（西南民族大學 馬克思主義學院，四川 成都 610041）

公平正義是中國共產(chǎn)黨一以貫之的價值主張和價值追求。黨的十八大以來，習近平總書記從新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際出發(fā)，對公平正義的地位、主體、基本內(nèi)容及實現(xiàn)途徑，經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義之間的關(guān)系等一系列關(guān)于公平正義的重要理論和實踐問題作出了全面系統(tǒng)闡述，為新時代中國特色社會主義公平正義理論的豐富和發(fā)展作出了重要貢獻。深入學習和研究習近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述所蘊含的深刻思想及其時代貢獻，是學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，對于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有十分重要的理論與實踐意義。

一、把公平正義作為新時代治國理政的核心價值追求

在我國改革發(fā)展的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨對公平正義時代價值的認識越來越全面和明晰。黨的十八大報告給予了公平正義以新的價值定位，提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。這種新的定位表明，公平正義與中國特色社會主義之間存在密切聯(lián)系，它是內(nèi)在于中國特色社會主義的價值理念和原則。只要堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就要不斷追求社會公平正義；同樣，只有不斷追求社會公平正義，才是真正堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十八大以來，習近平總書記從多個方面對這一定位作了全面系統(tǒng)論述，并把公平正義作為治國理政的核心價值追求，進一步彰顯了其時代價值。

（一）公平正義是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在精神動力和基本價值目標

以習近平同志為核心的黨中央提出的實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，為當代中國社會的發(fā)展進步樹立了一面精神旗幟。任何一種值得向往和追求的社會理想和目標愿景都包含著對公平正義的追求，古今中外，概莫能外。正是由于對公平正義的追求，才使社會理想和目標愿景具有強大的吸引力和凝聚力。實現(xiàn)中國夢必然包含對公平正義的追求，習近平總書記指出：“中國夢是中華民族的夢，也是每個中國人的夢。我們的方向就是讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”[1]公平正義不僅貫穿于實現(xiàn)中國夢的歷史過程之中，而且也是實現(xiàn)中國夢將要達到的重要價值目標?！啊袊鴫簟膶崿F(xiàn)旨在將我國變成一個幸福的國度，旨在將我國變成一個人人向往、人人熱愛的地方。要將我國變成一個幸福國度，一個重要途徑就是必須確保物質(zhì)財富、政治權(quán)利、發(fā)展機會等等社會資源在社會成員中間的分配能夠最大限度地體現(xiàn)公正性或正義性。”[2]因此，促進社會公平正義是實現(xiàn)中國夢的題中應有之義。中國夢的實現(xiàn)，意味著社會成員在此過程中不斷獲得更加公平的發(fā)展機會，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，朝著共同富裕目標不斷邁進。

（二）促進社會公平正義是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點

黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這十分清楚地表明了公平正義在全面深化改革中的價值地位，全面深化改革必須有利于促進社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！叭嫔罨母锉仨氈蹌?chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！盵3]衡量改革是否取得了成功，固然要看通過改革是否使經(jīng)濟發(fā)展更加富有效率，但是同時還要看通過改革是否使社會更加公平正義，是否使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。即使改革達到了促進效率的目的，但是如果改革發(fā)展的成果只是由少數(shù)人享有，而不是由廣大人民群眾共同享有，這樣的改革也不能說是成功的。是否促進社會公平正義，成為評價改革成敗得失的根本價值尺度。

（三）促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求

社會主義法治，就是以我國的憲法和法律為依據(jù)與準則來治理國家。社會主義法治與公平正義之間存在密不可分的關(guān)系，公平正義是內(nèi)在于社會主義法治的靈魂和生命。黨的十八大以來，習近平總書記特別強調(diào)公平正義在社會主義法治建設(shè)中的重要地位和作用，他指出：“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線?！盵4]“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義?！盵5]黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了決策部署，把維護和實現(xiàn)社會公平正義貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法等各個方面和全過程，使我們黨對公平正義的價值追求得到了具體體現(xiàn)和法治保障。黨的十九大報告對社會主義法治建設(shè)也作了強調(diào)，指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！盵6]

（四）公平正義是新發(fā)展理念的內(nèi)在價值

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，是新時代引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心理念。其中，共享發(fā)展突出了對公平正義的價值追求。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。共享發(fā)展由共享和發(fā)展組成，發(fā)展是要把“蛋糕”做大，而共享則是要把“蛋糕”分好，前者是后者的前提和基礎(chǔ)，而后者是前者的目的和歸宿?！肮蚕硎枪秸x理念在現(xiàn)代社會生活和公共秩序中的集中體現(xiàn)。”[7]共享發(fā)展是要以公平正義引領(lǐng)發(fā)展，以發(fā)展促進社會公平正義?！肮蚕砝砟顚嵸|(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求?！盵8]在如何實現(xiàn)共享發(fā)展的問題上，以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)的是要把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”辯證統(tǒng)一起來，而不能顧此失彼。

（五）促進社會公平正義是化解新時代社會主要矛盾的必然要求

新時代我國社會主要矛盾的兩個方面與過去相比，其內(nèi)涵都發(fā)生了很大變化。從需求方面看，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[9]。顯然，對公平正義的追求已經(jīng)明確涵蓋在人民美好生活需要之中。在社會生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、社會供給較為貧乏的條件下，人們所注重的主要是基本的物質(zhì)文化需要，而隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會供給水平的不斷提高，人們需求的范圍和層次必然會發(fā)生水漲船高的變化。在新時代，人們不僅有更高的物質(zhì)文化需要，而且對公平正義的要求更加強烈。“隨著現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟進程的推進，每一個現(xiàn)代人對社會公正的需求量和需求程度必然會日益增強，而且，現(xiàn)代人對社會公正的需求在人們各種需求當中的‘權(quán)重’也必然會加重?！盵10]從供給方面看，“我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！盵11]其中的不平衡不充分發(fā)展表明，我國在發(fā)展中確實還存在一些有失公平正義的問題。一方面是廣大人民群眾對公平正義訴求日益強烈，另一方面我國發(fā)展中尚存在一定的公平正義缺失問題，這兩個方面問題都內(nèi)含在新時代社會主要矛盾之中。為了解決新時代社會主要矛盾，必然要求把促進社會公平正義作為當前的重點工作之一。把公平正義問題作為社會主要矛盾來認識和解決，這在黨的歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了新時代解決社會公平正義問題的重要性和迫切性。

二、從全體人民的角度看待和處理公平正義問題

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期都始終堅持以人民為主體的價值取向。在新時代，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)傳承和強調(diào)人民立場和人民利益，習近平總書記指出：“我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。”[12]黨的十八屆五中全會提出的以人民為中心的發(fā)展思想，是新時代中國共產(chǎn)黨堅持以人民為主體的價值取向的集中體現(xiàn)。以人民為主體的價值取向決定了公平正義的人民主體性。首先，人民群眾是公平正義的享有者。人們之所以對社會公平正義發(fā)出訴求，就是希望自身的合法權(quán)利和正當利益能夠得到公正合理的滿足，從而享有公平正義所帶來的經(jīng)濟社會發(fā)展成果。因此，堅持公平正義的人民主體性，就要把人民群眾看作公平正義的享有者?！耙獔猿秩嗣裰黧w地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵13]其次，人民群眾是社會公平正義的評價者。一定的社會關(guān)系以及制度安排是否公平正義，都有一個誰來評價的問題。堅持公平正義的人民主體性，要求把廣大人民群眾看作社會公平正義的評價主體?！案母锇l(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！盵14]最后，人民群眾是維護和實現(xiàn)社會公平正義的主體力量。無論是通過經(jīng)濟發(fā)展為實現(xiàn)社會公平正義提供物質(zhì)基礎(chǔ)，還是通過制度變革促進社會公平正義，都需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全體人民共同奮斗的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)?！拔覀円o緊依靠人民，充分發(fā)揮人民主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，為了人民干事創(chuàng)業(yè)，依靠人民干事創(chuàng)業(yè)?！盵15]

從廣大人民群眾的角度看待和處理公平正義問題，是社會公平正義性質(zhì)的根本標志。中國共產(chǎn)黨始終堅持從廣大人民群眾的立場發(fā)出看待和處理公平正義問題。習近平總書記明確指出：“在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時期，不同思想認識的人，不同階層的人，對社會公平正義的認識和訴求也會不同。我們講促進社會公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會發(fā)展水平、從社會大局、從全體人民的角度看待和處理這個問題?！盵16]習近平總書記用“全體人民”這個概念來界定公平正義的主體，指的是在認識和解決公平正義問題之時，要著眼于全體人民。這是對公平正義的人民性更為明晰的表述。從全體人民的角度看待和處理公平正義問題，并不是要求從物質(zhì)財富分配均等化的角度認識和解決公平正義問題，這樣做不僅行不通，而且也不是真正的公平正義。其所指是，在認識和解決公平正義問題之時，必須考慮到全體人民包括其中的每一個人的公平正義訴求，而不能有遺漏。從收入狀況看，當前我國社會成員可以分為三個基本群體，即低收入者、中等收入者和高收入者，我國改革發(fā)展的目的就是要讓不同的社會群體都能夠普遍受益。李克強總理指出：“首先要把貧困人群和低收入者的利益保障好維護好，讓他們在改革中獲得更多的發(fā)展機會；要讓中等收入階層逐步擴大，使他們擁有更大的發(fā)展空間；還要保護高收入者的合法利益，為他們放開手腳、投資興業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境?！盵17]從全體人民的角度看待和處理公平正義問題，尤其要對廣大普通勞動者和困難群眾給予特別的關(guān)心和照顧，使他們能夠在經(jīng)濟社會活動中享有平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。習近平總書記反復強調(diào)，在全面建成小康社會和實現(xiàn)共同富裕的道路上，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊；不能丟了農(nóng)村這一頭；決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊；決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。他還強調(diào)：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)?！盵18]“特別要加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅戰(zhàn)。”[19]精準扶貧、精準脫貧是從維護廣大普通勞動者和困難群眾基本權(quán)益出發(fā)推進社會公平正義的生動體現(xiàn)。

從全體人民的角度看待和處理公平正義問題，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷完善制度安排，以維護廣大人民群眾的合法權(quán)利和正當利益。從維護無產(chǎn)階級和廣大人民利益出發(fā)認識與解決公平正義問題，體現(xiàn)了馬克思主義的根本政治立場。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[20]鄧小平從維護最廣大勞動人民根本利益出發(fā)提出了共同富裕思想。習近平總書記站在新時代的歷史起點上強調(diào)要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。他指出：“要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵21]廣大人民群眾的利益問題與民生問題密切相關(guān)。因此，從全體人民的角度看待和處理公平正義問題，關(guān)鍵是要處理好與民生相關(guān)的問題。習近平總書記指出：“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義?！盵22]做好民生工作既要體現(xiàn)全面性又要突出重點，“要在抓好脫貧攻堅這個第一民生工程的同時，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、公共治安等各項民生的保障和改善工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序?！盵23]以習近平同志為核心的黨中央把解決社會公平正義問題與保障和改善民生、增進人民福祉結(jié)合起來，有力地促進了社會公平正義。

三、科學闡明社會公平正義的基本內(nèi)容

公平正義不是抽象的、永恒的，而是具體的、歷史的，在不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，公平正義的內(nèi)容和實現(xiàn)途徑也各不相同。中國共產(chǎn)黨從新時代我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的具體實際出發(fā)，對公平正義的基本內(nèi)容及其實現(xiàn)途徑提出了許多新的理論觀點，拓展和深化了對新時代公平正義的認識。

權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平存在于政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域和方面，它們既具有各自的具體內(nèi)容和功能，同時又是相互聯(lián)系、相輔相成的統(tǒng)一整體。權(quán)利公平是指每個社會成員在享有法律法規(guī)所賦予的權(quán)利上具有平等的主體資格，同時國家在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上通過合理的制度安排使社會成員在政治、經(jīng)濟、社會等各方面的平等權(quán)利逐步得到實現(xiàn)。在當代中國，社會成員享有法律法規(guī)所賦予的廣泛而充分的權(quán)利。為了促進權(quán)利公平，一方面要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確社會成員所具有的各項平等權(quán)利；另一方面還要保證社會成員的各項平等權(quán)利能夠逐步得到實現(xiàn)?！耙谌w人民共同奮斗、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務?！盵24]機會公平是指社會成員在從事經(jīng)濟、政治、文化和社會活動中所擁有的機會應該是平等的，國家和社會賦予每個社會成員通過自身努力取得事業(yè)成功的平等機會。習近平總書記十分重視機會公平，他說：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”[25]規(guī)則公平指的是規(guī)則一經(jīng)制定任何社會成員都要嚴格遵守，在規(guī)則面前一律平等。習近平總書記指出：“平等是社會主義法律的基本屬性……任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！盵26]

分配公平是社會公平正義內(nèi)容體系的重要組成部分。分配公平有廣義和狹義之分，廣義的分配公平包括政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域公共資源和社會福利的公平分配，而狹義的分配公平主要指的是物質(zhì)財富的公平分配。經(jīng)濟社會領(lǐng)域的分配公平，是狹義的分配公平，是要處理好社會財富如何在社會成員之間進行公正合理的分配，涉及廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，因此更加引人關(guān)注和具有實質(zhì)性意義，是社會公平正義的核心內(nèi)容。對于分配公平不能局限于結(jié)果均等化的視角去理解，而是要從我國的分配制度及其實現(xiàn)程度去理解，注重過程公平與結(jié)果公平的有機統(tǒng)一。我國實行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這一制度具有明顯的優(yōu)點，有利于實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一。從分配公平的角度講，社會成員的勞動報酬要與勞動貢獻相一致，勞動貢獻大，所得到的報酬就應該多些；反之，就應該少些。除勞動貢獻外，資本、土地、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素也要根據(jù)它們的貢獻獲取相稱的報酬。無論是勞動還是其他生產(chǎn)要素，它們的貢獻不能僅僅從付出多少看，而是要根據(jù)它們能夠帶來多少價值、是否能夠為市場所認可看，即使經(jīng)濟主體付出了很多生產(chǎn)要素，但是如果不能轉(zhuǎn)化成市場價值，也不能認為是真正的貢獻，也就不能得到相應的報酬。包括勞動在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的貢獻大小不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，在不同的條件下各種要素的實際貢獻是不同的?！爱敶?jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，是知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻明顯提升，分配要體現(xiàn)這個變化趨勢?！盵27]在社會主義市場經(jīng)濟下堅持以按勞分配為主體、多種分配方式制度，就必然會使社會成員之間的收入分配產(chǎn)生差距，只要這種分配差距保持在合理的限度之內(nèi)，那么就是公平的，而不是看結(jié)果是否均等。但如果這種差距不斷拉大，超過了一定的限度，這種分配就是不公平的了。解決社會財富分配不公問題、促進分配公平，要通過進一步深化收入分配制度改革和實施針對性的政策調(diào)節(jié)來實現(xiàn)?！耙獔猿稚鐣髁x基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[28]

實現(xiàn)共同富裕是馬克思主義的基本觀點，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，是社會主義的本質(zhì)要求。習近平總書記指出：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！盵29]共同富裕體現(xiàn)了公平正義的價值取向。一方面，共同富裕是促進社會公平正義尤其是分配公平的必然結(jié)果。只有在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷促進社會公平正義尤其是分配公平，才能使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，最終實現(xiàn)共同富裕；另一方面，共同富裕又是社會公平正義在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的集中表現(xiàn)。公平正義廣泛存在于政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域和方面，在不同的領(lǐng)域和方面，公平正義具有不同的表現(xiàn)形式，而在經(jīng)濟社會領(lǐng)域，集中表現(xiàn)為共同富裕。因此，實現(xiàn)共同富裕的過程也就是不斷促進社會公平正義的過程，反之亦然。共同富裕不僅是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和目標，也是社會公平正義發(fā)展的方向和目標。實現(xiàn)共同富裕的基本途徑，就是要通過調(diào)整國民收入分配格局和實施國家政策支持，逐步縮小社會成員之間的收入差距，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡發(fā)展，歷史辯證地處理好部分先富與共同富裕之間的關(guān)系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進精準扶貧、精準脫貧是新時代實現(xiàn)共同富裕目標的重要舉措。黨的十九大報告對2020年我國全面建成小康社會以后未來30年的發(fā)展作出了科學的規(guī)劃，指明了實現(xiàn)共同富裕的具體步驟，預期到2050年全體人民共同富裕目標基本實現(xiàn)。

權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平、共同富裕共同構(gòu)成了新時代社會公平正義的基本內(nèi)容。權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平稱之為“三個公平”，是形式公平與實質(zhì)公平、過程公平與結(jié)果公平的有機統(tǒng)一，廣泛存在于政治、經(jīng)濟、社會等不同領(lǐng)域和方面。分配公平指的是經(jīng)濟社會領(lǐng)域物質(zhì)財富的公平合理分配，它與“三個公平”之間是互為前提、相互補充的關(guān)系。如果沒有“三個公平”，也就沒有分配公平；反過來，分配公平對“三個公平”也具有十分重要的影響作用，如果沒有分配公平，社會成員在經(jīng)濟社會活動中也就沒有實質(zhì)性的“三個公平”。共同富裕反映的是經(jīng)濟社會領(lǐng)域物質(zhì)財富的分配公平，是在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上促進“三個公平”和分配公平的必然結(jié)果，是推進社會公平正義的目標指向。

四、辯證認識經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義之間的相互關(guān)系

經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義之間的關(guān)系問題，是我國改革發(fā)展中需要把握好的重大理論和實踐問題。中國共產(chǎn)黨從新時代我國改革發(fā)展具體實際出發(fā)，一方面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，另一方面又強調(diào)要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕。

在經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義之間的相互關(guān)系中，經(jīng)濟發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上才能夠真正維護和實現(xiàn)社會公平正義。馬克思、恩格斯指出：“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃?！盵30]這其中深刻指明了生產(chǎn)力發(fā)展在社會發(fā)展中的決定性作用。習近平總書記從歷史唯物主義基本觀點出發(fā)，始終強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展對維護和實現(xiàn)社會公平正義的基礎(chǔ)性作用，他指出：“實現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟社會發(fā)展水平?！覀儽仨毦o緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。”[31]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的理論和實踐中始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，為新時代實現(xiàn)科學發(fā)展，為維護社會公平正義提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展固然是社會公平正義的前提和基礎(chǔ)，但社會公平正義又具有相對獨立的價值，只注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視社會公平正義的發(fā)展是不全面的，只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上促進社會公平正義才符合社會主義的本質(zhì)要求。社會公平正義不僅具有自身獨立的價值，而且它對于經(jīng)濟發(fā)展也具有工具性價值，對經(jīng)濟發(fā)展具有能動的促進作用，沒有社會公平正義也很難推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。社會公平正義對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，有利于拉動消費。消費與投資、出口一起構(gòu)成促進經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”。社會成員的消費狀況對經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的影響作用。大多數(shù)中低收入者是消費的主力，但是他們消費能力取決于他們的收入狀況。如果物質(zhì)財富過多地集中在少數(shù)人手中，而社會上大多數(shù)中低收入者的收入水平較低，那么他們就沒有足夠的消費能力。因此，促進分配公平有利于增加大多數(shù)中低收入者的收入水平，增強他們的消費能力，從而有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。第二，有利于提高廣大人民群眾的整體素質(zhì)和能力。人既是生產(chǎn)者也是消費者，人只有通過消費才能為再生產(chǎn)提供必要的體力和智力儲備。廣大人民群眾是從事生產(chǎn)活動的主力軍，他們的身體素質(zhì)和精神文化素質(zhì)狀況對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。促進社會公平正義，能夠使改革發(fā)展成果更多更公平由全體人民共享，有利于提高他們的身體素質(zhì)和精神文化素質(zhì)，為促進經(jīng)濟發(fā)展提供必要的人力資源保證。第三，有利于調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。人民群眾只有在改革發(fā)展中不斷得到更多更公平的實惠和獲得感，才能增強對社會的認同感，凝聚改革發(fā)展共識，促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。如果社會財富只積聚到少數(shù)人的手里，大多數(shù)社會成員沒有享受到改革發(fā)展成果，就容易挫傷他們的生產(chǎn)積極性，改革發(fā)展就失去了內(nèi)在的精神動力，不利于經(jīng)濟發(fā)展。第四，有利于社會和諧穩(wěn)定。社會和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的基本前提條件。社會公平正義與社會和諧穩(wěn)定具有密切的內(nèi)在聯(lián)系。只有在社會公平正義的前提下，才會有真正的社會和諧穩(wěn)定。當今世界上有些國家陷入社會動蕩與社會公平正義缺失有很大關(guān)系。因此，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時也必須注意解決好社會公平正義問題，“這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定”[32]。

正確認識和處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義之間的關(guān)系，一方面要集中精力發(fā)展經(jīng)濟，為促進社會公平正義提供必要的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)；另一方面又要在經(jīng)濟發(fā)展的同時注重解決好社會公平正義問題，使二者相互平衡和協(xié)調(diào)。習近平總書記指出：“一個時期有一個時期的問題，發(fā)展水平高的社會有發(fā)展水平高的問題，發(fā)展水平不高的社會有發(fā)展水平不高的問題?！案狻粩嘧龃罅耍瑫r還要把‘蛋糕’分好?！盵33]正確認識和解決公平正義問題，既要立足于現(xiàn)實又要著眼于未來，只有不斷解決好現(xiàn)實社會中的公平正義問題，才能最終實現(xiàn)公平正義目標?！拔覈幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進?！盵34]在經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義之間的關(guān)系上，要反對兩種錯誤認識：一是忽視社會公平正義的“經(jīng)濟優(yōu)先論”。如果經(jīng)濟發(fā)展的紅利只是被少數(shù)人享有，而不是由廣大人民群眾所共享，這樣就不僅與社會主義本質(zhì)要求不相容，而且也會造成社會不穩(wěn)和阻礙經(jīng)濟自身發(fā)展。二是忽視經(jīng)濟發(fā)展的“分配優(yōu)先論”。這種主張不符合我國社會主義初級階段的基本國情，也不符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，長期下去必然導致經(jīng)濟效率低下，使社會公平正義流于空想。習近平總書記指出：“社會上有一些人說，目前貧富差距是主要矛盾，因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說法不符合黨對社會主義初級階段和我國社會主要矛盾的判斷。黨的十八大提出準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是為了毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不是不要發(fā)展了，也不是要搞殺富濟貧式的再分配?！盵35]

習近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述，深刻闡明了新時代公平正義的地位是否重要、新時代的公平正義是哪些人的公平正義、新時代的公平正義是何種公平正義及其如何實現(xiàn)、新時代怎樣認識經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義之間的關(guān)系等若干重要理論和實踐問題。這些重要論述，體現(xiàn)了鮮明的馬克思主義基本立場、觀點和方法，在理論地位、價值取向、基本內(nèi)容、實現(xiàn)路徑、物質(zhì)基礎(chǔ)等方面賦予公平正義以新的時代內(nèi)容，是對中國特色社會主義公平正義理論的豐富和發(fā)展，是馬克思主義公平正義思想在當代中國的最新發(fā)展，為正確認識和解決當代中國社會的公平正義問題提供了科學的理論指導。