王小鵬 宋蓮軍 黃現(xiàn)青

摘要：校企合作是推進(jìn)“堅(jiān)持以本為本，推進(jìn)四個(gè)回歸，建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的一流本科教育”的重要抓手。長(zhǎng)期以來，政府愿推動(dòng)、高校有需求、企業(yè)有條件、學(xué)生有時(shí)間，但由于政府、高校、企業(yè)、學(xué)生在資源、需求、實(shí)施等方面的不一致，致使較多的校企合作僅停留在表面，沒有達(dá)到應(yīng)有的合作目標(biāo)。通過多層次的問卷調(diào)查，了解高校、企業(yè)、學(xué)生的實(shí)際需求，從參與各方根本訴求入手，提出切實(shí)可行的對(duì)策，為普通本科高校深化改革、推進(jìn)校企合作提供理論參考。

關(guān)鍵詞：校企合作;問卷調(diào)查;問題;對(duì)策;深化改革

中圖分類號(hào)：G642 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?doi：10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2020.01.028

Abstract：School-enterprise cooperation is an important approach to serve for the concepts of the undergraduate-oriented，four-regression，and first-class undergraduate education construction in world. The resource，requirement and implementation were all inconsistent for quite some time，and thus leads to only a superficial cooperation among the government，universities，enterprise and undergraduates，although all of them were in need of the school-enterprise cooperation，acknowledgement and analysis the demands of them through questionnaire surveys，were to seek for a feasible solution，which can provide theoretical reference to deepen reform of the universities，and promote the cooperation between universities and enterprises.

Key words：school-enterprise cooperation;questionnaire surveys;problem;countermeasures;deepen reform

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，社會(huì)更加需要技術(shù)型人才，新形勢(shì)下普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展問題被不斷提及，將應(yīng)用型人才的培養(yǎng)拓展到更高的深度和平臺(tái)，校企合作是重要途徑[1]。通過校企合作辦學(xué)，普通本科高?？梢源龠M(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、提升科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo);學(xué)生可以形成良好的職業(yè)素質(zhì)，培育責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，習(xí)得一技之長(zhǎng)，提前適應(yīng)社會(huì)生活，畢業(yè)后能夠快速融入職場(chǎng);企業(yè)可以借助高校智力資源，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，加速高附加值產(chǎn)品開發(fā)，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)知名度和影響力，并獲得政府的政策或資金支持[2]。然而，在目前的形勢(shì)下，校企合作多處于淺層次協(xié)作狀態(tài)，各方利益很難兼顧，“合”多“作”少，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)過程中互動(dòng)匱乏，彼此的影響有限，對(duì)教育質(zhì)量提升作用不大[3]。問卷調(diào)查校企合作中各方需求，采用新的視角分析高校、企業(yè)、學(xué)生在校企合作中的作用和相互關(guān)系，找出制約校企合作深入開展的痛點(diǎn)，提出切實(shí)可行的培養(yǎng)模式，可為我國(guó)普通本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供理論基礎(chǔ)，為高校發(fā)展改革及政府指導(dǎo)性意見實(shí)施提供參考和借鑒。

1 ? 問卷調(diào)查校企合作各方需求

強(qiáng)化校企合作是我國(guó)教育改革與發(fā)展必須堅(jiān)持的主要方向，2013年6月，中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟在天津成立，一批地方本科院校開始轉(zhuǎn)型發(fā)展，2014年4月教育部和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟主辦的產(chǎn)教融合國(guó)際論壇在河南省駐馬店市召開，校企合作作為新的育人模式進(jìn)入到深化推廣階段。然而，從實(shí)施效果看，校企合作多停留在表面，高校作為育人主體，推進(jìn)激情較高，但對(duì)合作認(rèn)識(shí)不夠、方法單一;企業(yè)、學(xué)生需求被忽略，核心利益得不到體現(xiàn)，疲于應(yīng)付。

為深入了解普通本科高?，F(xiàn)有校企合作模式的現(xiàn)狀和不足，以食品專業(yè)為例，對(duì)校企合作的主要參與者——高校、企業(yè)、學(xué)生進(jìn)行大范圍、多層次的市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)研不同類型（工科類、農(nóng)林類）、不同層次（普通本科高校、雙一流建設(shè)）高校，不同規(guī)模（大型、中型、小微）、不同領(lǐng)域（肉制品、速凍食品、乳品加工）、不同所有制結(jié)構(gòu)（外資、國(guó)有控股、民營(yíng)控股）的企業(yè)，不同校企合作參與者（本科實(shí)習(xí)生、本科畢業(yè)生、高校教師、企業(yè)高層、中層、班組長(zhǎng)、人事經(jīng)理）等。研究不同高校在校企合作中遇到的問題和困惑、不同食品企業(yè)對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)和建議，以及校企合作的主要參與者——學(xué)生對(duì)校企合作的期望及意見，從高校、企業(yè)和學(xué)生3個(gè)參與主體入手，分析普通本科高校校企合作的現(xiàn)狀、問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找解決方案。

2 ? 普通本科高校校企合作中存在的主要問題

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)論，結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)研究結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前普通本科高校的校企合作多停留在學(xué)校只管派、企業(yè)只能接、學(xué)生必須去的階段，合作層次淺，沒能建立起合作長(zhǎng)效機(jī)制，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、政府4個(gè)層面都存在不少問題，具體表現(xiàn)如下。

2.1 ? 政策缺乏執(zhí)行細(xì)則，考核問責(zé)機(jī)制不健全

目前，我國(guó)普通本科高校校企合作方面政策法規(guī)還不完善，校企合作政策多出自教育行政部門，即便政府出臺(tái)了一些指導(dǎo)意見，也是柔性成分居多，剛性約束缺乏。各級(jí)政府在校企合作的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)、規(guī)劃發(fā)展等方面作用缺位，致使校企合作的運(yùn)行機(jī)制、體制和模式未能真正建立，大多數(shù)校企合作關(guān)系的建立與維系，主要是通過各種渠道建立起來的人脈關(guān)系，依托高?；蚱髽I(yè)的信譽(yù)。這種非官方渠道、非標(biāo)準(zhǔn)模式建立起的合作關(guān)系大多是短暫的、不規(guī)范的低層次合作，無法形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自覺有約束力的規(guī)范行為，難以形成合作成效。由此導(dǎo)致的結(jié)果往往是高校主導(dǎo)校企合作，但缺乏政策的支持保障;企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)備，但缺乏政府的激勵(lì)約束;地方政府參與度不高，缺乏考核問責(zé)。

2.2 ? 企業(yè)話語權(quán)小，參與的動(dòng)力和意愿不強(qiáng)

目前，我國(guó)的校企合作主要是“高校主導(dǎo)、企業(yè)配合”，由此衍生的多種合作方式如建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，在企業(yè)建立校外實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)技師兼任學(xué)校教師，設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金等在本質(zhì)上都屬于這一范疇[4]。在這樣的模式下，學(xué)校是培養(yǎng)人才的主體，企業(yè)處于“配合”的輔助地位，只是根據(jù)學(xué)校提出的要求，提供相應(yīng)的條件或協(xié)助完成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)任務(wù)，話語權(quán)小，參與合作意愿不強(qiáng)，主動(dòng)性不高。

對(duì)企業(yè)來說，參與校企合作的主要目的是獲得相應(yīng)收益，這種收益可以是政府的財(cái)政補(bǔ)貼、給予的政策利好，市場(chǎng)的認(rèn)可、品牌價(jià)值的提升，也可以是高校的技術(shù)成果、技術(shù)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)人力資本等。但目前來看，政府相關(guān)支持政策多停留在紙上，企業(yè)享受不到政策利好，也無法宣傳獲利;從技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)看，由于信息不對(duì)稱和顧忌高校成果實(shí)用性不強(qiáng)，企業(yè)擔(dān)心投入大量經(jīng)費(fèi)卻不能獲得預(yù)期成果;接收高校實(shí)習(xí)生頂崗實(shí)習(xí)，盡管人工成本較低，但這些實(shí)習(xí)生技能不熟練、對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感，導(dǎo)致不良產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提高，市場(chǎng)投訴率增加;高校安排實(shí)習(xí)周期多在2—4月份，對(duì)于大多數(shù)食品企業(yè)來講，恰好是生產(chǎn)淡季，自己企業(yè)員工都不能滿負(fù)荷使用，額外接收實(shí)習(xí)生的意愿不強(qiáng)。企業(yè)是追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)主體，當(dāng)不參與或不以某種方式參與的最高凈收益高于參與校企合作獲得的最高凈收益時(shí)，合作積極性普遍不高。

2.3 ? 高校定位不準(zhǔn)，對(duì)校企合作本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清

普通本科高校尤其是一些新批地方本科院校存在辦學(xué)條件不夠完善、師資團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不高、教育教學(xué)改革幅度不大、科研服務(wù)能力不強(qiáng)等缺陷。更重要的是，一些普通高校服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏深刻認(rèn)識(shí)和切身體驗(yàn)，在課程設(shè)置和培養(yǎng)模式?jīng)]有嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律科學(xué)籌劃，部分專業(yè)教學(xué)缺乏前瞻性，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化和滿足企業(yè)需要。高校的主要任務(wù)是育人，校企合作的目的是更好地育人，在校企合作中，部分高校將校企合作不暢的主要責(zé)任歸結(jié)到企業(yè)，單純從培養(yǎng)人才的角度質(zhì)疑企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏換位思考意識(shí)，沒有真正考慮企業(yè)利益訴求，導(dǎo)致校企合作無法形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2.4 ? 學(xué)生對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)習(xí)過程應(yīng)付敷衍

校企合作的主要目的是育人，學(xué)生既是參與主體，也是獲利主體。從理論上看，學(xué)生最能夠認(rèn)識(shí)到校企合作的價(jià)值和意義，會(huì)以積極的心態(tài)投入到校企合作中去。然而，在目前多數(shù)校企合作中，學(xué)生更多以被動(dòng)甚至強(qiáng)迫的方式參與校企合作，參與過程中主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，更多時(shí)候是以在校生的心態(tài)看待校企合作，無法真正地融入合作過程，導(dǎo)致參與效率不高，收獲不大;學(xué)生對(duì)高校是否開展校企合作、以什么方式開展校企合作、校企合作教學(xué)質(zhì)量如何等問題并不關(guān)心，甚至存在抵觸心理;態(tài)度決定過程，過程導(dǎo)致結(jié)果，目前校企合作培養(yǎng)出的學(xué)生往往出現(xiàn)理論知識(shí)不扎實(shí)、實(shí)踐技能不突出的尷尬現(xiàn)象，當(dāng)參與主體（學(xué)生）缺乏積極主動(dòng)性，沒有從校企合作中受益時(shí)，各種形式的校企合作就沒有意義。

3 ? 解決普通本科高校校企合作難題的對(duì)策

眾多研究關(guān)注了校企合作，一方面說明校企合作在當(dāng)前應(yīng)用型本科教育、職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要地位，另一方面也說明目前尚缺乏行之有效的校企合作模式。解決制約目前校企合作深入開展的根本原因，從政府、高校、企業(yè)、學(xué)生4個(gè)方面齊抓共管，探索實(shí)現(xiàn)各方利益訴求的合作模式，是解決校企合作問題的根本思路。

3.1 ? 政府出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，建立完善的政策保障體系

目前校企合作中，國(guó)家的宏觀指導(dǎo)性政策較多，但執(zhí)行層面的實(shí)施細(xì)則少，政府應(yīng)通過減少稅收、加大財(cái)政支持、設(shè)立人才工程項(xiàng)目等切實(shí)可行的方式調(diào)動(dòng)高校、企業(yè)的參與積極性。各級(jí)政府尤其是教育主管單位可以建立專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，在政府財(cái)政預(yù)算中列支校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持屬地高校開展校企合作;同時(shí)，完善校企合作政府特別獎(jiǎng)勵(lì)方案，從人才選調(diào)、工資激勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)授予等方面對(duì)先進(jìn)個(gè)人、高校、企業(yè)、學(xué)生，從物質(zhì)和精神方面給予獎(jiǎng)勵(lì)、支持。浙江、重慶等地的一些前期試點(diǎn)表明，由政府推進(jìn)，在公共財(cái)政預(yù)算中設(shè)立區(qū)域性校企合作專項(xiàng)基金，扶持、獎(jiǎng)勵(lì)校企合作教育的優(yōu)秀企業(yè)和學(xué)校，能夠?qū)πＦ蠛献鳟a(chǎn)生促進(jìn)作用，調(diào)動(dòng)起主要參與者的積極性，成為校企合作深化開展的助推器。此外，政府應(yīng)建立完備的考核機(jī)制，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，如何獎(jiǎng)、如何罰，獎(jiǎng)多少、罰多少都要有切實(shí)可行的參考依據(jù)，使考核貫穿政府指導(dǎo)行為的全過程，將獎(jiǎng)、罰落到實(shí)處，真正發(fā)揮監(jiān)督考核的實(shí)效性。

3.2 ? 高校轉(zhuǎn)變思想觀念，承認(rèn)企業(yè)在校企合作中的地位和作用

高校的首要任務(wù)是育人，為深化校企合作，高校應(yīng)率先做出改變，根除“等、靠、要”的思想，強(qiáng)化問題導(dǎo)向管理，以平等互惠心態(tài)參與校企合作。首先，高校應(yīng)根據(jù)自身情況成立專門的校企合作機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)制定校企合作方案，解決校企合作存在的各種問題，切實(shí)推進(jìn)校企合作，并根據(jù)業(yè)績(jī)對(duì)其考核。但要避免校企合作流于形式，表面上重視校企合作，實(shí)質(zhì)上卻是政績(jī)觀在作祟，造成高校僅僅是為了完成考核任務(wù)而簽訂合作協(xié)議，并沒有從根本上重視校企合作。其次，真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)在校企合作中的意義，承認(rèn)企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，在合作過程中，讓企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，而且參與實(shí)施教育和培養(yǎng)任務(wù)[5]。在實(shí)習(xí)基地建設(shè)上，由高校和企業(yè)共同商討、決定，建立一批能夠兼顧理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，有利于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作能力的校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地。在教學(xué)中，打造新型的“雙師型”師資隊(duì)伍，結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校選派有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)骨干教師，企業(yè)抽調(diào)與培養(yǎng)崗位密切關(guān)聯(lián)的一線管理人員，共同擔(dān)任培養(yǎng)導(dǎo)師;校企雙方緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和企業(yè)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)共建“課程”，通過對(duì)專業(yè)進(jìn)行職業(yè)崗位分析，將企業(yè)在知識(shí)、技能、素質(zhì)方面的核心需求提煉出來，融入課程之中，使學(xué)生畢業(yè)就能就業(yè)，就業(yè)就能為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造效益[6]。

3.3 ? 以學(xué)生為本，使學(xué)生“習(xí)有所獲”

校企合作歸根結(jié)底是為了育人，應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為本、以工促學(xué)的目的，提升學(xué)生實(shí)踐技能和綜合素質(zhì)。高校大學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所多半在教室、宿舍，重理論、輕實(shí)踐，高校雖會(huì)舉辦一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，但課堂案例與社會(huì)實(shí)際工作有較大的差異，學(xué)生畢業(yè)后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)無法真正適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。將校企合作的根本目的向準(zhǔn)畢業(yè)生宣貫透徹，使學(xué)生在思想上認(rèn)識(shí)到企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)是適應(yīng)社會(huì)、快速融入社會(huì)的捷徑;同時(shí)，尊重學(xué)生的權(quán)利，給予學(xué)生參與生產(chǎn)管理和自我管理的機(jī)會(huì)和權(quán)重，制定明確的薪酬制度，通過勞有所獲使其心有所屬，使學(xué)生成為校企合作利益鏈上的重要一環(huán)。在校企合作中，可以組成聯(lián)合導(dǎo)師，包括企業(yè)指導(dǎo)教師、高校指導(dǎo)教師及富有實(shí)踐經(jīng)歷的學(xué)長(zhǎng)，進(jìn)行實(shí)習(xí)具體細(xì)節(jié)協(xié)調(diào)與溝通，根據(jù)企業(yè)需求和學(xué)生個(gè)體情況，進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)。聯(lián)合導(dǎo)師應(yīng)從情感角度、發(fā)展方向出發(fā)引導(dǎo)學(xué)生，建立情感激勵(lì)體系，提升個(gè)體成長(zhǎng)期望值，使他們的情操得到升華，達(dá)到培養(yǎng)其職業(yè)道德與提升其社會(huì)責(zé)任感的目的。

3.4 ? 關(guān)注企業(yè)利益，保證企業(yè)在校企合作中受益

利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是推動(dòng)校企合作教育良性運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶，企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)屬性，衡量績(jī)效是其參與活動(dòng)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)給校企合作考核優(yōu)秀的企業(yè)一些政策上的優(yōu)惠。例如，根據(jù)企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐過程中承擔(dān)的責(zé)任和付出的費(fèi)用給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼，減免企業(yè)一部分稅收，或者政府政策適當(dāng)傾向于校企合作中表現(xiàn)良好的企業(yè)[7]。學(xué)校應(yīng)給予企業(yè)優(yōu)先選用畢業(yè)生的政策，切實(shí)解決企業(yè)用工需求，如“春節(jié)”“端午節(jié)”和“中秋節(jié)”是食品行業(yè)的銷售旺季，學(xué)?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的用人需要，適當(dāng)調(diào)整畢業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)安排學(xué)生去企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，一方面解決企業(yè)人力資源緊張的燃眉之急，另一方面，繁忙的業(yè)務(wù)更能鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)情感、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)企業(yè)與企業(yè)文化的認(rèn)同感。在技術(shù)層面，高校教師的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，當(dāng)企業(yè)遇到的技術(shù)難題時(shí)往往需要專業(yè)理論知識(shí)作基礎(chǔ)，學(xué)校可參與甚至免費(fèi)幫助企業(yè)解決疑難問題;此外，如果學(xué)校教師具有先進(jìn)的人力資源管理或財(cái)務(wù)管理的理念或操作方法，學(xué)校可通過培訓(xùn)、承擔(dān)項(xiàng)目等方式與企業(yè)開展合作，這些做法都比較容易實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏，深入推進(jìn)校企合作[8]。

4 ? 結(jié)語

校企合作是培訓(xùn)技能型人才的有效辦法，也是目前普通高等院校深化改革的重要方向，但在具體操作中，經(jīng)常出現(xiàn)高校有需求缺措施、學(xué)生有激情無收獲、企業(yè)不情愿不關(guān)心等問題，使校企合作流于表面。深層次原因是國(guó)家政策沒有找準(zhǔn)痛點(diǎn)、具體政策缺失;學(xué)校沒有擺正位置，實(shí)施方案關(guān)注企業(yè)利益不夠;學(xué)生實(shí)習(xí)過程中參與度低，處于最弱勢(shì)一方，工作無激情無熱情。國(guó)家可制定切實(shí)可行方案，加大考核獎(jiǎng)懲力度;高校改變育人理念，避免利益主體狹隘化與“搭便車”短期行為，切實(shí)關(guān)注企業(yè)和學(xué)生利益，政府、高校、企業(yè)、學(xué)生四方聯(lián)動(dòng)，建立合作共容利益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)育人目的。

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