高聰穎，徐婷婷

（1.寧波工程學(xué)院；2.寧波益民人力資源服務(wù)有限公司，浙江 寧波315211）

社區(qū)公共空間是滿足居民日常生活需求的場所，承載著居民日?；顒樱F(xiàn)今的社區(qū)公共空間的建設(shè)和使用狀況并不理想， 出現(xiàn)社區(qū)停車位緊張、社區(qū)公共空間嚴(yán)重不足，缺乏鍛煉健身和人際交往的空間等問題，社區(qū)公共空間亟待改善。 本文以寧波蒼水社區(qū)為例，深入了解社區(qū)公共空間的使用情況，為完善社區(qū)空間建設(shè)提出建議。

一、社區(qū)公共空間使用現(xiàn)狀的調(diào)研分析

寧波蒼水社區(qū)位于寧波市鼓樓街道，靠近寧波著名地標(biāo)建筑鼓樓與天一廣場。

（一）樣本基本信息

本次調(diào)查選取居住在蒼水社區(qū)居民，按照隨機(jī)原則抽取一部分居民進(jìn)行問卷調(diào)查。 本次調(diào)查共發(fā)放240 份問卷，其中有效問卷200 份，使用SPSS 軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，性別分布：男性占45.5%，女性占54.5%。 學(xué)歷情況：大學(xué)本科/?？频膶W(xué)歷占比15%，高中/中專/技校及以下的人占85%。年齡分布：年齡在18 歲以下占比2.5%，18～25 歲占比4.5%，26～35 歲占比9.5%，36～50 歲占比11%，51～65 歲占比27.5%，65 歲以上占比45%， 由此可知蒼水社區(qū)的主要人群是中老年。 職業(yè)分布：工人占3.5%， 企業(yè)白領(lǐng)占6%， 個(gè)體經(jīng)營者占1.5%，政府/事業(yè)單位工作人員占3%， 自由職業(yè)者占3.5%，離退休人員占68.5%， 在校學(xué)生占4%， 其他為10%，比重最大的為離退休工人員。 收入情況：無收入人員占比6%， 收入0～2000 元占比17%， 收入2000～5000 元占比58.5%，收入5000～10000 元占比16.5%，收入10000 元以上僅占比2%。 由此可以得出居住在蒼水社區(qū)的主要是低收入的退休人員。

（二）社區(qū)公共空間使用情況

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一是使用頻率。 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，從來沒有去過的占7%，偶爾去過一、兩次占25%，每月一、二次占7%，每周一、二次占31.5%，每周超過三次占29.5%。 可以看出在鼓樓街道蒼水社區(qū)的社區(qū)居民對公共空間的使用頻率還是比較高的。 二是使用原因。 選擇離家較近的最多，有81.9%，地方寬敞占4.6%，環(huán)境優(yōu)美占9.3%，其他占4.2%。 三是主要活動類型。 調(diào)查顯示散步占27.9%，帶小孩、帶寵物遛彎等休閑活動占11.7%，休息占3.4%，晨練或鍛煉身體占23%， 路過這里到別處去占8.3%，與人聊天占20.4%，其他占5.3%。 根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，在被調(diào)查者中，主要活動類型是散步、晨練、鍛煉身體、與人聊天。 四是活動伙伴。 沒人結(jié)伴，自己單獨(dú)活動占23.8%，家人占19.3%，朋友占32.4%鄰居占22.1%，其他占2.5%。 五是活動時(shí)長和時(shí)間段。 居民的活動時(shí)長， 半小時(shí)以內(nèi)占全部比例的33.7%，0.5～1 小時(shí)占全部比例的35.2%，1～2 小時(shí)占全部比例的18.1%，2 小時(shí)以上占全部比例的13%。可以看出將近七成的被調(diào)查者活動時(shí)間多于半小時(shí)。 關(guān)于被調(diào)查者一般的活動時(shí)間段基本平均地分布在除中午（11～2 點(diǎn)）以外的時(shí)間段，清晨（8 點(diǎn)前）占24.1%，上午（8～11 點(diǎn)）占14.6%，中午（11～2 點(diǎn)）占0.4%，下午（2～5 點(diǎn)）占24.5%，傍晚（5～7 點(diǎn)）占18.2%，晚上占18.2%。

（三）社區(qū)公共空間的滿意度評價(jià)

1.綠化滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對社區(qū)公共空間的綠化感到很不滿意占比9.5%，對社區(qū)公共空間的綠化感到比較不滿意占比25.5%， 對社區(qū)公共空間的綠化感到一般占比36%，對社區(qū)公共空間的綠化感到比較滿意的占比22%，對社區(qū)公共空間的綠化感到很滿意的占比7%（見表1）。

表1 綠化滿意度 （單位：%）

2.公共服務(wù)設(shè)施的滿意度。 對于公共服務(wù)設(shè)施感到非常不滿意的占3.5%， 感到不滿意的占33.5%，覺得一般的占34%，比較滿意的占24%，非常滿意的占5%（見表2）。

表2 公共服務(wù)設(shè)施的滿意度

3.無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)。 認(rèn)為社區(qū)公共空間無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)很缺乏的占15.5%，比較缺乏的占44.5%，覺得一般的占26.5%， 比較充分和很充分的分別占10%和3.5%（見表3）。由此可以看出，被調(diào)查者中大部分人認(rèn)為無障礙設(shè)施比較缺乏。

表3 無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)滿意度

4.空間尺度滿意度。 在調(diào)查數(shù)據(jù)中，有3%的居民非常不滿意社區(qū)公共空間尺度，39%的人選擇了不滿意，43%的人覺得一般，12%的人覺得比較滿意，3%的人認(rèn)為很滿意（見表4）。 根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出，較多的人選擇了一般與不滿意。

5.活動需求是否在社區(qū)公共空間中得到滿足。不能滿足占16.5%，沒感覺占27.5%，一般占29.5%，基本滿足占23.5%，完全滿足占3%。

表4 空間尺度滿意度

（四）社區(qū)公共空間內(nèi)的服務(wù)設(shè)施需求

一般需求：一是最常使用到的公共設(shè)施。 其中休閑健身設(shè)施占比27.2%， 座椅等休憩設(shè)施占比31.6%，廁所等衛(wèi)生設(shè)施占比11.2%，停車設(shè)施占比17.6%，其他占比12.4%。二是公共設(shè)施存在的問題。廁所數(shù)量少占21.9%，垃圾桶少占3.6%，休憩座椅數(shù)量少占45.7%，花草維護(hù)差占15%，夜間照明條件差占5.7%，其他占8.1%。 三是希望增加的公共服務(wù)設(shè)施。 在社區(qū)公共空間希望增加的公共服務(wù)設(shè)施中，廁所占15.8%，垃圾桶占4.3%，自動販賣機(jī)占9.7%，觀賞游玩設(shè)施占24.7%，休憩座椅占39.8%，其他占5.7%。

二、蒼水社區(qū)公共空間發(fā)展存在的問題

（一）公共空間布局缺乏合理規(guī)劃

就主要的公共活動區(qū)域而言，目前蒼水社區(qū)的居民最主要的公共空間是住宅之間的空地和道路，據(jù)筆者觀察得出這類空間的特點(diǎn)是狹窄、 筆直，會給人一種單調(diào)沉悶的感覺。 就公共空間的類型而言，蒼水社區(qū)公共空間的設(shè)計(jì)與構(gòu)建沒有充分考慮兒童、青少年和老年人這三類群體，他們沒有專門的活動空間，使得兒童和老年人不能在社區(qū)公共空間很好地開展活動。

（二）社區(qū)公共空間品質(zhì)有待提升

蒼水社區(qū)的公共空間多分布于地塊的邊緣，離城市交通要道距離較近，受外界影響大。 狹窄的綠地位于道路一側(cè)，緊緊依靠著小區(qū)樓房，社區(qū)公共空間的陽光易被小區(qū)的高層樓房遮擋， 光照不足，也會造成社區(qū)公共空間的質(zhì)量下降。 蒼水社區(qū)的社區(qū)公共空間總量比較少，綠化覆蓋參差不齊，從屠園小區(qū)北門進(jìn)來，這條道路的綠化僅僅是幾盆中等大小盆栽，蒼水社區(qū)居委會門前的一條道路也僅有少部分的綠化，且道路狹窄，這條路南邊的一條路綠化比較充足，呈塊狀分布在道路一側(cè)，面積較大，其中零星分布的幾樣健身器材佇立于綠地中。 廠堂街沿街綠地以長條形為主，寬度較小，空間感覺不完整，使用性差。

（三）硬質(zhì)空間不足，缺乏相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施

蒼水社區(qū)公共空間僅有幾塊小塊公共綠地，健身器材、休憩座椅稀少，硬質(zhì)活動空間不足。 幾處公共空間中，僅蒼水社區(qū)居委會東側(cè)社區(qū)公共空間面積最大的一處有幾塊公共綠地，其中零星有幾樣健身器材，整個(gè)社區(qū)只有一個(gè)小型圖書室。 整個(gè)蒼水社區(qū)的社區(qū)公共空間缺乏休憩座椅以及游樂健身設(shè)施，缺乏停留空間。

（四）步行空間不足

國內(nèi)許多城市普遍面臨停車空間不足的難題，社區(qū)公共空間日益成為路面停車空間。 在實(shí)地走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)不僅街道商鋪前的空間被私家車占用，并且社區(qū)內(nèi)狹窄的道路也多被私家車侵占， 這大大減少了居民的步行空間。居民在機(jī)動車、非機(jī)動車交織流動的社區(qū)公共空間里進(jìn)行日?；顒?， 必然降低了步行的安全性，空間的體驗(yàn)感也隨之變差。

三、對策與建議

尋求社區(qū)公共空間的良好治理成為一項(xiàng)重要課題，在空間治理過程中，各行為主體基于自身角色和利益采取不同的行動，現(xiàn)擬從政府、社區(qū)和居民三個(gè)層面提出建議，以整合不同行動者的行為邏輯：

（一）政府層面

社區(qū)公共空間總量不足，規(guī)劃、布局與設(shè)計(jì)不盡合理，直接為公共空間治理埋下隱患。 政府應(yīng)在政策引導(dǎo)、資金投入、溝通協(xié)調(diào)等方面承擔(dān)責(zé)任，為社區(qū)注入人力、物力和財(cái)力，以改善和提升社區(qū)品質(zhì)創(chuàng)造物質(zhì)條件。 在社區(qū)公共空間的規(guī)劃建設(shè)方面應(yīng)完善法律法規(guī)、監(jiān)督和約束機(jī)制，突出社區(qū)公共空間規(guī)劃的前瞻性，避免利益主導(dǎo)下公共空間被擠壓的現(xiàn)象出現(xiàn)。 對已建成的公共空間進(jìn)行整體優(yōu)化，充分考慮社區(qū)居民生活的特征，因地制宜地改造社區(qū)公共空間，強(qiáng)調(diào)人性化設(shè)計(jì)，比如檢查并清理危險(xiǎn)區(qū)域和隨意擺放的廢棄物，修理不平整的路面，謹(jǐn)慎選用照明設(shè)備，切忌使用過于昏暗或者過于刺眼的照明， 特別要注意高低變化處的照明，配置充足的休憩座椅，游樂健身設(shè)施等。

（二）社區(qū)層面

開發(fā)商和物業(yè)管理公司是社區(qū)公共空間管理維護(hù)的主要實(shí)施者，在承擔(dān)公共責(zé)任的同時(shí)也追求利潤，在實(shí)際管理過程中，居民和物業(yè)管理公司之間的矛盾時(shí)有發(fā)生。 社區(qū)尤其是居委會要發(fā)揮化解糾紛的作用。 社區(qū)聚焦一些影響社區(qū)居民切身利益的焦點(diǎn)事務(wù)，通過專業(yè)化、精細(xì)化的工作方式，以服務(wù)代替管理，以滿足需求代替隱藏、轉(zhuǎn)移矛盾。 目前，調(diào)查問卷、投票、協(xié)調(diào)會等都是居民有效參與的途徑，通過這些來形成社區(qū)公共空間治理必需的規(guī)則和輿論，化解矛盾，引導(dǎo)居民參與問題的討論與解決，有效維護(hù)居民的公共空間利益。

（三）居民層面

居民是社區(qū)公共空間的建設(shè)者和使用者，如果沒有居民的參與，社區(qū)公共空間將失去內(nèi)生動力和活力，可以說，居民自覺有效地參與是社區(qū)公共空間治理的基礎(chǔ)。 居民共同參與、共同維護(hù)、共同享有社區(qū)公共空間的生產(chǎn)與發(fā)展，通過完善社區(qū)居民的利益、興趣愛好組織（如業(yè)主委員會、志愿型社區(qū)社會組織、文娛型社區(qū)社會組織），壯大這些組織的力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共空間治理中的權(quán)力和利益格局相對平衡，同時(shí)，通過開展各類活動，促進(jìn)居民之間的交流與合作，營造親密的鄰里關(guān)系，增進(jìn)社會交往和對社區(qū)的認(rèn)同感，進(jìn)而為解決更為復(fù)雜的社區(qū)公共空間問題創(chuàng)造條件。