欒貽福，許翠娟，楊小藝

（萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東萊蕪271100）

當(dāng)前，職業(yè)教育在我國得到了前所未有的重視，“產(chǎn)教融合”作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，已經(jīng)遠(yuǎn)不是傳統(tǒng)意義上的頂崗實(shí)習(xí)，需要高職院校在專業(yè)層面主動(dòng)、自然地融入產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，同時(shí)要求行業(yè)企業(yè)要把產(chǎn)業(yè)理念、技術(shù)、文化等主動(dòng)融入高職院校的教育教學(xué)活動(dòng)，全程全方位參與學(xué)校的教育教學(xué)過程，使職業(yè)教育的運(yùn)行和發(fā)展模式發(fā)生根本性的變革。因此，產(chǎn)教融合僅靠高職院校自身是很難實(shí)現(xiàn)的。長期以來，高職產(chǎn)教融合之所以難以深入下去，一個(gè)重要原因在于學(xué)校與政府、企業(yè)、行業(yè)等利益相關(guān)主體之間的協(xié)同育人機(jī)制沒有建立起來，多元主體之間的利益沒有得到最優(yōu)保障，缺乏更高級(jí)的頂層設(shè)計(jì)和政策支持。因此，要想使政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)等協(xié)同參與的育人體系有效運(yùn)行，就必須構(gòu)建產(chǎn)教融合的協(xié)同體系，使高職教育多元主體同向發(fā)力，合作共贏，深度融合，真正實(shí)現(xiàn)高職產(chǎn)教融合的新常態(tài)發(fā)展。

1 新時(shí)期高職產(chǎn)教融合協(xié)同體系存在的問題

1.1 政府缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)，政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌力度不夠

在我國產(chǎn)教融合實(shí)施的過程中，一般都是學(xué)校從自己的利益出發(fā)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，政府主導(dǎo)參與的較少，沒有有效地發(fā)揮實(shí)施產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的職能，對(duì)產(chǎn)教融合缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)和政策突破，沒有提出切實(shí)可行的產(chǎn)教融合模式，未能為產(chǎn)教融合搭建良好的協(xié)作平臺(tái)和提供高效的服務(wù)，導(dǎo)致產(chǎn)教融合往往靠教育部門單獨(dú)作戰(zhàn)，其它相關(guān)部門并沒有把產(chǎn)教融合列入其職能范圍之內(nèi)，甚至對(duì)待產(chǎn)教融合的態(tài)度也存在分歧，使學(xué)校在牽頭實(shí)施產(chǎn)教融合的過程中往往會(huì)受各種因素的制約，難以達(dá)到良好的預(yù)期效果。新時(shí)期的產(chǎn)教融合需要依賴全社會(huì)的覺悟和行動(dòng)，決不是單靠職業(yè)院校一方解決，而當(dāng)前我國在產(chǎn)教融合實(shí)施方面的政策配套和立法還比較欠缺，缺乏吸引校企參與產(chǎn)教融合的激勵(lì)機(jī)制，難以協(xié)調(diào)高職院校與企業(yè)在發(fā)展目標(biāo)上的差異。

另外，政府在產(chǎn)教融合中缺乏精準(zhǔn)定位，政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌力度不夠，未能為產(chǎn)教融合提供政策、體制機(jī)制等外部保障，在體制機(jī)制上缺乏深層次的改革創(chuàng)新，尤其是在產(chǎn)教融合相關(guān)主體所擁有的資源、所可能獲得利益的分配上缺乏明確的界定，對(duì)產(chǎn)教融合的實(shí)施效果缺乏明確的考評(píng)體系，導(dǎo)致我國產(chǎn)教融合在實(shí)踐中缺乏明晰的框架和思路。

1.2 企業(yè)沒有真正成為人才培養(yǎng)的主體

在傳統(tǒng)的校企合作中，學(xué)校是人才培養(yǎng)的主體，而新時(shí)期的產(chǎn)教融合則要求企業(yè)與高職院校都應(yīng)該成為人才培養(yǎng)的主體，但由于目前在產(chǎn)教融合過程中各主體發(fā)揮作用的路徑還不明確，國家缺乏相關(guān)的配套激勵(lì)政策，企業(yè)在產(chǎn)教融合中的預(yù)期利益并沒有得到很好保障，導(dǎo)致企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高。更甚至一些企業(yè)將到企業(yè)參與實(shí)習(xí)實(shí)踐的高職院校學(xué)生視為廉價(jià)勞動(dòng)力，為節(jié)省成本，縮短或取消了對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)生僅僅成為了企業(yè)創(chuàng)造效益的工具，專業(yè)技能難以得到提升，難以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，產(chǎn)教融合在高職院校雖然已經(jīng)運(yùn)作了多年，但是校企之間合作層次仍然不夠深入，雙方并沒有形成密切的合作關(guān)系，致使企業(yè)并沒有真正把自己看作是人才培養(yǎng)的重要主體，參與產(chǎn)教融合的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，只是偶爾派專家參與高職院校人才培養(yǎng)方案的修訂，完成為學(xué)校提供實(shí)習(xí)崗位的任務(wù)，對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)方案不能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中需要企業(yè)實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)，但是許多企業(yè)出于利益考慮并沒有把自己的真經(jīng)傳給學(xué)校，在參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)上流于形式，使得學(xué)校的專業(yè)建設(shè)不能及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，難以保證專業(yè)發(fā)展與企業(yè)需求之間的無縫對(duì)接，難以實(shí)現(xiàn)校企之間真融真合。

1.3 高職院校缺乏頂層設(shè)計(jì)，人才培養(yǎng)模式改革力度不夠

高職院校在產(chǎn)教融合上同樣缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)不夠，未能有效地實(shí)現(xiàn)教育與區(qū)域人才需求及產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，未能及時(shí)整合產(chǎn)教融合各相關(guān)主體的資源，未能構(gòu)建協(xié)同發(fā)展平臺(tái)和系統(tǒng)地改造人才培養(yǎng)流程，仍然沒有形成適應(yīng)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)模式。

近年來，雖然各高職院校在實(shí)施產(chǎn)教融合實(shí)施過程中都形成了自己的產(chǎn)教融合模式，但缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制和統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)模式未能產(chǎn)生深層次的影響，導(dǎo)致長期以來高職院校對(duì)職業(yè)教育的實(shí)踐性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，在人才培養(yǎng)過程中仍然偏重理論傳授，專業(yè)設(shè)置未能與企業(yè)行業(yè)發(fā)展相匹配，課程設(shè)置不能夠支撐企業(yè)專業(yè)能力培養(yǎng)的需求，導(dǎo)致校企合作實(shí)質(zhì)上流于形式。

1.4 行業(yè)組織在產(chǎn)教融合中未能發(fā)揮有效作用

與國外行業(yè)組織發(fā)展相比，我國的行業(yè)組織發(fā)展水平和制定符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的水平相對(duì)較低，在指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展方面還缺乏相應(yīng)的法律保障，還不能在產(chǎn)教融合中充分發(fā)揮橋梁和媒介作用。行業(yè)組織與高校之間的溝通機(jī)制還沒有建立起來，不能有效的參與高校人才培養(yǎng)模式改革，在保證學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量方面還沒能發(fā)揮有效的作用。

2 構(gòu)建高職產(chǎn)教融合協(xié)同體系

2.1 政府應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌力度

首先，政府應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。產(chǎn)教融合是一個(gè)涉及多元主體的系統(tǒng)工程，它不僅僅是對(duì)各相關(guān)主體要素的簡單共享，而是需要進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化整合，因此，政府應(yīng)從最大化保障產(chǎn)教融合各相關(guān)主體利益出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)。對(duì)產(chǎn)教融合相關(guān)主體所擁有的資源、所可能獲得利益做出明確的界定，為產(chǎn)教融合創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

其次，加大政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌和調(diào)控力度。政府應(yīng)充分發(fā)揮其引導(dǎo)和支持作用，加大政策統(tǒng)籌和調(diào)控力度，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，從源頭上激發(fā)產(chǎn)教融合主體的積極性。在實(shí)施產(chǎn)教融合過程中政府應(yīng)指導(dǎo)各相關(guān)部門把產(chǎn)教融合作為專項(xiàng)工作單獨(dú)列出，提供配套的政策支持和考評(píng)體系，充分發(fā)揮好調(diào)控作用，徹底解決在實(shí)施產(chǎn)教融合戰(zhàn)略中學(xué)校一頭熱的現(xiàn)狀。通過綜合利用財(cái)政、稅收等政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。對(duì)校企雙方都比較關(guān)注的學(xué)生實(shí)習(xí)安全及報(bào)酬等問題制定專門的政策，降低企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中增加的潛在成本，徹底解除校企雙方的后顧之憂。要進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，拓寬企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)的途徑，鼓勵(lì)高職院校大膽創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，打造多方共同參與的新型行業(yè)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等育人平臺(tái)，深層次推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)模式改革。

再次，政府要主動(dòng)為產(chǎn)教融合提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和配套法律制度保障。新時(shí)期，政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，充分反思自己參與產(chǎn)教融合的行為，主動(dòng)會(huì)同行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等主體建立基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)的區(qū)域性產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)、指導(dǎo)產(chǎn)教融合高效開展。不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思路，不斷創(chuàng)新工作形式，協(xié)調(diào)整合各共享資源，為產(chǎn)教融合各相關(guān)主體提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加快產(chǎn)教融合相關(guān)法律制度的建設(shè)，為產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的實(shí)施提供切實(shí)可行的保障和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.2 企業(yè)要切實(shí)成為人才培養(yǎng)的“局中人”，充分發(fā)揮其作為人才培養(yǎng)重要主體的作用

企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，是最大化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的必然要求，把產(chǎn)教融合放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來對(duì)待。校企產(chǎn)教融合要往深層次發(fā)展，企業(yè)必須真正成為人才培養(yǎng)的重要主體，充分發(fā)揮自己的特長，真正參與到高職院校的人才培養(yǎng)過程中去，把自己的真經(jīng)傳給學(xué)校，系統(tǒng)優(yōu)化改造學(xué)校的人才培養(yǎng)方案，積極參與高職院校的專業(yè)設(shè)置、課程改革和教學(xué)改革，積極與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，積極幫助學(xué)校完善學(xué)生的一日常規(guī)管理，全程參與高校學(xué)生培養(yǎng)的全過程，使學(xué)生在畢業(yè)前就養(yǎng)成符合企業(yè)需要的良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)企業(yè)與高職院校的全方位融合。

2.3 高職院校要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從深層次系統(tǒng)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式

在新時(shí)期，高職院校要充分領(lǐng)會(huì)《意見》精神，緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確自己的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確辦學(xué)定位和建立符合產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，充分吸取行業(yè)企業(yè)專家的意見，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，積極主動(dòng)搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

高職院校應(yīng)積極主動(dòng)深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，積極購買優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，創(chuàng)新高職院校與行業(yè)企業(yè)間人才交流機(jī)制，構(gòu)建更加適合產(chǎn)教融合深度發(fā)展的教師發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)教師在產(chǎn)教融合相關(guān)主體間自由流通和無障礙發(fā)展。要高度重視企業(yè)的利益訴求，立足企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，加大校企間的合作研發(fā)力度，為企業(yè)提供高質(zhì)量的技術(shù)支持。充分發(fā)揮自己的科研優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)國家重大科研課題，提高科研轉(zhuǎn)化能力。充分發(fā)揮高職院校的文化傳承與創(chuàng)新的優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)打造文化品牌，并在教育教學(xué)中引入企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同文化育人。

2.4 行業(yè)組織要充分發(fā)揮在構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同體系中的媒介作用，促進(jìn)產(chǎn)教雙方無縫對(duì)接

行業(yè)組織具有比企業(yè)和高職院校更加寬廣和前瞻性的視野，行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮其在發(fā)布行業(yè)人才需求、指導(dǎo)高職院校職業(yè)教育教學(xué)等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮在構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同體系中的媒介作用，促進(jìn)產(chǎn)教雙方無縫對(duì)接。行業(yè)組織要積極制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并主動(dòng)與企業(yè)和職業(yè)院校對(duì)接，及時(shí)幫助學(xué)校修訂與本行業(yè)有關(guān)的專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)。積極參與高職院校畢業(yè)生的技能評(píng)定，保證畢業(yè)生在校所學(xué)技能符合行業(yè)企業(yè)需求，能夠真正的學(xué)有所用，切實(shí)提高高職院校的人才培養(yǎng)水平。行業(yè)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極聯(lián)合校企整合資源，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源和“培訓(xùn)包”。行業(yè)組織要積極聯(lián)合企業(yè)、高職院校、政府主管部門等共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)，深層次協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的實(shí)施。