徐日月，李昊書

（東北農(nóng)業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱 150030）

近年來，我國高校開展中外合作辦學取得了長足的發(fā)展，已成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。隨著中國特色社會主義進入新的歷史時期，我國高等教育中外合作辦學被賦予了新的時代內(nèi)涵與重要使命，正加速進入嶄新的發(fā)展格局。中外合作辦學人才的培養(yǎng)質(zhì)量也愈發(fā)關(guān)系到新時代我國高校立德樹人根本任務(wù)的落實以及國際化人才服務(wù)中國特色社會主義建設(shè)的能力與水平。習近平總書記曾指出：“共青團是黨的助手和后備軍，要始終保持先進性，廣大團員青年堅定跟黨走，就是初心。不忘這個初心，是我國廣大青年的政治選擇，也是我國廣大青年的人生航向?！盵1]然而，一直以來，中外合作辦學模式下的團建工作由于其特殊性并未得到足夠重視，共青團組織所具有的組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的職能并未得到有效發(fā)揮，共青團對于中外合作辦學學生的思想政治教育引領(lǐng)作用也未能充分實現(xiàn)，這都需要在當前新的時代背景和更高層次上，重新審視中外合作辦學模式下高校團建路徑與策略。

一、新時代中外合作辦學模式下高校團建工作的內(nèi)涵要旨及時代指向

自《中華人民共和國中外合作辦學條例》頒布實施以來，我國高校中外合作辦學事業(yè)進入了穩(wěn)步發(fā)展時期，合作辦學項目不斷增多，機制日趨完善，辦學規(guī)模不斷擴大，水平也日漸提高，從教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺的目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲悉，我國中外合作辦學項目和機構(gòu)已達2365個。在教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中也提出了“辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目”[2]，可以說，中外合作辦學工作站在了新的歷史方位，在共青團改革的時代背景下，培養(yǎng)一批高質(zhì)量中外合作辦學人才，是我國高等教育“走出去”戰(zhàn)略的重要構(gòu)成。

（一）響應(yīng)高等教育國際化的政策號召

2017年教育部聯(lián)合各部委印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》，在辦法中提到了著力提高我國高校的國際競爭力和影響力，在建設(shè)一流師資隊伍的同時，更要加強高校國際間的交流與協(xié)作。同年在黨的十九大報告中，“雙一流”大學建設(shè)也成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略性工程。至此，我國高校的“雙一流”建設(shè)正式拉開帷幕，在高水平大學建設(shè)的眾多評價標準中，高校國際交流與合作以及教育的國際化水平是重要的衡量指標。在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中，也將國際交流與合作納入到了高校的五大職能中來。在我國高校的具體工作實踐中，開展深層次、高水平的中外合作辦學是實現(xiàn)高等教育國際化的主要路徑和重要手段。而中外合作辦學模式下團建工作開展的情況，則直接影響到中外合作辦學人才的培養(yǎng)質(zhì)量，和高等教育國際化的水平密不可分。

（二）響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的時代背景

“一帶一路”建設(shè)開展至今，已經(jīng)從大寫意的總體布局進入到精謹細膩的工筆畫時代，為中國和世界都提供了新的發(fā)展機遇。2016年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》強調(diào)，要“充分發(fā)揮教育在‘一帶一路’建設(shè)中的重要作用，形成重點推進、合作共贏的教育對外開放局面”[3]。習近平總書記也曾指出，推進“一帶一路”建設(shè)，“要堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、旅游、學術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個新的水平”[4]。與此同時，我國高等教育也需要充分把握契機“走出去”，實現(xiàn)有效銜接與協(xié)同發(fā)展。隨著我國對外開放水平的不斷提高，多國價值觀念與意識形態(tài)的交織碰撞也不可避免，加之中外合作辦學特點，學生更容易受到他國意識形態(tài)的同化和影響，因此高校中外合作辦學學生的人才培養(yǎng)迫切需要團建工作的開展，以期在中外價值觀念碰撞中凝聚共識、在多元文化思潮傳播中確立主導(dǎo)、在他國意識形態(tài)滲透中弘揚主旋律，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)輸送更多的高質(zhì)量人才。

（三）響應(yīng)新時代共青團改革的迫切需求

2016年11月，共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團改革實施方案》，在改革優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制、改革健全基層組織制度、改革創(chuàng)新工作方式方法、改革完善團干部選用培養(yǎng)制度以及改革強化保障支持等五個方面，為新時代開展共青團工作指明了方向。2018年7月2日，習近平在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出：“黨的十八大以后，黨中央明確了青年工作的戰(zhàn)略地位、中國青年運動的時代主題、青年工作的職責使命、青年一代健康成長的正確道路、青年工作的路徑方法、共青團改革發(fā)展的目標任務(wù)，明確了必須加強黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。”[5]這充分體現(xiàn)了以習近平總書記為核心的黨中央對于共青團和青年工作的充分重視，也深刻回答了當前背景下建設(shè)什么樣的共青團的重要時代課題。而我國高校中外合作辦學模式下的團建工作，一直是高校團建中的薄弱環(huán)節(jié)，可以說中外合作辦學的團建工作當前面臨的既是廣闊天地大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是需要切實提質(zhì)增量的攻堅克難時期。面對新的要求與任務(wù)，應(yīng)當著力探索高校中外合作辦學模式下團建工作開展的新路徑，切實做好新時代共青團工作，充分激發(fā)團組織活力與創(chuàng)造力，不負時代考驗。

二、新時代中外合作辦學模式下高校團建工作的現(xiàn)狀

中外合作辦學工作的開展對于新時代背景下的高水平大學建設(shè)、推動我國高等教育走向國際化以及服務(wù)我國當前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的助推作用。但在當前中外合作辦學模式下，由于受到多種因素的影響，共青團作用未能得到有效發(fā)揮，因此迫切需要厘清當前遇到的困難與挑戰(zhàn)。

（一）認知錯位：高校對中外合作辦學模式下的團建工作重視不足

在我國的高等教育體系中，高校中外合作辦學開展基本依托二級學院或中外合作辦學項目機構(gòu)進行，合作辦學針對大部分高校的辦學主體而言不占優(yōu)勢，同時受高校學科性質(zhì)、專業(yè)背景及辦學層次的限制，不同高校對于中外合作辦學模式下團建工作的開展重視程度也有一定差異。加之參加中外合作辦學的學生的數(shù)量與比例較低，因此許多高校對于中外合作辦學模式下的團建工作一直處于不夠重視的程度，并未將其擺在特殊位置加以規(guī)劃，或并未納入學校共青團建設(shè)的總體布局中，長期忽視了在高校中最易被他國意識形態(tài)感染和同化的學生群體。

（二）主客矛盾：中外合作辦學學生個性化發(fā)展需求與傳統(tǒng)團建機制存在沖突

從中外合作辦學學生的原生家庭環(huán)境、個性需求以及行為表現(xiàn)等方面看，中外合作辦學學生群體具有和非合作辦學學生迥然不同的個性化特點，如思想狀況活躍、綜合素質(zhì)較強、富有挑戰(zhàn)精神和創(chuàng)新意識，但存在自我約束能力較差、民主意識強、規(guī)矩意識弱、對于傳統(tǒng)意義上的思想政治教育接受程度較差、對于傳統(tǒng)團建模式與機制的配合程度與意愿較低等特點。這些情況都對團建工作的開展提出了更高要求，需要做到工作開展的“因勢而新”，充分考慮學生個性特點，將傳統(tǒng)意義上的團建工作及思想引領(lǐng)的單向供給模式轉(zhuǎn)換為對話式表達，避免空洞說教，提升話語親和力，創(chuàng)新團建工作形式，切實增強團組織和團建工作的引領(lǐng)與感召能力。

（三）文化沖突：跨文化學習和學生文化認知與文化自信產(chǎn)生沖突

習近平總書記強調(diào)：“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅持文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量?！盵5]與其他非中外合作辦學的學生不同，中外合作辦學的學生有更多的機會直接接觸到外來文化源，不可避免地將中西方文化進行有意識地比較，而高校學生正處在價值觀養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，好奇心強但閱歷尚淺，需求多元化但辨別能力不足，在多元文化的交流與交融過程中，將會使學生產(chǎn)生文化涵化與文化休克，這都將在一定程度上消解了學生以新時代中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人為根本身份遵循的文化認同感和文化自信心。

（四）建制脫節(jié)：中外合作辦學學生團組織建制渙散

受中外合作辦學模式影響，大多數(shù)學生面臨著語言學習及專業(yè)學習，任務(wù)繁重、學習壓力大，加之學生大多需要出國完成課程學習，許多高校更多地將精力投放到組織學生第一課堂學習的工作中，導(dǎo)致學生在境外學習期間長期缺乏團建工作指導(dǎo)，同時，國外高校不會組織各類團建活動，團支部及團干部等共青團作用發(fā)揮的重要依托處于被忽視或擱置的狀態(tài)。在回國學習階段，學生又大多處于高年級，面臨畢業(yè)或工作的壓力。重視不夠、缺乏指導(dǎo)、功能弱化，這些情況都在一定程度上限制了團組織作用的發(fā)揮，使得中外合作辦學學生團建工作長期處于邊緣化地位。

（五）鏈條斷裂：中外合作辦學學生思想引領(lǐng)和團建工作過程斷裂

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出，高校應(yīng)堅持構(gòu)建全員、全方位、全過程的“三全育人”體系，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)[6]，這是新的歷史時期國家對于高校育人體系構(gòu)建的總體要求。但在中外合作辦學學生培養(yǎng)的現(xiàn)實語境中，受教學組織形態(tài)的階段性調(diào)整影響，作為思想政治教育活動以及團建活動開展重要載體的班級建制也難以穩(wěn)定存續(xù)，加之學生在國外學習階段受到社會性質(zhì)和意識形態(tài)等客觀情況限制，難以做到思想引領(lǐng)和團建工作的延續(xù)性，不利于團組織文化建設(shè)、團干部培養(yǎng)以及組織機制運行，育人體系構(gòu)建受到一定影響。

三、中外合作辦學模式下高校團建工作開展的路徑選擇

當前，世界正處于大發(fā)展大變革時期，國際高等教育的格局也在隨之調(diào)整變化，我國的高等教育發(fā)展也應(yīng)具有更寬廣的國際視野和戰(zhàn)略眼光，開展好中外合作辦學模式下的團建與思想引領(lǐng)工作適應(yīng)了當前的時代要求，也關(guān)系著培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，需要迎難直上，直面時代話題，勇?lián)鷷r代重任。

（一）堅守本位：以思想引領(lǐng)為基礎(chǔ)，整合國內(nèi)外教育資源，實現(xiàn)團建同向化

國務(wù)院頒布的《中華人民共和國中外合作辦學條例》指出：“中外合作辦學應(yīng)當符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，致力于培養(yǎng)中國社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才?！盵7]在當前時代背景下國家大力支持高校開展中外合作辦學，是希望通過利用國外優(yōu)秀的教育資源，結(jié)合我國高等教育的優(yōu)勢，合力培養(yǎng)立足中國、放眼國際的新時代人才。高校共青團建設(shè)是開展思想政治工作的重要依托，我國高校應(yīng)該提高認識，將中外合作辦學的團建工作納入學校立德樹人根本任務(wù)進行頂層設(shè)計。

首先，應(yīng)堅守中國立場，加強新時代思想引領(lǐng)，轉(zhuǎn)換話語表達，貼近學生時代場域。應(yīng)該清晰認識到我國的高等教育是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，中外合作辦學是教育的模式和手段，學生和其他非合作辦學學生是一致的，必須堅持中國立場，應(yīng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本思想引領(lǐng)，以社會主義核心價值觀為根本價值遵循。但是，也應(yīng)該充分考慮到中外合作辦學學生所處的時代場域和個性特點。積極推動思想引領(lǐng)方式、手段和載體的創(chuàng)新，將宏大敘事轉(zhuǎn)化為具體言說，避免缺乏感染力的一般號召和空洞說教，注重工作的針對性與實效性，調(diào)動學生興趣，激發(fā)學生參與主動性和積極性，做到思想政治教育工作的“因事而化，因時而進，因勢而新”，在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下，找到中外合作辦學學生團建工作和思想政治教育工作的切入點，加深學生的情感認同、理論認同、思想認同。

其次，要整合國內(nèi)外教育資源，堅定文化自信，做到以我為主、為我所用。中外合作辦學學生更加容易接觸到其他國家的意識形態(tài)、價值體系和文化沿襲，如何讓學生在中西方文化的橫向?qū)Ρ扰c碰撞中，堅守自身文化認同感，培養(yǎng)學生的文化使命感是當前工作開展的重中之重。一方面，要以培養(yǎng)學生的民族自豪感和文化自信心為前提和基礎(chǔ)。中國特色社會主義進入了新時代，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化都是工作開展的重要依托，要深入挖掘自身文化的吸引力和感召力，利用好優(yōu)秀文化資源。另一方面，也應(yīng)清楚當前的文化自信是處在全球化背景下的，中外合作辦學學生對于其他國家和民族文化內(nèi)容的掌握，是其作為新時代國際化人才具備的重要優(yōu)勢。應(yīng)該充分汲取其他國家文明中的優(yōu)秀資源，培養(yǎng)學生的理性思辨思維，引導(dǎo)學生正確處理好多元交流中民族性和世界性的關(guān)系，在教育國際化的宏觀視野下推進中外合作辦學學生的人才培養(yǎng)。

（二）觸角延伸：以組織建制為依托、活動開展為著力，實現(xiàn)團建同頻化

《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》強調(diào)：“各級黨委要明確對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，健全組織制度，完善工作機制，從上到下形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系?！盵8]在高校長期的具體實踐中，中外合作辦學團建工作的開展一直是高校團建中的薄弱環(huán)節(jié)，由于客觀條件的限制，團組織建制不夠完善，共青團活動的開展也處于不夠活躍的狀態(tài)，這都在一定程度上影響了中外合作辦學學生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

首先，應(yīng)完善中外合作辦學學生的團組織建制，習近平總書記曾強調(diào)：“擴大團的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去?！嗄暝谀睦?，團組織就建在哪里。”[1]65在學生國內(nèi)學習期間，也應(yīng)配齊組織建制，培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)強的團干部。在學生的出國階段，嘗試在境外建立團學組織，如學生團委、學生會等，探索建立“一心雙環(huán)”式的組織格局，實現(xiàn)團學組織對各個團支部的引領(lǐng)和號召。同時，繼續(xù)堅持對團組織開展工作的監(jiān)督和考核，推行班團一體化建設(shè)。此外，要重視團干部的職能發(fā)揮與工作激勵，定期組織對團干部的考核評價，作為黨員發(fā)展、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)和考察指標。推動構(gòu)建以“高校團委—境外團學組織—團支部—團干部—青年團員”為組織架構(gòu)的中外合作辦學團建新模式，實現(xiàn)團員全覆蓋以及與國內(nèi)外組織的有效銜接。

其次，應(yīng)該重視團建活動的開展，中外合作辦學模式客觀條件限制了許多傳統(tǒng)的團建活動開展，應(yīng)該探索團建活動開展的新形式。第一，通過組織線上的政治理論學習，提升青年團員思想理論水平和政治素養(yǎng)，筑牢學生理想信念根基；第二，號召學生積極開展參與社會實踐活動，在當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新時代背景下，中外合作辦學學生開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動具有獨特的視角與現(xiàn)實意義，如共青團中央曾多次舉辦全國大學生“一帶一路”暑期社會實踐專項計劃，使學生通過實踐活動強化自身時代使命感與責任感，并內(nèi)化為堅定信仰；第三，充分利用我國的駐外大使館、留學生社團協(xié)會的力量，鼓勵學生積極參與其舉辦的各級各類活動，關(guān)心關(guān)注國內(nèi)重要時事大事、黨的方針政策，樹立海外學子的民族自豪感與自信心，使其自覺抵御國外不良社會思潮帶來的思想侵蝕和同化，使學生具有更加強烈的民族意識和愛國情懷。

（三）拓展途徑：以新媒體手段運用為重點，實現(xiàn)團建同步化

隨著信息技術(shù)的不斷進步發(fā)展，微博、微信等實時通訊新媒體已經(jīng)迅速占據(jù)了當代大學生的學習生活，這為信息交流搭建了廣闊的平臺與空間，同時其跨越空間、實時傳輸、內(nèi)容形式多樣的特點與優(yōu)勢，也為當前在中外合作辦學背景下開展團建工作創(chuàng)造了有利條件。應(yīng)積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋共青團”新格局，建設(shè)中外合作辦學模式下的團建新媒體平臺，做到多媒體、多層級的團建平臺覆蓋，實現(xiàn)矩陣效應(yīng)。針對學生境外學習特點，嘗試構(gòu)建國外團學組織各類公眾平臺、網(wǎng)上團支部，并將境外的各類平臺納入到高校團委的總體統(tǒng)籌和監(jiān)管中，積極利用各類新媒體平臺開展思想引領(lǐng)及理論學習活動，組織各類線上團建活動，激發(fā)學生參與積極性。將新媒體平臺建設(shè)成為國內(nèi)與國外、家庭與學校的信息聯(lián)通與共享的重要紐帶，破除信息繭房，激發(fā)中外合作辦學學生的主體意識，強化團建內(nèi)生動力。清晰新媒體團建平臺的定位，聚焦中外合作辦學學生的個性化發(fā)展特點，在加強思想統(tǒng)領(lǐng)的同時，也要注重需求導(dǎo)向，真正貼近青年學習生活，積極發(fā)揮新媒體時代網(wǎng)絡(luò)團建平臺引導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)青年的重要職能。

綜上所述，新時代需要新作為，使命召喚擔當。中外合作辦學當前正處在新的歷史方位下，我國高校需要充分重視中外合作辦學模式下團建工作的開展，摸索有效路徑，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)具備中國情懷、國際視野的新時代人才，不斷增強高等教育的開放能力與水平，提升全球化背景下的高等教育國際競爭力。