張傳東

（湖南城建職業(yè)技術學院，湖南湘潭411101）

在黨的十八屆三中全會上就提出，全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，創(chuàng)新性地將“制度”與“能力”聯系起來，突出強調治理體系、治理能力要實現現代化。在黨的十九屆四中全會上通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。作為肩負著實現國家戰(zhàn)略歷史使命的高職院校，必須把推進治理體系和治理能力現代化提上日程并要加快進程，為全面建成小康社會、“兩個一百年”奮斗目標提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

高職院校治理體系作為國家治理體系的重要組成部分，是指在黨的領導下管理高校的制度體系，包括教學、科研、服務社會、文化傳承和黨的建設等各方面的體制、機制和法律制度安排。而高校治理能力，則是指運用制度管理高職院校各方面工作的能力。治理體系是制度建設，治理能力是制度執(zhí)行。二者密切聯系，相輔相成。因此，在“堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這一重要背景下，加快治理能力現代化就成為當前高職院校最緊迫而現實的任務。因為治理體系和治理能力現代化直接關系到高職院?！芭囵B(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。

管理育人是指高職院校內管理部門和管理人員在履行管理職能過程中圍繞立德樹人所開展的各項工作，包括管理制度、管理崗位職責和管理者三方面。管理制度應當堅持育人導向，指引管理者去規(guī)范地開展育人工作；崗位職責是管理制度的細化，促進管理者育人工作流程的可操作性；管理者是開展育人工作的主體，必須發(fā)揮其積極性和主動性參加到育人工作去。國家政策支持管理育人，中共教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出，要切實構建“管理育人質量提升體系”，強調要把規(guī)范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的教育方式結合起來，強化科學管理對道德涵育的保障功能，大力營造治理有方、管理到位、風清氣正的育人環(huán)境，可見管理育人是《綱要》提出的高校思想政治工作“十大育人體系”中的重要內容。高職院校層面重視管理育人，一段時期以來，通過開展豐富多彩的、各具特色的管理育人實踐，各高職院校積累了豐富的經驗，取得了一定成果。但就其結果來看，對管理育人方面效果不明顯、作用不突出、路徑不明晰，在當前現代治理體系日益深入的新時代背景下，如何有效地發(fā)揮管理育人的功能在全面提高人才培養(yǎng)素質和能力方面的重要作用，如何探索構建管理育人的有效途徑值得深思。故而，以下擬就現代治理體系視域下構建高職院校管理育人路徑加以探討，以期有所促進。

1 當前高職院校管理育人存在的主要問題

當前，高職院校管理育人存在的主要問題有：高職院校管理制度中涉及管理育人條款不健全甚至沒有涉及到管理育人規(guī)定，在管理崗位職能編制上沒有明確管理育人的元素，管理人員參與管理育人不積極、不重視等。

1.1 管理制度中的管理育人條款規(guī)定不健全

對于一所高職院校來說，管理制度是重要的、馬虎不得的事項。“無以規(guī)矩，不成方圓?！彪x開了管理制度，就會帶來管理秩序的混亂。因此管理是一種治理方式和方法，如果管理制度不健全、不充分就會影響這種治理方式和方法的開展，即使開展了，效果也會大打折扣，影響工作效率，乃至達不到預期目標。對于那些比較生硬的管理制度，讓管理人員無所適從，尤其不容易被貫徹執(zhí)行下去。目前來說，高職院校很多管理制度中大多缺少管理人員如何對學生開展管理育人的操作規(guī)程，更是缺少執(zhí)行、監(jiān)督、追責的環(huán)節(jié)，也沒有效果測評和激勵獎勵機制，影響管理人員開展管理育人的積極性和主動性。比如學院教務管理制度里只有怎么做好教務、考務、實訓實踐、教學督查等，沒有管理育人內容條款的規(guī)定。

1.2 管理崗位職能編制上的管理育人的元素不突出

管理人員在明確管理職責后，按照相關操作規(guī)程要求可以完成本職工作。首先，管理崗位職能編制上管理育人的元素不突出，甚至不存在這樣的要求。其次，管理人員依規(guī)辦事、依責履職，無可厚非，但是管理人員不能依崗位職責職能去開展管理育人工作。最后，管理人員即使要開展管理育人也只能在完成本崗位本職工作之后才想起管理育人的事情，而不是崗位工作一開始就去思考、去謀劃如何利用自己在開展崗位工作的同時去做好育人方面的問題，更有甚者把管理育人當做可有可無的事情，只是感覺完成所承擔的工作了事，甚至連反思工作得失都沒有做，更何況有的管理崗位本來就與大學生辦事等服務與育人方面接觸的不多。比如院系二級教學管理崗位職責編制上就只包括做好教務、課務、考務、課酬津貼核算、科研、實訓、督導等，不涉及本崗位管理育人方面的內容和元素。

1.3 管理人員對管理育人工作的不重視

多數管理人員認為，自己只要按照學院及上級的要求，認認真真地、默默無聞地、甚至悄無聲息地完成自己承擔的工作就了事了。有人還會反思工作過程和工作成效的好壞，育人的事情是系部及系部專任教師的事情，與自己毫不相干，與自己的管理崗位更是不搭邊。這樣就會把管理人員的管理育人職責推卸得一干二凈。更有甚者，一些管理人員一聽到遇到意外而出事的學生就相信謠言、胡亂傳言，而不是為學校著想，想方設法以正視聽，維護學校大局、整體利益和形象，這種唯恐天下不亂者大有人在。長此以往，何談去做好管理育人。

2 現代治理體系視域下高職院校構建管理育人的路徑

2.1 建立健全管理制度中的管理育人條款規(guī)定

黨的十九屆四中全會通過的《決定》中提出：全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意的教育，完善立德樹人體制機制，深化教育領域綜合改革，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。這就提出了包括高職院校在內的教育系統的目標、責任、作用、任務和改革機制等。當然，完成這些工作需要包括高職院校在內的全部學校都要堅持和完善中國特色社會主義制度和推進學校治理體系和治理能力的現代化?！稕Q定》的出臺，是提升學校發(fā)展改革治理的大好機遇，務必抓緊抓好。同時也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如何建立和完善適合學校發(fā)展的治理體系和治理能力現代化的制度，并將制度優(yōu)勢轉化為治理效能則是關鍵。

對于高職院校來說，保證治理效能的管理制度是重要工作。因為制度自信首先要有好的制度作為基礎。為此，高職院校需要加強治理體系的頂層設計。高職院校治理體系的頂層設計需要在高職院校黨委的統一領導下進行，因為黨領導一切，而且我國高等教育學校是堅持黨委領導下的校長（院長）負責制的制度。只有這樣才能發(fā)揮學院黨委在進行管理育人方面的頂層設計和政治引領作用。這是毫無疑問的，也是最重要的一條。①要做好頂層設計。多層設計首先要在《章程》中體現管理育人的內容，特別是在做院系二級管理改革的頂層設計時，要注意加入管理育人方面的內容和措施等。②要對一些管理制度開展廢改立。清理現有管理制度，學校務必做到：廢除過時的跟不上形勢的管理制度；新建立學校有關管理育人方面的管理制度；現有的制度比較復雜，要篩選挑選出其中可參考借鑒繼續(xù)使用的條款規(guī)定，可以保留但需要修改或增加其中管理育人方面的條款。即學校多項制度都已經存在并正在發(fā)揮其良好的運行作用，對此要分門別類地審視，主要目的是對現有管理制度中管理育人方面的條款規(guī)定進行修訂、補充、增加、完善，大體包括管理人員對學生開展管理育人的操作規(guī)程，條款包含管理育人的內涵、執(zhí)行、評估、激勵、監(jiān)督、獎勵、追責等環(huán)節(jié)，增強可操作性，目標是簡政放權，按照權責匹配，邊界清晰的原則，調整優(yōu)化學校行政職能部門設置和人員配備，探索建立適應管理育人的內部管理體制和管理結構改革，從而調動管理人員開展管理育人的積極性和主動性，推動管理人員勇擔管理育人職責。③注重管理制度的育人效果。頂層設計和管理制度的廢改立，可以保證學校管理制度做到與時俱進，但只有使這些帶有管理育人的管理制度不是冷冰冰的掛在墻上看的，而是有溫度的具有人情味的可靈活操作的空間，這樣才能對新時期的管理育人起到促進作用。管理制度的廢改立，是系統工程，也是一個復雜的過程，不可能一蹴而就，需要久久為攻的耐心和恒心。

2.2 管理崗位上賦予管理育人的元素

管理育人的元素多樣，包括思政元素、專業(yè)元素、基礎元素等。管理育人需要與崗位相結合，即崗位育人需要與崗位工作性質、崗位工作內容及崗位工作制度相結合，才能找出其管理育人元素。要在每個管理崗位上標明所具有共性育人的思政元素與有區(qū)別育人的專業(yè)元素。思政元素容易理解，而管理崗位的專業(yè)元素要結合崗位上工作人員所學專業(yè)知識來進行育人使用。因此管理人員在明確管理職責的同時，要理解本崗位所被賦予的管理育人所需要的思政元素、專業(yè)元素、基礎元素等。管理崗位工作者在做本職工作之中或在完成本職工作之余，也要做好育人的事情，不論接觸學生的多寡，都要盡心盡力盡責去完成管理崗位職責所賦予的管理育人任務。由此可見，每個管理崗位都要去布置，可謂是一項龐大的復雜的系統，但可以從最簡單的崗位入手，發(fā)動人員來做，邀請專家論證，確保崗位職能職責編制內容上做到具有系統性、科學性、穩(wěn)定性、可操作性、方便性、靈活性。

2.3 提高管理人員對管理育人的重視程度

2.3.1 學校領導要重視管理人員參與管理育人工作

學校領導不僅要注意做好頂層設計，還要重視管理人員參與管理育人工作。學校領導作為管理層的一員，主動參與管理育人的具體工作。這樣不僅可以樹立管理育人的榜樣，還可以促進其他管理人員重視管理育人工作，也可以鼓勵和帶動管理人員主動參與到管理育人工作之中去。

2.3.2學校加大培訓力度

對新入職的管理人員在新進人員培訓時增加管理育人方面的培訓內容，打好初步的認識基礎。對轉崗的管理人員到崗位時要有“傳幫帶”，保證離崗人員把崗位育人要求傳達下去，促進該管理崗位育人工作的接續(xù)開展，保證管理育人不間斷。對管理人員開展理想信念、思想道德、意識形態(tài)、社會主義核心價值觀等方面的教育培訓，這些內容是開展好立德樹人的根本和指針。還要對管理崗位工作人員在態(tài)度、語言、行為、衣著、姿態(tài)等禮儀方面開展培訓，提出育人要求。通過教育培訓，管理人員能夠認識到管理崗位不僅僅是完成本職工作了事，還肩負育人的責任。

2.3.3 管理部門加強管理育人制度文件的學習和宣傳力度

利用網站、校園電視、校報、微信、微博、電子閱報欄、手機報等各類新媒體等多種媒介和平臺開展學習、宣傳黨的十九屆四中全會通過了《決定》和高職院校有關管理育人方面的規(guī)章制度，理解領悟現代治理體系下的管理知識，注重宣傳治理效能的效果。加強對各級“全員、全過程、全方位”“三全育人”工作文件的學習，領悟文件精神實質，并加以宣傳。同時，管理者個人加強自學，要在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質“六個方面”下功夫，不斷提高自身管理能力，服務管理育人工作。通過學習或自我教育，不斷增強維護學校的大局意識，潛移默化地去轉變那些唯恐天下不亂者的想法。通過加大管理人員育人工作的培訓、學習與宣傳力度，普遍提高每一位管理人員的管理育人意識。

3 結語

新時代，新形勢，新階段，新征程，高職院校要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會《決定》精神，提升推進治理體系和治理能力現代化建設水平。高職院校只有重視管理育人中存在的問題，堅定信心，開拓進取，積極作為，不斷建立健全管理制度中的管理育人條款規(guī)定，在管理崗位職責編制書上賦予管理育人所需元素，改進和完善管理育人制度，提高管理人員對管理育人的重視和執(zhí)行程度，提升自身治理體系和治理能力的水平，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為高職院校實現高質量發(fā)展的目標作出應有貢獻。