、民族理論政策研究所，其次是中國社會科學院民族學與人類研究所、中南民族大學民族學與社會學學院、西南民族大學法學院、大連民族學院文法學院、西北政法大學行政法學院和四川省民族研究所等。從計量角度看，中央民族大學發(fā)文59篇排名第一。第二至第十分別是，云南大學36篇，西南民族大學36篇，中南民族大學30篇，中國社會科學院民族與人類學研究所22篇，內(nèi)蒙古大學14篇，中國藏學研究中心、蘭州大學和南開大學各12篇，湖北民族學院10篇，前10 發(fā)文機構中有四所屬于民族類大學。

三、民族區(qū)域自治研究的熱點與演進：以關鍵詞為分析對象

（一）民族區(qū)域自治研究的關鍵詞詞頻分析

圖3：研究機構聚類共現(xiàn)圖譜

表3：1999-2019年按篇次計不同機構發(fā)表民族區(qū)域自治相關論文情況（排名前20）

關于論文關鍵詞共現(xiàn)的數(shù)據(jù)分析，文獻的關鍵詞是論文的核心詞匯，是論文主題的高度概括和凝練，高頻關鍵詞可以確定一個研究領域的熱點問題。在Citespace5.4 界面中，時間區(qū)間選擇1999-2019年，Node type 選擇“Keyword”，閾值設置為Top20 per slice，選擇（Pruning：Pathfinder）算法精簡網(wǎng)絡，最后得到145 個節(jié)點，185 條鏈接線、密度0.0177 的關鍵詞圖譜。節(jié)點為十字架狀，節(jié)點越大，關鍵詞字體越大，說明該關鍵詞總體頻次越高。十字架的厚度與該年的關鍵詞詞頻成正比。關鍵詞之間的連線代表兩個關鍵詞經(jīng)常出現(xiàn)在同一篇文獻，連線越粗，共現(xiàn)頻次越高。觀察圖4 所展現(xiàn)的關鍵詞共現(xiàn)圖譜，整個圖錯綜復雜，有如植物的根系，看似雜亂無章，其實存在著緊密的聯(lián)系。從圖4 所呈現(xiàn)的信息來看，民族區(qū)域自治研究的重要節(jié)點有民族區(qū)域自治、民族區(qū)域自治制度、民族自治地方、地方自治法、民族平等、民族發(fā)展、民族團結、自治權、民族政策、民族地區(qū)和民族等，在這些關鍵詞中，又以民族區(qū)域自治、民族區(qū)域自治制度、民族自治地方和地方自治法四個關鍵詞的中心度最高。從量化的視角看關鍵詞出現(xiàn)的頻次，如表4 所示，前四名為民族區(qū)域自治443，民族區(qū)域自治制度114，民族區(qū)域自治法55，民族自治地方54，中心性前四名為地方自治法1.02，民族區(qū)域自治制度0.68，民族自治地方0.57，民族政策0.43，而民族區(qū)域自治為0.38。這說明圖4 中的關鍵詞聚類共現(xiàn)圖譜展示的信息和中心性并不完全一致，即關鍵詞出現(xiàn)的頻次多少與研究熱點排序并不等同。另外，有些關鍵詞雖然節(jié)點較小，出現(xiàn)頻次也不高，如民族地區(qū)和民族發(fā)展等，但是在網(wǎng)絡聚類共現(xiàn)圖譜中起著連接的作用。

圖4：研究關鍵詞聚類共現(xiàn)圖譜

表4：1999-2019年民族區(qū)域自治研究的主要高頻關鍵詞（10 次以上）

（二）民族區(qū)域自治研究的熱點聚類分析

根據(jù)研究熱點聚類共現(xiàn)分析圖（圖5）可以看出，經(jīng)過Citespace5.4 界面導出的數(shù)據(jù)，將民族區(qū)域自治研究分為10 個聚類，10 個聚類可以分為六大類內(nèi)容，第一類“新中國60年（#0）”，第二類“民族（#2）”和“民族區(qū)域自治制度（#7）”，第三類“民族區(qū)域自治法（#3）”，第四類“民族政策（#1）”、“法律保障（#8）”和“中國共產(chǎn)黨（#9）”，第五類“思想體系（#4）”和“自治權（#6）”，第六類“實踐（#5）”。

第一類是“新中國60年（#0）”。#0 新中國60年主要圍繞民族區(qū)域自治在新中國成立以后的實施情況，包括歷史進程、取得的成就、經(jīng)驗和啟示等。如陳揚勇對民族區(qū)域自治制度進行歷史梳理，探討《共同綱領》與民族區(qū)域自治政策的形成問題。①陳揚勇.《共同綱領》與民族區(qū)域自治制度的確立——兼談新中國民族區(qū)域自治政策的形成［J］.中共黨史研究，2009（8）：13-20。孫懿認為，民族區(qū)域自治在我國獲得了巨大成功，主要體現(xiàn)在：一是保障了少數(shù)民族的平等地位和民主權利，二是加速了少數(shù)民族經(jīng)濟社會的發(fā)展，三是保障了國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。但是也提出了民族自治地方需要迫切解決的困難和問題，如基礎設施建設、資源開發(fā)補償、發(fā)展民族教育、民族地區(qū)就業(yè)和社保等。②孫懿.中國民族區(qū)域自治的歷史過程［J］.黑龍江民族叢刊，2009（1）：8-15。陳世潤和彭文龍認為，民族區(qū)域自治是中國特色社會主義民族理論的偉大實踐，是馬克思主義民族理論同中國實際相結合的產(chǎn)物，它回答了民族地區(qū)什么是社會主義的問題和民族地區(qū)如何建設社會主義的問題。③陳世潤，彭文龍.民族區(qū)域自治：中國特色社會主義民族理論的偉大實踐［J］.當代世界與社會主義，2009（4）：91-93。有多位學者研究民族區(qū)域自治在廣西、④朱少雄.論中國民族區(qū)域自治與民主政治建設——以廣西民族區(qū)域自治為個案分析［J］.北京行政學院學報，2009（6）：38-41。西藏、⑤廉湘民.西藏的民主改革與民族區(qū)域自治［J］.中國藏學，2009（1）：58-60。新疆、⑥陳宏.論民族團結是構建和諧新疆的重要基石［J］.貴州民族研究，2009（3）：1-12。寧夏⑦楊春光.民族區(qū)域自治制度在寧夏［J］.中國民族，2009（6）：42-45。等民族自治區(qū)的實施情況，并進行總結和分析。侯萬鋒研究民族區(qū)域自治與與多民族國家的政治整合，⑧侯萬鋒.民族區(qū)域自治與多民族國家的政治整合［J］.廣西民族研究，2009（4）：6-11。還對少數(shù)民族地區(qū)的公民政治參與進行分析，認為民族區(qū)域自治制度存在不完善和可操作性不足等問題，影響了民族地區(qū)公民的政治參與。⑨侯萬鋒.民族區(qū)域自治制度與少數(shù)民族公民有序政治參與［J］.內(nèi)蒙古社會科學（漢文版），2009（3）：56-60。有學者認為中國社會進入轉型期，民族區(qū)域自治政策面臨著立法、民族自治權的落實、自治市建制等多個方面的問題，并提出了相應的對策。⑩李安輝.社會轉型期民族區(qū)域自治政策的完善與創(chuàng)新研究［J］.中南民族大學學報（人文社會科學版），2009（5）：6-10。陳建樾認為，保護少數(shù)人權利主要是從國內(nèi)的憲法和法律，以及主權國家加入國際公約和條約兩個方面，我國保護少數(shù)民族的權利更多的強調(diào)從制度和法治，并通過賦予優(yōu)惠政策方式來實現(xiàn)。?陳建樾.以制度和法治保護少數(shù)民族權利——中國民族區(qū)域自治的路徑與經(jīng)驗［J］.民族研究，2009（4）：1-11，108。

第二類是“民族（#2）”和“民族區(qū)域自治制度（#7）”。這一類主要是研究民族區(qū)域自治制度，從制度的微觀層面進行探討，包括制度比較、制度價值、制度運行、制度規(guī)范、制度實踐、制度完善和制度創(chuàng)新等內(nèi)容。如將我國的民族區(qū)域自治制度與蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家進行比較研究，認為我國的民族區(qū)域自治制度符合中國國情，也符合各民族根本利益。?牟本理.民族區(qū)域自治制度的比較研究［J］.民族研究，2009（5）：1-8，106。研究民族區(qū)域自治與少數(shù)民族自治地方的法律實踐之間的關系。?龍大軒.論民族區(qū)域自治與地方法律實踐——透過羌族婚姻生活的視窗［J］.西南民族學院學報（哲學社會科學版），2002（7）：157-164。研究民族區(qū)域自治制度的價值取向，認為自治權是該制度的核心。?武建軍.論民族區(qū)域自治制度的價值取向［J］.西南民族學院學報（哲學社會科學版），2002（7）：40-43，276。從民族區(qū)域自治的城市制度安排的視角進行研究，認為民族地區(qū)的城市自治是城市化浪潮發(fā)展的大趨勢，并提出了“自治市”的創(chuàng)新性設想。?鮑明.中國民族區(qū)域自治的城市制度安排與制度創(chuàng)新［J］.民族研究，2003（1）：9-18+106。從新制度主義視角研究民族區(qū)域自治制度，認為民族區(qū)域自治制度在實踐中存在制度變遷的動力機制供給不足等問題。?唐凱.民族區(qū)域自治制度的新制度主義理論視角分析［J］.中央民族大學學報（哲學社會科學版），2007（6）：9-13。運用實證研究方法，對民族區(qū)域自治政策落實情況與民族關系進行研究，認為兩者存在顯著的正相關關系。?王德強，史冰清.民族區(qū)域自治制度與民族關系和諧的實證研究——基于云南藏區(qū)的問卷調(diào)查［J］.民族研究，2012（2）：13-22，108。研究民族區(qū)域自治制度運行的內(nèi)在機理，認為民族區(qū)域自治制度的運行包括政治調(diào)節(jié)機制、社會黏合機制和文化潤滑機制，三者混合并存發(fā)展，實現(xiàn)執(zhí)政黨、民族和國家的共贏。①程守艷.民族區(qū)域自治制度運行的內(nèi)在機理分析［J］.西北民族大學學報（哲學社會科學版），2012（6）：29-34。對民族區(qū)域自治制度進行反思，認為該制度對民族地區(qū)的治理存在局限，應當進行創(chuàng)新和完善。②龍立.民族自治地方政府治理現(xiàn)代化的關鍵——民族區(qū)域自治制度的完善和創(chuàng)新［J］.西南民族大學學報（人文社會科學版），2014（7）：24-28。從國家治理現(xiàn)代化的視角研討堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認為民族區(qū)域自治制度是推進民族事務治理法治化的制度保障，也是鑄牢中華民族共同體意識的制度優(yōu)勢。③陳蒙.國家治理現(xiàn)代化視域下堅持和完善民族區(qū)域自治制度的國情依據(jù)［J］.廣西民族研究，2019（2）：28-35。

第三類是“民族區(qū)域自治法（#3）”。即專門對《民族區(qū)域自治法》進行探討，研究該法的地位、內(nèi)容、實施情況、修改情況、保障機制和配套立法情況等。如熊文釗等學者認為，《民族區(qū)域自治法》是一部憲法性的法律文件。④熊文釗，鄭毅.論《民族區(qū)域自治法》的地位、作用及其完善［J］.中央民族大學學報（哲學社會科學版），2014（3）：23-28。宋才發(fā)等人則認為《民族區(qū)域自治法》是民族法學的核心。⑤宋才發(fā)，馬琴.民族區(qū)域自治法是民族法學的核心［J］.河北法學，2013（9）：11-15。運用問卷調(diào)查、訪談等方法，對新疆、⑥古麗娜?烏斯曼江，赫永進.《民族區(qū)域自治法》在新疆實施的回顧與展望［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2010（2）：64-66。內(nèi)蒙古、⑦張銀花，薛晨.內(nèi)蒙古自治區(qū)《民族區(qū)域自治法》實施成效調(diào)查［J］.前沿，2010（11）：139-143。等地的《民族區(qū)域自治法》實施情況進行研究，從中發(fā)現(xiàn)問題和不足。關于《民族區(qū)域自治法》的修改，湯奪先等認為存在自治權利行使、配套法規(guī)不完善，應當根據(jù)上位法的修改進行修改。⑧湯奪先，高永久.論《民族區(qū)域自治法》的修改與完善問題［J］.西北師大學報（社會科學版），2000（6）：107-112。王允武對修改后的《民族區(qū)域自治法》進行探討，認為貫徹實施新修改后的《民族區(qū)域自治法》應當完善保障措施和機制，強化執(zhí)法觀念，嚴格執(zhí)法制度。⑨王允武.《民族區(qū)域自治法》的修改及其貫徹實施［J］.西南民族學院學報（哲學社會科學版），2001（5）：1-4。全國人大民族委員會的敖俊德闡述了《民族區(qū)域自治法》修改的原因、原則、程序、特點和意義。⑩敖俊德.新世紀初我國民族法制建設的新成果——論《民族區(qū)域自治法》的修改［J］.民族研究，2001（4）：1-7，106。陳家柳認為，修改后的《民族區(qū)域自治法》適應了西部大開發(fā)的要求，對加快西部民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義，民族地區(qū)應當靈活使用該法賦予民族地區(qū)的地方自治權。?陳家柳.西部大開發(fā)與民族區(qū)域自治——兼論新修改的民族區(qū)域自治法對西部大開發(fā)的意義［J］.廣西民族研究，2002（4）：7-10。

第四類是“民族政策（#1）”、“法律保障（#8）”和“中國共產(chǎn)黨（#9）”。對黨的民族區(qū)域自治政策形成進行歷史梳理，認為黨的民族區(qū)域政策的形成經(jīng)過了三個階段，一是機械照搬聯(lián)邦制階段，二是探索階段，三是民族區(qū)域逐漸形成階段。?易清.黨的民族區(qū)域自治政策形成的歷史軌跡新探［J］.中央民族大學學報，2004（5）：23-26。張純也對黨的民族政策進行研究，分析了從聯(lián)邦制的民族自決走向單一制的民族區(qū)域自治的過程，指出這一過程是艱辛的探索過程。?張純，侯典舉.從聯(lián)邦制的民族自決走向單一制的民族區(qū)域自治——中國共產(chǎn)黨對民族政策的探索之路［J］.黑龍江民族叢刊，2016（6）：19-25。有學者認為，民族區(qū)域自治制度本身就是一種政策，這種政策的實施要通過自治機關的立法自治權來實現(xiàn)。?宋才發(fā).論民族區(qū)域自治政策實施的基本形式［J］.廣西師范大學學報（哲學社會科學版），2013（4）：47-51。通過田野調(diào)查，對城市民族區(qū)的政策進行研究，認為城市民族區(qū)的管理存在諸多問題，如城市民族區(qū)的法律缺失、政策不明確、經(jīng)濟政策有待落實、民族傳統(tǒng)文化教育缺失、風俗習慣和宗教信仰面臨困境等問題，并針對不足提出完善建議。?王升云，李安輝.完善城市民族區(qū)民族政策的建議——以河南省三個城市回族區(qū)為例［J］.湖北民族學院學報（哲學社會科學版），2012（1）：36-39。這一聚類中出現(xiàn)的“#中國共產(chǎn)黨”，說明民族區(qū)域自治與中國共產(chǎn)黨有著十分緊密的關系，政治意涵明顯，學者在探討這一主題時離不開中國共產(chǎn)黨。如民族區(qū)域自治制度創(chuàng)建與發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨，?任勇.中國民族區(qū)域自治制度創(chuàng)建與發(fā)展：基于中國共產(chǎn)黨治理的研究［J］.民族研究民族研究，2019（1）11-23，138。民族地區(qū)的社會治理離不開中國共產(chǎn)黨，?黃駿.理性認識中國共產(chǎn)黨在民族地區(qū)的社會治理［J］.理論導刊，2017（6）：30-33。這些內(nèi)容都反映在研究成果中。

第五類是“思想體系（#4）”和“自治權（#6）”。思想體系主要是馬克思主義民族理論、政治領導人的民族治理理念、民族自治制度的理論等內(nèi)容。如有學者梳理了馬克思主義民族區(qū)域自治思想在中國的的發(fā)展歷程，從引用民族自決和聯(lián)邦制，到將民族區(qū)域自治引入根據(jù)地和解放區(qū)，再到民族區(qū)域自治的確立和全面實施，認為民族區(qū)域自治是馬列主義與中國實踐相結合的一個典范。①喬國存.馬克思主義民族區(qū)域自治思想的中國化歷程［J］.湖北民族學院學報（哲學社會科學版），2017（2）：154-159。將中國的民族區(qū)域自治與西方多元主義民族觀進行比較，認為中國的民族區(qū)域自治是中國解決民族問題的正確道路，與西方相比有明顯的優(yōu)點和長處，這一點體現(xiàn)了道路自信。②楊須愛.解決民族問題的道路自信——基于對中國民族區(qū)域自治制度與西方多元文化主義民族政策的幾點比較［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2015（6）：21-27。對政治領導人的民族理念和思想進行研究，如研究毛澤東的民族區(qū)域自治思想、③桑杰.關于毛澤東民族區(qū)域自治思想的幾點思考［J］.當代中國史研究，2014（1）：121。構建和諧西藏思想，④田猛，韓星.毛澤東構建和諧西藏思想探析［J］.西藏大學學報（社會科學版），2012（1）：92-95。周恩來關于民族問題的講話，⑤宋月紅.周恩來與1957年全國民族工作座談會［J］.黨史研究與教學，2008（4）：35-43。鄧小平的西藏發(fā)展觀、⑥宋月紅，丹增倫珠.鄧小平的西藏發(fā)展觀［J］.中國藏學，2004（3）：3-12。烏蘭夫的民族理論等。⑦陳智.論烏蘭夫對馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展［J］.內(nèi)蒙古社會科學（漢文版），2017（2）：1-8。關于自治權，有學者探討中央與民族地區(qū)之間的關系，認為中央與民族地區(qū)關系既是一般的央地關系，也是特殊關系，主要體現(xiàn)在民族性、地方性，以及受憲法和民族區(qū)域自治法調(diào)整的特殊性。⑧陸平輝.中央與民族自治地方關系：問題解構與協(xié)調(diào)對策［J］.寧夏社會科學，2006（6）：67-74。有學者從自治機關自治權的角度進行研究，認為民族自治地區(qū)自治機關的自治權存在邊界不清晰、行使權虛化、和不具有可操作性等問題，并提出了應對建議。⑨戴小明，盛義龍.自治機關自治權配置的科學化研究［J］.中南民族大學學報（人文社會科學版），2016（1）：67-73。王飛從憲法和法律的立法目的視角探討民族區(qū)域自治權問題，認為民族自治地方內(nèi)漢族和散居少數(shù)民族不具有自治權利，民族區(qū)域自治地方自治權亦未能自治。⑩王飛.關于民族區(qū)域自治權的幾點思考——基于憲法等法律規(guī)定解讀立法意圖［J］.廣西民族研究，2014（5）：25-31。

第六類是“實踐（#5）”，即民族區(qū)域自治在各民族區(qū)域自治地方的實踐。如萬金鵬的《中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治理論在西藏的成功實踐——紀念西藏民主改革60 周年》一文，分析了黨的民族政策和理念的轉變，認為民族區(qū)域自治結合了國情和民族關系等多種因素，慎重穩(wěn)妥推進西藏的各項改革，使西藏的面貌煥然一新。?萬金鵬.中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治理論在西藏的成功實踐——紀念西藏民主改革60 周年［J］.西藏大學學報（社會科學版），2019（2）：1-6。2019年，楊軍圍繞民族區(qū)域自治在廣西的實踐，發(fā)表了一系列研究成果，主題包括民族區(qū)域自治的理論基礎?楊軍.馬克思主義是中國民族區(qū)域自治的理論基礎——廣西民族區(qū)域自治60年歷史經(jīng)驗研究系列論文之一［J］.北方民族大學學報（哲學社會科學版），2019（1）：51-57。、廣西多民族雜居格局與各民族交往交流交融互動、?楊軍.廣西多民族雜居格局與各民族交往交流交融互動空間研究——廣西民族區(qū)域自治60年歷史經(jīng)驗研究系列論文之二［J］.廣西民族研究，2018（1）：25-32。中華民族多元一體與廣西民族共有精神家園的形成、?楊軍.中華民族多元一體視閾下廣西民族共有精神家園的形成——廣西民族區(qū)域自治60年歷史經(jīng)驗研究系列論文之三［J］.廣西社會科學，2018（4）：44-48。新中國成立以來廣西民族教育的發(fā)展等多個領域，?楊軍.新中國成立以來廣西民族教育的發(fā)展——廣西民族區(qū)域自治60年歷史經(jīng)驗研究系列論文之四［J］.廣西社會科學，2018（5）：46-49。說明民族區(qū)域自治在廣西的成功實踐。鄭彥卿研究了寧夏回族自治區(qū)自1958年成立以來的發(fā)展歷程，指出民族區(qū)域自治在寧夏的實踐取得了輝煌的成就。?鄭彥卿. 民族區(qū)域自治的光輝實踐——寧夏回族自治區(qū)的發(fā)展歷程、輝煌成就和歷史經(jīng)驗［J］. 當代中國史研究，2018（5）：33-41，125。青覺從經(jīng)驗理性、實踐理性、工具理性、價值理性和交往理性的視角研究民族區(qū)域自治的實踐，指出民族區(qū)域自治是基于中國歷史、中國革命等因素建立和發(fā)展起來的，有其自身的發(fā)展邏輯，符合全民族根本利益。?青覺.中國民族區(qū)域自治實踐的理性解析［J］.中央民族大學學報（哲學社會科學版），2017（2）：115-125。

（三）民族區(qū)域自治研究的主題演進分析

圖5：研究熱點聚類共現(xiàn)分析圖

關鍵詞突現(xiàn)信息展現(xiàn)了不同時期學術界對某一主題的研究情況，圖6 展示了關于民族區(qū)域自治的9個強中心性的關鍵詞在1999年至2019年間的變化，說明在時間軸上研究主題一直在變，且這種變化呈現(xiàn)一定的階段性，我們可以將其分為四個階段，第一階段為1999年至2004年，第二階段為2004年至2009年，第三階段為2010至2012，第四階段2013年至2015年，第五階段是2016年至今。

第一階段，從1999年開始，至2004年結束，高頻關鍵詞主要是思想體系、西部大開發(fā)和民族區(qū)域自治法。1999-2000年，學界主要探討了毛澤東、周恩來、鄧小平、葉劍英和習仲勛等黨和國家領導人的民族區(qū)域自治和民族思想；2000年1月，國務院成立了西部地區(qū)開發(fā)領導小組，2000年10月，十五屆五中全會通過的“十五計劃”把實施西部大開發(fā)作為一項戰(zhàn)略任務，學術界針對這一重要戰(zhàn)略部署進行了廣泛研究，因此2001-2002年，西部大開發(fā)是研究的熱點和重點；2001年2月28日，全國人大常委會修訂了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，2001-2004年，學術界圍繞民族區(qū)域自治法的修改和完善展開了諸多研究。第二階段，從2004年開始，至2009年結束，高頻關鍵詞主要是白皮書、西藏、地方自治法和民族自治地方。2000年至2004年，國務院新聞辦公室先后發(fā)布了《西藏文化的發(fā)展》《西藏的現(xiàn)代化發(fā)展》《西藏的生態(tài)建設與環(huán)境保護》和《西藏的民族區(qū)域自治》四部白皮書，2005年2月28日國務院新聞辦公室第一次發(fā)布《中國的民族區(qū)域自治》白皮書，全面介紹民族區(qū)域制度在中國的建立和各民族自治地方享有的充分自治權，學術界圍繞國務院發(fā)布的白皮書進行多角度和多層次的研究。圖6 顯示，第三階段的 2010 至2012年，沒有出現(xiàn)熱點關鍵詞。第四階段，從2013年至2015年，出現(xiàn)了民族問題和完善兩個熱點關鍵詞，主要是對民族區(qū)域自治制度和民族區(qū)域自治法的運行進行評析，探討存在的問題和不足，提出完善建議。如譚萬霞的《論協(xié)商民主與民族區(qū)域自治制度的完善》，［59］游洛屏的《以民族和合理論完善民族區(qū)域自治制度》①游洛屏.以民族和合理論完善民族區(qū)域自治制度［J］.中央社會主義學院學報，2014（6）：46-51。梁俊菊的《論<民族區(qū)域自治法＞立法技術的缺陷與修補》②陳光，梁俊菊.論《民族區(qū)域自治法》立法技術的缺陷與修補［J］.西北民族大學學報（哲學社會科學版），2014（5）：133-139。都屬于這一類。2016年至今則沒有熱點關鍵詞出現(xiàn)。通過圖6 可知，民族區(qū)域自治研究在五個階段的時區(qū)演進，從思想體系、西部大開發(fā)到民族區(qū)域自治法，再到民族問題和完善的演進路徑。

四、民族區(qū)域自治研究的評價與展望

（一）研究評價

采取可視化和計量手段研究1999年至2019年學術界產(chǎn)出的821篇關于民族區(qū)域自治的文獻，呈現(xiàn)出該領域的基本狀況和研究熱點，并得出以下結論：

圖6：關鍵詞突現(xiàn)信息分析圖

第一，民族區(qū)域自治研究領域有相對集中的研究機構和研究隊伍。綜合分析這821篇文獻，這些文獻涉及民族區(qū)域自治、民族區(qū)域自治制度、民族區(qū)域自治法、民族自治地方、自治權、中國共產(chǎn)黨、民族平等、民族問題、西藏、中華人民共和國和民族政策諸多主題，涵蓋政治學、法學、民族學和公共政策等學科，體現(xiàn)了研究的水平和影響力。在研究機構方面，主要是民族類院校和民族地區(qū)的研究機構，如中央民族大學、云南大學、西南民族大學、中南民族大學、中國社會科學院民族與人類學研究所、內(nèi)蒙古大學、中國藏學研究中心和蘭州大學等著名高校和研究機構。在研究隊伍方面，聚集了一大批高水平的學者，如金炳鎬、王允武、宋月紅、彭謙、沈壽文、田釩平和張殿軍等，說明在該領域存在核心作者群體。

第二，學術界對民族區(qū)域自治的研究與國家方針政策緊密相關，顯示研究的時效性。本文的研究跨度為1999年至2019年，從時間軸上看，學術界對民族區(qū)域自治的研究在不同時期有不同的側重點。2000年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動，2001年全國人大修訂民族區(qū)域自治法，2004年和2005年，國務院關于西藏和中國民族區(qū)域自治發(fā)布了多部白皮書，國家關于民族地區(qū)的方針、政策和立法，都成了研究的重點內(nèi)容，表明學術研究緊跟時代步伐，為民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供理論支持。

第三，關于民族區(qū)域自治研究的視角多元，熱點集中。民族區(qū)域自治的研究，不僅涉及政治學、法學、民族學等大的學科范疇，還涉及到學科所屬的二級學科，如在法學學科又涉及到憲法、行政法和立法法等，因此研究的視角也呈現(xiàn)多元化。如從民族區(qū)域自治理論來源、自治機關、地方自治法、權利主體等視角進行研究，這些視角既有宏觀又有微觀，視角多元。在研究熱點方面，前期主要圍繞西部大開發(fā)、民族自治法和白皮書進行研究，最近幾年則主要集中對地方自治法、民族自治地方和民族問題進行研究，研究熱點相對集中。

過去二十多年來學術界在民族區(qū)域自治領域的研究取得了豐碩的成果，但是也存在不足，主要體現(xiàn)在：一是對民族地區(qū)的不穩(wěn)定因素與民族區(qū)域自治之間的關系研究不足。本世紀以來，部分民族自治地區(qū)先后發(fā)生了多起暴恐事件和維穩(wěn)事件，這些事件給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來巨大損失，造成惡劣的社會影響，這些事件的發(fā)生是否與民族區(qū)域自治制度相關聯(lián)，學術界的研究還十分缺乏。二是在研究方法上主要以規(guī)范研究為主，實證研究較少。民族區(qū)域自治既是一項政治制度，也是憲法的制度安排，同時具有很強的地域屬性，研究民族區(qū)域自治，必須進行社會調(diào)查，獲得第一手資料，才能找到真問題。

（二）研究展望

通過對圖譜和表格的綜合分析，結合二十多年來民族區(qū)域自治研究現(xiàn)狀與當前研究面臨的新形勢，未來民族區(qū)域自治研究可以從以下三個方面努力：第一，加強民族區(qū)域自治與筑牢中華民族共同體意識研究。習近平同志在黨的十九大報告中強調(diào)，要“鑄牢中華民族共同體意識”。鑄牢中華民族共同體意識，是習近平同志關于民族工作的重要論斷，是新時代開展民族工作的重要遵循，是新時代各族人民共同繁榮發(fā)展的思想基礎。第二，加強民族區(qū)域自治與社會穩(wěn)定之間關系的研究，尋找民族地區(qū)社會穩(wěn)定與民族區(qū)域自治制度之間的平衡。第三是加強對民族區(qū)域自治的實證研究。民族區(qū)域自治具有很強的實踐性，針對民族區(qū)域自治的學術的研究，不能只停留在理論層面，要腳踏實地，深入民族地區(qū)、民族族群，對制度與實踐進行深入剖析，獲得第一手的資料，通過實證研究，掌握民族區(qū)域自治地區(qū)的真實情況，為黨和政府的民族政策和民族法治建設提供支持。