孫治國(guó) 國(guó)剛 王珺 孫麗青

（青島廣播電視大學(xué)，山東青島，266100）

歷經(jīng)40年的發(fā)展，電大覆蓋全國(guó)的辦學(xué)體系中，45所省級(jí)電大包括17所中心城市電大，即4所直轄市電大、8所省會(huì)城市電大、5所單列城市電大，均被賦予了省級(jí)電大的辦學(xué)職能。隨著2012年電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家開放大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)開”）辦學(xué)體系也因應(yīng)發(fā)生著格局的嬗變。中心城市電大又分化為“2+15模式”，即北京和上海相較于其余15所中心城市，率先掛牌轉(zhuǎn)型成為地方開放大學(xué)。國(guó)開轉(zhuǎn)型升級(jí)“改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)”[1]，作為辦學(xué)體系中重要的組成部分，中心城市電大（包括中心城市開放大學(xué)，為方便討論，以下仍簡(jiǎn)稱“中心城市電大”）順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，不斷求索發(fā)展。多維度聚焦其生存現(xiàn)狀與發(fā)展方式，能夠拓寬和加深對(duì)于電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的可操作性理解、進(jìn)一步支撐轉(zhuǎn)型期的辦學(xué)實(shí)踐。

一、文獻(xiàn)回顧

“國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)是國(guó)家‘辦好開放大學(xué)’的試點(diǎn)項(xiàng)目，既沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，也沒有現(xiàn)成的理論和模式”[2]。作為一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，國(guó)開“自己的辦學(xué)組織體系”“立體覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)”[3]。對(duì)于這樣“一個(gè)龐大而獨(dú)特的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”[4]，《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中明確指出,“完善分級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)”是“切實(shí)辦好開放大學(xué)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的主要任務(wù)之一[5]。而完善辦學(xué)系統(tǒng)，前提是要充分明晰系統(tǒng)成分間的差異。在辦學(xué)體系內(nèi)部，嚴(yán)冰認(rèn)為，中心城市電大（亦被稱為省級(jí)分部）的功能定位與發(fā)展模式，在整個(gè)電大的系統(tǒng)辦學(xué)中“有其自身特點(diǎn)”，顯然“不同于省、自治區(qū)電大的思路”，需要“特別關(guān)注中心城市電大在整個(gè)電大的系統(tǒng)辦學(xué)中、在我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展格局中的特殊重要的地位”[6]。近十年來，對(duì)于“中心城市電大的創(chuàng)新探索”的討論，最初是以“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”的實(shí)踐探討為契機(jī)的[7]。黃同華等認(rèn)為，從十六大到十九大，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)始終是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù)之一，是“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容和有力支撐。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石”[8]。張亞斌等認(rèn)為，“學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),必然率先在城市范圍內(nèi)興起和取得突破。因之, 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)……是城市電大貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走以內(nèi)涵發(fā)展為主的可持續(xù)發(fā)展之路的一個(gè)全新課題?！盵9]盡管在學(xué)界關(guān)于中心城市電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展的研究不是顯學(xué)，但多年來在國(guó)開體系內(nèi)部針對(duì)其的探討始終方興未艾。中國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)術(shù)圓桌（會(huì)議）就聚焦了“中心城市電大的功能定位與發(fā)展模式”，先后于2005、2008和2012年舉辦了專題學(xué)術(shù)研討會(huì)，解讀了深圳模式[10]、剖析了天津案例[11]、總結(jié)了廣州經(jīng)驗(yàn)[12][13]。圍繞深圳、天津和廣州三所中心城市電大實(shí)踐探索的專題研討，以中心城市電大的角度，豐富了系統(tǒng)辦學(xué)的理論和實(shí)踐維度；在研討的發(fā)展軌跡上，從“明確功能定位”[14]，到“搶占制高點(diǎn)”，并最終服務(wù)于開放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展，研討的主旨進(jìn)一步演進(jìn)為“中心城市電大推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)的思路和措施”[15]。足見，中心城市電大的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)意義重大，對(duì)于辦學(xué)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，乃至于開放大學(xué)的建設(shè)及發(fā)展同樣意義非凡。而進(jìn)一步相關(guān)的探討，仍有待發(fā)展。其中，徐美恒認(rèn)為“以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ),創(chuàng)辦開放大學(xué)新模式的基本思路”，應(yīng)當(dāng)“依托大城市和地方中心城市,根據(jù)具體情況，每個(gè)省創(chuàng)建一所或多所開放大學(xué)”[16]。張亞斌等“圍繞17所城市電大參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的狀況, 進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地調(diào)查、專題研討和個(gè)案分析”，為城市電大制定發(fā)展戰(zhàn)略提供參考意見[17]。此外，還有王洪兵以廣州市為例，聚焦了電大辦學(xué)系統(tǒng)在中心城市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的功能與定位[18]；葉正茂等以成都電大為例，探討了中心城市電大轉(zhuǎn)型與國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)[19]；狄勇、魏勇鋼以南京市社區(qū)教育現(xiàn)狀為例，探索了開放大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下充分發(fā)揮引領(lǐng)作用服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的對(duì)策[20]；方子春研究了電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)和途徑[21]。

綜上，在現(xiàn)有該領(lǐng)域的研究成果中，相對(duì)而言占有主流地位模式設(shè)想和建設(shè)行動(dòng)方略的構(gòu)建討論，仍屬于初步的探討；聚焦中心城市電大實(shí)踐案例的相關(guān)研究，仍為數(shù)不多；綜合整體中心城市電大的轉(zhuǎn)型探索，進(jìn)而歸納構(gòu)建系統(tǒng)辦學(xué)模式和建設(shè)路徑的研究，基本處于停滯狀態(tài)。

二、研究方法、樣本及分析路徑

研究采用實(shí)證研究的方法，使用的研究工具是SPSS Modeler，該軟件是目前流行的大數(shù)據(jù)處理工具，提供了借助機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能和統(tǒng)計(jì)學(xué)的建模方法，本建模研究使用了其K-Means和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的分析方法，從而構(gòu)建中心城市電大的辦學(xué)模型，為其發(fā)展提供參考借鑒。

研究共分為樣本采集、原始數(shù)據(jù)預(yù)處理、聚類分析和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法建模四個(gè)階段。第一步，樣本采集主要圍繞17所中心城市電大轉(zhuǎn)型升級(jí)的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，采取網(wǎng)路信息采集、文獻(xiàn)資料調(diào)查以及電話訪談等方式展開。第二步，原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理是對(duì)前期收集的17所城市電大的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分組、分類、篩選、變量梳理等必要的處理。數(shù)據(jù)的預(yù)處理環(huán)節(jié)采用雙組雙循環(huán)的方式，即各預(yù)處理階段均由兩組研究者在背對(duì)背的情況下分別進(jìn)行，然后展開校驗(yàn)和討論，并不斷循環(huán)，以消減冗余項(xiàng)，在組間進(jìn)而形成共識(shí)，以保障研究的效信度。第三步，聚類分析采用的是K-Means算法。K-Means算法作為一種典型的基于距離的聚類分析手段，采用距離作為相似性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，即認(rèn)為兩個(gè)對(duì)象的距離越近，其相似度就越大。該方法能夠較好地把具有相似特征的數(shù)據(jù)進(jìn)行聚集分類。研究中涉及到的聚類分析均為研究者在相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)計(jì)算基礎(chǔ)上，在權(quán)衡比對(duì)多重分組聚類后，而判定的合理化聚類分組結(jié)果。其中，在數(shù)據(jù)總量有所局限的前提下，在無法開展孤立點(diǎn)分析的情形下，為有效避免數(shù)據(jù)中孤立點(diǎn)的產(chǎn)生，研究分析中亦采取了相關(guān)的有效規(guī)避措施，以保證研究的效信度。使用K-Means算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并建模，分析路徑如圖1所示。第四步，在聚類分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)聚類組內(nèi)變量進(jìn)行神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析，分析路徑見圖2。

圖1 K-Means分析建模路徑

圖2 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析模型路徑

三、聚類分析和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析

建模分析是通過SPSS Modeler對(duì)收集到的17所城市電大相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘處理而完成的，具體包括綜合聚類分析（即整體聚類分析）和分項(xiàng)聚類分析兩個(gè)維度。其中，分項(xiàng)聚類分析又包括學(xué)歷教育聚類分析、非學(xué)歷教育聚類分析和其他項(xiàng)目聚類分析三個(gè)部分。

（一）綜合聚類分析

根據(jù)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和其他項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目，K-Means算法分析得出的17所中心城市電大辦學(xué)模式的整體綜合聚類分析結(jié)果，具體分為三個(gè)綜合聚類類別，見表1。

表1 中心城市電大辦學(xué)模式K-Means綜合聚類分析

對(duì)綜合聚類的重要性因素進(jìn)行分析，結(jié)果如圖3所示。發(fā)現(xiàn)表1中三種聚類趨同（即差異性最?。┑囊蛩厥菍W(xué)歷教育。換言之，17所中心城市電大對(duì)于學(xué)歷教育的重要性和開展程度差異性最小，其次是非學(xué)歷教育；最后，區(qū)分度最大的要因是其他項(xiàng)目的開展情況。表1的三個(gè)聚類分組中，上海開放大學(xué)由于相對(duì)于其他兩個(gè)聚類組迥異度較高，實(shí)則本案中屬于數(shù)據(jù)挖掘分析中的孤立點(diǎn)，因而只對(duì)前兩個(gè)綜合聚類進(jìn)行進(jìn)一步的綜合數(shù)據(jù)分析。

圖3 綜合重要性聚類分析

神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法建模分別針對(duì)兩組綜合聚類類別，進(jìn)行了中心城市電大變量重要性預(yù)測(cè)，以分析學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和其他項(xiàng)目三個(gè)子項(xiàng)目在聚類組內(nèi)的差異性。對(duì)于綜合聚類1（見表1），非學(xué)歷發(fā)展較為均衡，組內(nèi)差異性小；學(xué)歷教育、其他項(xiàng)目依次組內(nèi)差異性增大，見圖4。而聚類2組內(nèi)差異性中的相關(guān)性差異并不明顯，整體各項(xiàng)目在組內(nèi)一定差異范圍內(nèi)表現(xiàn)得較為均衡，見圖5。

圖4 綜合變量聚類1神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法重要性預(yù)測(cè)

圖5 綜合變量聚類2神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法重要性預(yù)測(cè)

雖然上述兩類綜合聚類的組項(xiàng)借助神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法的辦學(xué)分類重要性分析，呈現(xiàn)出組間區(qū)別，但可視化圖示依然提示了組間的一個(gè)較為恒定的相似特征，即該兩類中心城市電大均同時(shí)較好地兼顧了學(xué)歷教育（見圖4和圖5的居間要素）。

（二）分項(xiàng)聚類分析

1.學(xué)歷教育聚類分析

聚類分析了學(xué)歷教育，獲得三個(gè)聚類類別，見表2。其中聚類2突出的特點(diǎn)是全日制高等學(xué)歷教育的存在，如南京、廈門等廣播電視大學(xué)。

表2 中心城市電大學(xué)歷教育聚類分析

研究進(jìn)一步使用K-Means考察了原始數(shù)據(jù)中，中心城市電大學(xué)歷教育各子項(xiàng)間的相關(guān)重要性預(yù)測(cè)，見圖6,并結(jié)合表2分析發(fā)現(xiàn)，開放教育和遠(yuǎn)程教育較為重要，全日制學(xué)歷教育的重要性并未析出。換言之，遠(yuǎn)程教育在整體中心城市電大中區(qū)別不大，發(fā)展較為均衡；開放教育發(fā)展較為理想，但相關(guān)的項(xiàng)目數(shù)量差異性較為明顯。

圖6 學(xué)歷教育重要性聚類分析

聚焦三個(gè)聚類組，使用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法進(jìn)一步分析并預(yù)測(cè)學(xué)歷教育各子項(xiàng)變量的重要性，聚類2并未析出相應(yīng)的分析結(jié)果，與K-Means分析結(jié)果相互印證；同時(shí)聚類1和3的分析結(jié)果中，中專項(xiàng)目也未析出。分析結(jié)果見圖7和圖8。比較兩者發(fā)現(xiàn)，兩聚類組間神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)變量重要性相對(duì)一致，僅程度上存在差別。又由于，聚類2（即雙軌制的中心城市電大）并未析出，可以認(rèn)為單軌制的兩個(gè)聚類組中心城市電大組內(nèi)開放教育發(fā)展都較為突出且均衡。

圖7 學(xué)歷教育聚類1神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)變量重要性

圖8 學(xué)歷教育聚類3神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)變量重要性

總而言之，中心城市電大開辦的開放教育與合作高校網(wǎng)院開展的遠(yuǎn)程教育之間，重要性的強(qiáng)弱勢(shì)分野明顯，且差異顯著，特別是單軌制的中心城市電大對(duì)于開放教育的重視程度尤其突出，說明中心城市電大的“學(xué)歷教育定位仍應(yīng)是成人高等學(xué)歷教育”[22]。但同時(shí)，全日制學(xué)歷教育在中心城市電大中，雖以“一套班子、兩塊牌子”的模式而在一定范圍內(nèi)存在，但存在的普遍性相對(duì)有限；換言之，在學(xué)歷教育范疇內(nèi)，相當(dāng)部分的中心城市電大客觀上仍然選擇以遠(yuǎn)程開放教育的單軌制模式發(fā)展。

2.非學(xué)歷教育聚類分析

聚類分析了非學(xué)歷教育，得出兩個(gè)聚類組，見表3。并從整體角度聚類分析了其中繼續(xù)教育、社區(qū)教育和終身教育三個(gè)維度的重要性，如圖9所示。結(jié)果顯示：整體上繼續(xù)教育聚類組間差異性小，并結(jié)合表3，其發(fā)展相對(duì)較為理想；社區(qū)教育組間差異性較大；而終身教育并未析出。需要嘗試解釋圖9中終身教育并未析出的原因。結(jié)合表2中終身教育的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)實(shí)則17所中心城市電大內(nèi)部，基本情況較為一致，且數(shù)值較為均衡。所以重視程度較為均衡，且數(shù)值較統(tǒng)一并保持在低位水準(zhǔn)，故該項(xiàng)目重要性聚類分析中，該項(xiàng)目并未析出。

表3 中心城市電大非學(xué)歷教育聚類分析

圖9 非學(xué)歷教育重要性聚類分析

使用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，對(duì)聚類中心城市電大非學(xué)歷教育得出的兩個(gè)類別，進(jìn)一步分析并預(yù)測(cè)繼續(xù)教育、社區(qū)教育和終身教育三者在聚類組內(nèi)的變量重要性，結(jié)果見圖10和圖11。結(jié)合表3相關(guān)內(nèi)容，聚類1中繼續(xù)教育的發(fā)展水平較為均衡，其次是社區(qū)教育，而終身教育并未析出，因?yàn)閿?shù)據(jù)表明發(fā)展均衡劃一；聚類2中兩者差異性較弱，但聚類組內(nèi)發(fā)展更為均衡（或組內(nèi)差異性更小）的變量則是終身教育。

圖10 非學(xué)歷教育聚類1神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)變量重要性

圖11 非學(xué)歷教育聚類2神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)變量重要性

3.其他項(xiàng)目聚類分析

作為轉(zhuǎn)型升級(jí)辦學(xué)探索的重要組成部分，中心城市電大也積極地進(jìn)行著區(qū)別于傳統(tǒng)非學(xué)歷教育的教育實(shí)踐嘗試。在數(shù)據(jù)整理收集中，將社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、開放資源建設(shè)投放、系統(tǒng)建設(shè)、特色項(xiàng)目和國(guó)際合作交流項(xiàng)目等歸類于其他項(xiàng)目。由此，對(duì)于其他項(xiàng)目?jī)?nèi)部子項(xiàng)之間相對(duì)的重要性預(yù)測(cè)也成為需要進(jìn)一步考察的內(nèi)容。聚類分析其他項(xiàng)目類別時(shí)，鑒于國(guó)際合作交流項(xiàng)目分布較為有限，從數(shù)據(jù)分析角度可視為干擾項(xiàng)，為保證分析效度，故做剔除處理。使用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法對(duì)中心城市電大其他項(xiàng)目聚類分析得出的兩個(gè)聚類類別，見表4。

表4 中心城市電大其他項(xiàng)目聚類分析

中心城市電大其他項(xiàng)目重要性聚類分析結(jié)果，如圖12。發(fā)現(xiàn)中心城市電大整體上在其他項(xiàng)目的發(fā)展，差異性按照“特色項(xiàng)目——社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立——開放資源建設(shè)投放——系統(tǒng)建設(shè)”的順序逐漸增大，圖12水平軸數(shù)值表明其要素的差異性幅度。但結(jié)合表4又可以分析發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展備受重視，且發(fā)展程度較高。

圖12 其他項(xiàng)目重要性聚類分析

圖13 其他項(xiàng)目聚類1神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)變量重要性

圖14 其他項(xiàng)目聚類2神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)變量重要性

其他項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)聚類后組內(nèi)項(xiàng)目重要性的進(jìn)一步預(yù)測(cè)，如圖13和圖14，但與其他項(xiàng)目整體重要性聚類分析（圖12）存在不匹配的現(xiàn)象。差異性的產(chǎn)生源自分析手段，無論重要性聚類分析或者重要性預(yù)判分析，作為其數(shù)據(jù)支撐的K-Means值僅表示與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的“趨同——差異”的相對(duì)意義，而并不表示絕對(duì)值數(shù)值的高低；而具體子項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)值是具有絕對(duì)高低比較意義數(shù)值。由此，重要性聚類分析與聚類后重要性預(yù)測(cè)，表示的是不同維度下（即是否聚類和不同聚類組）的分析結(jié)果。

因此，分析結(jié)果出現(xiàn)的差異性或者矛盾性，需要聯(lián)系表4的數(shù)值分析數(shù)據(jù)間的聯(lián)系。綜合分析發(fā)現(xiàn)如下：其一，聚類1中心城市電大系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展較為理想，組內(nèi)差異性小，發(fā)展較為均衡。但聚類2的中心城市電大對(duì)于系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展情況較之聚類1組內(nèi)差異程度更為明顯，且發(fā)展程度也略遜色于聚類1。其二，在聚類后組間項(xiàng)目重要性預(yù)測(cè)中，聚類1的特色項(xiàng)目組內(nèi)差異明顯，聚類2則組內(nèi)差異性明顯較弱；換言之，組2對(duì)于該項(xiàng)目更為重視。但整體而言，特色項(xiàng)目的發(fā)展水平仍然有待加強(qiáng)。其三，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立是兩個(gè)聚類組各組內(nèi)區(qū)分度最大的項(xiàng)目變量，但聚類2中的組內(nèi)差異性略微弱于其在聚類1中的組內(nèi)差異性?？梢姡行某鞘须姶笤谏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面，實(shí)踐探索的差異性客觀存在，部分中心城市電大走在前列。其四，開放資源的建設(shè)和投放在聚類組間和聚類組內(nèi)差異性均較小，說明該項(xiàng)目是中心城市電大中較為恒定和突出的工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)型升級(jí)中中心城市電大大都較為重視。

四、討論

中心城市電大依托于中心城市而設(shè)立，無論作為電大系統(tǒng)的省級(jí)分校，抑或當(dāng)下國(guó)開體系的分部或獨(dú)立設(shè)立的地方開放大學(xué)，區(qū)別于省域電大或開大的原因?qū)崉t是由于中心城市獨(dú)特的“對(duì)該地理范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著集聚和輻射作用”[23]。但毋庸諱言，中心城市又由于層級(jí)和屬性的不同，國(guó)家中心城市、區(qū)域中心城市和其他中心城市三類中心城市的電大在轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史階段所面臨的境遇和條件也客觀存在較大的差異。由此，其轉(zhuǎn)型升級(jí)而開展的探索嘗試，也成為研究的焦點(diǎn)，至少是需要研究調(diào)查的內(nèi)容。根據(jù)K-Means和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析，其發(fā)展呈現(xiàn)出以下突出特征：

其一，綜合分析顯示，中心城市電大辦學(xué)模式總體情況呈現(xiàn)分化趨勢(shì)，按照學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和其他項(xiàng)目考查，上海開放大學(xué)異軍突起，其余中心城市電大均選擇了多維發(fā)展的模式，但學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的開展在整體上大都優(yōu)勢(shì)于其他項(xiàng)目的開展，發(fā)展也更為均衡。其中學(xué)歷教育整體上（包括聚類組間）又處于相對(duì)均衡的優(yōu)勢(shì)地位。進(jìn)一步的兩個(gè)聚類組內(nèi)部分析中，突出地提示中心城市電大在非學(xué)歷教育的維度要么發(fā)展較為均衡，要么差異性很大；其他項(xiàng)目則大致與非學(xué)歷教育呈現(xiàn)微弱的反比關(guān)聯(lián)。表明中心城市電大整體上重視學(xué)歷教育，在非學(xué)歷教育和其他項(xiàng)目上存在不同的發(fā)展策略選擇。也由此，其內(nèi)部的建模歸類要因主要是非學(xué)歷教育和其他項(xiàng)目的開展情況，聚類2中心城市電大選擇較為均衡的發(fā)展模式，而聚類1非學(xué)歷教育的開展情況優(yōu)于其他項(xiàng)目，但多元發(fā)展是大趨勢(shì)。

其二，學(xué)歷教育維度分析發(fā)現(xiàn)中心城市電大整體以開放教育為主，輔以合作高校的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，其中亦包括奧鵬教育等。但全日制高等學(xué)歷教育雖在統(tǒng)計(jì)中有所涉及但重要性聚類分析和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)中并未析出，則又表明雖然合并和自建高職教育的雙軌制在中心城市電大內(nèi)部一定程度上客觀存在，但大多數(shù)中心城市電大選擇的是非全日制學(xué)歷教育的單規(guī)制發(fā)展模式。單軌制與雙軌制的發(fā)展，孰優(yōu)孰劣，仍然有待觀察和深入研究。

其三，非學(xué)歷教育維度下，繼續(xù)教育重要性最為突出，社區(qū)教育次之。表明中心城市電大在非正式教育，特別是助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貼近行業(yè)企業(yè)方面做出了貢獻(xiàn)，在能力夯實(shí)與質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面做出了努力。同時(shí)還表明，中心城市電大之間在社區(qū)教育方面發(fā)展也并不均衡，甚至聚類組內(nèi)差異性也比較突出。此外，終身教育的發(fā)展情況水平整體維持在低位。中心城市電大著力打造非正規(guī)教育的努力初見成效，但是其中亦含隱憂，即盈利模式與可持續(xù)發(fā)展。在政策配套欠佳，資金并不充分的情況下，中心城市電大幾近公益的自我投入模式，似乎難以支撐其在該領(lǐng)域的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

其四，中心城市電大積極嘗試其他項(xiàng)目的辦學(xué)內(nèi)容和相關(guān)實(shí)踐，其中主要包括特色項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、開放性教育資源建設(shè)投放和系統(tǒng)建設(shè)四個(gè)方面的工作。系統(tǒng)建設(shè)成為工作重點(diǎn)和突出的部分，但整體差異性也較為突出，表明轉(zhuǎn)型升級(jí)中中心城市電大自身系統(tǒng)維系是著力加強(qiáng)的工作部分。特色項(xiàng)目整體聚類中并不占優(yōu)勢(shì)，反映出中心城市電大在此方面“發(fā)現(xiàn)需求、培育需求，甚至引領(lǐng)需求”[24]的能力仍然相對(duì)不足。大部分中心城市電大都注意到了開放性教育資源方面工作的重要性，但聚類組間存在差異，該子項(xiàng)并不理想，似乎暗示部分中心城市電大對(duì)此的實(shí)質(zhì)性投入有待提高，支持力度有待加強(qiáng)。究其緣由，可能又與資源的使用率不高，且收益有限相關(guān)；而使用率與收益率的雙低，也客觀上構(gòu)成惡性循環(huán)，阻礙了其發(fā)展。整體而言，社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立是絕大多數(shù)中心城市電大的工作重點(diǎn)，但神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法預(yù)測(cè)又進(jìn)一步提示聚類組內(nèi)的差別也客觀存在。可以說明在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，大部分中心城市電大能夠緊密聯(lián)系政府職能部門，積極拓展服務(wù)觸角，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法具有可復(fù)制性和參考價(jià)值，但案例研究還相對(duì)滯后。

五、結(jié)語

電大轉(zhuǎn)型與開放大學(xué)的建設(shè)“既沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，也沒有現(xiàn)成的理論和模式”[25],其中大多數(shù)中心城市電大特別是計(jì)劃單列市的中心城市電大，由于客觀條件所限，實(shí)則為轉(zhuǎn)型升級(jí)的薄弱環(huán)節(jié)。通過基于中心城市電大現(xiàn)有辦學(xué)及重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上的建模分析和重要性分析及預(yù)測(cè)，從中發(fā)現(xiàn)了當(dāng)下轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期的一些趨勢(shì)特征，同時(shí)也暗含一些隱憂。中心城市電大發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，唯有積極探索，充分借鑒，才能找到符合自身發(fā)展的模式路徑。雖然研究中由于條件所限，數(shù)據(jù)收集主要依托網(wǎng)路信息，輔以訪談，并沒有實(shí)地展開深度調(diào)研，但作為一種新的嘗試，本研究采用了SPSS Modeler的K-Means和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析，在領(lǐng)域中實(shí)屬新的嘗試。希望能夠?yàn)橹行某鞘须姶蟮纳妗⑥D(zhuǎn)型及發(fā)展帶來有益的參考。