閆海春

一、引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，由于自然環(huán)境、地理位置和歷史文化等原因，發(fā)展相對(duì)比較落后，不充分、不平衡的矛盾尤為突出，但是民族地區(qū)大多毗鄰邊疆，地域廣闊，物產(chǎn)豐富，同時(shí)也是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，不僅有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，而且對(duì)于維持生態(tài)安全、民族和諧和社會(huì)穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。但民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展如同全國(guó)其他地區(qū)一樣，面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于民族地區(qū)的人口老齡化出現(xiàn)時(shí)間相對(duì)較晚，程度相對(duì)較低，大多數(shù)地區(qū)仍低于全國(guó)平均水平，(1)王延中：《社會(huì)保障綠皮書：中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告(2017)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年。民族地區(qū)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響往往被學(xué)者和政府部門忽略。然而事實(shí)上，民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度不亞于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，并具有不同于其他地區(qū)的特殊性。因此，研究民族地區(qū)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有理論與現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以豐富和發(fā)展人口老齡化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論，同時(shí)也可以為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

關(guān)于人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響廣大學(xué)者做了深入細(xì)致的研究，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：(1)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的直接影響。齊紅倩和閆海春、(2)齊紅倩、閆海春：《人口老齡化抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了嗎?》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2018年第6期。王桂新和干一慧(3)王桂新、干一慧：《中國(guó)的人口老齡化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《中國(guó)人口科學(xué)》2017年第3期。分別采用PSTR模型和固定效應(yīng)模型從不同角度研究了人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響。(2)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的間接影響。呼倩、(4)呼倩：《中國(guó)人口老齡化的勞動(dòng)供給效應(yīng)——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的分析》，《廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第4期。李競(jìng)博、(5)李競(jìng)博：《人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響》，《人口研究》2019年第6期。鄧翔等(6)鄧翔、張衛(wèi)、萬春林：《人口老齡化與技術(shù)進(jìn)步:凜冬將至嗎——來自O(shè)ECD國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第6期。從供給層面分別研究了人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及技術(shù)進(jìn)步的影響；而張倩和楊真、(7)張倩、楊真：《中國(guó)能否迎來第二次人口紅利?——基于內(nèi)生視角的老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響研究》，《山東社會(huì)科學(xué)》2019年第8期。王勇和周涵、(8)王勇、周涵：《人口老齡化對(duì)城鎮(zhèn)家庭消費(fèi)水平影響研究》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2019年第5期。龔鋒等(9)龔鋒、王昭、余錦亮：《人口老齡化、代際平衡與公共福利性支出》，《經(jīng)濟(jì)研究》2019年第8期。則從需求層面分別研究了人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄率、消費(fèi)以及福利支出的影響。(3)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響。孫曄和呂康銀、(10)孫曄、呂康銀：《人口老齡化對(duì)收入不平等的影響——基于多區(qū)域動(dòng)態(tài)CGE模型的研究》，《遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2019年第2期。杜雯翠和張平淡、(11)杜雯翠、張平淡：《人口老齡化與環(huán)境污染:生產(chǎn)效應(yīng)還是生活效應(yīng)?》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期。范洪敏和穆懷中(12)范洪敏、穆懷中：《人口老齡化對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響機(jī)制研究》，《廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》 2017年第2期。分別研究了人口老齡化對(duì)收入不平等、環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量的影響。(4)人口老齡化與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。沙勇(13)沙勇：《以人口與經(jīng)濟(jì)的雙向互動(dòng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2018年12月11日，第4版；沙勇：《科學(xué)把握人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵關(guān)系》，《人口與社會(huì)》2019年第1期。從人口質(zhì)量、人口老齡化、人口資源環(huán)境及貧困人口幾個(gè)方面探討了人口變化與高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的關(guān)系。張克中等(14)張克中、陳祎、魯元平：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段增長(zhǎng)動(dòng)力研究——基于人口老齡化視角的分析》，《天津社會(huì)科學(xué)》2019年第4期。則以人口老齡化為背景，探尋如何通過構(gòu)建激勵(lì)相容的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？偟膩砜?，目前人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的研究相對(duì)較少，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的研究更為鮮見。從為數(shù)不多的有關(guān)人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究文獻(xiàn)來看，這些研究缺乏整體性和系統(tǒng)性，并且對(duì)于人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制分析也不夠深入，不僅缺乏較為系統(tǒng)全面的理論分析，也缺乏相關(guān)的實(shí)證檢驗(yàn)。因此，本文擬在深入剖析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，實(shí)證檢驗(yàn)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，以求更為精準(zhǔn)、全面的洞察人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制和后果。

二、人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合評(píng)價(jià)，其內(nèi)涵要比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量更為豐富，不僅包括經(jīng)濟(jì)因素，而且包括社會(huì)、環(huán)境等方面的因素；不僅包括經(jīng)濟(jì)總量，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等。目前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)界并沒有明確的定義和一致的衡量指標(biāo)。十八屆五中全會(huì)把高質(zhì)量發(fā)展概括為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念。任保平(15)任保平：《新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展:理論闡釋與實(shí)踐取向》，《學(xué)術(shù)月刊》2018年第3期。認(rèn)為，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、分享性和穩(wěn)定性，高質(zhì)量發(fā)展是比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量范圍更寬、要求更高的質(zhì)量狀態(tài)。張軍擴(kuò)等(16)張軍擴(kuò)、侯永志、劉培林，等：《高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略路徑》，《管理世界》2019年第7期。認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展，是以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展。李琳和曹瓅(17)李琳、曹瓅：《基于投影尋蹤法的湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)》，《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期。則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、分享性六個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合諸多學(xué)者的研究觀點(diǎn)，本文認(rèn)為“五大發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享是衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量積累到一定程度，創(chuàng)新能力提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)分配公平，從而使經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、開放、包容發(fā)展。因此，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制和路徑主要通過以下幾個(gè)方面來說明。

第一，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的影響。老齡人口數(shù)量和比例的增加會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障支出增加，在一般公共預(yù)算支出一定的前提下，研發(fā)支出和教育支出會(huì)因此而減少，從而影響創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)；老年人身體機(jī)能的衰退導(dǎo)致老年人的創(chuàng)新意愿降低，創(chuàng)新能力下降，使得老年人不僅缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，也缺乏相應(yīng)的身體條件。但隨著預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，人力資本投資的回報(bào)率增加，父母可能會(huì)因此而加大對(duì)子女的教育投資，教育投資的增加可以提升人力資本質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新；人口老齡化帶來勞動(dòng)力供給的減少也可能“倒逼”企業(yè)以技術(shù)替代勞動(dòng)力，進(jìn)而引致企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

第二，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。根據(jù)生命周期理論，不同年齡階段的人其儲(chǔ)蓄和消費(fèi)行為具有異質(zhì)性，因此，人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必然會(huì)帶來儲(chǔ)蓄(投資)率和消費(fèi)率的變化，從而影響整個(gè)社會(huì)積累基金和消費(fèi)基金的比例，進(jìn)而影響投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)。人口老齡化帶來勞動(dòng)力供給的減少使得城市勞動(dòng)力資源相對(duì)農(nóng)村更為稀缺，大量年輕勞動(dòng)力從農(nóng)村遷移到城市，在使得城市人口增加、農(nóng)村人口減少的同時(shí)，也使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量減少，而從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量增加，這既改變了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，也改變了就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，人口老齡化帶來的人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變還會(huì)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)以及金融結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多個(gè)方面帶來影響。鑒于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次、多因素的復(fù)合體，在此不再一一闡述。

第三，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響。人口老齡化對(duì)綠色發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在能源消費(fèi)、環(huán)境污染與環(huán)境治理三個(gè)方面，其結(jié)果可能既有積極的一面，也有消極的一面。人口老齡化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從能源依存度較高的第二產(chǎn)業(yè)到依存度較低的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)老齡人口相較于年輕人口較低的消費(fèi)水平和節(jié)約型消費(fèi)習(xí)慣，會(huì)減少能源消耗與環(huán)境污染；但人口老齡化導(dǎo)致更高的撫養(yǎng)比會(huì)使得財(cái)政支出壓力增加，年輕人生活壓力增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度的過度追逐可能會(huì)導(dǎo)致人們忽視能源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老醫(yī)療支出的增加會(huì)擠占環(huán)境治理的投資，但老齡人口對(duì)于空氣質(zhì)量更高的要求也會(huì)迫使政府增加環(huán)境治理的投資。環(huán)境污染程度的增加會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)環(huán)境治理的加強(qiáng)，而環(huán)境治理的加強(qiáng)反過來會(huì)減少環(huán)境的污染，因此人口老齡化還會(huì)通過環(huán)境污染與環(huán)境治理相互作用產(chǎn)生間接影響。

第四，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的影響。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)常賬戶余額，二是出口貿(mào)易。前者通過儲(chǔ)蓄率產(chǎn)生間接影響，而后者則通過要素稟賦影響出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而產(chǎn)生間接影響。人口老齡化帶來老年撫養(yǎng)比的增加，導(dǎo)致消費(fèi)與儲(chǔ)蓄(投資)絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比例的改變，影響經(jīng)常項(xiàng)目的平衡；人口老齡化帶來勞動(dòng)力供給數(shù)量的減少會(huì)使得一國(guó)勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)因此而削弱，出口貿(mào)易減少。但勞動(dòng)力供給的減少會(huì)使資本變得相對(duì)充裕，資本的相對(duì)充裕使得該國(guó)資本密集型商品的相對(duì)價(jià)格下降，資本密集型商品的比較優(yōu)勢(shì)得以提升，出口貿(mào)易增加。

第五，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展的影響。一方面，老齡人口因年齡過大很少甚至不再參與生產(chǎn)勞動(dòng)，勞動(dòng)收入相對(duì)減少，因而極易成為貧困群體，使得整個(gè)社會(huì)貧富差距拉大；另一方面，老齡人口增多會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金、醫(yī)療等社會(huì)保障支出大幅增加。貧富懸殊和公共支出的增加，使得公共政策不得不向老年群體傾斜，社會(huì)財(cái)富不得不向老齡人口轉(zhuǎn)移。社會(huì)財(cái)富通過稅收、養(yǎng)老金等形式從年輕群體轉(zhuǎn)移到老年群體，轉(zhuǎn)移支付在增加老年人收入的同時(shí)也縮小了收入差距，增加了老年人的福利，促進(jìn)了收入分配的公平。

通過以上分析可知，人口老齡化在多個(gè)方面影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但影響結(jié)果卻是不確定的，可能是積極的影響，也可能是消極的影響。因此人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響結(jié)果還需要進(jìn)一步的實(shí)證研究才能明確。

三、人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)證分析

目前我國(guó)有5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、116個(gè)自治縣、3個(gè)自治旗。在諸多民族自治地方中，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為特殊，憑借豐富的自然資源——“羊煤土氣”，內(nèi)蒙古GDP增速在2002—2008年間連續(xù)七年位居全國(guó)第一，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的增長(zhǎng)奇跡。但此后內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速開始急劇下滑，2018年經(jīng)濟(jì)增速(5.3%)低于全國(guó)平均水平(6.3%)。顯然，單純依靠自然資源帶來經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)不僅污染環(huán)境，而且不可持續(xù)。在經(jīng)濟(jì)增速變緩的新形勢(shì)下，提升內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量刻不容緩。

(一)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

綜合前文對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定，借鑒人類發(fā)展指數(shù)(HDI)、GDP質(zhì)量指數(shù)、中國(guó)發(fā)展指數(shù)(RCDI)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(QEGI)的構(gòu)造思路與方法，依據(jù)指標(biāo)構(gòu)建的科學(xué)使用性、系統(tǒng)完整性和可行實(shí)用性原則，本文從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五個(gè)維度構(gòu)建內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。該指標(biāo)體系包括1個(gè)一級(jí)指標(biāo)、5個(gè)二級(jí)指標(biāo)和15個(gè)具有代表性的三級(jí)指標(biāo)。

(二)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的構(gòu)建

1.數(shù)據(jù)來源

本文涉及數(shù)據(jù)來自2000—2017年《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 各變量的描述性統(tǒng)計(jì)

注：環(huán)境污染綜合指數(shù)的計(jì)算方法參見閆海春：《人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響及對(duì)策研究》，博士學(xué)位論文，吉林大學(xué)，2019。

2.指數(shù)構(gòu)建

本文采用主成分分析法構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五個(gè)維度的方面指數(shù)。其構(gòu)建的基本過程是：首先，將非正向指標(biāo)進(jìn)行正向化處理，逆指標(biāo)采用取倒數(shù)的方法，而適度指標(biāo)采用公式fi=1/|xi-A|進(jìn)行處理，其中A為最優(yōu)理論值，參考項(xiàng)俊波(18)項(xiàng)俊波：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的測(cè)度與分析》，《管理世界》 2008年第9期。的結(jié)論，投資率最優(yōu)值取38%，消費(fèi)率最優(yōu)值取60%；其次，將數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，這里我們采用均值化處理方法，以避免中心化處理方法造成變異系數(shù)區(qū)別的丟失；最后，借助SPSS20.0軟件，進(jìn)行主成分分析，計(jì)算出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)和方面指數(shù)。參考鈔小靜和惠康(19)鈔小靜、惠康：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的測(cè)度》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2009年第6期。的方法，本文選擇基于協(xié)方差矩陣的主成分分析，通過主成分分析得到基礎(chǔ)指標(biāo)的系數(shù)，將其作為基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)數(shù)，求得第一主成分值作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方面指數(shù)，然后基于二級(jí)指標(biāo)的方面指數(shù)生成最終的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。計(jì)算發(fā)現(xiàn)，部分年份的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為負(fù)值，為了便于后面的計(jì)量分析具有實(shí)際意義且便于解釋結(jié)果，本文通過坐標(biāo)平移的方法將其轉(zhuǎn)化為正值。

(三)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的實(shí)證檢驗(yàn)

1.被解釋變量。本文的被解釋變量為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(hqedi)以及創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)(inni)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)(cooi)、綠色發(fā)展指數(shù)(grei)、開放發(fā)展指數(shù)(opei)和共享發(fā)展指數(shù)(shai)五個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面指數(shù)。

2.解釋變量。本文的核心解釋變量為人口老齡化(old)，用65歲及以上老齡人口占比來表示。

3.控制變量。本文選取的主要控制變量如下。

金融發(fā)展指標(biāo)(fina)。金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)和效率都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就金融中介對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響來看，金融中介發(fā)展會(huì)顯著提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。在資金吸納環(huán)節(jié)，動(dòng)員社會(huì)資金功能有助于增長(zhǎng)穩(wěn)定性的提升；動(dòng)員居民儲(chǔ)蓄功能會(huì)對(duì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性產(chǎn)生沖擊。在資金投放環(huán)節(jié)，投資轉(zhuǎn)化可以顯著提升增長(zhǎng)的可持續(xù)性；資金配置功能對(duì)增長(zhǎng)效率、穩(wěn)定性和可持續(xù)性均會(huì)產(chǎn)生積極影響。(20)隨洪光、段鵬飛、高慧偉，等：《金融中介與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量——基于中國(guó)省級(jí)樣本的經(jīng)驗(yàn)研究》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2017年第5期。就金融結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響來看，直接融資的發(fā)展能提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；直接融資在改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性方面的作用優(yōu)于間接融資，但間接融資在提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)福利方面的作用更好；直接融資和間接融資的發(fā)展都在一定程度加劇了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。(21)楊俊、李之民、周曦冉：《金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量——基于2001-2012年中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2015年第4期。因此，控制變量我們選擇了金融發(fā)展指標(biāo)，在這里用存貸款余額占GDP的比重來表示。

創(chuàng)新指標(biāo)(rdeq)。技術(shù)創(chuàng)新是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要因素之一，一方面技術(shù)創(chuàng)新有助于顯著增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綠色發(fā)展水平，改善社會(huì)福利；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新加劇了收入分配不平等，擴(kuò)大了貧富懸殊。(22)何興邦：《技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量——基于省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《中國(guó)科技論壇》2019年第10期。因此，控制變量我們引入了創(chuàng)新指標(biāo)，在這里用每萬名就業(yè)人員中R&D人員全時(shí)當(dāng)量，即R&D人員全時(shí)當(dāng)量除以年末就業(yè)人員來表示。

環(huán)境指標(biāo)(envi)。生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)通過惡化環(huán)境，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量帶來顯著的負(fù)向影響，(23)詹新宇、曾傅雯：《經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染與高質(zhì)量發(fā)展:234個(gè)地級(jí)市例證》，《改革》2019年第10期。而環(huán)境規(guī)制引發(fā)的減排效應(yīng)則有利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)提升中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量具有顯著且穩(wěn)定的促進(jìn)作用。但在分維度指數(shù)上存在明顯的差異性，環(huán)境規(guī)制在一定程度上會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效率維度和持續(xù)性維度的改善，而對(duì)結(jié)構(gòu)維度和穩(wěn)定性維度無顯著的促進(jìn)作用。(24)陶靜、胡雪萍：《環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響研究》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2019年第6期。因此，控制變量我們又引入了環(huán)境指標(biāo)，用環(huán)境污染治理投資占GDP的比重來表示。

人力資本投資指標(biāo)(edui)。人力資本投資的不同必然會(huì)導(dǎo)致所得報(bào)酬存在差異，人力資本投資及其存量的差異是造成貧富差距的重要原因。但是如果能給更多的人更多人力資本投資的機(jī)會(huì)，則既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能促進(jìn)分配公平。(25)王從軍、錢海燕：《人力資本投資與公平的收入分配——一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧公平的收入分配理論研究》，《求索》2005年第9期。人力資本投資可以增加有效勞動(dòng)力供給、助推高質(zhì)量就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。(26)孔微巍、廉永生、劉聰：《人力資本投資、有效勞動(dòng)力供給與高質(zhì)量就業(yè)》，《經(jīng)濟(jì)問題》2019年第5期。因此，控制變量我們還引入了人力資本投資指標(biāo)，在這里用人均受教育年限來表示。人均受教育年限用65歲及以上人口平均受教育年限來表示，其中受教育時(shí)間小學(xué)按6年、初中按9年、高中按12年、大專及以上文化程度按16年計(jì)算，文盲按0年計(jì)算。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表3所示。

表3 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與相關(guān)解釋變量的描述性統(tǒng)計(jì)

在以人口老齡化為解釋變量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行回歸分析之前，我們首先進(jìn)行相關(guān)分析，相關(guān)分析是回歸分析的前提和基礎(chǔ)。對(duì)人口老齡化指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的相關(guān)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無論是采用皮爾遜還是斯皮爾曼相關(guān)分析，人口老齡化指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)相關(guān)性在1%顯著性水平上均顯著，即兩者密切相關(guān)。

人口老齡化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)計(jì)量模型設(shè)定為：

(1)

其中t表示時(shí)期，qedi表示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，old表示人口老齡化指標(biāo)，X表示一組控制變量。

時(shí)間序列數(shù)據(jù)的回歸分析，通常需要先進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

表4 平穩(wěn)性檢驗(yàn)

注：***、**、*分別表示1%、5%、10%顯著性水平。

其中被解釋變量inni、shai與解釋變量old、fina、lnrdeq、envi、edui均為序列I(1)，這意味著這些變量之間可能存在協(xié)整關(guān)系。我們進(jìn)一步采用E-G兩步法對(duì)變量序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，殘差序列為平穩(wěn)序列。這表明2000-2017年間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)與人口老齡化等變量之間存在協(xié)整關(guān)系，說明原始變量序列存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。而被解釋變量hqedi、cooi、grei、opei為平穩(wěn)序列，因此，他們與解釋變量差分后的平穩(wěn)序列建立模型。

由回歸結(jié)果看，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的影響系數(shù)顯著為正，人口老齡化水平每提升1個(gè)單位，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)就會(huì)提高0.5309個(gè)單位，人口老齡化顯著促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。這表明，人口老齡化在總體上有利于推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

分維度來看，人口老齡化對(duì)創(chuàng)新指數(shù)的影響系數(shù)為0.0102且顯著，即人口老齡化水平每提升1個(gè)單位，創(chuàng)新指數(shù)就會(huì)提高0.0102個(gè)單位。這意味著，人口老齡化顯著促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性。雖然人口老齡化帶來老年人自身創(chuàng)新能力的下降會(huì)對(duì)創(chuàng)新帶來不利的影響，但人口老齡化帶來的“人力資本積累激勵(lì)”會(huì)促進(jìn)下一代創(chuàng)新能力的提升，人口老齡化帶來的“技術(shù)替代勞動(dòng)力激勵(lì)”會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新能力的提升。王笳旭等認(rèn)為，人口老齡化通過“資本-勞動(dòng)”要素結(jié)構(gòu)改善和人力資本要素質(zhì)量提升兩種途徑推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新，老齡化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)型，老齡化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用。(27)王笳旭、馮波、王淑娟：《人口老齡化、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第5期。人口老齡化一方面通過改變要素稟賦結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極的影響，另一方面通過人力資本積累效應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響。前者是一種“倒逼”機(jī)制，而后者是一種信號(hào)反饋機(jī)制。人口老齡化帶來勞動(dòng)力供給的減少，使得勞動(dòng)力成本上升，迫使企業(yè)以資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力，通過技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率；人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力的相對(duì)稀缺使得實(shí)際工資水平上升，物質(zhì)資本投資的回報(bào)率相對(duì)于人力資本投資的回報(bào)率下降，這種信號(hào)的反饋有利于促進(jìn)理性行為人增加人力資本投資。預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使得人力資本投資的預(yù)期收益提高，人力資本投資的回收期延長(zhǎng)，這種信號(hào)的反饋同樣有利于促進(jìn)理性行為人增加人力資本投資。父母為了將來獲取更多的家庭內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付會(huì)加大對(duì)子女的人力資本投資，而年輕人為了未來獲取更多的收益也會(huì)增加自身的人力資本投資，從而帶來整個(gè)社會(huì)人力資本水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

表5 參數(shù)估計(jì)結(jié)果

注：***、**、*分別表示1%、5%、10%顯著性水平，( )內(nèi)為t統(tǒng)計(jì)量的p值。

人口老齡化對(duì)共享指數(shù)的影響系數(shù)為0.0159且顯著，即人口老齡化水平每提升1個(gè)單位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享指數(shù)就會(huì)提高0.0159個(gè)單位。這表明，人口老齡化顯著促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享性。退休使得老齡群體離開工作崗位，收入因此而銳減；身體機(jī)能的衰退、健康狀況的惡化使得老齡群體極易生病且又需要護(hù)理照顧，醫(yī)療及護(hù)理支出因此而增加，收入減少、支出反而增加的雙重老齡困境將“倒逼”政府加快退休制度、養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障制度等多項(xiàng)制度改革。提高退休年齡、延長(zhǎng)工作年限的退休制度改革在緩解人口老齡化所帶來勞動(dòng)力供給短缺的同時(shí)，可以提高老齡群體的收入水平；農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，健全了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得農(nóng)村老人也有了養(yǎng)老保障，縮小了城鄉(xiāng)差距；最低生活保障制度的實(shí)施和完善，使得殘疾、重病、失能和貧困老人擁有了基本的生活保障；醫(yī)療保障制度的改革則有助于解決老年群體看不起病的難題。因此，人口老齡化的倒逼機(jī)制催生的一系列制度改革，有利于老年人平等參與社會(huì)發(fā)展，共享社會(huì)發(fā)展成果，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性。

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、開放性及綠色性三個(gè)方面的影響系數(shù)不顯著，說明人口老齡化對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展及綠色發(fā)展沒有顯著影響。綜合來看，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響主要通過創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展傳導(dǎo)的。

四、結(jié)論與政策啟示

本文在厘清人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上，以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)了人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。研究結(jié)果表明，人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響，即人口老齡化有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。表面上看，這似乎有悖常理，但深究起來，這并不矛盾。首先，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有負(fù)向或消極影響的觀點(diǎn)往往是基于單獨(dú)或者直接的評(píng)價(jià)，然而事實(shí)上，如果考慮人口老齡化潛在的二階效應(yīng)或中介效應(yīng)，人口老齡化會(huì)通過其它中介變量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。比如，人口老齡化背景下，壽命延長(zhǎng)和生育率下降所引致的新的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)和人力資本投資動(dòng)機(jī)會(huì)導(dǎo)致人力資本積累、技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高，在為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新源泉的同時(shí)，也提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其次，按照國(guó)際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占比7%～14%為輕度老齡化，14%～20%為中度老齡化，20%～40%為重度老齡化。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)65歲及以上人口占比為10.4%，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的人口老齡化屬于輕度老齡化。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口的平均預(yù)期壽命為74.44歲，65歲及以上人口265.05萬人，其中80歲及以上人口52.3萬人，高齡化人口比例為19.7%。內(nèi)蒙古自治區(qū)的人口老齡化程度并不是十分嚴(yán)重，高齡化特征也不是十分明顯，在人類壽命普遍延長(zhǎng)的形勢(shì)下，那些身體健康的非高齡老人依舊可以并且確實(shí)仍在為社會(huì)貢獻(xiàn)著自己的力量，特別是老齡科技人才依舊是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。再次，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有滯后性和累積性，對(duì)于未來更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人口老齡化或許會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。但在本文研究的有限樣本區(qū)間內(nèi)，對(duì)于剛剛步入老齡化社會(huì)的內(nèi)蒙古自治區(qū)來說，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有積極影響，這還是可能的。最后，人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和大小很大程度上取決于政府對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的政策反應(yīng)，如果政府采取了積極的老齡化政策，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響可能根據(jù)政策反應(yīng)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

因此，在人口老齡化背景下，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本文提出如下政策建議。

第一， 充分發(fā)揮老齡人口增加帶來的“人才紅利”。老齡人口其實(shí)并不是社會(huì)的累贅，他們對(duì)社會(huì)發(fā)展仍有積極的作用，特別是老齡科技人才，他們的創(chuàng)新能力并沒有隨著年齡的增長(zhǎng)明顯下降，“干中學(xué)”效應(yīng)使得老年人長(zhǎng)期工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技能，這種經(jīng)驗(yàn)和技能是老年人在創(chuàng)造力方面獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。因此，我們要在保障老齡人才身體健康的前提下，搭建良好的平臺(tái)，營(yíng)造良好的氛圍，提高老齡人才的待遇，激勵(lì)老齡人才發(fā)揮自己蘊(yùn)含的潛能。另一方面，要充分發(fā)揮老齡科技人才的“示范效應(yīng)”，通過傳、幫、帶把知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕人，提高年輕人的創(chuàng)新能力，與年輕人形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置。

第二， 充分發(fā)揮老齡人口增加帶來的“人力資本紅利”。預(yù)期壽命延長(zhǎng)帶來人力資本投資預(yù)期收益的增加和回報(bào)期的延長(zhǎng)，會(huì)產(chǎn)生新的人力資本投資動(dòng)機(jī)，包括教育投資和健康投資。我們要抓住機(jī)遇，加快高等教育發(fā)展和技術(shù)培訓(xùn)，提高整個(gè)社會(huì)的受教育水平和勞動(dòng)者素質(zhì)，同時(shí)加大醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)投資，提高公眾的身體素質(zhì)和健康水平，從而提高全社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

第三，充分發(fā)揮人口老齡化對(duì)制度改革的“倒逼”機(jī)制。因退出勞動(dòng)力市場(chǎng)以及健康狀況的惡化，老齡群體在收入減少的同時(shí)醫(yī)療支出卻急劇增加，極易造成老年貧困及就醫(yī)難等社會(huì)問題，進(jìn)而“倒逼”政府進(jìn)行養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度的改革。對(duì)此，我們可以考慮采用適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的退休制度，完善最低生活保障制度，積極推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免老人稅收，從而提高老齡群體的收入水平，減小收入差距。同時(shí)要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加大對(duì)老年群體的政策扶持力度，使老年人公平地享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)。

綜上所述，老齡人口增加帶來的人才紅利、人力資本紅利以及對(duì)制度改革的“倒逼”機(jī)制都可以推動(dòng)成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極力量。民族地區(qū)要抓住有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮老齡人才的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和“示范效應(yīng)”，加大教育投資和健康投資，促進(jìn)民族地區(qū)創(chuàng)新能力的提升；進(jìn)一步深化養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度改革，促進(jìn)收入分配的公平和社會(huì)機(jī)會(huì)的均等。在著力提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性和共享性的同時(shí)，同步提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、綠色性和開放性，從而實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。