〔內(nèi)容提要〕 國(guó)稅地稅征管體制改革后，稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)黨建工作，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先進(jìn)性、主動(dòng)性，是一個(gè)值得深入研究的課題。本文以調(diào)兵山市稅務(wù)局為實(shí)例，認(rèn)真分析當(dāng)前基層稅務(wù)部門黨建工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因，并積極思考提出應(yīng)對(duì)措施。

〔關(guān)鍵詞〕 新形勢(shì) 稅務(wù)機(jī)關(guān) 黨建

在新時(shí)代、新形勢(shì)、新機(jī)構(gòu)下，如何加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作，為稅收收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的政治、思想保障顯得尤為重要和緊迫。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作的必要性

1.加強(qiáng)黨建工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的必然要求。黨的十八大以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就難以到位，管黨治黨“寬松軟”問(wèn)題也必然難以解決。因此，全面從嚴(yán)治黨，首先必須增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨意識(shí)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的責(zé)任。在現(xiàn)行稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行“雙重管理”體制下，抓黨建對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委來(lái)說(shuō)，既是職責(zé)所在，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系的必然要求，義不容辭。黨委書記要深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念和看齊意識(shí)，積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系在稅務(wù)系統(tǒng)落細(xì)落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作新格局。

2.加強(qiáng)黨建工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)全面提升管黨治黨能力水平的重要途徑。近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在抓業(yè)務(wù)工作推進(jìn)的同時(shí)，圍繞干部選拔任用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等系統(tǒng)黨建工作開(kāi)展了許多積極有效的探索實(shí)踐，取得了較好的成績(jī)。每年召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書;召開(kāi)廉政警示教育大會(huì)，剖析典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);黨委書記要為本局干部職工上黨課。開(kāi)展走訪服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工的群眾觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)送政策、送服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)踐中提高聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的能力。

3.加強(qiáng)黨建工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)履行使命擔(dān)當(dāng)?shù)目陀^要求。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。這為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了努力方向、提供了根本遵循。稅務(wù)機(jī)關(guān)要持續(xù)開(kāi)展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、理想信念、廉潔奉公教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步筑牢廣大稅務(wù)干部信仰之基、從政之基、廉政之基，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和社會(huì)氛圍。只有將嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿管黨治黨工作的始終，才能保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)到位，才能保證稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能保證稅務(wù)干部健康成長(zhǎng)。

二、基層稅務(wù)部門黨建工作現(xiàn)狀分析——以調(diào)兵山市稅務(wù)局為例

1.調(diào)兵山市稅務(wù)局黨建工作取得的成績(jī)。2018年7月，調(diào)兵山市國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)正式合并，新成立的調(diào)兵山市稅務(wù)局黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的重大決策部署，堅(jiān)持“條主動(dòng)、塊為主”工作制度，抓實(shí)縱合橫通強(qiáng)黨建機(jī)制體系，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。在調(diào)兵山市委組織部組織的“筑牢基層堡壘，彰顯支部風(fēng)采”主題演講比賽中，該局選送的三名同志分別獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，單位獲得“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。以“新稅務(wù)、新服務(wù)、新作為、新?lián)?dāng)”為主題的慶祝新中國(guó)成立70周年暨“先進(jìn)文化進(jìn)萬(wàn)家”廣場(chǎng)文藝匯演得到了市委、市政府及社會(huì)各界群眾的高度認(rèn)可。調(diào)兵山市稅務(wù)局精神文明建設(shè)碩果累累，被評(píng)為省級(jí)文明單位標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)。

2.當(dāng)前基層稅務(wù)部門黨建工作存在的問(wèn)題。一是黨組織生活制度不規(guī)范。黨支部“三會(huì)一課”制度、主題黨日等活動(dòng)落實(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，黨支部會(huì)議記錄不規(guī)范。個(gè)別干部學(xué)習(xí)筆記內(nèi)容不全，存在大段摘抄現(xiàn)象，沒(méi)能做到深學(xué)細(xì)悟和入腦入心。組織生活會(huì)自我批評(píng)較多，相互批評(píng)較少。領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加雙重組織生活，到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作做的還不夠。二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。黨員日常管理教育還不嚴(yán)格，沒(méi)能把加強(qiáng)黨員教育、提升黨員素質(zhì)擺到重要位置，黨員學(xué)習(xí)教育方法單一。民主評(píng)議黨員流于形式，沒(méi)有發(fā)揮出教育管理監(jiān)督的重要作用，缺少有效的黨員激勵(lì)機(jī)制，崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的氛圍不濃厚。三是理論學(xué)習(xí)效果不突出。在學(xué)習(xí)形式上，創(chuàng)新探索較少，對(duì)學(xué)習(xí)材料多是領(lǐng)讀領(lǐng)學(xué)一遍，缺乏深層次的研究討論和思想交流;在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，通常是上級(jí)要求學(xué)什么就學(xué)什么，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深入研究和選擇。在發(fā)言討論上，有時(shí)候發(fā)言內(nèi)容僅立足在主題理論表面，沒(méi)有充分結(jié)合崗位和工作實(shí)際來(lái)談體會(huì)，起不到討論的實(shí)際效果。

3.基層稅務(wù)部門黨建工作存在問(wèn)題的原因分析。一是在思想上，對(duì)黨建工作重視程度不足。稅務(wù)部門工作的特殊性決定了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一切以稅收收入任務(wù)為中心的思維方式，對(duì)黨建工作不是抓在手中，而是停留在一般的宣傳上?？陬^上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視關(guān)心稅收業(yè)務(wù)多，思考黨建工作少。在實(shí)際工作中，對(duì)黨建工作的指導(dǎo)和支持力度不足。在研究工作、安排投入、配備干部等方面黨建工作都沒(méi)有擺上應(yīng)有位置。二是黨務(wù)干部年齡和結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，基層黨支部的黨務(wù)干部為兼職，且大多本身為基層領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)著繁重的稅收業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去抓黨建工作。目前，調(diào)兵山市稅務(wù)局40歲以上黨員干部占到74%，八個(gè)黨支部的支部委員平均年齡為42歲。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策思考

1.重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)理想信念。緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，將其作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日的必學(xué)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際舉辦相應(yīng)的黨員干部培訓(xùn)班、進(jìn)修班，通過(guò)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討、專題講座、讀書座談、知識(shí)競(jìng)賽等形式分層次、分專題開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治核心作用。開(kāi)展“黨員示范崗”等形式多樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，彰顯黨員愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的先鋒模范作用，樹(shù)立一面旗幟，增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。從源頭做好發(fā)展黨員的基礎(chǔ)工作，制定培養(yǎng)計(jì)劃，注重管理培養(yǎng)，關(guān)注工作表現(xiàn)，建立幫扶制度，定期談話考察，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

3.改善工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。不斷加強(qiáng)黨員的廉政警示教育，提高廉潔自律意識(shí)，使黨員干部始終保持求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)。開(kāi)展反腐倡廉專題黨課講座和學(xué)習(xí)討論會(huì)，對(duì)黨員進(jìn)行反腐倡廉教育。

4.豐富黨建活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，弘揚(yáng)主旋律。把黨建工作與稅務(wù)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以稅務(wù)文化建設(shè)為平臺(tái)，以群團(tuán)活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展充滿正能量的豐富多彩的黨建活動(dòng)，促進(jìn)稅收健康、快速發(fā)展。

總之，在新形勢(shì)下開(kāi)展黨建工作，要深刻領(lǐng)會(huì)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的時(shí)代要求和豐富內(nèi)涵，履職盡責(zé)、探索實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作的新局面，促進(jìn)稅收事業(yè)更好更快健康發(fā)展。

（執(zhí)筆人：付 芳）

責(zé)任編輯：梁 欣