（南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300375）

當(dāng)前，生態(tài)治理已初步形成了政府、企業(yè)、社會(huì)組織等主體共同參與的涵蓋價(jià)值、制度和行動(dòng)三個(gè)維度的生態(tài)治理體系。但應(yīng)在哪些方面、沿著哪些路徑逐步完善國家生態(tài)治理體系？這些問題的選擇具有一定的緣由和邏輯：首先，國家生態(tài)治理體系是國家治理體系的重要組成部分，完善國家生態(tài)治理體系并推動(dòng)其現(xiàn)代化是黨的十九屆四中全會(huì)精神的必然要求，當(dāng)前生態(tài)治理效果的差強(qiáng)人意也暴露了國家生態(tài)治理體系的局限性和滯后性；其次，生態(tài)治理過程中包含著多類主體、多種制度和多個(gè)維度，完善的國家生態(tài)治理體系有利于統(tǒng)籌各個(gè)維度的內(nèi)在邏輯并協(xié)調(diào)、平衡各參與主體的利益關(guān)系，對于推進(jìn)搭建生態(tài)文明背景下國家治理的新架構(gòu)具有積極意義。目前學(xué)術(shù)界對這一問題已有一定的討論，集中表現(xiàn)在生態(tài)治理制度的完善和多元主體協(xié)同治理機(jī)制的構(gòu)建，具有一定的參考意義，但具有局限性和零散性，“對于生態(tài)環(huán)境我們所缺少的是整體和全局意義上的倫理精神、使命意識以及危機(jī)意識”[1]，合理形態(tài)的生態(tài)倫理觀為完善國家生態(tài)治理體系提供了可行性基礎(chǔ)，因此可從生態(tài)倫理的視角對完善國家生態(tài)治理體系提供合理路徑。

一、生態(tài)倫理的理論派別與我國的實(shí)踐抉擇

目前我國學(xué)界對生態(tài)倫理概念的界定仍存在一定的爭議和分歧。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)倫理是一種顛覆傳統(tǒng)人際倫理的新型倫理，強(qiáng)調(diào)人與自然之間存在一種道德關(guān)系。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為只有人與人之間才具有道德關(guān)系，但“協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的倫理道德不可能脫離對人和自然關(guān)系的協(xié)調(diào)”[2]，因此生態(tài)倫理蘊(yùn)含于人與人的道德關(guān)系之中，其并不是生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)物，在不同的時(shí)代條件下其會(huì)呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，生態(tài)倫理學(xué)才是誕生于生態(tài)危機(jī)之后。

從學(xué)派和歷史角度來看，第一種觀點(diǎn)面臨著一定的困境，若按其主張生態(tài)倫理應(yīng)發(fā)源于人們對生態(tài)危機(jī)的反思，強(qiáng)調(diào)人與自然之間的道德關(guān)系，突破了傳統(tǒng)人際倫理的限制，那么產(chǎn)生于生態(tài)危機(jī)之前、甚至被認(rèn)為是環(huán)境危機(jī)思想根源的堅(jiān)決否認(rèn)自然道德主體地位的人類中心主義是如何被吸收到生態(tài)倫理的理論流派之中的？中國古代的“天人合一”“道法自然”等思想又如何被冠以生態(tài)倫理這種新興倫理的名號？第二種觀點(diǎn)是突破此類困境的合理方式，從馬克思主義的角度強(qiáng)調(diào)“道德規(guī)范當(dāng)中本來就應(yīng)當(dāng)包括人和自然的關(guān)系”，通過適度擴(kuò)張的方式揭開生態(tài)倫理的面紗。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)將生態(tài)倫理定義為人在進(jìn)行與動(dòng)物、植物等生態(tài)環(huán)境要素相關(guān)的活動(dòng)時(shí)蘊(yùn)含善惡價(jià)值導(dǎo)向的行為規(guī)范，意在調(diào)整人與自然的關(guān)系以及與之相關(guān)的人與人之間的關(guān)系。人類從依賴自然到征服自然，再到遵循自然，其生態(tài)倫理基礎(chǔ)呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。

（一）生態(tài)倫理的理論派別

近代人類中心主義認(rèn)為人的地位高于自然物，只有人具有內(nèi)在價(jià)值，人是能夠衡量價(jià)值的唯一主體，自然物只具有對人的工具價(jià)值，且這種工具價(jià)值表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即人類可以感性地從自然界中獲取各種各樣的資源，也可以感性地向自然界排放人類社會(huì)產(chǎn)生的各種廢棄物。在近代人類中心主義生態(tài)倫理觀的指引下，人們高揚(yáng)擺脫奴役、主宰自然的旗幟，現(xiàn)代文明也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是人類“感性”地利用自然物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，超過了環(huán)境自身的承載限度，與當(dāng)今日益嚴(yán)重的環(huán)境問題具有緊密的聯(lián)系[3]。

非人類中心主義思想是人類在面對嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)時(shí)對近代人類中心主義進(jìn)行反思的結(jié)果，包括動(dòng)物解放論、生物中心主義和生態(tài)中心主義等。在價(jià)值判斷方面，其認(rèn)為人類與自然物的地位是平等的，不僅人類具有內(nèi)在價(jià)值，自然物也是具有內(nèi)在價(jià)值的道德主體，人應(yīng)當(dāng)對其負(fù)有道德義務(wù)、給予道德關(guān)懷。自然物具有價(jià)值并不是因?yàn)槠鋵θ祟惥哂泄ぞ邇r(jià)值，更重要的是自然物本身就存在一種不以人類意志為轉(zhuǎn)移的固有價(jià)值。

現(xiàn)代人類中心主義即可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀吸收了近代人類中心主義思想和非人類中心主義思想的合理內(nèi)核，認(rèn)為人類活動(dòng)的最終目標(biāo)仍是人類的生存和發(fā)展，其在本質(zhì)上沒有突破人類中心主義的框架，是一種合理形態(tài)的人類中心主義，其認(rèn)為自然物除了具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還應(yīng)具有轉(zhuǎn)化價(jià)值，集中表現(xiàn)為維持生態(tài)平衡、提供良好生存環(huán)境的生態(tài)價(jià)值[4]。因此，其強(qiáng)調(diào)人在利用自然物時(shí)要經(jīng)過審慎的理智思考，“理性”地開發(fā)、利用自然物。此外，這里的“人類”包括當(dāng)代人和后代人，因此既強(qiáng)調(diào)代內(nèi)公平，也強(qiáng)調(diào)代際公平。

（二）我國的實(shí)踐抉擇

結(jié)合我國的生態(tài)倫理實(shí)踐現(xiàn)狀可以看到，我國在生態(tài)倫理的抉擇中對于現(xiàn)代人類中心主義持認(rèn)同態(tài)度，努力踐行可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)倫理觀，大力推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2012年黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)……必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念……努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[5]，2016年全國人大批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》也強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)”[6]，內(nèi)涵是人與自然和諧共生，2017年黨的十九大報(bào)告中指出“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律”[7]，2019年黨的十九屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設(shè)美麗中國[8]。

二、宏觀層面：努力形成“善”的生態(tài)治理價(jià)值觀念

生態(tài)治理價(jià)值觀念屬于國家生態(tài)治理體系的宏觀范疇，在國家生態(tài)治理體系中發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，其直接影響人的思想和行為，制約著國家生態(tài)治理的范圍與效果?！吧鐣?huì)進(jìn)步的進(jìn)程就是思想觀念解放的進(jìn)程”[9]，推動(dòng)國家生態(tài)治理體系現(xiàn)代化必然優(yōu)先在蘊(yùn)含一定思想觀念的宏觀價(jià)值層面進(jìn)行揚(yáng)棄和轉(zhuǎn)變。因此，需要將可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀滲透到國家治理體系的宏觀層面，努力形成合乎可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀的“善”的生態(tài)治理價(jià)值觀念，充分發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)作用，從而在生態(tài)治理領(lǐng)域抑惡揚(yáng)善、凝聚共識并破除障礙[10]。

我國國家治理體系的宏觀指導(dǎo)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系及核心價(jià)值觀，其中核心價(jià)值觀作為核心價(jià)值體系的抽象內(nèi)核和高度凝練，反映了核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵，對其特征、方向和建構(gòu)具有重要影響。黨的十八大提出了涵蓋國家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和個(gè)人價(jià)值準(zhǔn)則的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其中的“文明”“和諧”和“公正”與生態(tài)治理具有較為緊密的聯(lián)系。

（一）“文明”：由“兩個(gè)文明”到“五位一體”

社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“文明”是社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)然狀態(tài)，標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀的視角下，“文明”的內(nèi)涵不應(yīng)只局限于經(jīng)濟(jì)、政治等方面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)理應(yīng)成為“文明”的應(yīng)有之義，“生態(tài)文明”理應(yīng)成為文明建設(shè)總體布局的重要組成部分。首先，可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人在滿足自身生存、發(fā)展需要的同時(shí)，應(yīng)使資源和環(huán)境保持相對穩(wěn)定，從而可持續(xù)地供給后代，因此生態(tài)文明關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展；其次，我國現(xiàn)階段在生態(tài)領(lǐng)域的主要矛盾是人民日益增長的對美好健康生活環(huán)境的需要與不斷加重的環(huán)境危機(jī)之間的矛盾，人民生活在美好健康的生活環(huán)境中是其獲得感的重要來源，因此生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到人民福祉，關(guān)系到黨和政府的使命和職責(zé)；再次，生態(tài)文明建設(shè)與其他領(lǐng)域的文明建設(shè)之間具有雙向作用機(jī)制，若將生態(tài)文明的理念及行動(dòng)滲透、貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治等建設(shè)的全過程，則會(huì)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)綠色發(fā)展等大有裨益，因此生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

可以看到，生態(tài)文明建設(shè)對于可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀的踐行、人民福祉的提高及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)均具有舉足輕重的作用，因此不論是在話語體系中還是在實(shí)踐中，都應(yīng)重視生態(tài)文明的重要地位，使生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“文明”的范疇。目前，在話語體系中生態(tài)文明已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，這是中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐不斷豐富發(fā)展的結(jié)果。改革開放初期，以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出物質(zhì)文明和精神文明“兩個(gè)文明”一起抓，高度的物質(zhì)文明和精神文明都是社會(huì)主義建設(shè)所需要的；黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在物質(zhì)文明和精神文明都要抓的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出建設(shè)中國特色的社會(huì)主義政治文明；黨的十六大后，以胡錦濤為總書記的黨中央提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，通過增加“社會(huì)建設(shè)”使得中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局?jǐn)U展為“四位一體”；黨的十八大為“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，把生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略地位，將其納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”，從而形成了“五位一體”的總體布局[11]。話語體系中“文明”內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變并不代表在實(shí)踐中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，目前我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中政績優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先的情況仍然存在，社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中由環(huán)境問題引發(fā)的群體事件仍時(shí)有發(fā)生。因此，實(shí)踐中“文明”內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變與“文明”建設(shè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。

（二）“和諧”：由社會(huì)和諧到社會(huì)和生態(tài)和諧兼顧

社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“和諧”是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，從確立之初就被認(rèn)為是社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)建設(shè)的價(jià)值要求和目標(biāo)，其反映了學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等社會(huì)秩序的健康穩(wěn)定。在可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理視角下，秩序不僅包括人與人之間的社會(huì)秩序，也包括人與自然之間的生態(tài)秩序，雖要兼顧社會(huì)秩序和生態(tài)秩序，但生態(tài)秩序在根本目的上還是要服從于社會(huì)秩序[12]。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“和諧”的內(nèi)涵既應(yīng)包括緩解人與人之間的沖突和矛盾，縮小貧富差距，建構(gòu)健康穩(wěn)定的社會(huì)秩序，也應(yīng)包括基于人類長遠(yuǎn)利益，緩解人與自然之間的緊張關(guān)系，建構(gòu)健康可持續(xù)的生態(tài)秩序。因此，國家生態(tài)治理“善”的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該包括兩個(gè)：一個(gè)是理性地開發(fā)、利用生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)并維持生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然關(guān)系的和諧；另一個(gè)則是促進(jìn)人與人關(guān)系的和諧。

（三）“公正”：由經(jīng)濟(jì)本位到生態(tài)正義

改革開放以來，我國的發(fā)展理念中較多地?fù)诫s著近代人類中心主義的成分，以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)力而不顧生態(tài)環(huán)境承載力，過度利用生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而并未以保護(hù)其生態(tài)價(jià)值為限度，各種生態(tài)環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相伴而生。雖也言及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，但更多的是為了保護(hù)受生態(tài)環(huán)境污染或破壞影響的人身財(cái)產(chǎn)安全，生態(tài)環(huán)境只能在這一過程中得到間接保護(hù)。這種經(jīng)濟(jì)本位的價(jià)值理念無法為生態(tài)治理提供良好的宏觀環(huán)境，國家生態(tài)治理體系的完善需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值理念，關(guān)注如何協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的矛盾。面對日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀強(qiáng)調(diào)應(yīng)將傳統(tǒng)認(rèn)為的人與自然的外部關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧的內(nèi)部關(guān)系，這為建設(shè)美麗中國提供了倫理合理性論證[13]。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“公正”不僅追求社會(huì)關(guān)系中的公平正義，也應(yīng)關(guān)注生態(tài)公平和正義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念應(yīng)由經(jīng)濟(jì)本位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正義。在可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理的視角下，生態(tài)正義應(yīng)具有兩個(gè)維度：一是生態(tài)正義的時(shí)間維度，即代際間的生態(tài)正義問題，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人要理性地滿足自身生存發(fā)展需要，使生態(tài)環(huán)境資源能夠可持續(xù)地供給后代人，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)就是對子孫后代負(fù)責(zé)，就是保護(hù)人類自身；二是生態(tài)正義的空間維度，即代內(nèi)間的生態(tài)正義問題，目前我國城鄉(xiāng)之間、地域之間仍存在諸多環(huán)境不公問題，需要在可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀的指導(dǎo)下平等地分享環(huán)境與資源利益，鄉(xiāng)村和西部地區(qū)不應(yīng)在提供大量資源的情況下成為生態(tài)問題的犧牲品和垃圾場[14]。

三、中觀層面：努力構(gòu)建“善”的生態(tài)治理制度體系

構(gòu)建“善”的生態(tài)治理制度體系是國家生態(tài)治理的中觀層面，發(fā)揮著重要的中軸作用，應(yīng)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀與國家制度體系的互動(dòng)，為構(gòu)建“善”的生態(tài)治理制度體系提供倫理基礎(chǔ)。

（一）立法的生態(tài)化：由生態(tài)倫理缺失到推行綠色法治

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”[15]。構(gòu)建“善”的生態(tài)治理制度體系必須堅(jiān)持立法先行，建立健全綠色法制體系，發(fā)揮立法的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。生態(tài)法律制度是國家生態(tài)治理體系的重要組成部分，是生態(tài)治理實(shí)踐的重要前提和依據(jù)。

1.強(qiáng)化立法工作中的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理思維?？沙掷m(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境除具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有生態(tài)價(jià)值等轉(zhuǎn)化價(jià)值，因此要“理性”地開發(fā)、利用生態(tài)環(huán)境，尊重并善待自然，努力使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)地供給后代人。面對日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，應(yīng)堅(jiān)持用“綠色”發(fā)展理念指導(dǎo)立法工作，增強(qiáng)生態(tài)立法與其他領(lǐng)域立法的關(guān)聯(lián)性，突出生態(tài)立法在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，這就需要將可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理思維更多地滲透、貫穿到立法的全過程，這種思維是作為立法者應(yīng)當(dāng)具有的適度開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境的理性思維、人與自然相互依存的整體思維以及對后代子孫的生存、發(fā)展利益負(fù)責(zé)的長遠(yuǎn)思維，其對于平衡立法工作中經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系、促進(jìn)立法的科學(xué)化具有重要意義。

2.推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域已有環(huán)境資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境保護(hù)稅、新能源汽車碳積分制度等。未來還應(yīng)制定荒漠化防治法、深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、生物安全法等法律，并完善水污染防治法、大氣污染防治法、礦產(chǎn)資源法、森林法等法律，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)治理領(lǐng)域法律規(guī)范體系。

3.推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)格化。推進(jìn)立法的生態(tài)化，建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，通過加大對違法者的懲處力度、擴(kuò)大對懲罰者的懲處范圍等方式緩解經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益之間的矛盾、平衡金山銀山與綠水青山之間的關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這順應(yīng)了全球可持續(xù)發(fā)展潮流的內(nèi)在要求，是深化環(huán)境保護(hù)制度改革、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，也是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的重要保障和基礎(chǔ)。

4.增強(qiáng)環(huán)境刑法與可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀的良性互動(dòng)。在可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理的指引下，環(huán)境刑法保護(hù)的法益應(yīng)作出相應(yīng)改變，具體包括對應(yīng)自然物生態(tài)價(jià)值的環(huán)境法益以及對應(yīng)自然物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的人身、財(cái)產(chǎn)法益。具體來說，環(huán)境法益追求的是對自然物的生態(tài)價(jià)值的保護(hù)，使人類能夠享有享受自然物生態(tài)價(jià)值的權(quán)利即環(huán)境權(quán)，從而使人類能夠獲得長久的生存與發(fā)展利益。因此，環(huán)境法益應(yīng)包括具有邏輯次序的兩個(gè)法益，即自然法益和人類法益，對自然法益即自然物的生態(tài)價(jià)值進(jìn)行有效保護(hù)，人類利益即人類享有的生存與發(fā)展利益才能不被侵犯。對于人身財(cái)產(chǎn)法益，其所追求的是對與自然物經(jīng)濟(jì)價(jià)值相關(guān)的人身、財(cái)產(chǎn)利益的保護(hù)，相當(dāng)于普通人身、財(cái)產(chǎn)刑法保護(hù)的法益。環(huán)境法益是針對人類整體而言的，而人身財(cái)產(chǎn)法益是針對個(gè)體而言的，其中環(huán)境法益是傳統(tǒng)環(huán)境刑法所忽視的，是在現(xiàn)代人類中心主義思想的指引下應(yīng)當(dāng)被我國環(huán)境刑法所保護(hù)的法益，建立這種“環(huán)境法益+人身財(cái)產(chǎn)法益”的復(fù)合模式應(yīng)成為我國環(huán)境刑法的發(fā)展趨勢。

5.推動(dòng)其他領(lǐng)域法律法規(guī)的“綠化”。目前，民法制度中已設(shè)置了關(guān)于環(huán)境資源、人類生存以及環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)制度等，但這些制度是在保護(hù)與具體的個(gè)人或單位的人身財(cái)產(chǎn)利益的過程中對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行間接保護(hù)，并非認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的生態(tài)價(jià)值而對其進(jìn)行更加直接的保護(hù)。在可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀的視角下，民法制度的“綠化”可通過兩個(gè)途徑進(jìn)行：一是通過修訂民法典與相關(guān)的環(huán)境資源立法將現(xiàn)行民法中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度系統(tǒng)化、規(guī)范化，并站在生態(tài)環(huán)境生態(tài)價(jià)值的角度對其進(jìn)行細(xì)化和限制；二是將可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀滲透、貫徹到對現(xiàn)行民法制度中有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的解釋，通過合理解釋將生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象納入現(xiàn)有民法制度體系中。更為重要的是，如何將這種理念貫徹到對民法制度、規(guī)則和概念的解釋之中去，這就需要在民法典中確立解釋的一般規(guī)則。

（二）經(jīng)濟(jì)制度的生態(tài)化：由過度強(qiáng)調(diào)高速度到努力追求高質(zhì)量

構(gòu)建“善”的生態(tài)治理制度體系必然要求經(jīng)濟(jì)制度的生態(tài)化，其是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過度強(qiáng)調(diào)高速度向努力追求高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的過程，在這一過程中，應(yīng)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)考量生態(tài)環(huán)境承載力，在開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)關(guān)注其生態(tài)價(jià)值的限度，在創(chuàng)造金山銀山的同時(shí)也要兼顧我們賴以生存的綠水青山。具體來說，一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長由依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步由主要依靠物質(zhì)資源的消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力提高資源利用效率和資源循環(huán)利用水平，促進(jìn)太陽能等新能源的使用，逐步用新能源替代燃煤、石油等傳統(tǒng)能源；三是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，大力發(fā)展新能源汽車等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一；四是轉(zhuǎn)變國家的財(cái)政支出方向，著力加大對污染治理、資源利用等技術(shù)的研發(fā)投入，提高我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平。

（三）文化制度的生態(tài)化：由生態(tài)文化缺失到加強(qiáng)生態(tài)道德教育

我國生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生和加重與我國生態(tài)文化的缺失不無關(guān)系，構(gòu)建“善”的生態(tài)治理制度體系需要推進(jìn)我國文化制度的生態(tài)化，大力推動(dòng)生態(tài)道德教育。我國的生態(tài)道德教育是以可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀為指導(dǎo)的嶄新的道德教育活動(dòng)，其以教育人們認(rèn)識生態(tài)環(huán)境生態(tài)價(jià)值、理性開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境、尊重并保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容，以環(huán)境與資源的可持續(xù)供給、人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，是增強(qiáng)公民的生態(tài)責(zé)任意識、促進(jìn)人與自然和諧相處以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。此外，生態(tài)道德教育是維護(hù)主流意識形態(tài)、增強(qiáng)意識形態(tài)管控力的重要環(huán)節(jié)。我國的主流意識形態(tài)是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識形態(tài)。主流意識形態(tài)是我國思想政治教育的基本依據(jù)和主要內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀作為一種具有合理性的道德觀，經(jīng)我國的實(shí)踐選擇逐步成為我國主流意識形態(tài)的組成部分，因此，生態(tài)道德教育已成為我國思想政治教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體來說，加強(qiáng)生態(tài)道德教育首先要編制包括生態(tài)倫理和生態(tài)文化在內(nèi)的統(tǒng)一教材，將生態(tài)道德教育納入國民教育體系；其次應(yīng)借助自然遺產(chǎn)、生態(tài)教育基地等設(shè)施，增強(qiáng)我國生態(tài)道德教育的吸引力和實(shí)效性；最后要在全社會(huì)宣揚(yáng)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀，營造健康和諧的生態(tài)倫理氛圍，引導(dǎo)人們形成尊重和善待生態(tài)環(huán)境的價(jià)值取向，這對于形成合乎倫理的國家生態(tài)價(jià)值觀念也具有積極意義。

四、微觀層面：努力進(jìn)行“善”的生態(tài)治理實(shí)踐

（一）實(shí)踐主體德性：由“經(jīng)濟(jì)人”到“理性生態(tài)人”

國家生態(tài)治理的主體包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織等，這些治理主體都是由個(gè)體的人構(gòu)成的，國家生態(tài)治理活動(dòng)歸根到底都是要靠人來實(shí)施，可以說國家生態(tài)治理的直接主體是政府、企業(yè)、社會(huì)組織中擔(dān)任管理、決策的個(gè)人。因此，作為國家生態(tài)治理主體的個(gè)人的生態(tài)道德素質(zhì)就顯得尤為重要。在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)倫理觀的視角下，應(yīng)立足個(gè)人的道德良心與行為自覺，通過其根植內(nèi)心的規(guī)范性作用，塑造生態(tài)治理主體中個(gè)人的生態(tài)道德品質(zhì)，提升其生態(tài)道德行為能力，從而構(gòu)建有德政府、企業(yè)和社會(huì)組織，為國家治理提供“善”的行為主體。

（二）實(shí)踐模式：由分離無序參與到多元協(xié)同共治

生態(tài)倫理不僅著眼于人與自然的關(guān)系，更在于人與人利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系的重塑。如今，進(jìn)行環(huán)境整治的模式已由政府生態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榘ǘ鄠€(gè)主體的生態(tài)治理，但是出現(xiàn)了多元主體分離無序參與的情況，即各治理主體碎片化、無規(guī)則地參與到國家生態(tài)治理行動(dòng)之中，強(qiáng)調(diào)多元主體的數(shù)量和參與方式，而與多元化參與的實(shí)質(zhì)即多元主體的協(xié)同相去甚遠(yuǎn)。因此，多元協(xié)同的主體結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建就成為生態(tài)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。首先，暢通多元化主體參與生態(tài)治理的渠道，破除企業(yè)、社會(huì)組織等協(xié)助政府實(shí)施生態(tài)治理行為的障礙，充分發(fā)揮不同參與主體的特色和優(yōu)勢，以此擴(kuò)大生態(tài)治理在時(shí)間和空間上的覆蓋面；其次，協(xié)調(diào)黨政之間，政府不同部門之間，政府與企業(yè)、社會(huì)組織之間的關(guān)系，明確各參與主體的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理主體權(quán)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)各參與主體；最后，通過綜合運(yùn)用和引入市場化手段等大力提高企業(yè)、社會(huì)組織等參與生態(tài)治理實(shí)踐的水平，增強(qiáng)其配合政府進(jìn)行生態(tài)治理的能力。

（三）實(shí)踐邏輯：由被動(dòng)治理到主動(dòng)治理

以往的生態(tài)治理表現(xiàn)為以危機(jī)治理為主的被動(dòng)治理，其以參與主體遭受危機(jī)或追求利益為動(dòng)力，這種具有短期效應(yīng)的治理模式容易導(dǎo)致生態(tài)治理的失序，嚴(yán)重影響了生態(tài)治理的實(shí)效。而主動(dòng)治理以長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力，能使參與主體理性地進(jìn)行生態(tài)治理實(shí)踐，在保證個(gè)體利益的前提下努力追求人類的整體利益和長遠(yuǎn)利益，因此從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與是推進(jìn)生態(tài)治理實(shí)踐的行動(dòng)邏輯重構(gòu)。

（四）實(shí)踐監(jiān)督：由外部制度監(jiān)督到內(nèi)部道德監(jiān)督

國家生態(tài)治理實(shí)踐過程涵蓋了各種具體政策的制定和執(zhí)行，進(jìn)行“善”的生態(tài)治理實(shí)踐需要對這一過程中的生態(tài)治理行為進(jìn)行控制和監(jiān)督，具體包括外部制度監(jiān)督和內(nèi)部道德監(jiān)督。在外部制度監(jiān)督方面，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)制度對生態(tài)治理行為是否符合制度設(shè)定的初衷和要求，更高的監(jiān)督和評判標(biāo)準(zhǔn)是否對社會(huì)秩序、公民權(quán)利和社會(huì)福利具有積極意義進(jìn)行監(jiān)督。此外，在對生態(tài)治理主體及其行為進(jìn)行外部制度監(jiān)督的同時(shí)，也需要生態(tài)治理主體進(jìn)行自主內(nèi)部監(jiān)督，即通過將一定的生態(tài)倫理觀內(nèi)化為生態(tài)治理主體的個(gè)體道德觀，增強(qiáng)進(jìn)行正當(dāng)生態(tài)治理行為的自覺意識以及對不正當(dāng)行為的敏感度，從而加強(qiáng)外化行為的方向管控與保障其實(shí)施效果。可持續(xù)發(fā)展生態(tài)倫理觀在理論上具有一定的合理性，應(yīng)發(fā)揮其得天獨(dú)厚的作用優(yōu)勢，為生態(tài)治理主體確立內(nèi)在化的評判標(biāo)準(zhǔn)和糾偏方式，引發(fā)自主監(jiān)督的強(qiáng)大約束力，能夠針對現(xiàn)實(shí)的治理活動(dòng)進(jìn)行道德分析與倫理評判，及早控制違背治理目標(biāo)的行為，規(guī)避不必要的治理風(fēng)險(xiǎn)。