徐建山，安雨康，梁萌，2，彭盈盈

( 1.中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院；2.中國(guó)石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

石油①泛指各種形態(tài)的石油和天然氣。具有地緣、商品、金融和政治四大屬性，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，國(guó)際政治的重要紐帶，因此成為各國(guó)追逐權(quán)力和利益的戰(zhàn)略物資。國(guó)家在利用石油資源和追求石油利益時(shí)，產(chǎn)生了與石油有關(guān)的權(quán)力，我們稱之為油權(quán)。石油產(chǎn)業(yè)鏈主要包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)的石油權(quán)力、利益不同，獲得石油權(quán)力的途徑和實(shí)現(xiàn)石油利益的手段各異，依照石油產(chǎn)業(yè)鏈的劃分，將油權(quán)分為石油資源權(quán)、石油通道權(quán)和石油市場(chǎng)權(quán)[1]。

石油貿(mào)易是石油資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)和石油利益再分配的重要環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，石油權(quán)力的著眼點(diǎn)已經(jīng)由控制石油實(shí)物，向掌控石油流向、石油價(jià)格和石油貿(mào)易轉(zhuǎn)移。國(guó)家憑借綜合國(guó)力，依托機(jī)構(gòu)實(shí)體，利用石油市場(chǎng)體量和石油金融工具，在國(guó)際石油市場(chǎng)中掌控石油供需，影響石油價(jià)格的形成與走向，由此產(chǎn)生了石油市場(chǎng)權(quán)力。

擁有市場(chǎng)權(quán)的國(guó)家通過(guò)與其他國(guó)家的合作，影響國(guó)際石油市場(chǎng)形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，通過(guò)調(diào)整貨幣和交易政策，甚至通過(guò)制裁他國(guó)等手段，獲得合理的石油價(jià)格、穩(wěn)定的市場(chǎng)、有利的市場(chǎng)地位，達(dá)到保障國(guó)家能源安全、提升地緣政治地位、實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)利益的目的。

1 石油市場(chǎng)與價(jià)格

1.1 石油市場(chǎng)

石油市場(chǎng)指按照一定的交易規(guī)則，發(fā)生石油交易的場(chǎng)所。按不同的分類方式，石油市場(chǎng)可分為實(shí)物市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)、原油市場(chǎng)和成品油市場(chǎng)，以及各種區(qū)域市場(chǎng)。在本文語(yǔ)境中，石油市場(chǎng)主要是指原油市場(chǎng)。

石油供需的區(qū)域性不平衡，導(dǎo)致石油和天然氣的跨國(guó)、跨區(qū)域流動(dòng)和交換，原油市場(chǎng)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)成為成熟的全球化市場(chǎng)。按交易對(duì)象、交易目的和交易方式劃分，原油市場(chǎng)可以分為現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。按市場(chǎng)地域劃分，世界主要的現(xiàn)貨市場(chǎng)包括西北歐市場(chǎng)、地中海市場(chǎng)、加勒比海市場(chǎng)、新加坡市場(chǎng)和美國(guó)市場(chǎng)。具有全球影響力的期貨市場(chǎng)有兩個(gè)：紐約商業(yè)交易所（NYMEX）和倫敦洲際交易所（ICE，原國(guó)際石油交易所）。中國(guó)的上海國(guó)際能源交易中心經(jīng)營(yíng)原油期貨交易，雖然成立較晚，但影響力正在快速增強(qiáng)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，原油的貿(mào)易方式和定價(jià)機(jī)制發(fā)生了重大變化，原油期貨與衍生品市場(chǎng)的建立和發(fā)展，吸引了大量金融資本進(jìn)入石油市場(chǎng)，這使大國(guó)經(jīng)由金融、貨幣手段介入石油市場(chǎng)成為可能。文中所說(shuō)的石油市場(chǎng)一般是指原油期貨市場(chǎng)。

不同于原油市場(chǎng)，天然氣市場(chǎng)的區(qū)域性特征較為明顯，至今還未形成全球性的現(xiàn)貨市場(chǎng)。當(dāng)前，天然氣跨國(guó)交易仍以管道氣為主，其次是液化天然氣（LNG）。2018年，全球管道氣交易量為8054億立方米，占全球天然氣貿(mào)易總量的65%[2]。受制于管道路由，管道氣一般在區(qū)內(nèi)流動(dòng)，在區(qū)域間的流動(dòng)性有限，各區(qū)域間的價(jià)格差異較大，由此形成了北美、歐洲、亞太三大區(qū)域市場(chǎng)和眾多的局部市場(chǎng)。隨著世界天然氣需求的增加和消費(fèi)國(guó)的增多，LNG貿(mào)易量的快速增長(zhǎng)和占比的不斷上升，天然氣在區(qū)域市場(chǎng)的流動(dòng)性已經(jīng)大幅度增強(qiáng)，區(qū)域市場(chǎng)間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性逐漸強(qiáng)化，全球統(tǒng)一的天然氣市場(chǎng)正在形成。

1.2 油氣價(jià)格

石油價(jià)格包括期貨價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格，通常所說(shuō)的石油價(jià)格是指國(guó)際的原油期貨價(jià)格，簡(jiǎn)稱國(guó)際石油價(jià)格或國(guó)際油價(jià)。

不同產(chǎn)油區(qū)有不同的原油基準(zhǔn)油價(jià)，同區(qū)域內(nèi)其他原油價(jià)格按品質(zhì)差異參照基準(zhǔn)價(jià)格上下浮動(dòng)。目前被廣泛使用的是英國(guó)北海布倫特原油期貨價(jià)格（簡(jiǎn)稱布倫特價(jià)格）和美國(guó)紐約商業(yè)交易所的西得克薩斯中質(zhì)原油期貨價(jià)格（簡(jiǎn)稱WTI價(jià)格）。在歐洲交易和向歐洲出口的原油一般參照布倫特價(jià)格，北美的原油交易則參照WTI價(jià)格。中東產(chǎn)油國(guó)出口到北美地區(qū)的原油參照美國(guó)WTI價(jià)格，出口到歐洲的原油參照布倫特價(jià)格。

天然氣的區(qū)域價(jià)格差異明顯。北美、歐洲和亞太三個(gè)天然氣區(qū)域市場(chǎng)各自形成了相對(duì)獨(dú)立的定價(jià)體系和區(qū)域性價(jià)格，即美國(guó)亨利天然氣交易中心的現(xiàn)貨價(jià)格（HH價(jià)格，即亨利中心價(jià)格）、歐洲天然氣交易中心的天然氣現(xiàn)貨交易價(jià)格（NBP，即國(guó)家平衡點(diǎn)價(jià)格）和東北亞地區(qū)LNG進(jìn)口價(jià)格。三地價(jià)差較大，以2018年為例，美國(guó)亨利中心價(jià)格全年平均為3.16美元/百萬(wàn)英熱單位，歐洲國(guó)家平衡點(diǎn)價(jià)格全年平均為8.05美元/百萬(wàn)英熱單位，東北亞地區(qū)全年LNG進(jìn)口均價(jià)為9.41美元/百萬(wàn)英熱單位，三地價(jià)格比為1∶2.5∶3。東北亞LNG價(jià)格明顯高于其他兩地的價(jià)格，出口地相同的天然氣在亞洲交易的價(jià)格高于北美和歐洲市場(chǎng)，亞洲國(guó)家需要承擔(dān)較高的天然氣進(jìn)口成本。此現(xiàn)象被稱為天然氣“亞洲溢價(jià)”，亞洲地區(qū)天然氣價(jià)格之所以高于其他地區(qū)有其歷史原因。此外，由于亞洲天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，缺乏有影響力且反映亞洲共同市場(chǎng)的交易平臺(tái)和天然氣價(jià)格，亞洲國(guó)家的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重缺失，在價(jià)格談判時(shí)處于弱勢(shì)，這是亞洲溢價(jià)長(zhǎng)期存在的重要原因。

1.3 國(guó)際石油市場(chǎng)的特點(diǎn)

1.3.1 國(guó)際石油市場(chǎng)是全球化程度較高的市場(chǎng)

世界石油供需在地理上嚴(yán)重錯(cuò)位，導(dǎo)致全球石油的大流動(dòng)，區(qū)域價(jià)格高度聯(lián)動(dòng)。2018年，世界石油貿(mào)易量達(dá)35億噸，接近全球石油產(chǎn)量的80%。世界石油供需的區(qū)域差異產(chǎn)生了區(qū)域間貿(mào)易，并形成區(qū)域價(jià)格。從生產(chǎn)角度來(lái)看，北美、中東－北非和中亞－俄羅斯是世界三大石油生產(chǎn)區(qū)。2018年，這三大地區(qū)石油產(chǎn)量分別為10.3億噸、16.5億噸和7.1億噸，占全球產(chǎn)量的23.0%、36.8%和15.8%，總產(chǎn)量達(dá)到33.8億噸，全球占比為75.6%。從消費(fèi)角度來(lái)看，北美、歐洲和亞太是世界三大石油消費(fèi)中心，2018年，三地石油消費(fèi)量分別為10.8億噸、7.2億噸和16.5億噸，占全球消費(fèi)量的23.8%、15.9%和36.4%，三地總消費(fèi)量達(dá)到34.5億噸，全球占比為76.2%。相比原油，天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)的地區(qū)差異性更加明顯[2]。

1.3.2 國(guó)際石油市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性壟斷市場(chǎng)

國(guó)際石油市場(chǎng)歷來(lái)受到人為的干預(yù)，少數(shù)國(guó)家擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的石油權(quán)力，有能力左右國(guó)際石油市場(chǎng)的供需和價(jià)格走勢(shì)。石油輸出國(guó)組織（OPEC，簡(jiǎn)稱“歐佩克”）成立之前，全球石油供需與價(jià)格調(diào)控掌握在以標(biāo)準(zhǔn)石油公司為代表的美歐國(guó)家的企業(yè)手中，當(dāng)時(shí)的原油價(jià)格是墨西哥灣原油離岸價(jià)格加運(yùn)費(fèi)。后來(lái)，中東和東歐石油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，依然采用墨西哥灣的價(jià)格模式。隨著歐佩克和國(guó)際能源署（IEA）的成立，石油組織在國(guó)際石油市場(chǎng)和價(jià)格形成中發(fā)揮了重要的作用。為維持較高的石油價(jià)格和穩(wěn)定的石油市場(chǎng)份額，歐佩克采取集體增產(chǎn)或減產(chǎn)行動(dòng)，影響國(guó)際石油市場(chǎng)。代表發(fā)達(dá)國(guó)家石油消費(fèi)國(guó)的國(guó)際能源署，除了協(xié)調(diào)成員國(guó)互保能源安全外，更重要的目的是平衡歐佩克對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的不對(duì)稱權(quán)力，分享石油利益。美國(guó)作為具有全方位影響力的市場(chǎng)權(quán)國(guó)，擁有最強(qiáng)大的綜合國(guó)力和金融實(shí)力，在油氣定價(jià)、石油供需、交易結(jié)算等領(lǐng)域均具有絕對(duì)影響力。特別是在頁(yè)巖油氣革命后，美國(guó)油氣對(duì)外依存度大幅下降，天然氣實(shí)現(xiàn)凈出口，直接削弱了傳統(tǒng)壟斷性油氣供應(yīng)國(guó)的市場(chǎng)權(quán)力。

1.3.3 國(guó)際石油市場(chǎng)的影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜

石油是各國(guó)工業(yè)不可或缺的一次能源和化工原料，石油成為許多國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)際石油市場(chǎng)也因此成為各國(guó)高度關(guān)注的市場(chǎng)。反過(guò)來(lái)，國(guó)際關(guān)系和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各種變動(dòng)也會(huì)傳導(dǎo)到石油市場(chǎng)。國(guó)際石油市場(chǎng)除受石油供需基本面的影響外，還受地緣政治、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金融市場(chǎng)以及突發(fā)事件的影響。具體因素包括：能源政策、石油產(chǎn)量、生產(chǎn)周期等產(chǎn)業(yè)因素；油氣投資、生產(chǎn)成本、供需形勢(shì)、庫(kù)存等市場(chǎng)因素；貨幣政策、市場(chǎng)預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)偏好等金融因素；社會(huì)局勢(shì)、恐怖活動(dòng)、國(guó)家戰(zhàn)略博弈等地緣政治因素。不同因素間的相互影響和相互作用，形成了復(fù)雜多變的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，這使得預(yù)測(cè)石油市場(chǎng)供需和價(jià)格十分困難。

1.3.4 國(guó)際石油市場(chǎng)受政治權(quán)力的影響

石油成為戰(zhàn)略物資后，石油權(quán)力也成為各國(guó)博弈的工具和實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)利益的手段。各國(guó)圍繞石油的穩(wěn)定供應(yīng)、石油市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和石油交易過(guò)程中的政治經(jīng)濟(jì)利益，展開(kāi)了廣泛的博弈。在國(guó)家利益的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)際石油市場(chǎng)長(zhǎng)期受石油權(quán)力的影響，時(shí)常背離供求和價(jià)格規(guī)律。以美國(guó)為例，名義上，美國(guó)不干預(yù)國(guó)際大宗商品市場(chǎng)，反對(duì)任何形式的“石油卡特爾”，但實(shí)質(zhì)上，美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略和外交政策、國(guó)內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)政策、貨幣政策、期貨監(jiān)管政策等，都在服務(wù)于國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)利益，服從于其全球主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略利益。1973年第一次石油危機(jī)之后，美國(guó)中東戰(zhàn)略的每一次調(diào)整和布局都與石油有直接聯(lián)系。美國(guó)同沙特阿拉伯等資源國(guó)開(kāi)展高層次合作，建立廣泛的石油－美元聯(lián)系，并不惜采取出兵伊拉克、全面制裁伊朗等手段，都是為了維持其在中東的主導(dǎo)權(quán)，特別是確保其對(duì)全球石油市場(chǎng)和價(jià)格的掌控權(quán)。

2 石油市場(chǎng)權(quán)的定義與特征

2.1 市場(chǎng)權(quán)的定義

在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，權(quán)力指一國(guó)控制他國(guó)、影響國(guó)際事件的綜合能力[3]。石油市場(chǎng)權(quán)，簡(jiǎn)稱市場(chǎng)權(quán)，指國(guó)家影響石油市場(chǎng)參與者行為和市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)的能力。國(guó)家憑借綜合國(guó)力，依托市場(chǎng)體量，掌控交易平臺(tái)、貨幣工具以及強(qiáng)有力的實(shí)體，把國(guó)家的政策和意圖轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)際石油定價(jià)、供需、交易和結(jié)算等的影響力，掌控其他參與者的市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。

市場(chǎng)權(quán)的行為體是國(guó)家，即市場(chǎng)權(quán)國(guó)，包括資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)、消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)和金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)。市場(chǎng)權(quán)國(guó)的行為代表的是國(guó)家意志，維護(hù)的是國(guó)家利益。

市場(chǎng)權(quán)的權(quán)力包括影響其他市場(chǎng)參與者的能力和影響國(guó)際市場(chǎng)的能力，具體表現(xiàn)在石油定價(jià)、石油貿(mào)易和交易結(jié)算三個(gè)方面，是市場(chǎng)權(quán)國(guó)控制、主導(dǎo)和影響國(guó)際石油市場(chǎng)的集中體現(xiàn)，構(gòu)成了石油市場(chǎng)權(quán)的有機(jī)整體，三者既可獨(dú)立存在，又可相互協(xié)同、相互影響。

市場(chǎng)權(quán)是由國(guó)與國(guó)之間的實(shí)力和影響力對(duì)比產(chǎn)生的，也會(huì)隨著實(shí)力對(duì)比的變化而轉(zhuǎn)移。隨著國(guó)家整體實(shí)力對(duì)比的變化，市場(chǎng)權(quán)也會(huì)從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)國(guó)家。

美國(guó)作為當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)，在綜合國(guó)力、金融實(shí)力和對(duì)世界石油市場(chǎng)的調(diào)控能力上，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，成為市場(chǎng)權(quán)強(qiáng)國(guó)。美國(guó)憑借擁有的石油定價(jià)權(quán)、石油貿(mào)易權(quán)和交易結(jié)算權(quán)，通過(guò)國(guó)際石油公司、石油貿(mào)易商等實(shí)體，以及國(guó)際組織、智庫(kù)、媒體等機(jī)構(gòu)，通過(guò)調(diào)控石油供需，實(shí)施貨幣、石油交易和金融政策，影響市場(chǎng)心理，甚至對(duì)他國(guó)實(shí)施制裁和武力干預(yù)等手段，影響和控制國(guó)際石油市場(chǎng)供需和價(jià)格走勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)上獲得合理的石油價(jià)格、穩(wěn)定的市場(chǎng)供應(yīng)和有利的市場(chǎng)地位，在政治上打擊對(duì)手，提升地緣政治優(yōu)勢(shì)。

2.2 市場(chǎng)權(quán)的要素

要素指構(gòu)成一個(gè)客觀事物的存在并維持其運(yùn)動(dòng)的必要的最小單位[4]，是組成系統(tǒng)的基本單元，也是系統(tǒng)產(chǎn)生、變化、發(fā)展的動(dòng)因[5]。在地緣政治領(lǐng)域，權(quán)力是地緣政治的核心，地緣政治要素是構(gòu)成國(guó)家權(quán)力的基本單元。同理，石油地緣政治要素是石油地緣政治研究的基礎(chǔ)，是承載石油權(quán)力的基本要素，也是將石油權(quán)力轉(zhuǎn)化為石油利益的物質(zhì)基礎(chǔ)。

構(gòu)成石油市場(chǎng)權(quán)的要素既有與資源權(quán)和通道權(quán)共有的地緣要素和政治要素，也具備特有的石油市場(chǎng)要素，對(duì)市場(chǎng)權(quán)力起決定性作用的是一個(gè)國(guó)家的石油進(jìn)出口規(guī)模、多元化程度和對(duì)外依存度。因此，出口規(guī)模、進(jìn)口規(guī)模和自給率是石油市場(chǎng)權(quán)的三個(gè)核心要素。

2.2.1 出口規(guī)模

出口規(guī)模是影響市場(chǎng)權(quán)大小的關(guān)鍵要素之一，反映資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的石油供應(yīng)能力，決定其在國(guó)際石油市場(chǎng)中的角色和地位。一般用凈出口量和出口多元化兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)的出口規(guī)模。

凈出口量可以用來(lái)衡量一國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)能力，包括石油凈出口量和天然氣凈出口量。計(jì)算公式如下：

石油凈出口量＝原油出口量－原油進(jìn)口量＋成品油出口量－成品油進(jìn)口量

天然氣凈出口量＝天然氣出口量－天然氣進(jìn)口量

影響凈出口量的因素有很多，例如庫(kù)存、成品油換算單位等。依國(guó)際慣例，以表觀凈出口量衡量石油的凈出口數(shù)量，即原油和成品油凈出口量的簡(jiǎn)單相加。石油凈出口量是總出口量扣除進(jìn)口量后的數(shù)量。石油凈出口量為正的國(guó)家，稱為石油出口國(guó)；石油凈出口量大的國(guó)家和地區(qū)，稱為重要的石油出口國(guó)和出口區(qū)。中東地區(qū)2018年石油凈出口量為9.5億噸，按地區(qū)排名列全球第一，是世界最重要的石油出口地區(qū)。俄羅斯2018年石油凈出口量為2.7億噸，按國(guó)家排名世界第二，是世界重要的石油出口國(guó)[2]。

通常，凈出口量越大，所占國(guó)際市場(chǎng)的份額越大，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的作用和影響也就越大。但是，凈出口量只有達(dá)到全球總出口規(guī)模的一定比例，形成可以控制供需平衡的能力，才能轉(zhuǎn)化為操控市場(chǎng)的權(quán)力，這是凈出口量轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)權(quán)力的前提。

需要指出，本文沒(méi)有用石油產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)衡量一國(guó)的市場(chǎng)權(quán)力，因?yàn)橘Y源國(guó)生產(chǎn)的石油，只有出口并進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后才能對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生作用，實(shí)現(xiàn)石油地緣政治價(jià)值。資源國(guó)石油產(chǎn)量再大，如果完全用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，則對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力幾乎可以忽略不計(jì)。因此，石油產(chǎn)量不能作為市場(chǎng)權(quán)的核心要素。

出口量在數(shù)量上體現(xiàn)了資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響，出口多元化則在出口主導(dǎo)權(quán)上反映了一國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響能力。出口多元化指石油出口目標(biāo)市場(chǎng)的分散程度，反映了一國(guó)在出口結(jié)構(gòu)上適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，特別是出口方向上的可選擇性和替代性。選擇性強(qiáng)，可替代性大，石油出口的自由度就大。出口多元化水平越高，受消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)的影響就越小，市場(chǎng)權(quán)的發(fā)揮就越充分。出口多元化是資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)提升市場(chǎng)權(quán)的重要途徑，也是牽制、弱化他國(guó)市場(chǎng)權(quán)的重要手段。

一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯石油出口曾高度依賴西向的歐洲市場(chǎng)，對(duì)歐出口所占比例一度高達(dá)91%，市場(chǎng)權(quán)嚴(yán)重受制于西方的能源和地緣政治政策。為打破出口流向過(guò)于單一的局面，俄羅斯實(shí)施石油東向出口戰(zhàn)略，修建了面向中國(guó)和遠(yuǎn)東市場(chǎng)的東西伯利亞－太平洋輸油管道（ESPO），使東向的出口量達(dá)到俄羅斯石油出口總量的1/3。出口多元化戰(zhàn)略不僅降低了俄羅斯出口路徑過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)，更直接提升了其對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的地緣政治影響力，削弱了歐洲和高加索地區(qū)的地緣政治地位。

2.2.2 進(jìn)口規(guī)模

同出口規(guī)模一樣，進(jìn)口規(guī)模也是市場(chǎng)權(quán)的關(guān)鍵要素之一，直接反映了消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的需求規(guī)模，間接體現(xiàn)了其對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力。一般用凈進(jìn)口量和進(jìn)口多元化衡量消費(fèi)國(guó)的進(jìn)口規(guī)模。

凈進(jìn)口量衡量一國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際需求。當(dāng)一國(guó)的凈進(jìn)口量為正時(shí)，說(shuō)明其進(jìn)口量大于出口量，為凈進(jìn)口國(guó)。凈進(jìn)口量包括石油凈進(jìn)口量和天然氣凈進(jìn)口量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，計(jì)算公式如下：

石油凈進(jìn)口量＝原油進(jìn)口量－原油出口量+成品油進(jìn)口量－成品油出口量

天然氣凈進(jìn)口量＝天然氣進(jìn)口量－天然氣出口量

影響凈進(jìn)口量統(tǒng)計(jì)的因素較多，例如進(jìn)口石油的品種、庫(kù)存、加工損耗和生產(chǎn)燃料用量，甚至換算單位等。按國(guó)際慣例，石油凈進(jìn)口量是原油和成品油凈進(jìn)口量的簡(jiǎn)單相加，沒(méi)有考慮品種差異和庫(kù)存變化，因此是簡(jiǎn)化了的表觀量。石油凈進(jìn)口量為正的國(guó)家，稱為石油進(jìn)口國(guó)；石油凈進(jìn)口量大的國(guó)家和地區(qū)，稱為重要石油進(jìn)口國(guó)和進(jìn)口地區(qū)。2018年，遠(yuǎn)東和歐洲的石油進(jìn)口量高達(dá)11.6億噸和4.9億噸，分列全球前兩位，是當(dāng)前世界重要的石油進(jìn)口地區(qū)；中國(guó)和印度石油進(jìn)口量分別達(dá)到4.6億噸和2.3億噸[2]，是世界重要的石油進(jìn)口國(guó)。

需要說(shuō)明的是，進(jìn)口量和消費(fèi)量在油權(quán)理論中代表了不同的含義，消費(fèi)量并非市場(chǎng)權(quán)的核心要素。理論上，消費(fèi)量是一國(guó)的石油消費(fèi)總量，包括國(guó)內(nèi)供應(yīng)量和進(jìn)口量之和，衡量的是消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模。但部分消費(fèi)大國(guó)本身就是重要的石油生產(chǎn)國(guó)，其石油消費(fèi)主要來(lái)自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，消費(fèi)量很大，但進(jìn)口量不大，其消費(fèi)量對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響相對(duì)有限。例如美國(guó)2018年的石油消費(fèi)量為8.9億噸，進(jìn)口量為3.86億噸，還出口了9300萬(wàn)噸[2]，美國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的直接影響力體現(xiàn)在其進(jìn)口量部分，消費(fèi)量無(wú)法直接反映其在石油市場(chǎng)中的權(quán)力。

一國(guó)石油凈進(jìn)口量越大，參與國(guó)際市場(chǎng)的程度越高，同資源國(guó)、通道國(guó)的利益往來(lái)就越多，也越復(fù)雜。理論上講，石油進(jìn)口國(guó)都有決定進(jìn)口來(lái)源的權(quán)力，單憑凈進(jìn)口量多寡不足以衡量市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的大小。進(jìn)口規(guī)模是雙刃劍，凈進(jìn)口量大，特別是進(jìn)口量占世界貿(mào)易量的比例較大時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以利用其市場(chǎng)地位，影響供需平衡和國(guó)際油價(jià)，起到四兩撥千斤的作用。如果一國(guó)進(jìn)口量巨大，但能源安全保障水平很低，則容易被國(guó)際市場(chǎng)左右，甚至被其他市場(chǎng)權(quán)國(guó)把控，對(duì)其本國(guó)的負(fù)面影響要遠(yuǎn)高于其對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響。中國(guó)是一個(gè)巨大的消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，曾經(jīng)出現(xiàn)的“中國(guó)買(mǎi)什么，什么就貴”的現(xiàn)象，就是中國(guó)市場(chǎng)權(quán)弱的表現(xiàn)。

進(jìn)口多元化是衡量石油進(jìn)口分散程度的一個(gè)定性指標(biāo)，反映消費(fèi)國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力和對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響能力。進(jìn)口多元化水平越高，國(guó)家的油氣保障能力就越強(qiáng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的作用和影響就越大，市場(chǎng)權(quán)就越大。如果說(shuō)進(jìn)口量體現(xiàn)了一國(guó)在數(shù)量上對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響，那么進(jìn)口多元化則從質(zhì)量層面反映了一國(guó)在國(guó)際油氣市場(chǎng)的影響能力。進(jìn)口多元化是消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)提升市場(chǎng)權(quán)的重要途徑，也是弱化他國(guó)市場(chǎng)權(quán)的重要手段。

進(jìn)口多元化包括進(jìn)口來(lái)源和進(jìn)口渠道的多元化。從能源安全的角度，進(jìn)口多元化體現(xiàn)了一國(guó)對(duì)油氣進(jìn)口的主導(dǎo)權(quán)，即油氣進(jìn)口的可選擇性和可替代性。

首先是進(jìn)口來(lái)源的多元化，表現(xiàn)為進(jìn)口來(lái)源國(guó)的多寡和進(jìn)口量的分布情況。如果一國(guó)的石油進(jìn)口依賴少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，來(lái)源國(guó)過(guò)于集中，其在油氣進(jìn)口中的主導(dǎo)權(quán)就很容易被削弱，需要承擔(dān)來(lái)自資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，放大本國(guó)的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。歐洲天然氣消費(fèi)的40%來(lái)自俄羅斯，俄羅斯是歐洲最主要的天然氣進(jìn)口來(lái)源地，天然氣供應(yīng)安全始終是歐盟最重要的能源安全議題，歐盟一直在推動(dòng)天然氣進(jìn)口多元化，包括增加從阿爾及利亞、里海周邊國(guó)家的管道氣和LNG進(jìn)口，強(qiáng)化對(duì)新建管道的管控，加大替代能源開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)歐盟在天然氣市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)，消除對(duì)進(jìn)口俄羅斯天然氣的過(guò)分依賴。

其次是進(jìn)口渠道的多元化。同進(jìn)口來(lái)源多元化一樣，如果一國(guó)石油進(jìn)口依賴少數(shù)通道，可選擇的路徑不多，其在油氣進(jìn)口中的主導(dǎo)權(quán)也很容易被削弱，需要承擔(dān)通道的風(fēng)險(xiǎn)，放大本國(guó)能源安全風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代中國(guó)轉(zhuǎn)為石油進(jìn)口國(guó)后，中國(guó)從中東和非洲進(jìn)口的石油主要通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸。隨著中國(guó)的進(jìn)口依存度不斷提高，中國(guó)對(duì)馬六甲海峽的依賴不斷加強(qiáng)，由此造成“馬六甲困局”。在進(jìn)口渠道多元化的戰(zhàn)略指引下，中國(guó)四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道相繼建成，中國(guó)能源安全保障水平大大提高。特別是中哈原油管道的建成，打破了中亞－俄羅斯地區(qū)石油出口的東西向平衡，增強(qiáng)了中國(guó)對(duì)油氣進(jìn)口的主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)中俄原油貿(mào)易談判盡快落地。中緬油氣管道是中國(guó)的西南戰(zhàn)略通道，經(jīng)濟(jì)性雖然較差，但是其繞過(guò)了馬六甲海峽，戰(zhàn)略地位突出，對(duì)應(yīng)急情景下的能源保障具有重大意義。

2.2.3 自給率

油氣自給率指一國(guó)油氣產(chǎn)量占油氣消費(fèi)量的比例，反映一國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。計(jì)算公式為：

石油自給率＝1－（石油凈進(jìn)口量/表觀石油消費(fèi)量）

天然氣自給率＝1－（天然氣凈進(jìn)口量/天然氣消費(fèi)量）

石油自給率直接關(guān)系到消費(fèi)國(guó)的能源供應(yīng)安全。石油自給率低的國(guó)家，石油對(duì)外依存度高，容易受到國(guó)際油氣市場(chǎng)波動(dòng)的影響，需要?jiǎng)佑酶嗟膰?guó)家政治和經(jīng)濟(jì)資源，能源安全保障成本較高，能源安全保障的自主性和保障水平較低。中國(guó)自1993年由石油出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)后，石油自給率不斷下降。1995年，中國(guó)石油自給率為92%，2004年達(dá)到56%；2005年之后，石油自給率繼續(xù)快速下降，2018年接近30%。目前，中國(guó)天然氣自給率已達(dá)54.7%[6]。對(duì)外依存度的居高不下，反映了中國(guó)長(zhǎng)期存在的能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，中國(guó)正通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)等措施，控制對(duì)外依存度上升速度，提高能源安全保障水平。

2.3 市場(chǎng)權(quán)的構(gòu)成

石油市場(chǎng)運(yùn)行包括定價(jià)、交易和結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)，相應(yīng)地，市場(chǎng)權(quán)國(guó)的市場(chǎng)權(quán)力表現(xiàn)在石油定價(jià)、石油貿(mào)易和石油交易結(jié)算三個(gè)方面。

2.3.1 石油定價(jià)權(quán)

石油定價(jià)權(quán)指市場(chǎng)權(quán)國(guó)干預(yù)和影響國(guó)際石油價(jià)格的能力，包括對(duì)價(jià)格機(jī)制、價(jià)格走勢(shì)的影響力和石油貿(mào)易中的議價(jià)能力。市場(chǎng)權(quán)國(guó)一般通過(guò)依托市場(chǎng)體量、建設(shè)交易平臺(tái)、提供交易結(jié)算工具、培育強(qiáng)有力的實(shí)體等途徑，獲得對(duì)石油定價(jià)的影響力。

石油定價(jià)權(quán)是資源國(guó)和消費(fèi)國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)中首要爭(zhēng)取的權(quán)力[7]。歷史上，石油定價(jià)機(jī)制歷經(jīng)了寡頭定價(jià)、歐佩克標(biāo)價(jià)、多元市場(chǎng)定價(jià)、期貨市場(chǎng)定價(jià)等幾度變遷，天然氣定價(jià)機(jī)制正處于油氣價(jià)格掛鉤的定價(jià)機(jī)制向混合定價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格機(jī)制的過(guò)渡[8]。不同階段取得定價(jià)權(quán)的路徑并不相同，但無(wú)論是早期帶有壟斷性質(zhì)的寡頭定價(jià)和歐佩克標(biāo)價(jià)，還是后來(lái)出現(xiàn)的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特性的期貨市場(chǎng)定價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格機(jī)制，都折射出特定國(guó)家的意志和國(guó)家利益[9]。

市場(chǎng)權(quán)國(guó)一般通過(guò)確定官價(jià)、調(diào)節(jié)石油供需、調(diào)整貨幣和石油交易政策、輿論造勢(shì)影響交易商心理，形成“羊群效應(yīng)”，引導(dǎo)油價(jià)朝著有利于自身利益的方向變化。通過(guò)控制石油供應(yīng)量影響國(guó)際石油市場(chǎng)供需平衡，從而影響油價(jià)水平，是市場(chǎng)權(quán)國(guó)最常用的手段。早期的市場(chǎng)權(quán)國(guó)主要是調(diào)控自身供應(yīng)量達(dá)到調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需的目的，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以美國(guó)為代表的市場(chǎng)權(quán)國(guó)調(diào)控手段出現(xiàn)新變化，主要是通過(guò)實(shí)施歧視性政策和武力干預(yù)等手段，壓制與之?dāng)硨?duì)的資源國(guó)供應(yīng)量，達(dá)到影響國(guó)際油價(jià)的目的。資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)影響國(guó)際油價(jià)的典型案例是歐佩克的多種定價(jià)政策，例如，歐佩克指定沙特阿拉伯塔努拉角出口的輕質(zhì)原油為基準(zhǔn)價(jià)（歐佩克官價(jià)），在1973年直接將官價(jià)從3.011美元/桶提高至11.651美元/桶，引發(fā)第一次石油危機(jī)。之后，頻繁運(yùn)用限產(chǎn)保價(jià)政策，屢試不爽。歐佩克成員國(guó)操縱價(jià)格超越了市場(chǎng)行為，反映了資源國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位[10]。實(shí)證研究顯示，在歐佩克成立之后，石油價(jià)格大多數(shù)年份處于價(jià)格中值以上，表明石油生產(chǎn)國(guó)在利益分配中占有優(yōu)勢(shì)[11]。某種意義上來(lái)說(shuō)，油價(jià)波動(dòng)不僅反映了供求平衡的結(jié)果，更是反映了資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)和消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)關(guān)于石油利益分配的政治博弈。

石油貿(mào)易活動(dòng)中，除了直接的經(jīng)濟(jì)利益外，還摻雜著復(fù)雜的政府行為和政治動(dòng)機(jī)，這決定了定價(jià)權(quán)的影響因素復(fù)雜多變。并不是所有出口國(guó)都能對(duì)國(guó)際油價(jià)產(chǎn)生影響，真正能對(duì)國(guó)際石油價(jià)格產(chǎn)生調(diào)控作用的是那些石油產(chǎn)能富余的產(chǎn)油大國(guó)。分析2010年以來(lái)歐佩克產(chǎn)量與布倫特油價(jià)之間的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)，100萬(wàn)桶/日的產(chǎn)量缺口可以導(dǎo)致14美元/桶的油價(jià)上漲[12]，據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，目前全球閑置產(chǎn)能為340萬(wàn)桶/日，60%來(lái)自沙特阿拉伯，其余來(lái)自阿聯(lián)酋、科威特、伊拉克和俄羅斯。歷史上，只有這些擁有富余產(chǎn)能的國(guó)家，才能根據(jù)市場(chǎng)情況和政治需要，出手調(diào)整石油出口的數(shù)量。沙特阿拉伯在歷史上數(shù)次“以價(jià)格換市場(chǎng)份額”，通過(guò)釋放閑置產(chǎn)能，大幅增加石油出口量，向特定市場(chǎng)傾銷(xiāo)石油，獲得所期望的油價(jià)和市場(chǎng)份額，同時(shí)打擊地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

20世紀(jì)第一次石油危機(jī)爆發(fā)前，石油進(jìn)口國(guó)沒(méi)有戰(zhàn)略儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)石油市場(chǎng)變化缺乏調(diào)控手段，市場(chǎng)權(quán)基本掌握在供應(yīng)方。國(guó)際能源署成立后，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織）國(guó)家建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，能夠通過(guò)吸儲(chǔ)和釋放庫(kù)存調(diào)整全球油氣供需，并且建立了石油期貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)供需決定價(jià)格，打破了歐佩克的官價(jià)，石油進(jìn)口國(guó)具有了與出口國(guó)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的權(quán)力。但不是所有進(jìn)口國(guó)家都具備影響油價(jià)的能力，定價(jià)權(quán)與石油進(jìn)口數(shù)量沒(méi)有明顯的直接聯(lián)系，不是進(jìn)口量越大定價(jià)話語(yǔ)權(quán)就越大。最典型的例證就是“亞洲溢價(jià)”，中東產(chǎn)油國(guó)在同亞洲買(mǎi)家簽訂長(zhǎng)期貿(mào)易合同時(shí)，在期貨定價(jià)公式基礎(chǔ)上，人為設(shè)定針對(duì)亞洲市場(chǎng)的貼水，形成亞洲市場(chǎng)高于北美和歐洲市場(chǎng)1～3美元/桶的特定價(jià)差。這種人為制造價(jià)差的行為說(shuō)明，亞洲石油市場(chǎng)盡管很大，其影響力仍然較為薄弱，中國(guó)的情況亦是如此。

市場(chǎng)權(quán)國(guó)追求石油定價(jià)權(quán)力體現(xiàn)在國(guó)家行為上就是追求符合自身利益的石油價(jià)格。對(duì)于消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)，石油價(jià)格越高購(gòu)買(mǎi)成本越大，過(guò)高的石油進(jìn)口價(jià)格將傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，增加外匯支出，加大用油行業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，拉低民眾的實(shí)際收入。2008年上半年的油價(jià)暴漲，給美國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)和民眾的用油成本均大幅上漲，引發(fā)了中低層民眾的強(qiáng)烈不滿。據(jù)美國(guó)能源部2008年的統(tǒng)計(jì)，石油價(jià)格增長(zhǎng)1倍，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降2.5%；石油價(jià)格上升10美元/桶，將給美國(guó)造成全年500億美元的損失，拉低GDP的增速0.5%。2018年，中國(guó)進(jìn)口原油4.62億噸，若國(guó)際油價(jià)每增加1美元/桶，中國(guó)要多支出32億美元的外匯。其實(shí)，對(duì)于資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)，油價(jià)也并非越高越好。高油價(jià)會(huì)刺激全球范圍加強(qiáng)對(duì)上游資源的勘探開(kāi)發(fā)，加速油價(jià)回落，最終導(dǎo)致在資源生產(chǎn)周期內(nèi)的整體利益受損。油價(jià)過(guò)高還會(huì)迫使消費(fèi)國(guó)加速能源轉(zhuǎn)型，尋求替代能源，開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)，最終將抑制石油消費(fèi)，不利于石油產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3.2 貿(mào)易自主權(quán)

石油貿(mào)易自主權(quán)指市場(chǎng)權(quán)國(guó)進(jìn)出口石油的選擇權(quán)。資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)的石油貿(mào)易自主權(quán)體現(xiàn)在對(duì)出口數(shù)量和流向的決定權(quán)，消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)的石油貿(mào)易自主權(quán)則體現(xiàn)在對(duì)進(jìn)口數(shù)量和來(lái)源的決定權(quán)。資源國(guó)的出口和消費(fèi)國(guó)的進(jìn)口本應(yīng)是買(mǎi)賣(mài)雙方的自愿行為，但實(shí)際上，石油的政治屬性決定了石油貿(mào)易摻雜著復(fù)雜的政府行為和政治動(dòng)機(jī)，并不是所有石油進(jìn)出口國(guó)都擁有石油貿(mào)易的自主權(quán)。

貿(mào)易自主權(quán)可理解為兩個(gè)層面，一是貿(mào)易對(duì)象與方式的選擇，二是對(duì)貿(mào)易規(guī)則的裁判力，后者更具有政治屬性。例如，第一次世界石油危機(jī)就是因阿拉伯國(guó)家用石油禁運(yùn)的手段，懲罰支持以色列的國(guó)家。再如，美國(guó)對(duì)伊朗采取單方面懲罰性措施，限制其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)伊朗石油，為了讓伊朗石油出口清零，還要制裁為伊朗運(yùn)輸石油的油輪公司及為這些公司提供擔(dān)保的保險(xiǎn)公司，改變貿(mào)易規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)其政治目的。通常，出口量不大的資源國(guó)左右石油市場(chǎng)的能力很弱，石油貿(mào)易只是一般國(guó)際貿(mào)易行為。

石油出口流向選擇也是資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)行使石油貿(mào)易權(quán)的另一種表現(xiàn)形式。資源國(guó)有選擇出口目標(biāo)地的權(quán)力，通過(guò)減少一個(gè)地區(qū)的供應(yīng)，增加其他地區(qū)的供應(yīng)，往往帶有地緣政治色彩。直至20世紀(jì)90年代，俄羅斯管道原油只能出口到歐洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，俄羅斯實(shí)施“東向”戰(zhàn)略后，建設(shè)了科茲米諾港和東西伯利亞－太平洋原油管道（ESPO），對(duì)東北亞的原油出口量占出口總量的比例由2000年的不到3%，提升到2018年的36%[13]。俄羅斯通過(guò)出口的多元化，分散了過(guò)度依賴歐洲市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，提升了平衡歐洲與遠(yuǎn)東市場(chǎng)的能力。

消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)的石油貿(mào)易權(quán)來(lái)自對(duì)石油出口國(guó)的選擇，也就是消費(fèi)國(guó)有權(quán)決定進(jìn)口石油的來(lái)源地和規(guī)模。理論上，作為石油的買(mǎi)方，任何國(guó)家都有選擇出口國(guó)的權(quán)力。但在現(xiàn)實(shí)中，受地理位置、原油性質(zhì)、煉廠裝置結(jié)構(gòu)及其對(duì)加工原料選擇性等方面的限制，不是所有國(guó)家在任何時(shí)候都可以隨意選擇賣(mài)家。即使像日本、韓國(guó)、印度和歐盟這樣的石油進(jìn)口大戶，由于對(duì)外依存度高，需求剛性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的調(diào)控能力弱，對(duì)市場(chǎng)的變化往往是被動(dòng)接受方。

2.3.3 交易結(jié)算權(quán)

交易結(jié)算權(quán)指主導(dǎo)國(guó)際石油交易中的計(jì)價(jià)和結(jié)算的能力。市場(chǎng)權(quán)國(guó)通過(guò)提供石油交易的計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣和結(jié)算工具，影響和控制石油貿(mào)易過(guò)程和石油利益的再分配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定的政治利益。

交易結(jié)算權(quán)歸金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)，計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣和結(jié)算工具是金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)獲得交易結(jié)算權(quán)力的基本條件。交易結(jié)算地位的獲得不僅依賴強(qiáng)大的綜合國(guó)力，更是以強(qiáng)大的金融實(shí)力為后盾。美國(guó)是交易結(jié)算權(quán)力最強(qiáng)大的國(guó)家，表現(xiàn)為石油以美元計(jì)價(jià)，絕大多數(shù)石油交易以美元結(jié)算，還需經(jīng)過(guò)美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）結(jié)算系統(tǒng)完成。交易結(jié)算權(quán)是最能體現(xiàn)權(quán)力擁有者利用國(guó)內(nèi)政策影響國(guó)際石油貿(mào)易行為與結(jié)果的權(quán)力。例如，由于美元是石油貿(mào)易的結(jié)算貨幣，美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、金融和貨幣政策直接導(dǎo)致了油價(jià)的漲跌和各國(guó)利益的再分配。石油貿(mào)易結(jié)算工具更成為了美國(guó)遏制敵對(duì)國(guó)及掌握相關(guān)方違背美國(guó)制裁證據(jù)的工具，成為單邊霸權(quán)主義的工具。

交易結(jié)算權(quán)力是各國(guó)都在努力爭(zhēng)取的權(quán)力。歷史上相繼有俄羅斯、伊朗、伊拉克、委內(nèi)瑞拉等多國(guó)挑戰(zhàn)石油美元，但均以失敗告終。自1974年美國(guó)和沙特阿拉伯簽訂石油美元協(xié)議以來(lái)，全世界一直使用美元作為計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣。石油美元給美國(guó)帶來(lái)了巨大的政治、經(jīng)濟(jì)利益。石油與美元掛鉤，美國(guó)獲得石油的交易結(jié)算權(quán)力[14]，確保了美國(guó)穩(wěn)固的美元回流結(jié)構(gòu)，直接支撐了全球范圍內(nèi)的美元需求，構(gòu)成了美國(guó)金融霸權(quán)的基礎(chǔ)。同時(shí)，美國(guó)憑借其對(duì)SWIFT系統(tǒng)的主導(dǎo)，可以控制特定國(guó)家的石油交易結(jié)算，達(dá)到凍結(jié)資金、控制石油和資金在特定地區(qū)流入或流出的目的[15]。

2.4 市場(chǎng)權(quán)的內(nèi)涵與特征

市場(chǎng)權(quán)反映了國(guó)家的綜合實(shí)力，是決定石油利益再分配最重要的石油權(quán)力。

2.4.1 市場(chǎng)權(quán)是油權(quán)的重要組成部分

石油市場(chǎng)權(quán)是石油“三權(quán)”中的第三種權(quán)力。石油生產(chǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易和消費(fèi)組成完整的石油產(chǎn)業(yè)鏈，石油供需的區(qū)域性不平衡，導(dǎo)致石油和天然氣的跨國(guó)、跨地區(qū)流通和貿(mào)易，形成國(guó)際石油市場(chǎng)。沒(méi)有石油的跨國(guó)買(mǎi)賣(mài)，就沒(méi)有國(guó)際石油市場(chǎng)，也就沒(méi)有當(dāng)今發(fā)達(dá)的世界石油產(chǎn)業(yè)。因此，石油市場(chǎng)行為是石油產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，由此奠定了市場(chǎng)權(quán)力在石油“三權(quán)”中的重要地位。

市場(chǎng)權(quán)是油權(quán)國(guó)實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益的關(guān)鍵。市場(chǎng)權(quán)國(guó)可以憑借強(qiáng)大的綜合國(guó)力，利用金融、政治甚至軍事手段，將石油利益由資源國(guó)轉(zhuǎn)移到本國(guó)，實(shí)現(xiàn)石油利益的再分配。市場(chǎng)權(quán)也是扼制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、提升地緣政治影響的重要手段。石油市場(chǎng)權(quán)力決定了消費(fèi)國(guó)是否“買(mǎi)得到，用得起”。市場(chǎng)權(quán)國(guó)可以影響國(guó)際石油價(jià)格，調(diào)控國(guó)際石油市場(chǎng)的供需平衡，決定消費(fèi)國(guó)的價(jià)格安全和消費(fèi)安全，進(jìn)而決定消費(fèi)國(guó)的能源安全，甚至國(guó)家安全，因而市場(chǎng)權(quán)更具有戰(zhàn)略層面的意義。

2.4.2 市場(chǎng)權(quán)源自國(guó)家的綜合實(shí)力

市場(chǎng)權(quán)是在綜合國(guó)力對(duì)比中產(chǎn)生的權(quán)力。市場(chǎng)權(quán)力的來(lái)源不同于資源權(quán)和通道權(quán)。資源權(quán)來(lái)源于國(guó)家領(lǐng)土的資源稟賦，是資源國(guó)與生俱來(lái)的權(quán)力。通道過(guò)境國(guó)憑借近便的地理屬性，對(duì)通道擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)力，有權(quán)選擇通道的走向，參與管道的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。石油市場(chǎng)權(quán)并非源于自然稟賦，也不是由國(guó)家主權(quán)賦予的，而是以國(guó)家實(shí)力為先決條件，依靠綜合國(guó)力、市場(chǎng)影響力和金融實(shí)力，依托政治、經(jīng)濟(jì)、石油等手段，在國(guó)際博弈中形成的影響他國(guó)和石油市場(chǎng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的能力。獲得市場(chǎng)權(quán)力的途徑很多，但并非所有國(guó)家都具備這種能力。

美國(guó)能在1973年與沙特阿拉伯簽訂“石油美元”協(xié)議，憑借的是美國(guó)的綜合國(guó)力。當(dāng)年，美國(guó)GDP總量為1.43萬(wàn)億美元，占全球GDP的31%，比日本、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)的總和還多。美國(guó)通過(guò)確立布雷頓森林體系，邀請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家，共同建立了世界貨幣體系，使得美元成為世界普遍使用的貨幣。

2.4.3 市場(chǎng)權(quán)的行為主體是國(guó)家

同石油資源權(quán)和通道權(quán)一樣，市場(chǎng)權(quán)的行為主體也是國(guó)家，即市場(chǎng)權(quán)國(guó)。市場(chǎng)權(quán)國(guó)的行為、獲得權(quán)力的途徑、追求的利益和實(shí)現(xiàn)利益的手段均反映了市場(chǎng)權(quán)行為的主體是國(guó)家。

市場(chǎng)權(quán)體現(xiàn)了國(guó)家意志。表面看來(lái)，參與國(guó)際石油市場(chǎng)活動(dòng)的主要是國(guó)際石油公司、貿(mào)易公司、商業(yè)組織等。這些實(shí)體通過(guò)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，服務(wù)于股東，純粹是公司的經(jīng)濟(jì)行為，不屬于地緣政治的研究范疇。但現(xiàn)實(shí)情況是，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體是國(guó)家的代表，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交和能源外交戰(zhàn)略的執(zhí)行者[16]。2000年11月，俄羅斯批準(zhǔn)《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略基本要點(diǎn)》，其中專門(mén)有“對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和能源外交”的章節(jié)，強(qiáng)調(diào)要借助能源外交促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和維護(hù)地緣利益。為此，俄羅斯通過(guò)重組公司來(lái)強(qiáng)化聯(lián)邦政府對(duì)油氣生產(chǎn)和銷(xiāo)售的主導(dǎo)權(quán)，在天然氣領(lǐng)域組建俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（簡(jiǎn)稱俄氣公司），指定俄氣公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)對(duì)世界的天然氣出口業(yè)務(wù)，以強(qiáng)化在國(guó)際市場(chǎng)上的議價(jià)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于俄羅斯的地緣利益，該公司實(shí)際是俄羅斯實(shí)現(xiàn)地緣政治布局的重要抓手。此外，以歐佩克和國(guó)際能源署為代表的國(guó)際石油組織，自身并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，其做出的決定是國(guó)家間共識(shí)或博弈的結(jié)果。歐佩克貫徹的是以沙特阿拉伯為首的成員國(guó)的意志，其政策有時(shí)還受美國(guó)等消費(fèi)大國(guó)的影響。

市場(chǎng)權(quán)服務(wù)于國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。國(guó)家或政府并不是經(jīng)濟(jì)學(xué)所假定的追求經(jīng)濟(jì)利益的“理性行為體”，而是“戰(zhàn)略行為體”。市場(chǎng)權(quán)國(guó)追求整體性的國(guó)家利益，其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考量和評(píng)估要服從政治、安全利益。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，采用的手段也多是國(guó)家層級(jí)的，例如國(guó)家之間的合作，政府對(duì)貨幣、金融和油氣市場(chǎng)的管控，甚至一國(guó)對(duì)他國(guó)的國(guó)家制裁。以沙特阿拉伯為例，作為具有世界影響力的市場(chǎng)權(quán)國(guó)之一，沙特沙阿拉伯對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的干預(yù)并非只針對(duì)價(jià)格漲跌和市場(chǎng)份額，同樣關(guān)注沙特阿拉伯及海合會(huì)國(guó)家在中東地緣政治特別是同伊朗等什葉派力量博弈中的優(yōu)勢(shì)地位，還要關(guān)注同美國(guó)等域外大國(guó)的關(guān)系。盡管2014－2016年間低油價(jià)加劇了沙特阿拉伯的財(cái)政壓力，但與區(qū)域地緣博弈、美沙軍事安全關(guān)系相比，油價(jià)調(diào)控只是沙特阿拉伯的次級(jí)目標(biāo)。2015年2月，沙特阿拉伯曾明確提出，俄羅斯停止支持?jǐn)⒗麃啺⑺_德政權(quán)是沙特阿拉伯限制石油產(chǎn)量的條件之一[17]。

2.4.4 市場(chǎng)權(quán)體現(xiàn)了石油利益再分配的能力

石油市場(chǎng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)資源利益再分配的重要決定力量。資源國(guó)生產(chǎn)的石油經(jīng)過(guò)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，部分資源利益轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)權(quán)國(guó)，市場(chǎng)權(quán)國(guó)得到了石油差價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益、貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算帶來(lái)的石油貨幣利益等。市場(chǎng)權(quán)國(guó)還將掌握的國(guó)際貨幣、期貨市場(chǎng)等的權(quán)力，作為與資源國(guó)和其他國(guó)家談判的籌碼，增強(qiáng)其地緣政治影響力。美國(guó)利用美元作為石油貿(mào)易的計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣，支撐了全球范圍內(nèi)的美元需求，確保了美國(guó)只需要印刷紙幣，就能獲取石油資源，還通過(guò)石油美元形成了穩(wěn)固的美元回流結(jié)構(gòu)[18]，構(gòu)成了美國(guó)金融霸權(quán)的基礎(chǔ)。

石油市場(chǎng)權(quán)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)權(quán)國(guó)政治地位提升的手段。世界大國(guó)利用其市場(chǎng)權(quán)力影響著各國(guó)的政治決斷和政策傾向，市場(chǎng)權(quán)力相對(duì)較弱的國(guó)家也利用其地緣優(yōu)勢(shì)和石油資源優(yōu)勢(shì)，不斷爭(zhēng)取政治地位的提升。

2.4.5 美國(guó)擁有最大的市場(chǎng)權(quán)力

一般而言，市場(chǎng)權(quán)行為體具有強(qiáng)烈的干預(yù)市場(chǎng)的意愿，但意愿受制于能力，只有當(dāng)一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力強(qiáng)大到一定程度，才具備影響他國(guó)的市場(chǎng)能力。市場(chǎng)權(quán)一般掌握在世界強(qiáng)國(guó)、地區(qū)大國(guó)和主要產(chǎn)油國(guó)手中，綜合國(guó)力弱小、產(chǎn)量規(guī)模不大或?qū)οM(fèi)市場(chǎng)缺乏影響的國(guó)家，只能通過(guò)與大國(guó)的合作，分享市場(chǎng)權(quán)，增加市場(chǎng)權(quán)。

美國(guó)綜合國(guó)力強(qiáng)大，市場(chǎng)權(quán)相對(duì)完整，在定價(jià)、貿(mào)易和結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)均擁有遠(yuǎn)超他國(guó)的影響力，是當(dāng)前能對(duì)全球石油市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響的國(guó)家。2018年，美國(guó)的GDP達(dá)到20.5萬(wàn)億美元，占世界的24%；美國(guó)在全球擁有超過(guò)750個(gè)軍事基地，占據(jù)絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)。頁(yè)巖革命后，美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。能源獨(dú)立明顯減輕了美國(guó)在國(guó)際政治博弈中的包袱，加大了其在國(guó)際石油供應(yīng)中的騰挪空間。在全球金融體系中，美元具有非對(duì)稱性優(yōu)勢(shì)；美國(guó)擁有完善的期貨市場(chǎng)和無(wú)可匹敵的石油美元。美國(guó)是貨幣交易結(jié)算工具的提供者，石油－美元計(jì)價(jià)機(jī)制和原油期貨交易規(guī)則制定者，美國(guó)能夠有效地控制世界原油市場(chǎng)，可以通過(guò)國(guó)內(nèi)的貨幣政策影響國(guó)際油價(jià)。

2.4.6 市場(chǎng)權(quán)產(chǎn)生政治經(jīng)濟(jì)和安全利益

市場(chǎng)權(quán)國(guó)通過(guò)控制和影響國(guó)際油價(jià)和石油市場(chǎng)貿(mào)易，獲得政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。市場(chǎng)權(quán)國(guó)獲得的各項(xiàng)利益是市場(chǎng)權(quán)力的延伸和最終體現(xiàn)形式，是帶給行為體的“實(shí)惠”。

政治利益主要是將市場(chǎng)權(quán)力作為與其他國(guó)家談判和進(jìn)行要挾的籌碼，增強(qiáng)地緣政治影響力。例如，歐盟主導(dǎo)的《能源憲章條約》與世界貿(mào)易組織（WTO）的貿(mào)易規(guī)則相掛鉤，要求國(guó)際能源貿(mào)易基于“非歧視”“透明性”“國(guó)際貿(mào)易逐步自由化”原則，能源過(guò)境基于“過(guò)境自由”“非歧視”“契約至上”“不得將過(guò)境運(yùn)輸用作政治目的”規(guī)則，以此牽制俄羅斯、卡塔爾的供應(yīng)壟斷優(yōu)勢(shì)和天然氣的油氣掛鉤定價(jià)機(jī)制。俄羅斯最終選擇退出《能源憲章條約》，同歐盟圍繞反壟斷調(diào)查、《天然氣指令修正案》②歐盟委員會(huì)將有權(quán)管理天然氣過(guò)境運(yùn)輸政府間協(xié)議，對(duì)談判提出某些要求或者禁止談判。和《歐盟運(yùn)行條約》③禁止任何在歐盟內(nèi)部市場(chǎng)或其部分市場(chǎng)惡意利用一種或多種優(yōu)勢(shì)地位。展開(kāi)全面的規(guī)則博弈。

經(jīng)濟(jì)利益體現(xiàn)在石油價(jià)格、市場(chǎng)份額和石油貨幣三個(gè)方面。石油價(jià)格高低直接反映了市場(chǎng)權(quán)國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。資源國(guó)希望將石油資源轉(zhuǎn)換成財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)的繁榮發(fā)展和政權(quán)的穩(wěn)定。消費(fèi)國(guó)則希望石油進(jìn)口價(jià)格保持穩(wěn)定，特別是不要因高油價(jià)造成經(jīng)常性賬戶赤字、加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)份額大小體現(xiàn)著資源國(guó)在石油市場(chǎng)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，是市場(chǎng)權(quán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益。例如，沙特阿拉伯原油的開(kāi)采成本極低，在國(guó)際油價(jià)很低時(shí)仍能產(chǎn)生不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，因此沙特阿拉伯更關(guān)心市場(chǎng)份額，在歐佩克圍繞減產(chǎn)保油價(jià)或增產(chǎn)保市場(chǎng)份額的博弈中，沙特阿拉伯通常以市場(chǎng)份額的長(zhǎng)期利益為主導(dǎo)。石油美元?jiǎng)t體現(xiàn)著美國(guó)的霸權(quán)利益。石油美元是最重要的美元回流機(jī)制，只要石油依然被廣泛需要，石油美元就為美元提供了釋放壓力的重要渠道，美國(guó)可以持續(xù)、不受約束地積累經(jīng)常項(xiàng)目赤字和對(duì)外債務(wù)。

安全利益主要表現(xiàn)為市場(chǎng)供需的穩(wěn)定問(wèn)題，無(wú)論是消費(fèi)國(guó)還是資源國(guó)都需要穩(wěn)定的市場(chǎng)狀態(tài)，以避免各類不可控風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的市場(chǎng)不穩(wěn)定。對(duì)于資源國(guó)，需要穩(wěn)定且廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。例如，近年來(lái)沙特阿拉伯在亞太廣泛投資煉化、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，強(qiáng)化同中國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)的能源金融合作，其目的是鎖定亞洲市場(chǎng)，通過(guò)合資煉廠等方式規(guī)避歐佩克的產(chǎn)量配額限制。對(duì)于消費(fèi)國(guó)，能源供應(yīng)安全更加重要。例如，日本提出“對(duì)日資源穩(wěn)定供應(yīng)國(guó)”概念，強(qiáng)調(diào)要增加從美國(guó)、加拿大等“穩(wěn)定供應(yīng)國(guó)”的油氣進(jìn)口，減少?gòu)摹安环€(wěn)定供應(yīng)國(guó)”、經(jīng)由不穩(wěn)定的運(yùn)輸線的油氣進(jìn)口，以便更有效地提高國(guó)家能源安全水平[19]。

3 市場(chǎng)權(quán)國(guó)

國(guó)際關(guān)系理論中，行為體是指能夠獨(dú)立參與國(guó)際事務(wù)，獨(dú)立行使國(guó)際權(quán)利，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的政治實(shí)體或政治力量，包括主權(quán)國(guó)家和國(guó)際組織等[20]。

油權(quán)是石油地緣政治的核心，擁有油權(quán)的國(guó)家是石油地緣政治的參與主體，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，只要擁有石油生產(chǎn)、石油運(yùn)輸和石油市場(chǎng)中的某一項(xiàng)權(quán)力，就成為油權(quán)國(guó)。按照涉及領(lǐng)域不同，油權(quán)國(guó)分為資源型油權(quán)國(guó)、通道型油權(quán)國(guó)和市場(chǎng)型油權(quán)國(guó)三種類型[1]。

擁有市場(chǎng)權(quán)的國(guó)家我們稱之為市場(chǎng)權(quán)國(guó)。市場(chǎng)權(quán)國(guó)是指能影響或控制國(guó)際石油市場(chǎng)和價(jià)格、提供石油金融工具和交易平臺(tái)的國(guó)家，按市場(chǎng)權(quán)的權(quán)力類別可以分為資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)、消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)和金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)。

3.1 資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)

資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)是指擁有市場(chǎng)權(quán)力的資源國(guó)。資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)依靠其重要的出口國(guó)地位，通過(guò)增減石油產(chǎn)量和出口量，左右國(guó)際石油市場(chǎng)的供需形勢(shì)和價(jià)格。

理論上，只要是石油凈出口國(guó)，其產(chǎn)量的增減都能影響國(guó)際石油市場(chǎng)和價(jià)格，但現(xiàn)實(shí)情況是，只有凈出口量達(dá)到一定規(guī)模才可能產(chǎn)生足夠的影響，規(guī)模小的凈出口國(guó)不能成為市場(chǎng)權(quán)國(guó)。沙特阿拉伯是富余產(chǎn)能最多的國(guó)家，也是世界第二大石油生產(chǎn)國(guó)和最大的石油凈出口國(guó)。作為最典型的資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)[21]，沙特阿拉伯在石油生產(chǎn)和出口量上的變動(dòng)，都會(huì)直接影響世界石油供需形勢(shì)和價(jià)格。例如，2019年9月沙特阿拉伯石油設(shè)施遭襲，石油出口能力在2天內(nèi)減少了50%，國(guó)際油價(jià)在當(dāng)日跳漲19%，創(chuàng)下自1991年以來(lái)最大單日漲幅。

隨著國(guó)際石油市場(chǎng)格局的演變，個(gè)別國(guó)家憑一己之力越來(lái)越難以影響國(guó)際供需平衡。當(dāng)前，控制世界石油產(chǎn)量和價(jià)格主要依靠資源國(guó)或消費(fèi)國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)，通過(guò)資源國(guó)之間的合作或資源國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的合作，形成固定或松散的聯(lián)盟，商定石油產(chǎn)量和出口量，共同應(yīng)對(duì)石油市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。較為典型的是20世紀(jì)70年代中東產(chǎn)油國(guó)聯(lián)合反美行動(dòng)、歐佩克的限產(chǎn)保價(jià)政策和近年的“歐佩克+”減產(chǎn)聯(lián)盟框架。

3.2 消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)

消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)是指擁有市場(chǎng)權(quán)的消費(fèi)國(guó)。這些國(guó)家依靠其消費(fèi)國(guó)的地位，通過(guò)調(diào)節(jié)進(jìn)口量和選擇進(jìn)口國(guó)[22]，影響國(guó)際石油市場(chǎng)的供需形勢(shì)和價(jià)格。

同理于資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)，消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)需要通過(guò)合作，采取集體行動(dòng)才能更好地發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的影響力。例如經(jīng)合組織框架下成立的國(guó)際能源署，通過(guò)共享戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和分享市場(chǎng)信息，與歐佩克資源國(guó)聯(lián)盟對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)的控制相制衡。與之鮮明對(duì)比的是在東北亞地區(qū)，中國(guó)、日本、韓國(guó)都是石油進(jìn)口大國(guó)，但由于缺乏協(xié)調(diào)組織，資源國(guó)對(duì)東北亞國(guó)家分別采取歧視性的價(jià)格政策，在中國(guó)和其他亞太消費(fèi)國(guó)之間互相制衡，形成長(zhǎng)期的石油和天然氣溢價(jià)。

3.3 金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)

金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)是指擁有市場(chǎng)權(quán)力的金融強(qiáng)國(guó)。這類國(guó)家擁有強(qiáng)大的金融實(shí)力，為石油交易提供國(guó)際交易平臺(tái)、計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣以及結(jié)算工具，并通過(guò)這些金融工具的使用和政策調(diào)整，影響國(guó)際石油市場(chǎng)的供需形勢(shì)和價(jià)格。

美國(guó)是最具影響力的經(jīng)濟(jì)和金融強(qiáng)國(guó)。美元是石油計(jì)價(jià)貨幣、石油貿(mào)易結(jié)算貨幣，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的變動(dòng)能直接引發(fā)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)。紐約商業(yè)交易所的原油期貨能直接反映北美地區(qū)的供求狀況，也是世界原油期貨價(jià)格的重要風(fēng)向標(biāo)。美國(guó)控制著石油交易結(jié)算的關(guān)鍵工具SWIFT系統(tǒng)[15]，可以依托SWIFT系統(tǒng)監(jiān)控世界資金流向、定點(diǎn)遏制對(duì)手金融系統(tǒng)。除美國(guó)外，其他金融強(qiáng)國(guó)，例如歐盟國(guó)家、中國(guó)和日本都建立了反映本地區(qū)供求狀況的期貨市場(chǎng)。而且，中國(guó)、俄羅斯和歐盟都在研究構(gòu)建和嘗試SWIFT之外的交易結(jié)算體系，試圖結(jié)束SWIFT霸權(quán)。

4 獲得石油市場(chǎng)權(quán)的途徑

市場(chǎng)體量、交易平臺(tái)和貨幣工具是市場(chǎng)權(quán)國(guó)體現(xiàn)市場(chǎng)權(quán)力的重要途徑，而培育實(shí)體是落實(shí)政府意志、代言國(guó)家的重要載體，以此實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)權(quán)國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的控制和影響，獲得石油市場(chǎng)權(quán)。

4.1 依托市場(chǎng)體量

市場(chǎng)權(quán)國(guó)依托其市場(chǎng)體量獲得市場(chǎng)權(quán)力。市場(chǎng)體量指市場(chǎng)權(quán)國(guó)石油進(jìn)出口的規(guī)模和影響石油供需的能力，是對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)調(diào)控能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)權(quán)國(guó)對(duì)石油市場(chǎng)的影響力與石油進(jìn)出口規(guī)模和石油供需機(jī)動(dòng)性有緊密的關(guān)系。

對(duì)資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)而言，理論上石油凈出口量越大，參與國(guó)際石油市場(chǎng)活動(dòng)的體量就越大，對(duì)石油市場(chǎng)供需平衡的影響力就越大。俄羅斯和沙特阿拉伯是兩個(gè)世界最大的石油出口國(guó)，2018年的石油出口量分別為4.4億噸和4.2億噸，兩國(guó)的出口量總和達(dá)到世界石油貿(mào)易總量的25%[2]。俄羅斯和沙特阿拉伯對(duì)世界石油市場(chǎng)的影響力舉足輕重，針對(duì)2014－2015年的低油價(jià)情況，以俄羅斯為核心的非歐佩克國(guó)家和以沙特阿拉伯為核心的歐佩克國(guó)家組成“歐佩克+”，在2016年11月達(dá)成維也納協(xié)議，減產(chǎn)180萬(wàn)桶/日，其中沙特阿拉伯減產(chǎn)60萬(wàn)桶/日，在歐佩克國(guó)家減產(chǎn)總量中占50%，俄羅斯減產(chǎn)30萬(wàn)桶/日，在非歐佩克國(guó)家減產(chǎn)總量中占50%，一舉扭轉(zhuǎn)了國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期低位徘徊的局面。

作為市場(chǎng)體量的表現(xiàn)形式，石油出口的機(jī)動(dòng)能力是獲得石油市場(chǎng)權(quán)力的重要途徑。資源國(guó)可以通過(guò)建設(shè)富余產(chǎn)能、增加國(guó)內(nèi)外的石油庫(kù)存規(guī)模、實(shí)現(xiàn)石油出口多元化等，擴(kuò)大石油出口的機(jī)動(dòng)性，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的主動(dòng)性。石油的富余產(chǎn)能指超過(guò)預(yù)期需求的生產(chǎn)富余能力，體現(xiàn)了一國(guó)石油生產(chǎn)的計(jì)劃外容量和供應(yīng)的機(jī)動(dòng)性。不同于一般商品的產(chǎn)能過(guò)剩，石油富余產(chǎn)能可以顯著增強(qiáng)市場(chǎng)權(quán)力，具有極其重要的戰(zhàn)略意義[23]。通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)，富余產(chǎn)能不僅可直接用來(lái)調(diào)節(jié)石油供應(yīng)，影響國(guó)際石油市場(chǎng)供需平衡和價(jià)格，還能對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)產(chǎn)生威懾效果，影響其他國(guó)家對(duì)市場(chǎng)前景的判斷。據(jù)國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)，全球富余產(chǎn)能330萬(wàn)桶/日，其中沙特阿拉伯一國(guó)即占220萬(wàn)桶/日[24]。盡管美國(guó)是世界最強(qiáng)的石油市場(chǎng)權(quán)國(guó)，也只有在沙特阿拉伯的配合下，才能調(diào)控國(guó)際石油供應(yīng)。

增加石油庫(kù)存也是增強(qiáng)石油出口機(jī)動(dòng)能力的一個(gè)手段。2019年9月，沙特阿拉伯石油設(shè)施遭襲，石油出口能力減半，但沙特阿拉伯在短時(shí)間內(nèi)平息了石油市場(chǎng)波動(dòng)，這主要受益于沙特阿拉伯保持著27天的石油供應(yīng)儲(chǔ)備[25]。這些儲(chǔ)備不僅在沙特阿拉伯境內(nèi)，還分布于埃及、日本、荷蘭等重要消費(fèi)市場(chǎng)[26]，可在應(yīng)急條件下滿足履行合同義務(wù)的需要。

石油出口多元化也決定了一個(gè)國(guó)家的石油市場(chǎng)權(quán)力。出口去向單一的國(guó)家，其石油市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)較弱，甚至?xí)粍e國(guó)利用，成為他國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)博弈中的籌碼。加拿大是最為典型的出口單一的資源國(guó)，2018年該國(guó)95%的石油出口至美國(guó)，其石油生產(chǎn)包括出口量和價(jià)格完全受制于美國(guó)市場(chǎng)。2018年8月后，因加拿大西部出口至美國(guó)的管道受阻，加拿大WCS原油庫(kù)存積壓嚴(yán)重，價(jià)格急劇下跌，9月的現(xiàn)貨價(jià)格跌破20美元/桶，創(chuàng)下比美國(guó)WTI原油期貨價(jià)格低40美元/桶的價(jià)差記錄。

對(duì)消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)而言，理論上，其凈進(jìn)口量越大，對(duì)國(guó)際石油供需平衡和國(guó)際油價(jià)的影響力就越大。一些凈進(jìn)口量大的國(guó)家，例如東北亞的中國(guó)、日本和韓國(guó)，南亞的印度，以及歐洲大國(guó)，都是當(dāng)今重要的世界石油進(jìn)口大國(guó)。它們?cè)趪?guó)際石油市場(chǎng)中的規(guī)模大，市場(chǎng)權(quán)理應(yīng)也大，實(shí)際上，影響石油市場(chǎng)權(quán)的因素多而復(fù)雜。在市場(chǎng)供需緊平衡狀態(tài)下，市場(chǎng)權(quán)主要體現(xiàn)在供應(yīng)側(cè)，需求側(cè)調(diào)控需要一個(gè)過(guò)程，很難體現(xiàn)權(quán)力、運(yùn)用權(quán)力。一國(guó)進(jìn)口量大，如果能源安全保障水平低，例如對(duì)外依存度很高，戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模不大，供應(yīng)相對(duì)脆弱，就容易形成權(quán)力制約，被其他市場(chǎng)權(quán)國(guó)把控，從而對(duì)本國(guó)產(chǎn)生負(fù)面影響。

通過(guò)增加國(guó)內(nèi)石油供給、降低國(guó)內(nèi)消費(fèi)[22]，增加石油庫(kù)存和建設(shè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方式，提高能源安全保障水平，降低對(duì)外部市場(chǎng)的依賴，是消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)提升市場(chǎng)權(quán)、規(guī)避他國(guó)制約的有效手段。2018年，中國(guó)政府提出加快國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，國(guó)有石油公司加大增儲(chǔ)上產(chǎn)投入，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量開(kāi)始止跌回升，天然氣年增產(chǎn)再次超過(guò)100億立方米，油氣對(duì)外依存度增速放緩。此外，近年來(lái)中國(guó)大力發(fā)展可再生能源，已經(jīng)成為世界上可再生能源規(guī)模最大的國(guó)家，對(duì)平衡進(jìn)口油氣依賴，提高能源保障水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能源安全事件的靈活性和主動(dòng)性大有幫助。頁(yè)巖革命以來(lái)，美國(guó)油氣產(chǎn)量大幅提升，躋身世界三大石油生產(chǎn)國(guó)，成為世界最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)。2018年美國(guó)石油對(duì)外依存度降至18%，天然氣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)凈出口。美國(guó)走向“能源獨(dú)立”，增強(qiáng)了對(duì)石油市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)控能力，擴(kuò)大了控制國(guó)際石油市場(chǎng)的騰挪空間。國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備可以起到應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)沖擊，平抑供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)的作用。無(wú)論是增加石油產(chǎn)量，還是運(yùn)用石油儲(chǔ)備，都是為了增加石油供應(yīng)，但消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和獲得的利益是不同的。消費(fèi)國(guó)增加國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)，可降低對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度。一方面，增強(qiáng)本國(guó)石油供應(yīng)的主動(dòng)性，降低外部市場(chǎng)對(duì)本國(guó)石油供應(yīng)安全的沖擊，保障國(guó)家的能源安全；另一方面，增大在國(guó)際市場(chǎng)的回旋余地，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和石油市場(chǎng)波動(dòng)的能力，直至影響世界油氣的供需平衡。

消費(fèi)國(guó)通過(guò)共建、共享石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和分享石油市場(chǎng)信息，可提高需求側(cè)的群體調(diào)控能力，共享市場(chǎng)權(quán)。消費(fèi)國(guó)之間合作的最典型案例是國(guó)際能源署的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和石油互保體系。1973－1974年，阿拉伯國(guó)家針對(duì)美國(guó)和親以色列的西方國(guó)家采取石油禁運(yùn)，直接導(dǎo)致第一次石油危機(jī)。1974年11月，在美國(guó)的倡議下，經(jīng)合組織成立國(guó)際能源署，其宗旨是協(xié)調(diào)各成員國(guó)的能源政策，促進(jìn)石油生產(chǎn)國(guó)與石油消費(fèi)國(guó)之間的對(duì)話與合作。按要求，國(guó)際能源署成員國(guó)必須建立至少90天消費(fèi)量的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，在石油供應(yīng)短缺超過(guò)7%時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)石油共享計(jì)劃。各國(guó)政府和石油公司必須公開(kāi)石油供求信息。石油共享機(jī)制具有強(qiáng)制性，只要有3個(gè)成員國(guó)同意即可啟動(dòng)共享計(jì)劃。因此，美國(guó)一旦受到阿拉伯國(guó)家的選擇性禁運(yùn)，就可以強(qiáng)制從其他成員國(guó)那里獲得石油調(diào)配。

4.2 建設(shè)交易平臺(tái)

市場(chǎng)權(quán)國(guó)通過(guò)建設(shè)石油交易平臺(tái)來(lái)主導(dǎo)石油交易。建設(shè)原油期貨市場(chǎng)是市場(chǎng)權(quán)國(guó)獲得石油定價(jià)權(quán)和調(diào)控國(guó)際石油市場(chǎng)的重要途徑之一。

原油期貨市場(chǎng)為石油貿(mào)易商提供套期保值、投機(jī)套利的機(jī)會(huì)與場(chǎng)所，可以幫助發(fā)現(xiàn)石油價(jià)格、應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家而言，建設(shè)交易平臺(tái)可以獲得設(shè)定基準(zhǔn)原油和將本幣作為計(jì)價(jià)標(biāo)桿的權(quán)力，提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和價(jià)格影響力，并推動(dòng)形成以本國(guó)為核心的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。特別是對(duì)資源型市場(chǎng)國(guó)而言，期貨市場(chǎng)可以直接提高本國(guó)資源的金融價(jià)值，對(duì)沖國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為本國(guó)政府提供向國(guó)際石油市場(chǎng)施加政策影響力的平臺(tái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，一些國(guó)家致力于改進(jìn)現(xiàn)有石油定價(jià)體系，發(fā)展期貨市場(chǎng)。俄羅斯的烏拉爾原油期貨參照北海布倫特原油期貨，通常比布倫特原油期貨價(jià)格低2～6美元/桶。俄羅斯從石油交易貨幣、交易地點(diǎn)、石油定價(jià)機(jī)制等方面挑戰(zhàn)現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則，核心就是在俄羅斯本土建立以盧布為結(jié)算貨幣的石油交易平臺(tái)。2006年5月，普京在國(guó)情咨文中提出：“為擴(kuò)大俄羅斯外匯在國(guó)際石油和天然氣領(lǐng)域的影響力，必須在俄羅斯的土地上建立石油、天然氣和其他商品交易所，且該交易所應(yīng)當(dāng)以盧布進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算”[27]。亞洲范圍內(nèi)，日本、印度等國(guó)交易所都已經(jīng)上市原油期貨，都在爭(zhēng)奪亞洲原油定價(jià)基準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)多年準(zhǔn)備，中國(guó)原油期貨于2018年3月26日在上海國(guó)際能源交易中心掛牌上市交易，原油期貨成交量和持倉(cāng)量快速增加，日成交量已經(jīng)超過(guò)迪拜交易所的阿曼期貨，成為亞洲交易量最大的原油期貨市場(chǎng)。上海原油期貨對(duì)增強(qiáng)中國(guó)在石油定價(jià)中的話語(yǔ)權(quán)、促進(jìn)人民幣的國(guó)際化、提升中國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響力發(fā)揮了積極作用。

4.3 提供貨幣工具

提供石油交易貨幣工具是金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)擁有石油市場(chǎng)權(quán)力的重要體現(xiàn)。貨幣工具包括石油交易環(huán)節(jié)中所必需的計(jì)價(jià)貨幣、結(jié)算貨幣和結(jié)算系統(tǒng)。當(dāng)某國(guó)貨幣成為石油計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣時(shí)，該貨幣就成為所謂石油貨幣。石油美元就是一種普遍使用的石油貨幣。

作為計(jì)價(jià)單位和支付手段，石油貨幣可直接影響石油價(jià)格和石油交易活動(dòng)。1974年8月，美國(guó)同沙特阿拉伯簽署了以美元計(jì)價(jià)石油的協(xié)議，美元成為石油唯一的定價(jià)和結(jié)算貨幣[28]。石油出口國(guó)必須以美元結(jié)算石油，以美元結(jié)算進(jìn)口商品；而石油進(jìn)口國(guó)必須先擁有美元，即需要出口商品獲得足夠美元。這樣只要石油資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，就必然在交易環(huán)節(jié)催生一國(guó)又一國(guó)的美元需求[29]。

對(duì)石油結(jié)算貨幣的爭(zhēng)奪成為石油市場(chǎng)權(quán)爭(zhēng)奪的重要組成部分。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，相繼有伊拉克、伊朗、委內(nèi)瑞拉、利比亞、俄羅斯、日本、沙特阿拉伯、歐盟等國(guó)家和地區(qū)嘗試過(guò)挑戰(zhàn)石油美元。最終，薩達(dá)姆和卡扎菲政權(quán)被推翻，伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯遭遇美國(guó)沉重的制裁壓力，均未能實(shí)現(xiàn)建立地區(qū)主導(dǎo)性的本幣計(jì)價(jià)和結(jié)算目標(biāo)；日本和歐盟的日元和歐元結(jié)算比例仍較低，在石油計(jì)價(jià)領(lǐng)域無(wú)法同美元相抗衡。近年來(lái)，中國(guó)開(kāi)展的人民幣國(guó)際化，也對(duì)美元結(jié)算貨幣的地位形成了挑戰(zhàn)。同美國(guó)處于敵視狀態(tài)的資源國(guó)，希望用本幣或第三方貨幣結(jié)算，規(guī)避金融制裁；而日本、歐盟等美國(guó)盟友希望借本幣結(jié)算增強(qiáng)金融影響力，避免被金融制裁牽連。

國(guó)家間銀行和金融機(jī)構(gòu)交易結(jié)算必須有貨幣跨境結(jié)算系統(tǒng)。一國(guó)如果能控制跨境結(jié)算系統(tǒng)，就可以凍結(jié)他國(guó)資金、掌控和限制他國(guó)資金往來(lái)，使其資金“打不出去、匯不進(jìn)來(lái)”。目前，SWIFT是銀行和金融系統(tǒng)中應(yīng)用最廣泛的跨境信息傳遞系統(tǒng)，為全球1萬(wàn)多家金融機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一格式的跨境匯兌信息傳遞服務(wù)。銀行間美元、歐元、人民幣、英鎊、日元等主要結(jié)算貨幣的結(jié)算業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)SWIFT系統(tǒng)，一旦SWIFT中斷服務(wù)，銀行間將無(wú)法傳遞結(jié)算信息，石油交易也無(wú)從談起?！?·11”事件后，美國(guó)財(cái)政部在本土建立了包含SWIFT所有記錄的鏡像數(shù)據(jù)中心，配合電子監(jiān)聽(tīng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全球資金流向的監(jiān)控，并對(duì)其他國(guó)家金融系統(tǒng)施加定點(diǎn)遏制。伊朗高度依賴石油出口，朝鮮高度依賴石油進(jìn)口。在美國(guó)壓力下，伊朗和朝鮮被踢出SWIFT系統(tǒng)，這使伊朗無(wú)法結(jié)算石油款，朝鮮無(wú)法匯出石油款，完全阻斷了伊朗和朝鮮經(jīng)由正常渠道開(kāi)展的石油貿(mào)易。

當(dāng)前圍繞跨境結(jié)算信息系統(tǒng)的博弈已經(jīng)成為市場(chǎng)權(quán)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。中國(guó)、俄羅斯和歐盟在雙邊、多邊框架下都在研究構(gòu)建SWIFT之外的交易結(jié)算體系，希望盡早結(jié)束對(duì)SWIFT的高度依賴。2015年10月，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）上線，部分外國(guó)企業(yè)可以直接用人民幣結(jié)算，CIPS成為可以繞開(kāi)SWIFT的重要平臺(tái)。2018年美國(guó)退出伊核協(xié)議之后，英法德三國(guó)聯(lián)合建立“支持貿(mào)易往來(lái)工具”（INSTEX），用于同伊朗的藥品、醫(yī)療設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)算，伊朗則同印度（友固銀行）和中國(guó)建立了盧比和人民幣結(jié)算路徑，維持了部分原油貿(mào)易。

4.4 培育實(shí)體

市場(chǎng)權(quán)的所有者是國(guó)家，但市場(chǎng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，需要代表國(guó)家利益的實(shí)體執(zhí)行政府意志。國(guó)家政策和戰(zhàn)略需要實(shí)體的實(shí)施，在政府無(wú)法或不適合直接干預(yù)的情況下，需要有實(shí)體作為操盤(pán)手落實(shí)政府的方案等。石油公司、智庫(kù)、媒體、國(guó)際組織等都是市場(chǎng)權(quán)國(guó)將石油權(quán)力轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益的重要抓手。

發(fā)展中國(guó)家一般以國(guó)家石油公司為載體，強(qiáng)化國(guó)家在石油市場(chǎng)中的影響力，并以此實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。歷史上，產(chǎn)油國(guó)的國(guó)家石油公司最初是政府為爭(zhēng)取民族利益，爭(zhēng)奪資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)權(quán)力的產(chǎn)物。當(dāng)前，國(guó)家石油公司更多承擔(dān)著國(guó)家油氣工業(yè)發(fā)展的重任，不僅參與油氣生產(chǎn)，還負(fù)責(zé)原油出口和價(jià)格談判，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一些實(shí)力強(qiáng)勁的發(fā)展中國(guó)家，已將國(guó)家石油公司培育成具有世界影響力的大型國(guó)際化公司，成為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)權(quán)利益的重要手段。近年來(lái)，俄羅斯幾大石油公司先后與伊拉克及庫(kù)爾德地方政府、利比亞、伊朗、埃及簽訂多份石油協(xié)議，布局中東地區(qū)，為國(guó)家外交開(kāi)路，成為與軍事武裝并駕齊驅(qū)的對(duì)外力量。石油企業(yè)作為俄羅斯利益和話語(yǔ)的象征，已走在國(guó)家布局的最前列。

在市場(chǎng)化國(guó)家，石油公司多為私人資本建立的股份制公司，與政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系。石油公司在一般情況下遵從市場(chǎng)規(guī)律，為資本增值服務(wù)，但是國(guó)家可以通過(guò)政策和法律手段約束石油公司的行為，使其為國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，在特殊時(shí)期和特殊情況下，石油公司必須放棄自身利益，服從國(guó)家的意志和政治經(jīng)濟(jì)利益。例如，日本大型石油公司自20世紀(jì)70年代以來(lái)就廣泛開(kāi)展國(guó)際油氣投資，積極執(zhí)行日本將海外石油產(chǎn)量達(dá)到進(jìn)口量30%以上的安全戰(zhàn)略。

不論是石油公司，還是智庫(kù)、媒體、機(jī)構(gòu)投資者和非政府組織，都可以作為國(guó)家掌控國(guó)際石油市場(chǎng)形勢(shì)、左右價(jià)格走勢(shì)的載體和工具。這些實(shí)體通過(guò)參與能源外交和能源治理，向社會(huì)提供“展望”“分析報(bào)告”等公共產(chǎn)品，營(yíng)造輿論氛圍，甚至掀動(dòng)“羊群效應(yīng)”，增強(qiáng)國(guó)家在石油市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。

5 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)權(quán)利益的手段

石油作為一種戰(zhàn)略物資，在從產(chǎn)地到消費(fèi)地的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，能產(chǎn)生各種經(jīng)濟(jì)和政治利益。市場(chǎng)權(quán)國(guó)獲得市場(chǎng)權(quán)的根本目的，不是為了獲得抽象的權(quán)力本身，而是為了利用所擁有的市場(chǎng)權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)利益。

在經(jīng)濟(jì)利益上，資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)追求的利益表現(xiàn)在市場(chǎng)份額和合理的國(guó)際油價(jià)，消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)的利益表現(xiàn)在合理的國(guó)際價(jià)格和穩(wěn)定的石油供應(yīng)，金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)的利益表現(xiàn)在確立石油貨幣地位和石油交易結(jié)算規(guī)則制定者，通過(guò)調(diào)整自身政策，影響市場(chǎng)參與者的交易行為和油價(jià)走勢(shì)，達(dá)到打擊對(duì)手，維護(hù)自身利益的目的。在政治利益上，三類市場(chǎng)權(quán)國(guó)均表現(xiàn)為利用所掌握的石油市場(chǎng)權(quán)力，提升自己的政治地位和話語(yǔ)權(quán)，改善地緣政治環(huán)境，鞏固和發(fā)展同他國(guó)的關(guān)系，保障國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、政治與能源安全。

市場(chǎng)權(quán)國(guó)實(shí)現(xiàn)石油利益的手段多種多樣，可以憑借其生產(chǎn)和消費(fèi)地位，干預(yù)市場(chǎng)供應(yīng)和減少石油消費(fèi)；通過(guò)調(diào)整國(guó)內(nèi)政策工具、主導(dǎo)輿論走向等，直接或間接影響國(guó)際石油市場(chǎng)供需平衡和國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)利益和安全利益、打擊對(duì)手的目的。

5.1 調(diào)節(jié)石油供應(yīng)

市場(chǎng)權(quán)國(guó)可以通過(guò)增加或減少對(duì)世界的石油供應(yīng)量，引導(dǎo)國(guó)際石油市場(chǎng)供需和價(jià)格朝著有利于自身利益的方向發(fā)展，具體措施包括增加、減少石油產(chǎn)量和動(dòng)用石油儲(chǔ)備。

5.1.1 增加石油產(chǎn)量

增加石油產(chǎn)量是市場(chǎng)權(quán)國(guó)擴(kuò)大石油出口規(guī)模和影響石油市場(chǎng)供需的重要措施之一。一些國(guó)家，根據(jù)國(guó)際地緣政治局勢(shì)和油氣供需形勢(shì)，通過(guò)增加石油產(chǎn)量，向世界提供更多的石油，獲取更大的市場(chǎng)份額。石油市場(chǎng)是一個(gè)極端敏感而脆弱的市場(chǎng)，任何可能打破供需平衡的資源供應(yīng)變化，哪怕只是重要資源國(guó)的表態(tài)，都會(huì)引起石油交易和價(jià)格的震蕩。資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)正是利用這一特點(diǎn)，行使自已的市場(chǎng)權(quán)力。

增加產(chǎn)量和出口量、提高市場(chǎng)份額是資源型市場(chǎng)權(quán)國(guó)維護(hù)和增強(qiáng)本國(guó)利益的有效手段，同時(shí)也是一柄雙刃劍[30,31]。2015年《伊核協(xié)議》簽訂后，伊朗迅速提高了石油產(chǎn)量，從2012年受安理會(huì)制裁時(shí)的250萬(wàn)桶/日，增長(zhǎng)至2016年超過(guò)400萬(wàn)桶/日。伊朗增產(chǎn)直接挑戰(zhàn)了沙特阿拉伯在歐洲、東亞的市場(chǎng)份額，兩國(guó)在歐佩克框架下就是否減產(chǎn)以穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)的矛盾十分尖銳，并導(dǎo)致多輪部長(zhǎng)會(huì)談破裂。沙特阿拉伯轉(zhuǎn)而在2015年初大幅增產(chǎn)，將產(chǎn)量提高到超過(guò)1000萬(wàn)桶/日，并圍繞伊朗、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)的傳統(tǒng)石油買(mǎi)家定向降價(jià)[32]。俄羅斯也跟進(jìn)選擇增產(chǎn)，在2016年10月創(chuàng)下蘇聯(lián)解體后的最高產(chǎn)量1125萬(wàn)桶/日紀(jì)錄。重要資源國(guó)競(jìng)相增加石油產(chǎn)量，爭(zhēng)奪石油市場(chǎng)份額，最終損害了生產(chǎn)國(guó)共同的利益。最后，俄羅斯和沙特阿拉伯等國(guó)不得不坐下來(lái)，形成“歐佩克+”減產(chǎn)聯(lián)盟，協(xié)商一致，共同減產(chǎn)，聯(lián)合應(yīng)對(duì)過(guò)低的國(guó)際油價(jià)。

消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)可通過(guò)增加國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量，即通過(guò)增加本國(guó)的供應(yīng)來(lái)降低對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依賴程度，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直追求增加國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量以降低對(duì)外依存度，經(jīng)過(guò)40年的努力，美國(guó)隨著頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)取得突破，走上了實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立之路。

5.1.2 降低石油產(chǎn)量

降低石油產(chǎn)量是市場(chǎng)權(quán)國(guó)穩(wěn)定國(guó)際石油市場(chǎng)和維護(hù)國(guó)際價(jià)格的重要手段，歐佩克限產(chǎn)保價(jià)政策最為典型。從過(guò)去的實(shí)踐來(lái)看，每次國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌，歐佩克都會(huì)召開(kāi)成員國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，討論石油供需形勢(shì)，分配石油產(chǎn)量配額，并要求成員國(guó)按產(chǎn)量配額生產(chǎn)和銷(xiāo)售石油。這種限產(chǎn)保價(jià)政策，在1985年前屢試屢成，效果顯著。

2014年以后，受美國(guó)頁(yè)巖革命和美聯(lián)儲(chǔ)加息的影響，國(guó)際油價(jià)不斷下跌，沙特阿拉伯和俄羅斯在國(guó)際石油市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和地位受到?jīng)_擊，在兩國(guó)主導(dǎo)下，2016年12月，主要產(chǎn)油國(guó)達(dá)成“歐佩克+”的維也納協(xié)議，歐佩克和俄羅斯、阿曼等非歐佩克產(chǎn)油國(guó)共同參與聯(lián)合減產(chǎn)，將總產(chǎn)量較2016年10月減少180萬(wàn)桶/日，“歐佩克+”減產(chǎn)協(xié)議在2017年生效，并兩次延長(zhǎng)，此舉扭轉(zhuǎn)了2014年以來(lái)的油價(jià)頹勢(shì)。由歐佩克成員國(guó)和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)采取的聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)行動(dòng)，仍是傳統(tǒng)限產(chǎn)保價(jià)政策的翻版。

5.1.3 動(dòng)用石油儲(chǔ)備

動(dòng)用石油儲(chǔ)備也是市場(chǎng)權(quán)國(guó)調(diào)節(jié)石油市場(chǎng)供應(yīng)的重要手段。在國(guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)短缺和國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)權(quán)國(guó)通常會(huì)選擇動(dòng)用一定數(shù)量的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。在1991年1月15日伊拉克從科威特撤軍的最后期限前，受戰(zhàn)爭(zhēng)恐慌情緒的影響，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲。1月17日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)當(dāng)天，美國(guó)和國(guó)際能源署國(guó)家聯(lián)合動(dòng)用石油儲(chǔ)備，采用直接銷(xiāo)售的方式將200萬(wàn)桶/日的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備投向市場(chǎng)，其中美國(guó)投放了112萬(wàn)桶/日，WTI價(jià)格應(yīng)聲大跌35.5%至20.63美元/桶，國(guó)際油價(jià)回落到1990年8月2日伊拉克入侵科威特以來(lái)的最低水平。國(guó)際能源署釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備有效地補(bǔ)充了因戰(zhàn)爭(zhēng)造成的石油供應(yīng)短缺，人為平抑了全球石油市場(chǎng)震蕩。2019年9月，沙特阿拉伯兩處石油設(shè)施遭襲后石油出口能力減半，油價(jià)創(chuàng)下1991年以來(lái)的最大日漲幅。沙特阿拉伯能在14天內(nèi)將石油出口恢復(fù)到正常水平[33]，這主要得益于其保持的27天的石油供應(yīng)儲(chǔ)備。

5.2 減少石油需求

減少石油需求是消費(fèi)國(guó)降低石油對(duì)外依存度、削弱他國(guó)市場(chǎng)權(quán)力的重要手段。從實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和達(dá)到的效果來(lái)看，降低石油需求與增加石油供應(yīng)，具有相似的作用，都能影響國(guó)際市場(chǎng)的供需平衡，但兩者的影響作用差異很大。由于石油消費(fèi)帶有剛性特征，調(diào)整周期較長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)的影響不像供應(yīng)側(cè)那樣立桿見(jiàn)影，在短期內(nèi)往往顯示不出消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)的作用。

實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、提高能源使用效率，都是消費(fèi)國(guó)減少石油需求的重要措施[34]。日本本土石油資源匱乏，經(jīng)歷過(guò)兩次世界石油危機(jī)之后，痛定思痛，一直致力于節(jié)約能源、提高能源使用效率，進(jìn)而降低石油的進(jìn)口依賴。目前，日本石油消費(fèi)在能源總消費(fèi)中的比重已經(jīng)從1970年的80%下降至40%。日本也成為大型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中能源密度最低的國(guó)家。中國(guó)作為世界發(fā)展最快的能源消費(fèi)大國(guó)，十分重視清潔能源的發(fā)展，2018年中國(guó)水電、核能、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)的比重已經(jīng)達(dá)到14.3%，其中水電、風(fēng)電、太陽(yáng)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和總發(fā)電量均居世界首位，對(duì)控制石油對(duì)外依賴持續(xù)快速上升發(fā)揮了重要作用。

5.3 調(diào)整石油交易政策

市場(chǎng)權(quán)國(guó)對(duì)石油交易政策的調(diào)整，主要是通過(guò)監(jiān)管政策控制原油期貨市場(chǎng)的貨幣進(jìn)入規(guī)模。期貨監(jiān)管越松，金融炒作因素對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)擾動(dòng)的可能性和程度就越大，投機(jī)資本的進(jìn)出越頻繁，就越可能造成油價(jià)的波動(dòng)，產(chǎn)生極高或極低的油價(jià)。金融型市場(chǎng)權(quán)國(guó)通過(guò)調(diào)整期貨政策，可以對(duì)全球石油貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。

小布什執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)政府大肆放松石油期貨監(jiān)管，直接引發(fā)油價(jià)暴漲。2000年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《商品期貨現(xiàn)代化法案》，石油被視為“第三類商品”，基本上排除在美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）管制之外。CFTC在2008年的報(bào)告指出，WTI原油期貨交易量的70%是投機(jī)。2007年，全球石油貿(mào)易的現(xiàn)貨交易量為20億噸[35]，而當(dāng)年期貨交易量超過(guò)130億噸，瘋狂投機(jī)致使油價(jià)攀升。

美國(guó)在奧巴馬時(shí)期，快速收緊石油期貨監(jiān)管，加速了油價(jià)回落。奧巴馬在競(jìng)選時(shí)承諾加強(qiáng)對(duì)離岸期貨交易所的監(jiān)管，包括同外國(guó)政府互換期貨交換信息等。2008年下半年，在監(jiān)管壓力下，大量資金撤離期貨市場(chǎng)，原油多頭持倉(cāng)量由最高的2.68億桶減少至2億桶左右，最低降至1.6億桶，并一度出現(xiàn)凈空頭狀態(tài)，投機(jī)者對(duì)油價(jià)走勢(shì)的預(yù)期發(fā)生根本性改變。

5.4 調(diào)整貨幣政策

當(dāng)市場(chǎng)權(quán)國(guó)的貨幣成為石油貿(mào)易中的計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣后，就可以根據(jù)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，調(diào)整貨幣政策，以維護(hù)本國(guó)利益。美元是當(dāng)今石油交易中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的石油計(jì)價(jià)貨幣和結(jié)算貨幣，美聯(lián)儲(chǔ)可通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作、貼現(xiàn)窗口政策、法定準(zhǔn)備政策等手段，影響貨幣供應(yīng)、利息和匯率，并最終影響國(guó)際油價(jià)。

美元匯率與油價(jià)有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性，美元匯率變化會(huì)實(shí)時(shí)傳導(dǎo)到國(guó)際油價(jià)，引起油價(jià)波動(dòng)。在小布什政府時(shí)期，美國(guó)維持低利率政策，以美元貶值維持全球流動(dòng)性泛濫，直接造成2005－2008年國(guó)際油價(jià)脫離供需基本面的暴漲。2006年8月之后，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)降息，到2008年金融危機(jī)爆發(fā)前，利息水平下降3.25個(gè)百分點(diǎn)，美元對(duì)14種世界主要貨幣都出現(xiàn)貶值，美元指數(shù)從2007年初的83.68跌至年末的78.47。到2007年末，相對(duì)1985年實(shí)際價(jià)，美元貶值51.9%。而油價(jià)從2007年1月3日的58.32美元/桶，猛漲至12月31日的95.98美元/桶，油價(jià)漲幅達(dá)64.57%。到奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)結(jié)束衰退周期，又率先退出量化寬松，美元加速升值，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅下跌。2014年10月29日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布結(jié)束長(zhǎng)期國(guó)債購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，停止量化寬松，美元指數(shù)快速漲至100，歐元、日元和黃金迅速走跌，國(guó)際投資者紛紛從黃金、石油等大宗商品投資中撤出轉(zhuǎn)持美元資產(chǎn)。每盎司黃金與每桶石油的價(jià)格比例在一月內(nèi)從超過(guò)20降至15.66，反映了美元堅(jiān)挺而加速油價(jià)下跌。

5.5 實(shí)施歧視性政策

制裁和壟斷是市場(chǎng)權(quán)國(guó)實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)利益的政策工具。一國(guó)或國(guó)際組織為實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)，對(duì)特定國(guó)家實(shí)施歧視性的限制政策或行為，阻止或削弱其利用市場(chǎng)權(quán)力獲得政治和經(jīng)濟(jì)利益。

石油領(lǐng)域的制裁手段包括禁止石油進(jìn)出口，禁止石油貿(mào)易相關(guān)的貨幣結(jié)算和依據(jù)國(guó)內(nèi)法制裁他國(guó)公司的長(zhǎng)臂管轄等。第一次石油危機(jī)爆發(fā)的直接原因是阿拉伯產(chǎn)油國(guó)集團(tuán)對(duì)親以色列國(guó)家的石油制裁。1973年10月6日，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，10月17－22日，阿拉伯產(chǎn)油國(guó)宣布對(duì)以色列及支持以色列的國(guó)家實(shí)行石油禁運(yùn)，聯(lián)合減產(chǎn)并直接提高海灣原油標(biāo)價(jià)，國(guó)際油價(jià)從1973年初的2.95美元/桶，暴漲至1973年底的11.65美元/桶，在制裁壓力下，日本、一些歐洲國(guó)家放棄對(duì)以色列的外交支持。

20世紀(jì)80年代后，西方國(guó)家依靠強(qiáng)大的綜合國(guó)力和金融霸權(quán)，開(kāi)始對(duì)敵對(duì)國(guó)家，例如伊朗、委內(nèi)瑞拉等國(guó)實(shí)施長(zhǎng)期制裁。2018年5月，美國(guó)重啟對(duì)伊朗全面制裁，幾乎覆蓋伊朗油氣對(duì)外合作的全部領(lǐng)域，包括油氣投資、油氣貿(mào)易、金融和保險(xiǎn)服務(wù)、船運(yùn)業(yè)務(wù)等。美國(guó)還要求伊朗的原油進(jìn)口國(guó)在180天之內(nèi)逐步減少自伊朗的原油進(jìn)口量，并最終到“零”進(jìn)口。而美國(guó)對(duì)朝鮮的石油禁運(yùn)，表現(xiàn)為市場(chǎng)權(quán)強(qiáng)國(guó)對(duì)弱小國(guó)家的制裁。美國(guó)對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的金融制裁，是將美元霸權(quán)和石油霸權(quán)捆綁在一起施加的“石油+美元”制裁[36]。按美國(guó)的制裁法令，禁止這兩個(gè)國(guó)家使用美元和SWIFT系統(tǒng)，這實(shí)質(zhì)上是剝奪了兩國(guó)開(kāi)展石油貿(mào)易獲得利益的資格。

壟斷是市場(chǎng)權(quán)國(guó)利用市場(chǎng)地位優(yōu)勢(shì)，獲得石油政治經(jīng)濟(jì)利益的又一重要手段。普京執(zhí)政后，大力整頓國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)，強(qiáng)化中央政府和少數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)油氣生產(chǎn)和出口的壟斷。2006年7月，俄羅斯出臺(tái)《聯(lián)邦天然氣出口法》，指定俄氣公司擁有俄羅斯管網(wǎng)運(yùn)輸和天然氣出口的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。隨后，俄氣公司對(duì)東西伯利亞和遠(yuǎn)東氣田進(jìn)行了大規(guī)模收購(gòu)，強(qiáng)化作為天然氣出口商的壟斷地位。俄氣公司壟斷模式的形成，直接導(dǎo)致俄對(duì)華天然氣合作的重新洗牌，俄氣公司成為中國(guó)天然氣進(jìn)口的獨(dú)家談判對(duì)手[37]，原先中國(guó)面對(duì)的尤先科、露西亞等多元化天然氣供應(yīng)主體不復(fù)存在。俄氣公司對(duì)日本、韓國(guó)等東北亞國(guó)家談判要價(jià)能力也大幅增強(qiáng)，成為了俄羅斯實(shí)踐“東向”地緣戰(zhàn)略的重要能源支點(diǎn)。消費(fèi)型市場(chǎng)權(quán)國(guó)主要通過(guò)原油進(jìn)口管制的辦法，獲得合理的石油進(jìn)口價(jià)格和穩(wěn)定的供應(yīng)來(lái)源。2015年前，中國(guó)原油進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的管制措施，只有數(shù)家國(guó)有石油企業(yè)持有石油進(jìn)口權(quán)，對(duì)保障國(guó)家能源供應(yīng)安全、促進(jìn)石油石化工業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

5.6 影響市場(chǎng)心理

國(guó)際石油價(jià)格的影響因素很多，其中市場(chǎng)參與者對(duì)市場(chǎng)的心理預(yù)期會(huì)對(duì)油價(jià)產(chǎn)生重要影響。市場(chǎng)權(quán)國(guó)可以利用金融資本逐利的本性，通過(guò)輿論引導(dǎo)、制造地緣政治熱點(diǎn)事件等，達(dá)到調(diào)控石油市場(chǎng)和國(guó)際油價(jià)的目的。

輿論導(dǎo)向是市場(chǎng)權(quán)國(guó)利用其強(qiáng)大的市場(chǎng)分析或影響力塑造市場(chǎng)心理的重要工具，其背后是市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的博弈。市場(chǎng)權(quán)國(guó)通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)或重要人物發(fā)聲，經(jīng)媒體造勢(shì)形成輿論，起到左右市場(chǎng)風(fēng)向、影響市場(chǎng)參與者行為的效果，部分輿論還有地緣政治目的。石油市場(chǎng)中，天然地存在“羊群效應(yīng)”、反饋交易等非理性交易行為[38]。具有影響力的研究機(jī)構(gòu)和媒體聯(lián)手可以“主導(dǎo)價(jià)格擺動(dòng)、影響市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)石油市場(chǎng)重大事件進(jìn)行新聞審判”，對(duì)石油金融市場(chǎng)產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，直接制造和加劇短期的石油價(jià)格波動(dòng)[39]。高盛公司對(duì)高油價(jià)的預(yù)測(cè)是塑造輿論預(yù)期、扭轉(zhuǎn)和帶動(dòng)石油市場(chǎng)資本投資風(fēng)向的典型代表。2008年初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但以高盛為代表的投資銀行仍鼓吹油價(jià)將繼續(xù)“超級(jí)暴漲”，形成錨定“期望預(yù)期”的循環(huán)。高盛在2008上半年多次發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)2008年下半年國(guó)際油價(jià)均價(jià)為140美元/桶，未來(lái)兩年內(nèi)可達(dá)到200美元/桶。類似輿論加劇了針對(duì)油價(jià)暴漲的金融投機(jī)，助推了油價(jià)暴漲。

市場(chǎng)權(quán)國(guó)還可以通過(guò)威脅、發(fā)布誘導(dǎo)性消息，造成市場(chǎng)對(duì)石油供需形勢(shì)的擔(dān)憂，引發(fā)市場(chǎng)恐慌，助推油價(jià)的飆升和暴跌。美國(guó)重啟對(duì)伊朗制裁之后，伊朗強(qiáng)硬派多次表示“伊朗有能力封鎖霍爾木茲海峽”，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)石油供應(yīng)中斷的擔(dān)憂，導(dǎo)致油價(jià)上升。哈梅內(nèi)伊的首席軍事顧問(wèn)強(qiáng)調(diào)：“伊朗與美國(guó)在波斯灣的任何沖突，都將會(huì)造成油價(jià)上漲100美元/桶以上?！?/p>

5.7 暴力干預(yù)

國(guó)家間不能用和平方法協(xié)調(diào)彼此的利益時(shí)，有時(shí)候會(huì)采取武力或暴力手段，以達(dá)到自己的目的。暴力干預(yù)屬于市場(chǎng)權(quán)中的極端手段，包括發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和實(shí)施“顏色革命”等推翻他國(guó)政權(quán)，直接剝奪他國(guó)的貿(mào)易權(quán)力，達(dá)到滿足自身利益的目的。

早期，世界列強(qiáng)主要是通過(guò)訴諸武力的方式獲得他國(guó)的市場(chǎng)權(quán)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段剝奪其市場(chǎng)權(quán)力的典型例子。2000年11月，薩達(dá)姆政權(quán)宣布石油出口以歐元計(jì)價(jià)，伊拉克成為首個(gè)挑戰(zhàn)石油美元計(jì)價(jià)規(guī)則的國(guó)家，這觸動(dòng)了美國(guó)顛覆薩達(dá)姆政權(quán)的忍耐底線。2003年3月，美國(guó)以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器為由發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并推翻了薩達(dá)姆政權(quán)。戰(zhàn)后，美國(guó)幫助伊拉克建立了全新的石油工業(yè)管理體制，制定了石油對(duì)外開(kāi)放政策，取消了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)實(shí)施的對(duì)伊拉克石油禁運(yùn)，將伊拉克原油官價(jià)重新與迪拜交易所的即期合約掛鉤，從而讓伊拉克石油出口和石油結(jié)算回歸到美元體系，控制了伊拉克的石油出口，獲得了其石油市場(chǎng)權(quán)。

通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)推翻他國(guó)政權(quán)，剝奪其市場(chǎng)權(quán)力和石油利益，不僅成本大，還會(huì)遭到國(guó)際社會(huì)的唾棄。當(dāng)前，通過(guò)“顏色革命”，推翻一國(guó)政權(quán)，間接獲得石油市場(chǎng)權(quán)力，已成為世界霸權(quán)國(guó)家的慣用做法。

6 結(jié)論

石油市場(chǎng)權(quán)是油權(quán)的重要組成部分，也是石油地緣政治的重要研究?jī)?nèi)容。本文從石油市場(chǎng)權(quán)的要素、內(nèi)涵和特征入手，研究了市場(chǎng)權(quán)的權(quán)力構(gòu)成，獲得市場(chǎng)權(quán)的途徑，以及借助市場(chǎng)權(quán)實(shí)現(xiàn)石油利益的手段。圍繞石油市場(chǎng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)和合作是世界大國(guó)和地區(qū)大國(guó)間能源關(guān)系的重要內(nèi)容。市場(chǎng)權(quán)國(guó)參與國(guó)際石油市場(chǎng)活動(dòng)，既是經(jīng)濟(jì)行為，更是政治行為，涉及相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治利益，因而是各國(guó)必爭(zhēng)的權(quán)力。研究石油市場(chǎng)權(quán)，有助于我們掌握獲得市場(chǎng)權(quán)力的途徑和實(shí)現(xiàn)利益的手段，有利于預(yù)判國(guó)際石油供需形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，研判地緣政治熱點(diǎn)問(wèn)題和國(guó)際政治關(guān)系走向，對(duì)中國(guó)超前制定能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，提升中國(guó)能源治理水平和國(guó)際合作中的話語(yǔ)權(quán)有重要作用。

中國(guó)是需求增長(zhǎng)最快的世界能源消費(fèi)大國(guó)，油氣安全是關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的重大主題。在美國(guó)將中國(guó)定義為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的當(dāng)下，由于美國(guó)正在由能源消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉瓷a(chǎn)大國(guó)，能源獨(dú)立使美國(guó)有更大的挪騰空間，中美能源關(guān)系因此正在發(fā)生改變。以前，中美都是能源消費(fèi)大國(guó)，在能源保障供應(yīng)上，利益有交匯點(diǎn)。如今，美國(guó)成為生產(chǎn)大國(guó)，中美兩國(guó)利益交匯點(diǎn)明顯減少。美國(guó)地位的轉(zhuǎn)變，將直接導(dǎo)致其對(duì)世界產(chǎn)油區(qū)政策取向的改變，由保障美國(guó)進(jìn)口石油的安全轉(zhuǎn)向保證出口的安全，把爭(zhēng)取更多市場(chǎng)份額、控制主要產(chǎn)油區(qū)、把控石油供應(yīng)變成打擊政治對(duì)手的手段，這將從根本上增加中國(guó)油氣保障風(fēng)險(xiǎn)和成本，甚至威脅中國(guó)能源安全保障體系。

中國(guó)作為全球最重要的石油消費(fèi)國(guó)，一是要防止對(duì)手利用其掌握的市場(chǎng)權(quán)，危害中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)和安全利益；二是要控制消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，增加機(jī)動(dòng)供應(yīng)調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)進(jìn)口多元化；三是要增強(qiáng)形勢(shì)研判能力，應(yīng)對(duì)各種地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。石油貿(mào)易是“一帶一路”貿(mào)易暢通的重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)消費(fèi)國(guó)之間、消費(fèi)國(guó)和資源國(guó)之間的合作，減少石油貿(mào)易的政治干預(yù)，降低石油貿(mào)易的政治份量，將石油貿(mào)易變成純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，從而建立平穩(wěn)、公平的國(guó)際石油市場(chǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)資源國(guó)和消費(fèi)國(guó)的油氣安全互保和國(guó)家利益捆綁，有利于打造油氣利益共同體和人類能源命運(yùn)共同體。