任 陽(yáng) 朱 可

試論“雙一流”大學(xué)建設(shè)背景下的高校后勤發(fā)展——以中南大學(xué)為例

任 陽(yáng) 朱 可

[中南大學(xué)后勤保障部]

為實(shí)現(xiàn)“雙一流”大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，要大力推進(jìn)后勤管理創(chuàng)新、后勤機(jī)制及后勤隊(duì)伍建設(shè)，將“三全育人”貫穿于后勤的各項(xiàng)工作中。要通過加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)、逐步改善辦學(xué)條件，建立后勤服務(wù)品牌，完善后勤考核與評(píng)價(jià)體系等舉措，努力為“雙一流”大學(xué)建設(shè)提供后勤保障支撐。

“雙一流”大學(xué)；高校后勤；發(fā)展

2017年，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》[1]；同年教育部等部委聯(lián)合發(fā)布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單， “雙一流”大學(xué)建設(shè)全面啟動(dòng)。要依據(jù)高?！半p一流”發(fā)展與建設(shè)方案及高校后勤服務(wù)保障的成效作出分析，逐步建立后勤隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展機(jī)制、改善辦學(xué)條件推進(jìn)機(jī)制、后勤服務(wù)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升管理能力和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，以改善辦學(xué)條件、服務(wù)師生為目標(biāo)，以開展崗位技能培訓(xùn)、“6T”管理等活動(dòng)為抓手，以推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，全方位優(yōu)化后勤保障體系，為學(xué)校“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的后勤保障。

一、以中南大學(xué)為例，服務(wù)大學(xué)“雙一流”建設(shè)的后勤工作現(xiàn)狀

（一）堅(jiān)持方向引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)改革發(fā)展

高效的后勤保障工作以立德樹人為根本，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校黨政決策部署，為學(xué)?！半p一流”建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)性、保障性作用。通過組織召開后勤工作研討會(huì)，聚焦后勤重點(diǎn)工作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，有效推進(jìn)后勤改革發(fā)展；后勤黨政班子深入基層調(diào)研，廣泛聽取黨員、職工的意見建議，積極探索對(duì)后勤保障機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改革，努力建設(shè)與“雙一流”大學(xué)相適應(yīng)的后勤保障體系。

（二）堅(jiān)持因事制宜，不斷完善管理體系

制訂《后勤隊(duì)伍建設(shè)十年規(guī)劃》及實(shí)施方案，啟動(dòng)非事業(yè)編A類人員招聘，試行無固定期限用工制度，強(qiáng)化人員輪崗交流，后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。履行食品安全管理職責(zé)，實(shí)行安全隱患治理“一單四制”工作制度，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算、招標(biāo)及合同管理。修訂完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全、修繕工程等管理制度11個(gè)，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)公開等內(nèi)部制度54個(gè)，制訂并公開服務(wù)流程55個(gè)，為規(guī)范管理建立起體系保障。

（三）提高行為自覺，充分發(fā)揮“三全育人”功能

持續(xù)強(qiáng)化后勤員工管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人意識(shí)，不斷提升后勤員工的育人自覺。每年分層次組織綜合性培訓(xùn)和行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過崗位技能競(jìng)賽、推進(jìn)“6T”管理、全崗位競(jìng)聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高后勤員工勞動(dòng)技能和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)后勤員工的育人能力。通過提供優(yōu)美校園環(huán)境、營(yíng)造濃厚校園文化、提供規(guī)范整潔的學(xué)習(xí)生活條件、組織學(xué)生積極參與后勤各項(xiàng)服務(wù)等有效方式，以后勤工作為切入點(diǎn)營(yíng)造“三全育人”的良好氛圍。

1.育人意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過對(duì)后勤員工的不斷宣傳教育，讓大家充分認(rèn)識(shí)到自己既是服務(wù)者又是育人者，強(qiáng)化后勤員工是“不上講臺(tái)的老師”意識(shí)，樹立起服務(wù)育人、管理育人的理念。

2.育人效果不斷提升。通過持續(xù)深入推進(jìn)“6T”管理，組織崗位技能競(jìng)賽，提高了員工服務(wù)技能和服務(wù)水平，在長(zhǎng)期直接為學(xué)生服務(wù)的過程中做到了主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一線員工的一言一行起到了潛移默化的教育、感化學(xué)生作用。

3.環(huán)境熏陶不斷強(qiáng)化。學(xué)校校園綠化覆蓋率已達(dá)到70%,機(jī)車園、盆景園、湘雅雕塑群等校園人文景觀已成為大學(xué)生素質(zhì)教育基地，優(yōu)美的育人環(huán)境充分發(fā)揮著潤(rùn)物無聲的教育功能。

4.育人價(jià)值觀縱深輻射。定期舉行各服務(wù)工作的代表座談會(huì)、“面對(duì)面”交流會(huì)等，加強(qiáng)了與師生之間的交流溝通，拓寬了意見收集及反饋渠道；鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生參與后勤服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，了解服務(wù)過程，提升體驗(yàn)感，學(xué)會(huì)換位思考。

（四）以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，中南大學(xué)后勤綜合改革卓有成效

組建后勤工作委員會(huì)，成立修繕工程項(xiàng)目咨詢專家委員會(huì)，建立公開透明和民主的后勤管理機(jī)制，提升了決策科學(xué)化水平。引進(jìn)品牌物業(yè)管理公司，全面提升后勤服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化水平。爭(zhēng)取中央改善辦學(xué)條件專項(xiàng)資金，改善了教學(xué)科研、學(xué)生居住條件，提供舒適活動(dòng)場(chǎng)地。完善生活配套設(shè)施。

1.“吃在中南”品牌更加響亮，學(xué)校高度重視食品安全和師生對(duì)飲食服務(wù)質(zhì)量和品種的需求，保障學(xué)生飲食質(zhì)量與價(jià)格穩(wěn)定；提供跨校區(qū)餐飲配送，在新校區(qū)配送餐廳設(shè)立教職工就餐專區(qū)，改善師生用餐條件；不斷推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，逐年升級(jí)改造各校區(qū)食堂等，引進(jìn)智能結(jié)算臺(tái)、全自動(dòng)炒菜機(jī)、高效包子生產(chǎn)線等設(shè)備，提升了飲食工作的服務(wù)檔次。

2.水電保障支撐有力，確保免費(fèi)供應(yīng)每生每月5度電、3噸水、每天2瓶開水。

3.學(xué)生住宿條件大大改善，學(xué)生宿舍全面安裝空調(diào)和即開式電開水器、改建集中式澡堂、改造公共衛(wèi)生間、建設(shè)門禁系統(tǒng)，開水、熱水進(jìn)學(xué)生公寓樓層，網(wǎng)上報(bào)修全覆蓋，師生工作學(xué)習(xí)與生活方便舒適。

4.校園管理成效明顯，注重提供差異化、個(gè)性化服務(wù)，充分利用無人機(jī)和巡邏鷹巡查、配備機(jī)械化設(shè)備、配置綠化噴淋系統(tǒng)等，提高服務(wù)水平。加大校園環(huán)境建設(shè)力度，提供“零修110”服務(wù)，校園環(huán)境更加舒適。

5.生活服務(wù)保障有力。加強(qiáng)門面管理，制定校園商業(yè)規(guī)劃，提供校園交通便利、郵刊收發(fā)服務(wù)等。

二、服務(wù)大學(xué)“雙一流”建設(shè)中后勤發(fā)展存在的困難

（一）后勤保障機(jī)制需進(jìn)一步完善

應(yīng)充分研究學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，從管理體制上更加明確后勤保障部的職能，如：建立學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和考核體系，理順學(xué)校對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理體制，學(xué)校應(yīng)建立針對(duì)后勤保障部機(jī)關(guān)和各實(shí)體相應(yīng)的績(jī)效考核及分配辦法。

（二）后勤隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

后勤人員逐年老化，結(jié)構(gòu)不合理。管理人員已形成斷層，水電、幼教等專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏；非事業(yè)編制人員存在薪酬待遇低、流動(dòng)性大、招人留人難等問題，難以適應(yīng)后勤發(fā)展新要求。

（三）校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件需進(jìn)一步改善

根據(jù)高等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校食堂總體建筑面積存在一定的缺口，尤其是老校區(qū)學(xué)生食堂存在不足；一些老舊宿舍、食堂等基礎(chǔ)條件不能滿足廣大師生員工需求。不少技術(shù)安防設(shè)施后期維護(hù)資金短缺，給后勤提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)造成困難。

（四）后勤管理服務(wù)手段單一

后勤管理信息化、智能化水平的手段不高，導(dǎo)致后勤服務(wù)效率、服務(wù)水平滯后，后勤管理服務(wù)水平與“雙一流”大學(xué)建設(shè)不相適應(yīng)。

三、服務(wù)大學(xué)“雙一流”建設(shè)后勤發(fā)展改進(jìn)的措施

（一）理順后勤管理機(jī)制，提升后勤服務(wù)水平

按照學(xué)校的“雙一流”建設(shè)對(duì)后勤工作的新要求、新任務(wù)，進(jìn)一步理順后勤保障部管理機(jī)制，重點(diǎn)理順后勤機(jī)關(guān)和各實(shí)體中心的職能職責(zé)，通過調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)編制崗位，做好人員安排，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范、質(zhì)量、成本綜合管理，加快后勤信息化、智能化水平建設(shè)，形成“規(guī)范有序、質(zhì)量?jī)?yōu)良、成本節(jié)約、反應(yīng)快速”的后勤工作理念，努力提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障，助力學(xué)?！半p一流”建設(shè)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善考核激勵(lì)機(jī)制

不斷優(yōu)化和改善后勤人員結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、與學(xué)?！半p一流”建設(shè)相適應(yīng)的后勤骨干。[2]與學(xué)校人事部門溝通，分批引進(jìn)管理和技術(shù)骨干人才，不斷優(yōu)化和改善后勤人員結(jié)構(gòu)；建立提高非事業(yè)編制員工待遇的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定后勤員工隊(duì)伍。完善全員考核、績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘后勤各部門內(nèi)部潛力，鼓勵(lì)有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，做好開源節(jié)流工作，降低成本，增加學(xué)校收益，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升后勤服務(wù)保障水平。

（三）弘揚(yáng)工匠精神，樹立后勤良好形象

縱深推進(jìn)“6T”管理，開展深層次的有針對(duì)性的培訓(xùn)，號(hào)召?gòu)V大后勤員工弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。通過開展豐富多彩的主題活動(dòng)，弘揚(yáng)后勤文化，樹立一線典型，增強(qiáng)員工榮譽(yù)感、責(zé)任感、歸宿感。全體后勤員工凝心聚力，以良好的工作面貌為學(xué)?！半p一流”建設(shè)做貢獻(xiàn)。

[1]教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》的通知,2017.01.25.

[2]張霍勝等.“雙一流”建設(shè)視域下高校后勤隊(duì)伍建設(shè)研究.[J].高校后勤研究，2018（06）:5-7.

2019年湖南省高校思想政治工作精品項(xiàng)目（編號(hào)19JP114）

（責(zé)任編輯：楊書元）