（北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100871）

現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心問(wèn)題，“軟弱或失敗的國(guó)家是世界上很多最嚴(yán)重的問(wèn)題的根源”[1]。按照馬克思主義的基本邏輯，人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，而國(guó)家作為階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，旨在協(xié)調(diào)“現(xiàn)實(shí)的人”的各種關(guān)系，以使人和社會(huì)不致在階級(jí)沖突中被徹底消滅，然而國(guó)家一經(jīng)產(chǎn)生便獲得相對(duì)自主性，從“社會(huì)公仆”蛻變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”，淪為階級(jí)統(tǒng)治的工具。馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)反抗資產(chǎn)階級(jí)剝削和壓迫的產(chǎn)物，旨在使無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主體的全人類(lèi)徹底擺脫來(lái)自經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、社會(huì)關(guān)系以及人類(lèi)自身等關(guān)系的多重壓迫，實(shí)現(xiàn)人的解放。換言之，馬克思主義關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)問(wèn)題的探討，從來(lái)都不是局限于政治革命或者純政治領(lǐng)域的政府制度建設(shè)，而是囊括了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展這三重關(guān)系，蘊(yùn)含著推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的政治解放、經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放并最終邁向人的自由全面發(fā)展的根本理論主題與發(fā)展邏輯。自1921年誕生以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨便致力于建立人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，提出了超越封建主義、資本主義的未來(lái)國(guó)家制度主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行不懈斗爭(zhēng)，最終在1949年建立中華人民共和國(guó)，在1956年確立社會(huì)主義基本制度，使人民真正成為國(guó)家的主人，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的政治解放。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到資本主義現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與不足，特別是在改革開(kāi)放以來(lái)系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的正反經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，形成了以經(jīng)濟(jì)改革為新起點(diǎn)、以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度為主線、以增進(jìn)民生福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本價(jià)值原則的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)路徑，開(kāi)啟了推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新探索、新實(shí)踐。在理論與實(shí)踐的結(jié)合中系統(tǒng)把握中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)的理論主題和發(fā)展邏輯，厘清中國(guó)新型國(guó)家建設(shè)道路與資本主義原生型現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展模式的本質(zhì)區(qū)別、比較優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，對(duì)于更好地堅(jiān)定“四個(gè)自信”具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、促進(jìn)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化的根本理論主題

雖然馬克思、恩格斯沒(méi)有一本專(zhuān)著系統(tǒng)闡釋社會(huì)主義國(guó)家問(wèn)題，但他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》等著作中明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的科學(xué)內(nèi)涵、價(jià)值原則和實(shí)踐要求，為社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化提供了重要指引。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[2]這一論斷闡明了馬克思主義理論體系的全部理論主題和實(shí)踐主題，指出了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的根本價(jià)值原則，即為每個(gè)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主體的全人類(lèi)徹底解放。這一價(jià)值原則始終貫穿于馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家問(wèn)題的基本論述中，是社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化的根本理論主題。與原來(lái)意義上的國(guó)家相比，無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)主義新型國(guó)家已經(jīng)不再僅僅是階級(jí)統(tǒng)治的有組織的暴力機(jī)器，國(guó)家的階級(jí)統(tǒng)治職能逐步讓位于社會(huì)管理職能，具有了“半國(guó)家”的性質(zhì)，落腳于最大限度地增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，即推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的政治解放、經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放。

第一，社會(huì)主義國(guó)家是從資本主義社會(huì)邁向無(wú)階級(jí)社會(huì)這一過(guò)渡時(shí)期的“半國(guó)家”。雖然馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》便作出“兩個(gè)不可避免”科學(xué)預(yù)示，但“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的”[3]，共產(chǎn)主義社會(huì)的實(shí)現(xiàn)以社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富極大豐富為前提。國(guó)家在無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治后并沒(méi)有立即消亡，還需經(jīng)歷無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命專(zhuān)政、共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段（即列寧所說(shuō)的“社會(huì)主義社會(huì)”）兩個(gè)發(fā)展階段，這一時(shí)期的國(guó)家呈現(xiàn)從政治國(guó)家向“自由人的聯(lián)合體”過(guò)渡的“半國(guó)家”性質(zhì)，國(guó)家的階級(jí)統(tǒng)治職能逐步讓位于社會(huì)管理職能，國(guó)家將著力于為人的發(fā)展創(chuàng)造條件。具體說(shuō)來(lái)，馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》正式提出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”概念，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政“是達(dá)到消滅一切階級(jí)差別，達(dá)到消滅這些差別所由產(chǎn)生的一切生產(chǎn)關(guān)系，達(dá)到消滅和這些生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的一切社會(huì)關(guān)系，達(dá)到改變由這些社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生出來(lái)的一切觀念的必然的過(guò)渡階段”[4]，初步揭示了社會(huì)主義國(guó)家的雙重屬性。一方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政作為資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的否定與超越形式，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的民主的政治形式，仍保留著國(guó)家的一些特征。另一方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是達(dá)到最終消滅一切階級(jí)差別、實(shí)現(xiàn)人的解放的過(guò)渡時(shí)期的公共權(quán)力組織形式，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的國(guó)家。后來(lái)，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》深入批判德國(guó)社會(huì)民主黨綱領(lǐng)草案“既不談無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專(zhuān)政，也不談未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的國(guó)家制度”的拉薩爾主義傾向，指出“在資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期。同這個(gè)時(shí)期相適應(yīng)的也有一個(gè)政治上的過(guò)渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國(guó)家只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專(zhuān)政”[5]，正式將資本主義社會(huì)后的人類(lèi)社會(huì)劃分為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命專(zhuān)政、共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段、共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段三個(gè)發(fā)展時(shí)期，進(jìn)一步明確了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、社會(huì)主義國(guó)家在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷史坐標(biāo)。雖然中國(guó)在1956年便確立了社會(huì)主義基本制度，但中國(guó)的社會(huì)主義建立在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平極端低下、人的發(fā)展相對(duì)滯后的基礎(chǔ)上，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)列寧所說(shuō)的社會(huì)主義社會(huì)，“現(xiàn)在雖說(shuō)我們也在搞社會(huì)主義，但事實(shí)上不夠格。只有到了下世紀(jì)中葉，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，才能說(shuō)真的搞了社會(huì)主義”[6]。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，正如列寧強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是“新型民主的（對(duì)無(wú)產(chǎn)者和一般窮人是民主的）和新型專(zhuān)政的（對(duì)資產(chǎn)階級(jí)是專(zhuān)政的）國(guó)家”[7]，雖然這一時(shí)期的國(guó)家還仍然保留著傳統(tǒng)意義上的國(guó)家的一些權(quán)力特征、制度形式，但國(guó)家的政治統(tǒng)治職能已經(jīng)逐步讓位于社會(huì)管理職能，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件成為社會(huì)主義國(guó)家的突出職能。

第二，社會(huì)主義國(guó)家是旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的解放的政治形式，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨治國(guó)理政、社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。馬克思主義作為“關(guān)系”的學(xué)說(shuō)，人的關(guān)系主要包括人與自然、人與社會(huì)、人與自身這三重關(guān)系。這些關(guān)系原本應(yīng)是和諧共生的，但是“現(xiàn)實(shí)的人”卻在階級(jí)社會(huì)深受來(lái)自自然必然性、社會(huì)必然性、人類(lèi)自身必然性的“三重奴役”，長(zhǎng)期處于異化狀態(tài)?！叭魏谓夥哦际鞘谷说氖澜缂锤鞣N關(guān)系回歸于人自身”[8]，而通過(guò)民主的國(guó)家制度實(shí)現(xiàn)政治解放，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)其他一切解放的首要條件，無(wú)產(chǎn)階級(jí)為了完成解放自己、解放世界的歷史使命，就必須上升為統(tǒng)治階級(jí)。社會(huì)主義國(guó)家便是這樣的政治形式。1871年，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》系統(tǒng)總結(jié)巴黎公社運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政對(duì)于實(shí)現(xiàn)人的解放的重要意義，蘊(yùn)含著社會(huì)主義國(guó)家及其現(xiàn)代化的理論主題、價(jià)值原則。首先，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是實(shí)現(xiàn)人的經(jīng)濟(jì)解放的政治形式。唯物史觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)原因是勞動(dòng)階級(jí)遭受一切剝削、奴役的根源，廢除資本主義所有制和雇傭勞動(dòng)關(guān)系是解放無(wú)產(chǎn)階級(jí)的關(guān)鍵舉措。無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治后，將充分利用政權(quán)優(yōu)勢(shì)來(lái)奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，廢除資本主義私有制，“使生產(chǎn)資料受聯(lián)合起來(lái)的工人階級(jí)支配”[9]，不僅勞動(dòng)成果為全體人民共同所有，而且勞動(dòng)“從壟斷著勞動(dòng)者自己所創(chuàng)造的或是自然所賜予的勞動(dòng)資料的那批人僭取的權(quán)力（奴役）下解放出來(lái)”[10]，成為人民群眾維持自身生活需要、創(chuàng)造歷史的條件，不再是資本家壓榨、剝削勞動(dòng)者的手段，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)回歸，使得勞動(dòng)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)解放成為可能。其次，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政是實(shí)現(xiàn)人的政治解放、社會(huì)解放的政治形式。正如恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中強(qiáng)調(diào)，國(guó)家的誕生是為了緩和具有不同利益訴求的階級(jí)沖突以使社會(huì)保持在“秩序”范圍內(nèi)，防止人和社會(huì)在沖突中“被消滅”，然而國(guó)家一經(jīng)產(chǎn)生便由“表面上凌駕于社會(huì)之上的力量”蛻變?yōu)椤白跃佑谏鐣?huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量”[11]，政治權(quán)力由“社會(huì)公仆”異化成為“社會(huì)主人”，國(guó)家逐步淪為經(jīng)濟(jì)上占據(jù)主導(dǎo)地位的階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)、實(shí)現(xiàn)特殊利益的暴力工具。隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治、建立真正民主的國(guó)家制度，被封建地主、資本家等有產(chǎn)者所篡奪的政治力量得以被社會(huì)和人民群眾重新收回，國(guó)家“從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的充滿生氣的力量”[12]，人民群眾獲得了實(shí)際參與國(guó)家治理的可能性，國(guó)家重新成為維護(hù)人民群眾共同利益的“社會(huì)公仆”。

總之，與原來(lái)意義上的政治國(guó)家相比，無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)主義新型國(guó)家不再是有產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，不再是以少數(shù)人的特殊利益為目的，而是落腳于促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和人民共同富裕，即推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的政治解放、經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放并最終邁向無(wú)階級(jí)社會(huì)；社會(huì)主義新型國(guó)家也不再是實(shí)現(xiàn)階級(jí)剝削、壓迫的“社會(huì)主人”，國(guó)家的政治統(tǒng)治職能將逐步讓位于社會(huì)管理職能，呈現(xiàn)出“半國(guó)家”的特征，成為真正服務(wù)于人民的“社會(huì)公仆”。這雙重屬性也就決定了社會(huì)主義新型國(guó)家制度建設(shè)，不是單純地為了實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治，而是為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，為最終使人擺脫“三重奴役”、成為“自由的人”創(chuàng)造條件；社會(huì)主義新型國(guó)家建設(shè)也不僅僅是純政治領(lǐng)域的政府制度建設(shè)，不僅僅是社會(huì)現(xiàn)代化的政治方面，實(shí)質(zhì)囊括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等領(lǐng)域的多維實(shí)踐。

二、新中國(guó)成立70年來(lái)新型國(guó)家制度建設(shè)的發(fā)展邏輯

1949年新中國(guó)的誕生和1956年社會(huì)主義制度的確立，深刻回答了“建立什么樣的國(guó)家制度”這一近代中國(guó)的歷史性課題，消除了近代以來(lái)的社會(huì)建制危機(jī)和意義系統(tǒng)危機(jī)，為當(dāng)代中國(guó)的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。新中國(guó)的新型國(guó)家制度建設(shè)實(shí)質(zhì)是以黨的十一屆三中全會(huì)為新起點(diǎn)。既不同于西方資本主義國(guó)家的原生型現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)路徑，又與蘇聯(lián)、東歐各國(guó)在20世紀(jì)七八十年代的政治轉(zhuǎn)型模式相區(qū)別，1978年以來(lái)的中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)，是為了協(xié)調(diào)好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系以更好地堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義，是為了處理好社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系以更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢哉f(shuō)，新中國(guó)70年的新型國(guó)家制度建設(shè)，是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立人民民主專(zhuān)政國(guó)家、實(shí)現(xiàn)政治解放為根本前提，蘊(yùn)含著進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放以促進(jìn)人的全面發(fā)展的價(jià)值原則，既深刻回答了中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)從哪里開(kāi)始、現(xiàn)在在哪里、將來(lái)到哪里去的基本問(wèn)題，又與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的原生型現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)路徑徹底區(qū)別開(kāi)來(lái)。

第一，以經(jīng)濟(jì)改革為新起點(diǎn)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)解放。經(jīng)濟(jì)原因作為一切社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本前提，也是貧苦群眾深受剝削、壓迫的物質(zhì)根源，無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治、建立民主的國(guó)家制度后，“如果不立即利用民主作為手段實(shí)行進(jìn)一步的、直接向私有制發(fā)起進(jìn)攻和保障無(wú)產(chǎn)階級(jí)生存的各種措施，那么，這種民主對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)就毫無(wú)用處”[13]。馬克思、恩格斯設(shè)想的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命原本應(yīng)在資本主義社會(huì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上展開(kāi)，經(jīng)濟(jì)解放意指變革資本主義所有制關(guān)系。然而，社會(huì)主義革命首先在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平極端落后的東方國(guó)家贏得勝利，經(jīng)濟(jì)解放具有了雙重含義：一是廢除生產(chǎn)資料私有制，建立社會(huì)主義公有制，實(shí)現(xiàn)人民群眾的“真實(shí)勞動(dòng)權(quán)”；二是在變革傳統(tǒng)所有制關(guān)系的基礎(chǔ)上解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，使人民群眾徹底擺脫經(jīng)濟(jì)貧困、物質(zhì)匱乏。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三大改造”，確立社會(huì)主義公有制，消除階級(jí)剝削的所有制基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)解放的第一層含義。而在改革開(kāi)放40余年的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面強(qiáng)調(diào)必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義公有制主體地位不動(dòng)搖，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，壯大共產(chǎn)黨執(zhí)政、社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面又適時(shí)調(diào)整國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系，毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無(wú)古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”[14]，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民群眾擺脫經(jīng)濟(jì)貧困，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)解放的第二層含義。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐探索，也為完善和發(fā)展社會(huì)主義國(guó)家制度找準(zhǔn)了突破口、指明了方向。

第二，以完善和發(fā)展社會(huì)主義國(guó)家制度為主線，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中，始終為民所用。在馬克思主義看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)雖然實(shí)現(xiàn)了政治權(quán)力的社會(huì)回歸，但國(guó)家作為階級(jí)統(tǒng)治的政治形式還沒(méi)有徹底消亡，具有“半國(guó)家”性質(zhì)，“對(duì)于公共事務(wù)的處理就必然呈現(xiàn)出國(guó)家、社會(huì)組織與公民等主體協(xié)同共治的狀況”[15]。然而，包括中國(guó)在內(nèi)的各社會(huì)主義國(guó)家卻陷入全能政府境地，乃至出現(xiàn)許多新問(wèn)題，推進(jìn)政治體制、社會(huì)體制改革成為20世紀(jì)七八十年代各社會(huì)主義國(guó)家面臨的共同課題。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨明確“以現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建為中心”[16]的政治改革路徑，逐步形成了以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一為核心內(nèi)容的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)向”，基本厘清政黨、國(guó)家、社會(huì)、人民的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義國(guó)家機(jī)器更好地體現(xiàn)人民意志、更好地服務(wù)于人民利益。具體說(shuō)來(lái)，一是實(shí)現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨”到“領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨”[17]的政黨定位轉(zhuǎn)向，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)和現(xiàn)代國(guó)家制度建設(shè)擺在了更加突出的位置。二是實(shí)現(xiàn)從倡導(dǎo)黨政分開(kāi)到強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)向。在對(duì)“文革”時(shí)期權(quán)力高度集中、黨政權(quán)責(zé)不明晰的深刻反思中，黨的十一屆三中全會(huì)提出應(yīng)在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)下“認(rèn)真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象”[18]，鄧小平也認(rèn)為黨政分開(kāi)“有利于加強(qiáng)和改善中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于建立各級(jí)政府自上而下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)，管好政府職權(quán)范圍的工作”[19]。歷史地看，改革開(kāi)放初期之所以倡導(dǎo)實(shí)行“黨政分開(kāi)”，旨在構(gòu)建權(quán)力有限而又行之有效的現(xiàn)代國(guó)家制度，有著特定的時(shí)代語(yǔ)境①改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞著黨政關(guān)系，人們主要形成了“黨政合一”與“黨政分開(kāi)”兩種模式之爭(zhēng)，其中包含著很多正確的觀點(diǎn)，但也存有失之偏頗的看法。這其中就包括對(duì)鄧小平提出的“黨政分開(kāi)”思想的誤讀。具體可參考許耀桐《準(zhǔn)確把握“黨政分開(kāi)”內(nèi)涵》，載《北京日?qǐng)?bào)》2013年3月25日。。然而，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政地位面臨挑戰(zhàn)。后來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，特別是黨的十九大明確“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[20]，更加突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。三是實(shí)現(xiàn)從國(guó)家整合社會(huì)到強(qiáng)化社會(huì)作用的轉(zhuǎn)向。無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治時(shí)期的社會(huì)治理原本應(yīng)是國(guó)家與社會(huì)的協(xié)同共治，但新中國(guó)成立后的前三十年卻是國(guó)家整合社會(huì)，社會(huì)發(fā)展較為滯后。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題，并在多次中央全會(huì)上圍繞“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”[21]的社會(huì)管理目標(biāo)作出重要部署，特別是黨的十八大以來(lái)提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的新要求，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨、國(guó)家與社會(huì)、公民的新型關(guān)系。四是實(shí)現(xiàn)從政治統(tǒng)治、社會(huì)管理到國(guó)家治理的轉(zhuǎn)向?！皣?guó)家既具有階級(jí)統(tǒng)治和剝削的功能，又具有維護(hù)社會(huì)公共利益，管理社會(huì)公共事務(wù)的職能”[22]，只不過(guò)國(guó)家的社會(huì)管理職能在無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治時(shí)期更加突出，對(duì)人的統(tǒng)治將逐步讓位于對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。黨的十一屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”[23]，更加注重國(guó)家政權(quán)對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)的引領(lǐng)作用，逐步推動(dòng)政權(quán)建設(shè)更好反映人民意志、保障人民利益，更加凸顯國(guó)家對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的社會(huì)職能，尤其是黨的十八大深刻闡釋“國(guó)家治理”的科學(xué)內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)、實(shí)踐要求，并在黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[24]，明確了社會(huì)主義國(guó)家治國(guó)理政的新方向、新實(shí)踐。

第三，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展日趨統(tǒng)一。正如黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”[25]，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，但是并沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一追求，而是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)于增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)作用。比如，鄧小平在20世紀(jì)80年代談及中國(guó)在極端落后的狀況下為什么不走資本主義道路的問(wèn)題時(shí)指出，“如果走資本主義道路，可以使中國(guó)百分之幾的人富裕起來(lái)，但是絕對(duì)解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問(wèn)題。而堅(jiān)持社會(huì)主義，實(shí)行按勞分配的原則，就不會(huì)產(chǎn)生貧富過(guò)大的差距。再過(guò)二十年、三十年，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)了，也不會(huì)兩極分化”[26]。1992年，針對(duì)“什么是社會(huì)主義”的時(shí)代之問(wèn)，鄧小平在南方談話中強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵27]，指出社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化需要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一為指引。正基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)的偉大實(shí)踐中，始終將更好地滿足人民群眾的美好生活需要作為治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制改革、制度建設(shè)，逐步消除阻礙甚至禁錮人的發(fā)展的各種障礙，為更好地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)人民群眾對(duì)美好生活的向往就是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，指出要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”[28]，明確了到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富?！盵29]的目標(biāo)，并在脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展的辯證關(guān)系日趨統(tǒng)一。

總體說(shuō)來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主體的人的自由全面發(fā)展，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨治國(guó)理政的根本價(jià)值追求，是社會(huì)主義國(guó)家區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的所謂“現(xiàn)代國(guó)家”“自由國(guó)家”的最顯著特征。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)社會(huì)主義新型國(guó)家制度建設(shè)的歷史進(jìn)程，既是為了消解近代以來(lái)的社會(huì)建制危機(jī)和意義系統(tǒng)危機(jī)、建立健全適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家制度體系，也是為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民群眾的政治解放、經(jīng)濟(jì)解放和社會(huì)解放并最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面發(fā)展，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、人的發(fā)展學(xué)說(shuō)的生動(dòng)實(shí)踐。

三、堅(jiān)持好、發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義新型國(guó)家制度

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題。全會(huì)一方面系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)的偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)，高度概括中國(guó)新型國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)，闡明了中國(guó)制度與資本主義現(xiàn)代國(guó)家制度的本質(zhì)區(qū)別、比較優(yōu)勢(shì)；另一方面又從十三個(gè)層面回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大政治問(wèn)題，“既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措”[30]，為新時(shí)代中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)指明了方向、提供了舉措。當(dāng)前，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)新型國(guó)家制度，推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化，既要在理論和實(shí)踐的結(jié)合中深入學(xué)習(xí)好、貫徹好黨中央的新要求、新部署，還要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)新型國(guó)家制度的理論研究和宣傳教育，駁斥資產(chǎn)階級(jí)理論家對(duì)中國(guó)制度的歪曲和“誤讀”，為堅(jiān)定“四個(gè)自信”提供理論支撐。

第一，高度警惕西方資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的所謂“自由民主國(guó)家”“憲政”等理論陷阱，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信。按照西方現(xiàn)代國(guó)家理論的基本觀點(diǎn)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家向后發(fā)國(guó)家或地區(qū)展示了它們的未來(lái)國(guó)家圖景，后發(fā)國(guó)家將遵循資本主義國(guó)家的制度模式轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代國(guó)家。然而，英、美等國(guó)是否代表了現(xiàn)代國(guó)家的唯一樣態(tài)？答案是否定的。實(shí)際上，早在19世紀(jì)中葉，馬克思、恩格斯便揭示了資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的所謂“現(xiàn)代國(guó)家”“自由國(guó)家”的本質(zhì)及其內(nèi)在限度，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政和“自由人的聯(lián)合體”便是對(duì)它們的否定與超越。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯立足唯物史觀對(duì)資本主義所有制關(guān)系進(jìn)行深入剖析，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)所謂文明的現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)“不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了”[31]，指出資本主義現(xiàn)代國(guó)家對(duì)勞動(dòng)階級(jí)來(lái)說(shuō)不過(guò)是國(guó)家機(jī)器從封建主換到資產(chǎn)階級(jí)手中而已，并沒(méi)有改變勞動(dòng)階級(jí)深受剝削、奴役、壓迫的悲慘境地。后來(lái)，他們?cè)谡谓?jīng)濟(jì)學(xué)研究和政治批判中進(jìn)一步揭示了資本主義現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)與內(nèi)在限度，深入批判了資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的所謂“現(xiàn)代國(guó)家”“自由國(guó)家”。1875年，針對(duì)德國(guó)社會(huì)民主黨綱領(lǐng)草案提出“爭(zhēng)取建立‘自由國(guó)家’”以及“荒謬地濫用‘現(xiàn)代國(guó)家’、‘自由國(guó)家’等字眼，甚至更荒謬地誤解了向之提出自己要求的那個(gè)國(guó)家”的拉薩爾主義傾向[32]，馬克思指出資產(chǎn)階級(jí)理論家大肆宣揚(yáng)的所謂“現(xiàn)代國(guó)家”，“建立在現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的基礎(chǔ)上”[33]，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)利益訴求的體現(xiàn)；恩格斯也強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的所謂“自由國(guó)家”是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的被剝削、壓迫為基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)是對(duì)自由的否定，“當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)還需要國(guó)家的時(shí)候，它需要國(guó)家不是為了自由，而是為了鎮(zhèn)壓自己的敵人，一到有可能談自由的時(shí)候，國(guó)家本身就不再存在了?！盵34]可以說(shuō)，資產(chǎn)階級(jí)理論家極力倡導(dǎo)的所謂“現(xiàn)代國(guó)家”“自由國(guó)家”“憲政”，只是資產(chǎn)階級(jí)的所有制關(guān)系及其利益訴求在政治上層建筑、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反映，所體現(xiàn)的不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)“把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來(lái)……按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界”[35]的意圖罷了。20世紀(jì)五六十年代興起的現(xiàn)代化理論，雖然把握到傳統(tǒng)國(guó)家隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而變化的必然趨勢(shì)，但也蘊(yùn)含著后殖民地國(guó)家或地區(qū)將按照英、美等國(guó)所展示出來(lái)的“現(xiàn)代國(guó)家”“自由國(guó)家”的景象去實(shí)現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型的價(jià)值傾向。歷史證明，現(xiàn)代化理論在20世紀(jì)下半葉成為西方資本主義國(guó)家顛覆社會(huì)主義政權(quán)的有力武器，是諸多前社會(huì)主義國(guó)家成為“自由國(guó)家”、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨亡黨亡國(guó)的催化劑。因此，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新型國(guó)家制度的過(guò)程中，既要充分把握人類(lèi)文明的一些共同規(guī)律、共同價(jià)值，借鑒吸收西方國(guó)家制度的一些有益成分，也要高度警惕所謂“自由民主國(guó)家”“憲政”等理論陷阱，堅(jiān)定不移走好中國(guó)道路。

第二，要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本前提，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制改革、制度建設(shè)，形成更加成熟、定型的社會(huì)主義國(guó)家制度，堅(jiān)定制度自信。馬克思強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ)）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏……隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”[36]，雖然中國(guó)以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度沒(méi)有發(fā)生大的變更，業(yè)已確立的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)路徑也富有成效，但是中國(guó)的國(guó)家制度還存在不少弊端，社會(huì)主義國(guó)家制度的優(yōu)越性也尚未得到完全體現(xiàn)，諸多體制改革、制度建設(shè)仍滯后于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，抑制社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙人的發(fā)展的桎梏依然不少，繼續(xù)完善和發(fā)展現(xiàn)代國(guó)家制度是新時(shí)代加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中共中央提出“堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的重要任務(wù)[37]，黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十九屆三中全會(huì)先后對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，為新時(shí)代現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)提供了行動(dòng)指引。特別是，黨的十九屆四中全會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨近百年發(fā)展史上首次專(zhuān)門(mén)對(duì)新時(shí)代如何完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行研究部署，明確了新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、關(guān)鍵舉措，是中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為推進(jìn)新型國(guó)家制度建設(shè)指明了方向、提供了舉措。當(dāng)前，繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)，至關(guān)重要的就是堅(jiān)持好、發(fā)展好業(yè)已確立并經(jīng)受住實(shí)踐檢驗(yàn)的正確道路，旗幟鮮明地抵制和反對(duì)各種雜音，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制改革、制度建設(shè)，形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義新型國(guó)家建設(shè)的制度體系、理論體系，為到21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、基本實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

總之，無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)主義國(guó)家不僅僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨打碎舊的國(guó)家機(jī)器、實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的政治形式，更是實(shí)現(xiàn)人的政治解放、經(jīng)濟(jì)解放、社會(huì)解放并逐步邁向?qū)崿F(xiàn)以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主體的全人類(lèi)徹底解放的社會(huì)形式；社會(huì)主義條件下的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)不僅僅是政治領(lǐng)域的政府制度建設(shè)，實(shí)質(zhì)囊括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的多維實(shí)踐，落腳于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。面對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題，既要遵照黨中央明確的方向、舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制改革、制度建設(shè)，進(jìn)一步處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。更要系統(tǒng)把握中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)、顯著優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中國(guó)制度的理論研究和宣傳教育，高度警惕西方國(guó)家大肆宣揚(yáng)的所謂“自由國(guó)家”“憲政”等理論陷阱，構(gòu)筑起具有中國(guó)特色的新型國(guó)家制度建設(shè)的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語(yǔ)體系，為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”提供理論支撐，推進(jìn)中國(guó)新型國(guó)家制度建設(shè)取得新發(fā)展。