沈祖煒

近代以來(lái) ，中國(guó)社會(huì)一直處于前所未有的大變局之中。西方炮艦迫使中國(guó)門(mén)戶(hù)開(kāi)放，按李鴻章的說(shuō)法，那是“數(shù)千年未有之變局”。在西方文明的沖擊下，近代中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。當(dāng)代中國(guó)盡管已是獨(dú)立自強(qiáng)的社會(huì)主義大國(guó)，可是仍然需要應(yīng)對(duì)劇烈動(dòng)蕩的世界局勢(shì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，所以變革始終是時(shí)代的主旋律。

由于傳統(tǒng)社會(huì)的衰敗和崩塌，中國(guó)曾經(jīng)被動(dòng)地納入了以西方資本主義為中心的世界經(jīng)濟(jì)體系。而在這個(gè)體系中，中國(guó)的位置卻處于邊緣地帶，不得不被“中心”所控制和掠奪。中國(guó)長(zhǎng)期出口農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品，進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)出口貿(mào)易逆差巨大。而沿海地區(qū)的緩慢工業(yè)化，又是在外資刺激下起步的，近代外國(guó)在華投資大致相當(dāng)于歷年貿(mào)易逆差的總額。在這樣的“邊緣化”歷史背景下，中國(guó)被激發(fā)起救亡圖存的革命化張力，以康梁維新為代表的改良主義被拋棄了，中國(guó)社會(huì)很快被推進(jìn)到激進(jìn)的國(guó)民革命階段。革命是近現(xiàn)代歷史的主旋律。從辛亥革命到新民主主義革命，乃至社會(huì)主義革命，一路狂飆一路戰(zhàn)歌，一切努力都是為了推翻舊的制度。與革命化同時(shí)，現(xiàn)代化的訴求也在與日俱增，無(wú)論是實(shí)業(yè)救國(guó)、科學(xué)救國(guó)、教育救國(guó)，還是中共提出的四個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，以及兩個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo)，都立足于趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，推動(dòng)中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。

清朝統(tǒng)治者曾經(jīng)自詡為“天朝上國(guó)”，但是經(jīng)不起西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮的攻擊，也擋不住工業(yè)化時(shí)代新制度的沖擊。正如馬克思在1858年所預(yù)言的，清廷“竭力以天朝盡善盡美的幻想來(lái)欺騙自己，這樣一個(gè)帝國(guó)終于要在這樣一場(chǎng)殊死的決斗中死去”。果然，在武昌起義的炮聲中，清王朝轟然倒塌。然而新的制度之爭(zhēng)還在繼續(xù)。即使實(shí)行民主共和了，還有國(guó)家治理模式的巨大差異。及至中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命，又嘗試過(guò)中華蘇維埃的政權(quán)組織、提出過(guò)民主聯(lián)合政府、民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)等主張。1949年中華人民共和國(guó)成立，明確了新的國(guó)體、政體。制度建設(shè)的大格局終底于成。

就相對(duì)微觀的企業(yè)層面而言，制度演進(jìn)始終是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。近代中國(guó)在開(kāi)啟工業(yè)革命之初，就動(dòng)搖了官府手工業(yè)時(shí)代的千年老傳統(tǒng)，衙門(mén)式管理漸顯式微，次第而起的是官督商辦、官商合辦、中外合資、商辦企業(yè)等新的管理模式。外資企業(yè)向中國(guó)經(jīng)濟(jì)植入了西方的企業(yè)制度，而民營(yíng)企業(yè)的組織形態(tài)也從傳統(tǒng)的家族制、合伙制向股份制、股份有限公司，乃至企業(yè)集團(tuán)的方向演變。在此過(guò)程中官辦或國(guó)營(yíng)企業(yè)也逐漸引入了股份化的組織形式。這些變化的根本原因，在于企業(yè)要生存就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在1949年以后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一度強(qiáng)化了國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)的統(tǒng)一管理模式，而改革開(kāi)放又使企業(yè)制度演進(jìn)的趨勢(shì)重新開(kāi)啟?？v觀近代以來(lái)的企業(yè)發(fā)展，制度演進(jìn)始終處于探索過(guò)程之中，進(jìn)與退，成功與挫折，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)多多。

任何發(fā)展和進(jìn)步往往意味著變革，而一切變革又是對(duì)原有制度限制的突破，都要進(jìn)行破舊立新。在突破舊的體制機(jī)制的同時(shí)，新的制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)。所謂“不破不立”“破字當(dāng)頭立在其中”的辯證關(guān)系正是如此?？墒窃跉v史大變局中，一切都在急劇地變化，因而人們對(duì)于發(fā)揮制度作用的認(rèn)識(shí)往往還跟不上，“破”和“立”存在距離。社會(huì)變革要突破舊的體制機(jī)制的束縛，于是很多工作習(xí)慣于以政策管事，以文件定調(diào)，以領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)為辦事準(zhǔn)則，一時(shí)沒(méi)能形成制度，缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性，這也是常情。

在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新時(shí)代，中央特別強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、加強(qiáng)治理能力建設(shè)和加強(qiáng)制度建設(shè)。按制度辦事，受制度約束和規(guī)范，確實(shí)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)下迫切需要將改革開(kāi)放中行之有效的政策舉措上升為新的制度安排，使之穩(wěn)定地持續(xù)地發(fā)揮作用。也要用制度來(lái)激勵(lì)和保障消費(fèi)、投資和技術(shù)創(chuàng)新等等經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。在社會(huì)治理中也有將中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)納入制度化安排的必要。

《周易》云：“小人革面，君子豹變?！闭f(shuō)的是，改頭換臉只有表面文章的變動(dòng)，并不可取。唯有像豹子那樣，隨著漸漸長(zhǎng)大，身上的花紋越長(zhǎng)越漂亮，發(fā)生“豹變”，那才是真正的變革和成長(zhǎng)。在當(dāng)前的歷史大變局中加強(qiáng)制度建設(shè)，是鞏固改革開(kāi)放成果的需要，是推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。這才是名副其實(shí)的“君子豹變”??！