連玉明

(貴陽創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究院 大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室，貴州 貴陽 550025)

2019年10月，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。”區(qū)塊鏈可能是人類歷史上第一個影響到生產(chǎn)關(guān)系、貨幣金融、治理體系、法律制度等方方面面的技術(shù)，它的偉大意義在于讓世界重啟。主權(quán)區(qū)塊鏈?zhǔn)菑募夹g(shù)之治到制度之治的治理科技，推動互聯(lián)網(wǎng)從低級向高級形態(tài)演進，改變互聯(lián)網(wǎng)世界的秩序規(guī)則，必將成為互聯(lián)網(wǎng)時代的重要拐點?？梢灶A(yù)見，新冠疫情過后，新一代信息技術(shù)將不僅被視為經(jīng)濟發(fā)展的新動能，更會成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新支撐。區(qū)塊鏈特別是主權(quán)區(qū)塊鏈發(fā)展將脫虛向?qū)崳牲c帶面，深入治理和服務(wù)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?；谥鳈?quán)區(qū)塊鏈的治理科技將成為科技向善與良知之治的重要手段。

一、全球治理困境與秩序互聯(lián)網(wǎng)

人類剛剛跨過新千年第三個十年的門檻，世界仿佛進入“無錨之境”，面臨前所未有的“失序之困”，人們唯一可以確定的是“世界的不確定性”。在《黑天鵝》的作者塔勒布看來，歷史和社會不是緩慢前行的，而是從一個斷層躍上另一個斷層。人類文明的進程，往往是被少數(shù)“黑天鵝”事件改變的。在科技劇烈改變世界的今天，人類必須在一切發(fā)生之前研究結(jié)局。正如塔勒布在其另一本著作《反脆弱》中所強調(diào)的，我們要構(gòu)建起屬于自己的“反脆弱”機制，才能更好地活在這個不確定的時代。這種“反脆弱”機制就是戰(zhàn)勝波動性和不確定性的力量，核心是推動構(gòu)建人類命運共同體，秩序互聯(lián)網(wǎng)與主權(quán)區(qū)塊鏈?zhǔn)情_啟人類命運共同體的一把新鑰匙。

1.全球挑戰(zhàn)中的人類命運

人類社會正處于VUCA時代，正如霍金所言：“我們站在一個美麗新世界的入口，而這是一個令人興奮的，同時充滿了不確定性的世界?！薄叭祟惿鐣且粋€充滿非線性、不確定性、脆弱性、風(fēng)險性的復(fù)雜性社會”[1]正呈現(xiàn)出德國社會學(xué)家烏爾里希·貝克眼中的“風(fēng)險社會”特征，全球赤字成為擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是核戰(zhàn)爭的威脅。進入21世紀(jì)以來，世界一些大國爭先布局核戰(zhàn)略，著力打造攻防兼?zhèn)涞暮送亓α浚纬闪耸澜缧缘膼盒院烁偁幒秃瞬┺?。核惡性發(fā)展將可能進一步打破全球戰(zhàn)略穩(wěn)定性，引發(fā)以核武器為標(biāo)志的第三次世界大戰(zhàn)，打開人類的“災(zāi)難之門”。二是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的威脅。網(wǎng)絡(luò)空間已成為世界各國競相奪取、控制、搶占、攻防對抗異常激烈的新戰(zhàn)場，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)這一全新的戰(zhàn)爭形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅甚于核彈，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)悄然崛起將是世界動蕩不安的重要根源，它將人類置于失序的世界。三是金融戰(zhàn)的威脅。金融安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與世界和平，是全球治理的重要議題。在全球經(jīng)濟一體化的大趨勢下，任一國家一旦出現(xiàn)系統(tǒng)性金融危機，必將給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的破壞因素，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對或獨善其身。四是生物戰(zhàn)的威脅。人類正面臨著癌癥、艾滋病、埃博拉等多重健康挑戰(zhàn)和基因編輯異化等多維社會風(fēng)險?；蚓庉嬓纬傻摹俺壢祟悺睂ψ匀蝗藖碚f是一種“高級文明”對“低級文明”的致命性降維打擊，一旦失控將給人類帶來浩劫。五是非主權(quán)力量的威脅?！懊裰骶W(wǎng)絡(luò)”是利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)專門從事推行其他國家民主化的非主權(quán)力量，“民主網(wǎng)絡(luò)”很容易走出國界形成全球性網(wǎng)絡(luò)，影響甚至左右和牽制主權(quán)國家，從而直接或者間接改變國際地緣政治秩序，成為一種新型全球公害。此外，人類面臨兩大“灰犀牛”事件，具有顛覆性影響，甚至無法抗拒。一是全球變暖。聯(lián)合國報告再次就氣候災(zāi)難敲了警鐘，21世紀(jì)末海平面或?qū)⑸仙?米，風(fēng)暴潮和洪澇災(zāi)害等將使全球10億人遭遇危機，2.8億人失去家園，進而引致全球性的難民潮。二是文明沖突。文明是沖突的還是能夠包容互鑒的？在國際局勢變亂交織的歷史關(guān)口，這道昔日的選擇題又一次被翻出來。近日，美國《國家評論》刊登布魯諾·馬卡斯的《新冠病毒與文明沖突》一文中就提道：“在大國競爭時期到來之際，這次疫情提供了重新開啟文明沖突的絕佳背景?！盵2]

2.以互聯(lián)網(wǎng)治理推動全球治理

互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，人類社會正由二元世界體系邁向三元世界體系。過去，人類生活在一個由物理空間(physical space，簡稱P)和人類社會空間(human social space，簡稱H)構(gòu)成的世界，其活動秩序是由人與人、人與物之間的相互作用和相互影響形成的，人是人類社會秩序的制定者和主導(dǎo)者。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化技術(shù)突破了物理時空并對其進行數(shù)字化重建，網(wǎng)絡(luò)空間(cyberspace，簡稱C)成為世界空間的新一極。在這個新的空間里，數(shù)據(jù)是滋生萬物的土壤。世界從傳統(tǒng)的二元世界(PH)變成三元世界(CPH)，人類活動的秩序必然也隨之發(fā)生重構(gòu)，基于原有二元世界而形成和運行的生產(chǎn)生活規(guī)律、社會組織形式、社會治理體系、法律制度規(guī)范等，必將面臨三元世界發(fā)展邏輯帶來的挑戰(zhàn)與重塑，網(wǎng)絡(luò)空間治理日趨成為全球治理中至關(guān)重要的關(guān)鍵領(lǐng)域。從信息互聯(lián)網(wǎng)到價值互聯(lián)網(wǎng)再到秩序互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)從低級向高級演進的基本規(guī)律，信息互聯(lián)網(wǎng)解決了信息不對稱問題，讓人們獲得了溝通便利、信息成本降低的紅利；隨著電子商務(wù)的發(fā)展，價值互聯(lián)網(wǎng)使人們能夠在互聯(lián)網(wǎng)上像傳遞信息一樣方便、快捷、低成本地傳遞價值，特別是隨著區(qū)塊鏈的發(fā)展，人們逐步看到數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值、價值體系重構(gòu)的潛力；而秩序互聯(lián)網(wǎng)將是人類一切活動的中心，讓人們看到主權(quán)區(qū)塊鏈創(chuàng)新組織方式、治理體系、運行規(guī)則的前景。秩序互聯(lián)網(wǎng)把技術(shù)規(guī)則與法律規(guī)則結(jié)合起來，實現(xiàn)信用和秩序的共享，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高級形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三個階段，實質(zhì)上就是從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)走向智慧互聯(lián)網(wǎng)、從信息科技走向數(shù)字科技的過程?；ヂ?lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最具革命性的技術(shù)，秩序互聯(lián)網(wǎng)可能是未來的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，對完善全球治理體系、推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體具有重要意義。

3.從區(qū)塊鏈到主權(quán)區(qū)塊鏈

區(qū)塊鏈的本質(zhì)是信任網(wǎng)絡(luò)，其擁有點對點、時間戳、博弈論、共識機制、數(shù)據(jù)存儲、加密算法、隱私保護和智能合約等核心關(guān)鍵技術(shù)，天然地具備多方維護、交叉驗證、全網(wǎng)一致、不易篡改等特性。如果說，互聯(lián)網(wǎng)是一條通往未來的高速公路，那么，大數(shù)據(jù)就是行駛在這條高速公路上的一輛輛車，區(qū)塊鏈則是讓這些車在高速公路上合法和有序行駛的制度與規(guī)則?；ヂ?lián)網(wǎng)為我們帶來了一個不規(guī)則、不安全、不穩(wěn)定的世界，區(qū)塊鏈則讓這個世界變得更有秩序、更加安全和更趨穩(wěn)定。[3]主權(quán)區(qū)塊鏈?zhǔn)窍乱淮鷧^(qū)塊鏈的核心，它將全面創(chuàng)新現(xiàn)代治理模式，促成人、技術(shù)與社會的有機融合，推動互聯(lián)網(wǎng)從低級躍升為高級。主權(quán)區(qū)塊鏈為區(qū)塊鏈的應(yīng)用插上法律翅膀，使區(qū)塊鏈從技術(shù)之治走向制度之治，把互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下不可拷貝的數(shù)據(jù)流建立在可監(jiān)管和可共享的框架內(nèi)，從而加速區(qū)塊鏈的制度安排和治理體系構(gòu)建。[4]3未來，主權(quán)區(qū)塊鏈和秩序互聯(lián)網(wǎng)的融合將重構(gòu)新一代網(wǎng)絡(luò)空間。盡管從目前來看，主權(quán)區(qū)塊鏈的應(yīng)用還需要一段時間的探索、發(fā)展和完善，但是這一趨勢已經(jīng)變得不可阻擋。

二、主權(quán)區(qū)塊鏈：從技術(shù)之治到制度之治

全球問題的應(yīng)對之道是全球治理，全球挑戰(zhàn)需要全球解決方案。在解決人類共同面臨的全球性問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，各國政府和國際組織就會達成某種共識，形成共同價值，積極參與全球治理，推動構(gòu)建人類命運共同體。主權(quán)區(qū)塊鏈?zhǔn)菑募夹g(shù)之治到制度之治的治理科技，是基于互聯(lián)網(wǎng)秩序的共識、共建、共治和共享所建構(gòu)的智能化制度體系，是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙重疊加”下的治理重器。數(shù)據(jù)主權(quán)論、社會信任論、智能合約論是主權(quán)區(qū)塊鏈的核心議題?；谥鳈?quán)區(qū)塊鏈的人類命運共同體的本質(zhì)是治理共同體，其建設(shè)對促進多邊主義合作、完善全球治理體系、構(gòu)建全球公平正義新秩序具有重要意義。

1.數(shù)據(jù)主權(quán)論

數(shù)據(jù)已成為重要戰(zhàn)略性資源和新生產(chǎn)要素，給經(jīng)濟發(fā)展、社會生活和國家治理等帶來越來越重要的影響。數(shù)據(jù)空間已成為繼海陸空天之后的“第五疆域”，任何主體對數(shù)據(jù)的非法干預(yù)都有可能構(gòu)成對他國核心利益的侵犯?；陔[私保護、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全等需要，數(shù)據(jù)主權(quán)應(yīng)運而生并逐漸成為各國關(guān)注的焦點。如果說，數(shù)據(jù)力是衡量國家綜合國力及國際競爭力的主要標(biāo)志，那么，數(shù)據(jù)主權(quán)將成為保障國家核心利益的前提和基礎(chǔ)。

推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理變革，其核心是尊重數(shù)據(jù)主權(quán)背后的國家主權(quán)。只有尊重各國數(shù)據(jù)主權(quán)，才能有效解決互聯(lián)網(wǎng)給全球帶來的問題和挑戰(zhàn)，國際社會才能在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上加強對話與合作。然而，當(dāng)前不合理的互聯(lián)網(wǎng)全球治理現(xiàn)狀使得各國數(shù)據(jù)主權(quán)難以得到充分尊重。與此同時，數(shù)據(jù)主權(quán)也面臨著包括數(shù)據(jù)霸權(quán)主義、數(shù)據(jù)保護主義、數(shù)據(jù)資本主義和數(shù)據(jù)恐怖主義在內(nèi)的新挑戰(zhàn)和新威脅。

區(qū)塊鏈特別是主權(quán)區(qū)塊鏈，在數(shù)據(jù)主權(quán)維護與治理方面具有得天獨厚的技術(shù)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。主權(quán)區(qū)塊鏈不僅能做到“我的數(shù)據(jù)我做主”，而且還能做到“我們的歷史我們共同見證”。一方面，主權(quán)區(qū)塊鏈具有不可篡改的特點，這使得數(shù)據(jù)難以被私自篡改，從而能在很多的參與者中實現(xiàn)互信；另一方面，主權(quán)區(qū)塊鏈疊加密碼學(xué)技術(shù)能夠增強對用戶數(shù)據(jù)隱私的保護，實現(xiàn)博弈多方之間的協(xié)作。此外，作為一種法律規(guī)制下的技術(shù)之治，主權(quán)區(qū)塊鏈將不同層面和類型的制度相互銜接和聯(lián)系，有效推動數(shù)據(jù)主權(quán)治理，促進數(shù)據(jù)主權(quán)與數(shù)字人權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展，增進人類數(shù)據(jù)福祉。

2.社會信任論

信任是社會共同行動的基石，人類文明是建立在信任和共識基礎(chǔ)上的合作網(wǎng)絡(luò)。隨著“人”的歷史性生成和變化，建構(gòu)秩序需要轉(zhuǎn)變信任類型。社會結(jié)構(gòu)和社會框架上的異質(zhì)性特點決定了社會秩序、社會規(guī)范和共同價值觀的逐漸分化與多元，這對生人社會之間信任關(guān)系的建立提出了新的挑戰(zhàn)。進入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)(算法)是全球文明的最大公約數(shù)，也是人類獲得最大共識的基礎(chǔ)?！懊鎸Α湃纬嘧帧鶎?dǎo)致的一系列全球治理難題，人類迫切需要建構(gòu)一種不同于傳統(tǒng)信任關(guān)系、資本主義虛假的信任關(guān)系的新型信任關(guān)系”[5]。

以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)，人類在互聯(lián)網(wǎng)上建立起一套信用互聯(lián)網(wǎng)治理機制，重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間治理模式。提供了一種在不規(guī)則、不安全、不穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)中進行信息與價值傳遞交換的可信通道，開創(chuàng)了一種在不可信、不可靠、不可控的競爭環(huán)境中以低成本建立信任的新型計算范式和協(xié)作模式，憑借其獨有的信任建立機制，實現(xiàn)了穿透式監(jiān)管和信任逐級傳遞。[6]主權(quán)區(qū)塊鏈則是在尊重數(shù)據(jù)主權(quán)和國家法律監(jiān)管下，以規(guī)則與共識為核心的安全分布式賬本技術(shù)解決方案，不僅是一系列新技術(shù)的運用，更重要的是制度與規(guī)則層面的創(chuàng)新，其對人類社會的影響正使以土地、民族來劃分的國家，變成基于共識構(gòu)建的新型組織或群體，由此形成的“數(shù)字世界”正在逐漸模糊虛擬與現(xiàn)實的邊界。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，變局之下，究竟什么在變，朝什么方向變，會變成什么樣，這些問題還具有諸多不確定性，帶來整個世界的不可預(yù)知性。但可以確定的是，有兩種力量正在改變我們的生活，進而改變世界：一是數(shù)字貨幣，它將引發(fā)整個經(jīng)濟領(lǐng)域的全面變革；二是數(shù)字身份，它將重構(gòu)整個社會領(lǐng)域的治理模式。[7]在數(shù)字貨幣和數(shù)字身份的推動下，借助超級賬本、智能合約與跨鏈技術(shù)等能夠建立起一套可信且不可篡改的共識和共治機制，這套機制通過編程和代碼進而建構(gòu)一種數(shù)字信任體系。當(dāng)數(shù)字貨幣、數(shù)字身份遇到主權(quán)區(qū)塊鏈并與之珠聯(lián)璧合時，就標(biāo)志著我們已經(jīng)跨入一個新的世界。在這個新的世界里，網(wǎng)絡(luò)就是我們的計算機。主權(quán)區(qū)塊鏈借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與終端重構(gòu)國家、政府、市場、公民的共治格局，一個基于數(shù)字信任、數(shù)字秩序的數(shù)字文明新時代呼之欲出。

3.智能合約論

從身份到契約，從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明再到數(shù)字文明，法律將實現(xiàn)從“人法”到“物法”再到“數(shù)法”的巨大轉(zhuǎn)型?！爸悄芎霞s是一組由代碼方式外在表示的要約和承諾，并能夠涵蓋雙方依據(jù)要約和承諾達成履行約定的自動行為”[8]。通過將智能合約植入法律體系，可為制度之治下的技術(shù)之治提供有效方案?；谥鳈?quán)區(qū)塊鏈的智能合約為數(shù)據(jù)要素的流動提供了統(tǒng)一的共識機制和安全可追溯機制，通過“可信數(shù)字化”的數(shù)據(jù)上鏈過程，使數(shù)據(jù)被有效確權(quán)，保障數(shù)據(jù)交易與共享的真實性和安全性，讓信任像信息一樣自由流轉(zhuǎn)，進而構(gòu)筑高效、真實、透明、對等的可信數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)?！皡^(qū)塊鏈構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟是基于‘技術(shù)信任’的經(jīng)濟體系”[4]226。主權(quán)區(qū)塊鏈與智能合約的融合應(yīng)用，在數(shù)字貨幣、數(shù)字票據(jù)、證券交易、金融審計等金融領(lǐng)域，構(gòu)筑起了可信數(shù)字經(jīng)濟的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

區(qū)塊鏈作為信任的機器，其核心價值就是為人類社會提供信任的“技術(shù)契約”，從而為人與人、人與自然的和解、和諧提供新的方案。未來，大部分的人類活動將在區(qū)塊鏈上完成，并由此實現(xiàn)信任的可編程、資產(chǎn)的可編程以及價值的可編程，這將徹底改變整個人類社會價值傳遞的方式，形成一個可編程的世界。同時，人類社會將進入一個萬物智聯(lián)的時代，數(shù)字公民、智能終端等數(shù)字對象將會在區(qū)塊鏈系統(tǒng)上互聯(lián)互通，物理世界的人和人、人和物、物和物之間可通過數(shù)字世界來傳遞信息與智能交互。基于主權(quán)區(qū)塊鏈的智能合約將構(gòu)建出一種嶄新的不需要第三方背書、絕對可信的社會契約關(guān)系，推動人類走向更加高效、公平和秩序的智慧社會。

“公民對政府的信任，是建立在公民能夠?qū)φ行ПO(jiān)督和制約的基礎(chǔ)之上的。政府信任關(guān)系是政府政治合法性的重要來源，也是民主制度有效運轉(zhuǎn)的重要因素”[9]。基于主權(quán)區(qū)塊鏈的數(shù)字政府建設(shè)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)特別是智能合約技術(shù)的運用，讓政府?dāng)?shù)據(jù)處處留痕且不可篡改、可追溯、可追責(zé)，構(gòu)建起政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制，有效解決數(shù)字政務(wù)中的信任“梗阻”問題，使公民與政府之間的信任關(guān)系從原本的政府信任背書轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)信任背書，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，打造可追溯政府，助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、基于主權(quán)區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡(luò)空間治理

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間存在規(guī)則不健全、秩序不合理、發(fā)展不均衡等歷史遺留問題，同時還面臨結(jié)構(gòu)畸形、霸權(quán)宰制、制度貧乏的現(xiàn)實困境。形式上，技術(shù)社群自發(fā)制定規(guī)則，實則從源頭上受到技術(shù)強國的霸權(quán)控制，形成國際互聯(lián)網(wǎng)“偽去中心化”下的權(quán)力壟斷?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，國際社會需要公正的互聯(lián)網(wǎng)治理法治體系”[10]。主權(quán)區(qū)塊鏈的治理科技憑借其可治理、可監(jiān)管、分散多中心化等特性，將全面創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間治理模式，在維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的同時，推動信息互聯(lián)網(wǎng)向秩序互聯(lián)網(wǎng)演化，進而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

1.互聯(lián)網(wǎng)全球治理的趨勢與挑戰(zhàn)

IP地址、域名、端口、協(xié)議等是互聯(lián)網(wǎng)運行必要的核心資源。這些資源既不能憑空產(chǎn)生，也不能隨意使用，而是需要專門的機構(gòu)來進行分配和管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球互聯(lián)網(wǎng)主要運行與管理機構(gòu)有ICANN(互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu))、RIRs(五大地區(qū)性互聯(lián)網(wǎng)注冊管理機構(gòu))、ISOC(國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會)、IAB(互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)委員會)、IETF(國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組)、IRTF(互聯(lián)網(wǎng)研究專門工作組)、ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)、W3C(萬維網(wǎng)聯(lián)盟)、INOG(互聯(lián)網(wǎng)運營者聯(lián)盟)等。這些機構(gòu)為全球互聯(lián)網(wǎng)運行提供技術(shù)支持，擁有絕對的管理權(quán)和支配權(quán)，掌控著全球互聯(lián)網(wǎng)運行的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及管理和技術(shù)層面的核心標(biāo)準(zhǔn)與重要協(xié)議，成為互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系下一家獨大的“叢林社會”。分析這些機構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，它們幾乎都掌握在以美國為首的西方技術(shù)強國手中，其成員也以西方發(fā)達國家公民為主，在根源上形成了嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。這種失衡會造成部分利益攸關(guān)主體話語權(quán)缺失的困境，其典型表現(xiàn)是“兩個得不到保障”：一是管理機構(gòu)及人員主要由歐美國家及其公民組成，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)弱國及其公民的合法權(quán)益得不到保障；二是互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系壟斷化，技術(shù)弱國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路自主權(quán)和話語權(quán)得不到保障。

此外，美國堅持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，倡導(dǎo)技術(shù)自由主義，制造技術(shù)獨裁。作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地，美國控制著全球主要電子元器件及信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)地址資源與根服務(wù)器的管理。網(wǎng)絡(luò)空間的控制權(quán)和治理權(quán)幾乎被美國獨自掌控，包括中國在內(nèi)的其他國家基本都處在網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的灰色地帶——即“半主權(quán)”甚至是“無主權(quán)”的混沌狀態(tài)?！氨M管新科技革命對國家主權(quán)削弱和制約的趨勢對所有國家都是一樣的，但這種削弱和制約對技術(shù)水平迥異的發(fā)達國家和發(fā)展中國家來說，是不平衡和不均等的”[11]。這種不平衡和不均等實則反映的就是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)之下宰制與被宰制的國際關(guān)系，對國際正義，尤其是第三世界國家極為不利。

網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)犯罪是互聯(lián)網(wǎng)全球治理的另一大難題。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性與匿名性、跨國界與無界性、開放性與無中心化、即時交互性等特點，這些天然特性為犯罪分子匿名實施網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法犯罪活動提供了可能的“溫床”。網(wǎng)絡(luò)犯罪形式有兩種：第一種是監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)、襲擊網(wǎng)站、傳播病毒等非法侵入和破壞，如“斯諾登事件”“五眼聯(lián)盟事件”“震網(wǎng)事件”等；第二種則是利用互聯(lián)網(wǎng)實施的傳統(tǒng)犯罪，如網(wǎng)絡(luò)極化、信息瘟疫、數(shù)字強制、虛擬霸凌、虛擬暴力、被迫數(shù)字參與等，數(shù)字盜竊、數(shù)字詐騙、數(shù)字勒索、數(shù)字搶劫往往比傳統(tǒng)犯罪更嚴(yán)重，嚴(yán)重沖擊著全球安全體系。

2.主權(quán)區(qū)塊鏈下的互聯(lián)網(wǎng)治理

1998年，國際電信聯(lián)盟(ITU)正式提出“互聯(lián)網(wǎng)治理”的概念。[12]2005年，信息社會世界峰會互聯(lián)網(wǎng)治理工作組(WGIG)對“互聯(lián)網(wǎng)治理”作出正式界定：“政府、私營部門和民間社會根據(jù)各自的作用制定和實施旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和使用的共同原則、準(zhǔn)則、規(guī)則、決策程序和方案?！盵13]這一定義表明，互聯(lián)網(wǎng)治理有三個基本特征：一是互聯(lián)網(wǎng)治理的主體既涉及政府部門，也包括私營部門；二是互聯(lián)網(wǎng)治理的目的不是管制互聯(lián)網(wǎng)，而是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)；三是互聯(lián)網(wǎng)治理的核心是基于共識的共同原則、準(zhǔn)則、規(guī)則、決策程序和方案。

主權(quán)區(qū)塊鏈?zhǔn)腔诠彩?、共識、共治的互聯(lián)網(wǎng)治理新型基礎(chǔ)設(shè)施。以分布式點對點網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以共識機制為核心，通過工作量證明、股權(quán)證明、授權(quán)代表證明等共識算法，參與者自由或被授權(quán)加入?yún)^(qū)塊鏈，通過所有參與節(jié)點達成對交易或行為的共識，構(gòu)建出一套集體參與、集體維護、集體驗證的社會治理系統(tǒng)和治理規(guī)則。主權(quán)區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫記錄了全網(wǎng)、全過程、全交易的數(shù)據(jù)，并且所有數(shù)據(jù)被全網(wǎng)所有節(jié)點擁有，網(wǎng)絡(luò)空間信息更加透明、行為更加可追溯，能達成主權(quán)區(qū)塊鏈上的全網(wǎng)檢查、全網(wǎng)監(jiān)督和全網(wǎng)治理。通過建立智能合約，能夠自動化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易，實現(xiàn)自動化、智能化的互聯(lián)網(wǎng)治理。除了交易主體外，監(jiān)管部門也可以作為一個用戶節(jié)點加入主權(quán)區(qū)塊鏈，實時監(jiān)控其他用戶節(jié)點的交易信息，防范風(fēng)險事件的發(fā)生，無須等待事后申報。整個互聯(lián)網(wǎng)治理的監(jiān)管成本將會大幅下降、效能大幅提升。

主權(quán)區(qū)塊鏈下的互聯(lián)網(wǎng)治理，其使命是打造網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系。一是主權(quán)區(qū)塊鏈將建立起網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的平等協(xié)作。在點對點網(wǎng)絡(luò)空間上，推動各國尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，消除了大國和小國、強國和弱國之分，打造公開透明、安全程度高的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。二是主權(quán)區(qū)塊鏈將建立起網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的新型共識體系。利用主權(quán)區(qū)塊鏈能實現(xiàn)各國之間數(shù)據(jù)交流和信息共享，提高各國在協(xié)商討論中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和主動權(quán)，有助于建立代碼、協(xié)議、規(guī)則確立的非人格化的信任和共識，破除各國互聯(lián)網(wǎng)信任壁壘。三是推動網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體攜手共治。主權(quán)區(qū)塊鏈能構(gòu)建起新型的互聯(lián)網(wǎng)治理模式，促進各國攜手加強互聯(lián)網(wǎng)治理，提升網(wǎng)絡(luò)空間生命共同體的治理能力，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)空間的良好秩序。[14]

3.科技向善與良知之治

科技既能為善也能作惡，在推動社會發(fā)展與進步的同時，也給人類的生存與發(fā)展帶來一系列前所未有的全球性問題。在“善惡義利”之間取得平衡，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如何善用科技，將在極大程度上影響到人類社會的福祉?？萍际侨诵缘谋憩F(xiàn)，是人與自然相融和諧的手段，是人性中的善與良知同外部世界客觀真理的結(jié)合方式。所謂科技向善，就是一種“以人為本”的良知選擇，是向美，也是向光?？萍枷蛏撇粌H意味著要堅定不移地提升科技能力，為人類提供更好的“善”的產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)提升生產(chǎn)效率和生活品質(zhì)，還要做到有所不為、有所必為。

科學(xué)和人文藝術(shù)是由同一臺紡織機編織出來的?！敖匀豢茖W(xué)是人文主義的女兒”[15]?？茖W(xué)的負面效應(yīng)必然引起人文主義者的批判，他們呼吁用人文引導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展，以人文的善為科學(xué)的真保駕護航。[16]科學(xué)精神是求真，人文精神是求善。求真本身不能保證其方向正確，“其實皆以為善，為之不知其義”，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是人工智能技術(shù)和基因編輯技術(shù)的發(fā)展，帶來了“個人信息泄露”“基因編輯嬰兒”“人工智能作惡”等重大問題，更有甚者利用科技成果從事違法犯罪活動?！氨缴祥_不出玫瑰。同樣在不利于科學(xué)發(fā)展的社會文化環(huán)境里，科學(xué)不容易結(jié)出能夠再生的果實。要科學(xué)能夠順利地發(fā)展，必須社會文化環(huán)境與它融合?？茖W(xué)是求真的，如果它所在的文化環(huán)境唯假是務(wù)，那就好像一團紅炭丟在雪地上，怎么燃燒得起來？如果一方面提倡科學(xué)而同時又制造社會迷執(zhí)(Social Myth)，那就像一只腳向前而另一只腳向后，怎么走得動？科學(xué)真正能夠良好發(fā)展的社會文化環(huán)境，是把追求真理當(dāng)作基本價值的社會文化環(huán)境。只有唯真時尚成了一個社會文化中大多數(shù)知識分子堅持的態(tài)度，科學(xué)的發(fā)展才會得到真正廣大的支持”[17]?？梢姡宋膶茖W(xué)具有重要特殊意義，是科學(xué)發(fā)展的“領(lǐng)航燈”，是科學(xué)倫理“匡正器”，是科技向善的“新哲學(xué)”。

科技是一把鑰匙，既可以開啟天堂之門，也可以開啟地獄之門，究竟開啟哪扇門，有賴于人文精神的指導(dǎo)?？萍贾挥性谌宋木竦闹笇?dǎo)下，才能向著最利于人類美好發(fā)展的方向前進，實現(xiàn)科技向善。明代大哲學(xué)家王陽明說：人皆有良知。又說：知善知惡是良知。良知，就是人生來具有的善惡辨識力。善則是成就自己與別人、成就這個世界，帶給這個世界更多美好、更多關(guān)愛與光明的能力與努力?？萍枷蛏剖腔谌说淖杂纱嬖诤桶l(fā)展解放之需求，召喚富有人文關(guān)懷的科學(xué)和充滿科學(xué)智慧的人文，其提出意味著人類對人與科技的關(guān)系有了進一步的覺解。主權(quán)區(qū)塊鏈重塑科技向善，秩序互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字文明。以人為本，利他向善，在利他共享文化的導(dǎo)向下，正是通過主權(quán)區(qū)塊鏈和秩序互聯(lián)網(wǎng)，科技和人文將會相互交融而又彼此獨立，和而不同而又保持適度張力，人與自然、社會和諧共處，生命體和非生命體妥善共存。