張展鵬,周劍云
(華南理工大學(xué)建筑學(xué)院)
商業(yè)空間是城市的重要組成部分甚至代表城市中心區(qū)形象,自古以來一座城市的商業(yè)氛圍一定程度上可以反映城市的經(jīng)濟水平與公共活力。而在城市化進程中,城市中心會隨著時間發(fā)生轉(zhuǎn)移,商業(yè)空間也存在新老交替的演變過程,今天眾多新興商業(yè)空間陸續(xù)崛起,城市傳統(tǒng)商業(yè)空間逐漸呈現(xiàn)出人氣下滑、空間衰敗等現(xiàn)象,其中廣州狀元坊就是此類空間的代表之一。如何打開傳統(tǒng)商業(yè)空間更新發(fā)展困局,釋放空間潛力以激活城市活力,是現(xiàn)階段城市發(fā)展重要的討論話題。
城市傳統(tǒng)商業(yè)空間以商業(yè)功能為主導(dǎo),在城市中已經(jīng)長久存在并且經(jīng)歷了多階段發(fā)展,具有一定城市代表性的空間[1]。傳統(tǒng)商業(yè)空間的興衰伴隨著城市的發(fā)展與變遷而發(fā)生變化,潛移默化地與城市社會生活緊密交織,記錄人們的心理歸屬與社會文化,成為城市文化發(fā)展的新動力[2]。
隨著城市化進程的推進,傳統(tǒng)商業(yè)空間在發(fā)展過程中開始遭遇瓶頸,部分甚至已經(jīng)出現(xiàn)衰敗現(xiàn)象,縱觀國內(nèi)許多城市的傳統(tǒng)商業(yè)空間,正面臨著多種發(fā)展困境[3]。
2.2.1 商業(yè)形態(tài)顯露疲態(tài)
傳統(tǒng)商業(yè)空間的商業(yè)形態(tài)主要以日用品、小商品、服裝箱包、玩具等零售批發(fā)為主體,隨著電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興購物方式興起,消費便捷性逐漸成為消費者所看重的因素。并且諸如連鎖經(jīng)營、專賣店、大型超市等多種現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)的提升以及消費者經(jīng)濟水平的持續(xù)提高,使得消費者較以往有了更多消費選擇性。這些改變恰恰是暴露出傳統(tǒng)商業(yè)“短板”的原因,在新型業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)商業(yè)產(chǎn)生的擠壓效應(yīng)之下,傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)已經(jīng)顯露疲態(tài)。
2.2.2 空間活力的消逝
城市傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)曾有大量原住民聚集,街道商鋪林立活動多元,具備較高的空間活力。由于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的發(fā)展滯后,傳統(tǒng)商業(yè)空間流失了大量的消費群體,昔日人頭熙攘的情景如今已不再,取而代之的是一間間批發(fā)倉庫以及來往的手推車。另一方面本地原住民大部分已經(jīng)遷出,店鋪或房屋物業(yè)轉(zhuǎn)租出讓給外來群體,打破了原有社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),以往長時間形成的鄰里關(guān)系悄然發(fā)生改變,空間活力正逐漸消逝。
2.2.3 歷史文脈的斷裂
傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的外部空間環(huán)境能反映出城市歷史風(fēng)貌的特征[4]。而目前許多傳統(tǒng)商業(yè)空間的歷史印記隨著發(fā)展逐漸變得模糊。一方面由于城市歷史文化保護條例的局限性,另一個更主要的原因是在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,開發(fā)商和業(yè)主為追求獲利而忽視了空間文化,空間環(huán)境逐漸發(fā)生改變使得傳統(tǒng)歷史符號便被人們所淡忘,導(dǎo)致歷史文脈的斷裂。
出于業(yè)態(tài)落后、空間破舊等原因,有部分人認為城市傳統(tǒng)商業(yè)空間應(yīng)盡快拆除與升級,避免影響城市整體風(fēng)貌。但是否正如這部分人所想的那樣,這類傳統(tǒng)商業(yè)空間對城市發(fā)展弊大于利呢?筆者認為需要謹慎看待,從不同角度探討傳統(tǒng)商業(yè)空間對城市發(fā)展的價值。
首先,傳統(tǒng)商業(yè)空間是一座城市經(jīng)濟發(fā)展的見證,在發(fā)展歷程中甚至一度是城市中心區(qū),承載了一代人的記憶,反映一座城市的崢嶸歲月。從歷史文化的角度來看,傳統(tǒng)商業(yè)空間具有較高的歷史價值,投影出城市具備的歷史文化底蘊。其次,傳統(tǒng)商業(yè)空間能提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位,是接收外來務(wù)工人員的重要場所。一座城市的社會階層構(gòu)成必然是多元的,要求城市必須提供相對應(yīng)不同階層的就業(yè)崗位,共同維持城市運轉(zhuǎn)。因此從維持城市階層穩(wěn)定來看,傳統(tǒng)商業(yè)空間也是必要的。綜上所述,傳統(tǒng)商業(yè)空間仍有較高的文化與經(jīng)濟價值,而值得注意的是,在應(yīng)對傳統(tǒng)商業(yè)空間更新該如何處理好保留與發(fā)展的關(guān)系,這是關(guān)鍵的一點[5]。
國外對傳統(tǒng)商業(yè)空間的保護與更新,最早只是原封不動的保護觀念,而且對象為個體建筑。隨著規(guī)劃理念的演進,開始意識到歷史地區(qū)在記載城市活動多樣性與歷史演變過程的作用,更新觀念從機械單一向綜合動態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變[6]。保護理念開始強調(diào)傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)經(jīng)濟、職能的復(fù)興,將促進投資和推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作為目標,除了物質(zhì)空間提升以外,還涵蓋了更廣泛的社會改良和經(jīng)濟復(fù)興,常見有維修置換、功能重組、功能置換等手段。
我國在傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)保護與更新理論方面的研究,相較于國外差距較遠,關(guān)于歷史街區(qū)的保護直至20世紀90年代才在城市保護制度中提及。其中比較有代表性的是八、九十年代吳良鏞院士提出的“有機更新”和“小規(guī)模漸進式改造”理論,主張采用適宜尺度及恰當(dāng)?shù)囊?guī)模,統(tǒng)籌現(xiàn)狀與未來的關(guān)系使每個地區(qū)的發(fā)展達到相對的完整性[7]。除此之外,還有包括堅持可持續(xù)發(fā)展觀和人本主義觀念、強調(diào)保護舊區(qū)的舊城肌理和延續(xù)城市文脈等理論。
通過對相關(guān)文獻資料的查閱,大致梳理出國內(nèi)外常見的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)保護更新模式以及具體實踐案例[8-10](見表1)。
狀元坊是位于廣州市越秀區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)街,形成于明朝時期,在歷史上多次出現(xiàn)繁榮的商業(yè)景象,但隨著廣州的城市演進,如今的狀元坊演變成以低端業(yè)態(tài)為主的商品批發(fā)貿(mào)易市場。在狀元坊人氣下滑后廣州市政府曾多次提出狀元坊的改造計劃,但至今仍未正式落實,下文將通過分析更新計劃推進的難點,并根據(jù)已有的理論與成功案例,結(jié)合走訪了解的現(xiàn)實情況,對狀元坊更新策略進行研究。
通過梳理狀元坊的發(fā)展歷程、從中總結(jié)規(guī)律,了解歷史背后的發(fā)展動力,可為更新策略提供思路??v觀狀元坊的發(fā)展歷史,大致可劃分四個階段[11-12](見表2),從各階段的演替發(fā)現(xiàn)狀元坊多年來的興衰成敗主要在于政府、市場與社會三股主要力量的作用之下推動的,把握當(dāng)前階段主要的作用方將是狀元坊更新推進的關(guān)鍵所在。
針對狀元坊更新改造難以推進的問題,筆者在狀元坊進行了實地調(diào)研,對現(xiàn)狀進行了記錄與人群訪談,并且向當(dāng)?shù)鼐游瘯私獾接嘘P(guān)數(shù)據(jù)。通過分析研究大致可以總結(jié)出狀元坊更新目前存在的幾處難點,包括商戶對更新話題的敏感與不了解、房屋產(chǎn)權(quán)不清晰、政府市場與社會三方缺少有效的協(xié)作、對狀元坊的更新模式仍然不明確等。4.2.1 商戶對更新保護話題敏感
表1 國內(nèi)外傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)常見更新模式與特征
表2 狀元坊發(fā)展歷程梳理
目前狀元坊的商戶類型以商貿(mào)批發(fā)為主,夾雜著部分服飾精品等小商品零售業(yè),均為投資成本較低的業(yè)態(tài),大多數(shù)商戶正逐漸向網(wǎng)店轉(zhuǎn)型,線上銷售成為這些商戶目前主要的盈利渠道,線下實體店更多是用于貨物的存放與展示。這些商戶均為風(fēng)險承受能力較低的群體,鋪位的低租金是他們在此進駐的重要原因,一旦更新改造順利推進,隨之會帶來地價與地租的上漲,然而大部分商戶都無法承受更新后帶來的上升租價。因此在向商戶群體實地訪談的過程中,受訪商戶對問題紛紛表示“不清楚”、“我不是老板,不要問我”等,反映出商戶對狀元坊更新話題的敏感與抗拒。
4.2.2 房屋產(chǎn)權(quán)不清晰
狀元坊現(xiàn)存大量的民國時期建造的竹筒屋,大多是3至4層的建筑,建筑功能以下店上住為主。在向當(dāng)?shù)鼐游瘯L談的數(shù)據(jù)中得知,狀元坊大部分的建筑屬于私人房產(chǎn),而公房占的比例約30~40%,并且由于上世紀的房屋政策,部分獨棟建筑內(nèi)部被劃分了多戶居民,由每戶居民共同擁有建筑的產(chǎn)權(quán)。因此,狀元坊目前的建筑產(chǎn)權(quán)是比較復(fù)雜混亂的狀態(tài),如何購買與回收房屋的產(chǎn)權(quán)成為了更新難以推進的重要障礙。
4.2.3 政府、市場與社會三方缺少協(xié)作
推動更新的三股主要力量——政府、市場、社會各自為政,缺少相互交流與協(xié)作。政府力以禁為主,缺乏疏導(dǎo),在實施控制的同時沒有出臺鼓勵辦法與相應(yīng)的補貼去扶持老城更新。市場力受地區(qū)的地租制約,在面臨空間保護與產(chǎn)業(yè)衰退的雙重壓力下,市場轉(zhuǎn)型速度仍緩慢。社會力未發(fā)展壯大,一些有可能形成民間更新力量的NGO等社團組織還處于襁褓階段,未得到政府與市場的引導(dǎo)與支持。因此三方力量的聯(lián)系缺失一定程度上阻礙了狀元坊更新項目的推進。
4.2.4 更新模式不明確
如前文所述,目前傳統(tǒng)商業(yè)空間的更新模式包括從物質(zhì)環(huán)境改造、歷史文脈主義、土地性質(zhì)利用等方面出發(fā)。但在此前政府公布的更新改造計劃中,狀元坊采取何種更新模式尚不明確,更新落實方向仍舊是模糊狀態(tài),缺少明確的更新模式來引導(dǎo)狀元坊的更新保護。
綜合對狀元坊的調(diào)研及分析,對其更新策略提出三種方向的思考,分別是推廣以商戶利益為出發(fā)點的漸進式更新,政府、市場與社會三方力量的統(tǒng)籌合作以及尋求突破性的更新手段。
4.3.1 以商戶利益為出發(fā)點的漸進式更新
面對目前的商戶構(gòu)成與房屋產(chǎn)權(quán)情況,一步到位是不太現(xiàn)實的,一方面要考慮現(xiàn)有商戶保留與否以及遷出地,另一方面需調(diào)查清楚房屋產(chǎn)權(quán)以便回收。因此,更新過程推薦漸進式進行。比如采取分階段分群體的更新方法,提出更新后租金相關(guān)條例給予商戶自行選擇去留的余地,或者采取更新后的免租優(yōu)惠政策吸引商戶回流。在未厘清房屋產(chǎn)權(quán)的情況下可以先利用現(xiàn)有的公房進行更新改造,向居民、商戶展示更新成效繼而推進后續(xù)更新工作。
4.3.2 政府、市場與社會三方力量的統(tǒng)籌合作
充分認識推動更新的三個主要動力方,尋求三方力量的統(tǒng)籌合作方式來促進更新的推進。政府方通過引入市場和社會資本、技術(shù)的支持,持續(xù)加大提供鼓勵性的政策與引導(dǎo);市場力加強與社會方的交流合作,從更精細的產(chǎn)品設(shè)計與更精明的營銷策劃入手,探索穩(wěn)定的收益新途徑;社會力可通過培育NGO組織、專業(yè)技術(shù)團隊以及學(xué)術(shù)顧問團隊,實現(xiàn)與政府、市場兩方的溝通和合作。
4.3.3 尋求突破性的更新手段
國內(nèi)外城市更新實踐都出現(xiàn)過比較成功的案例,各自采取的更新模式與手段皆具有一定的突破性。比如土地整備制度、容積率轉(zhuǎn)移、權(quán)利變換制度等等,有效的更新手段是讓更新規(guī)劃方案得以落實的重要保障。而目前國內(nèi)許多更新規(guī)劃把筆墨重點放在空間設(shè)計的層面,實施保障這一環(huán)存在缺失,因此狀元坊的更新保護必須尋求適合實際情況的突破性手段。
針對目前城市發(fā)展過程中,傳統(tǒng)商業(yè)空間逐漸衰落的現(xiàn)象,本文探討了城市傳統(tǒng)商業(yè)空間的發(fā)展問題,論述其面臨的困境及發(fā)展更新的價值判斷,再對現(xiàn)有的傳統(tǒng)商業(yè)空間的更新理論與模式進行梳理,以廣州狀元坊為例,研究狀元坊這一傳統(tǒng)商業(yè)空間的興衰以及更新面臨的難點,思考總結(jié)幾點針對狀元坊更新的策略。為城市中相類似的傳統(tǒng)商業(yè)空間的更新與發(fā)展提供參考。