〔內(nèi)容提要〕 2019年以來，國家稅務(wù)總局朝陽市稅務(wù)局堅(jiān)決落實(shí)國家稅務(wù)總局、遼寧省局關(guān)于支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作精神，結(jié)合朝陽民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以“161”工程為重心，積極優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營企業(yè)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 民營企業(yè) 營商環(huán)境 納稅服務(wù)

2019年7月，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，提出“認(rèn)真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)”等五個(gè)方面共26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。國家稅務(wù)總局朝陽市稅務(wù)局積極響應(yīng)，堅(jiān)持將政策落地，并將進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)放在首要位置，多管齊下，為朝陽的民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)、合理推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展布局

朝陽市民營企業(yè)共有95240戶，占全市企業(yè)的98.75%，在減稅降費(fèi)政策執(zhí)行過程中，民營企業(yè)占據(jù)主要位置，是政策的最大受益團(tuán)體，為了讓民營企業(yè)更好地享受到減稅降費(fèi)政策，朝陽市稅務(wù)局進(jìn)行了如下工作。

1.健全工作機(jī)制，建立了1+7+12+N的工作機(jī)制。成立實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立7個(gè)工作小組，與12個(gè)基層局簽訂責(zé)任狀，確保層層傳導(dǎo)壓力、步步抓好落實(shí)。同時(shí)，出臺(tái)績效考評(píng)專項(xiàng)指標(biāo)體系，將市局各科室和各基層局全部納入指標(biāo)范圍，明確考評(píng)分值占全年總分值30%，進(jìn)一步樹立減稅降費(fèi)工作是全年首要任務(wù)的中心地位。

2.加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)無死角全覆蓋。確定了“持續(xù)宣傳、循環(huán)輔導(dǎo)，無死角、全覆蓋”的工作目標(biāo)。在政策宣傳上，配合市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，在門戶網(wǎng)站和公眾號(hào)上刊登優(yōu)惠政策，制作優(yōu)惠政策二維碼，在朝陽日?qǐng)?bào)設(shè)立“減稅降費(fèi)促發(fā)展”專欄，在朝陽電視臺(tái)“今晚關(guān)注”欄目制作四期政策解讀節(jié)目，與電信、移動(dòng)、交通等部門協(xié)作，在電話語音提醒、公交車載屏等播發(fā)政策內(nèi)容，在中國稅務(wù)報(bào)、遼寧法制報(bào)等各級(jí)媒體發(fā)稿100余篇。在培訓(xùn)輔導(dǎo)上，通過納稅人學(xué)校、舉辦專題培訓(xùn)輔導(dǎo)班、送政策上門、建立稅收管理員微信培訓(xùn)群等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的輔導(dǎo)全覆蓋。在朝陽人民會(huì)堂開展了兩輪千人規(guī)模的減稅降費(fèi)普惠政策及辦稅流程培訓(xùn)輔導(dǎo)，并開展政策宣講網(wǎng)絡(luò)直播，在線觀看人數(shù)超過3000人，視頻回放點(diǎn)擊量已超過5000人次。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)工作責(zé)任。一是建立監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)金稅三期系統(tǒng)中小規(guī)模納稅人的納稅申報(bào)、稅款征收和代開增值稅發(fā)票等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、校驗(yàn)及分析，從中篩選疑點(diǎn)信息，責(zé)令各局逐戶核實(shí)。二是建立抽查機(jī)制，市局統(tǒng)一建立納稅人信息庫，每月對(duì)納稅人開展兩輪實(shí)地和電話抽訪。三是建立督導(dǎo)機(jī)制，由市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)開展督導(dǎo)檢查，確保各單位政策推送落實(shí)到位。

二、以“161”工程為重心，做好企業(yè)走訪活動(dòng)

為服務(wù)助力“161”重點(diǎn)工程，朝陽市稅務(wù)局結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真組織開展對(duì)“161”工程企業(yè)一對(duì)一上門走訪、宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)。一是與“161”工程企業(yè)代表座談，宣講減稅降費(fèi)政策和稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境舉措、發(fā)放《重點(diǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)指引》，現(xiàn)場輔導(dǎo)企業(yè)使用移動(dòng)辦稅終端機(jī)。二是走進(jìn)“161”工程企業(yè)園區(qū)，就退役士兵、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及減稅降費(fèi)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行講解。為創(chuàng)投企業(yè)現(xiàn)場普及稅法知識(shí)，面對(duì)面問需、問計(jì)，同時(shí)認(rèn)真收集企業(yè)代表提出的意見和建議，了解企業(yè)的涉稅需求，幫助企業(yè)解決問題，助力企業(yè)發(fā)展。三是通過現(xiàn)場、微信群及QQ群等方式向納稅人發(fā)起《納稅人涉稅需求調(diào)查問卷》，進(jìn)一步了解企業(yè)個(gè)性化需求。

三、以辦稅廳為載體，著力開展優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)活動(dòng)

1.全面開展聯(lián)合辦稅廳建設(shè)。目前，朝陽市聯(lián)合辦稅服務(wù)廳是遼寧省最大的辦稅服務(wù)廳，也是全省唯一一家綜合性辦稅服務(wù)廳，將市區(qū)內(nèi)的一分局、二分局、雙塔、龍城、朝陽縣和開發(fā)區(qū)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行深度整合，共設(shè)立窗口60個(gè)，能夠?qū)崿F(xiàn)所有的辦稅事項(xiàng)，讓納稅人能夠?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)事項(xiàng)“一廳通辦”。

2.絕大部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。朝陽市稅務(wù)局結(jié)合朝陽實(shí)際，從貼近納稅人需求的角度，對(duì)省稅務(wù)局“最多跑一次”清單逐條逐項(xiàng)梳理研究，最終將清單中157項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化到337項(xiàng)，細(xì)化后的“最多跑一次”清單涉稅業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)的90%以上，同時(shí)將337項(xiàng)清單內(nèi)容制作成“二維碼”，更加方便納稅人的保存和使用。

3.以納稅人需求為目標(biāo)，推出“套餐式”服務(wù)。該局先后開展四次新辦納稅人“套餐式”服務(wù)專題研討會(huì)，以納稅人的所需、所急、所盼為指引，深入了解服務(wù)的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)而推出朝陽特色的實(shí)體辦稅服務(wù)廳新辦納稅人“套餐式”服務(wù)。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)全面開展“同城通辦”和“省內(nèi)通辦”。

4.推進(jìn)“二維碼”涉稅事項(xiàng)告知工作。“二維碼”涉稅事項(xiàng)告知是朝陽首創(chuàng)，將辦稅服務(wù)廳內(nèi)的排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、視頻監(jiān)控、績效考核、智能預(yù)警等服務(wù)資源與“二維碼”服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行高度融合，力求打造“線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)貫通、統(tǒng)一規(guī)范的智慧稅務(wù)局”。朝陽局針對(duì)納稅人的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，自主設(shè)計(jì)制作完成了八大類共117個(gè)二維碼，基本實(shí)現(xiàn)日常涉稅業(yè)務(wù)告知的全涵蓋，涵蓋了稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理等多項(xiàng)環(huán)節(jié)的90%涉稅業(yè)務(wù)。

四、開拓創(chuàng)新，抓好自助辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

2019年，朝陽市稅務(wù)局將構(gòu)建智慧稅收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為朝陽稅務(wù)的創(chuàng)新項(xiàng)目，目的是為了讓納稅人擁有更加便捷化、智能化的辦稅體驗(yàn)，進(jìn)一步縮小辦稅時(shí)間、降低辦稅成本、提高辦稅效率，特別是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村納稅人辦稅難、多跑路問題。智慧稅收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由自助辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)串聯(lián)而成，在每個(gè)自助辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投入云稅智能自助終端，一臺(tái)終端集合實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)、稅款繳納、社保費(fèi)查詢、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開、稅票打印、信息查詢、電子稅務(wù)局等各種辦稅事項(xiàng)，能夠滿足納稅人全部的辦稅需求。各網(wǎng)點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助服務(wù)，擺脫工作日8小時(shí)服務(wù)限制，納稅人自由安排辦稅時(shí)間，使日常辦稅更輕松。目前，已初步投放84臺(tái)終端，在33處重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)就近再覆蓋3～7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，節(jié)省納稅人辦稅路程時(shí)間85%以上。通過規(guī)范化建設(shè)、合理化布局、24小時(shí)自助服務(wù)、智能前臺(tái)操作與后臺(tái)管理，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)朝陽市智慧稅收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，極大地提高納稅人的獲得感與滿意度，為實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅“一次也不用跑”提供有力支持，目前朝陽局正在逐步實(shí)現(xiàn)打造“十分鐘便民辦稅服務(wù)圈”的目標(biāo)。

未來，朝陽市稅務(wù)局將砥礪奮進(jìn)，通過采取各種有力措施，把政策執(zhí)行到位，把稅費(fèi)征收到位，多推出有助于民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)舉措，為朝陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（執(zhí)筆人：劉書怡）

責(zé)任編輯：梁 欣